ЎЗБЕКИСТОНДА ДАВЛАТ ФУҚАРОЛИК ХИЗМАТИ КАДРЛАРИ ФАОЛИЯТИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИЛИШИ Текст научной статьи по специальности «Гуманитарные науки»

УЗБЕКИСТОНДА ДАВЛАТ ФУКАРОЛИК ХИЗМАТИ КАДРЛАРИ ФАОЛИЯТИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИЛИШИ Юсубов Жамшид Кадамович

Мирзо Улугбек номидаги Узбекистон Миллий университети Хукукий фанлар

кафедраси доценти, PhD https://doi.org/10.5281/zenodo.14269882

Аннотация: Маколада мамлакатимизда давлат фукаролик хизмати сохасида кадрлар тайёрлаш борасидаги янги тизимнинг ривожланиш жараёнлари тавсифланган.

Калит сузлар: кадр, кадрлар сиёсати, давлат хизмати, ислохот, давлат хизматчиси, давлат бошкаруви, рахбар кадр, давлат фукаролик хизмати.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В УЗБЕКИСТАНЕ Юсубов Жамшид Кадамович

PhD, доцент кафедры Правовых наук Национального университета Узбекистана

имени Мирзо Улугбека

Аннотация: В статье описаны процессы развития новой системы подготовки кадров в сфере государственной службы в нашей стране.

Ключевые словы: кадры, кадровая политика, государственная служба, государственный служащий, реформа, государственное управление, руководящие кадры, о государственной гражданской службе.

IMPROVING THE ACTIVITIES OF THE CIVIL SERVICE PERSONNEL IN

UZBEKISTAN Yusubov Jamshid Kadamovich

National University of Uzbekistan named after Mirzo Ulugbek Associate Professor of the Department of Legal Sciences, PhD

Abstract: The article describes the development processes of the new system of personnel training in the field of civil service in our country.

Keywords: personnel, personnel policy, public service, public servant, reform, public administration, managerial personnel, on public civil service

КИРИШ

Бугунги кунда давлат фукаролик хизматидаги кадрлар жамият тараккиётининг асосий хал килувчи кучига айланиб, улар фаолиятининг самарадорлигини ошириш мухим вазифа хисобланади. Х,ар бир давлатда ислохотларнинг изчил ва самарали амалга оширилиши, ижтимоий-сиёсий, иктисодий ва хукукий жихатдан ривожланишини таъминлайдиган мутахассис кадрларни тайёрлаш ва жой-жойига куйиш устувор вазифа хисобланади. Айникса, ижтимоий-сиёсий хаётдаги узгаришлар давлат фукаролик хизматига муносиб кадрларни тайёрлаш масаласини янада долзарблаштирмокда.

Узбекистонда мустакилликнинг илк давриданок то бугунги кунга кадар давлат фукаролик хизмати кадрларини тайёрлаш давлатимиз олдидаги мухим вазифалардан бири этиб белгиланди. Айникса, уларни фидойи, содик, ватанпарвар, малакали ва ижтимоий фаол килиб тарбиялашга алохида эътибор каратилди. Бугунги кунга келиб мамлакатимизда давлат фукаролик хизмати кадрлари тизимининг шаклланиш ва ривожланиш жараёнининг

янги боскичи бошланди. Давлат органлари ва ташкилотларида кадрлар маъмуриятчилигининг замонавий усулларини илгор халкаро стандартларга мувофик жорий этиш максадида Узбекистон Республикаси Давлат хизматини ривожлантириш агентлиги ташкил этилиб, унинг фаолияти йулга куйилди[1-2]. Айникса, мамлакатимизда давлат фукаролик хизматининг самарали тизимини шакллантириш, амалга ошириладиган вазифаларни аник белгилаш, давлат фукаролик хизмати кадрлари фаолиятини янада такомиллаштиришнинг ташкилий-хукукий асосларини ишлаб чикишга алохида эътибор каратилаётгани, хусусан узок йиллардан бери кутилган "Давлат фукаролик хизмати тугрисида"ги ^онунни кабул килиниши[3] ушбу масаланинг мухим ахамиятли эканини тасдиклайди.

АСОСИЙ ЩСМ

Бугун мазкур масала А^Ш, Германия, Россия, Франция, Буюк Британия, Жанубий Корея, Австрия, Сингапур каби давлатларда давлат хизмати тахлили, давлат сиёсати тахлили, бошкарув санъати, бошкарув ходимларини танлаш, тайинлаш ва тарбиялаш каби катор фанларда хам тадкикот объекти сифатида урганилмокда. Узбекистонда хам миллий ва хорижий тажрибалар асосида юксак салохиятли давлат фукаролик хизмати учун кадрларни тайёрлаш, кайта тайёрлаш ва улар салохиятини янада ошириш жараёнини тизимли ва самарали ташкил этиш хамда фаолиятини такомиллаштириш масаласи тубдан янги боскичга кутарилди.

Узбекистон Республикасининг 2022 йил 8 августдаги "Давлат фукаролик хизмати тугрисида"ги УР^-788-сон ^онуни, Узбекистон Республикаси Президентининг "Узбекистон Республикасида Маъмурий ислохотлар концепциясини тасдиклаш тугрисида"ги ПФ-5185-сон Фармони (2017), "Ахолига давлат хизматлари курсатишнинг миллий тизимини тубдан ислох килиш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-5278-сон Фармони (2017), "Узбекистон Республикаси Адлия вазирлиги хузуридаги Давлат хизматлари агентлиги фаолиятини ташкил этиш тугрисида"ги П^-3430-сон ^арори (2017), "Узбекистон Республикасида кадрлар сиёсати ва давлат фукаролик хизмати тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-5843-сон Фармони (2019), "Узбекистон Республикаси Президенти хузуридаги Давлат хизматини ривожлантириш агентлиги фаолиятини ташкил этиш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-4472-сон ^арори (2019), «Янги Узбекистон маъмурий ислохотларини амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПФ-269-сон Фармони (2019), "Узбекистон Республикасида кадрлар сиёсати ва давлат фукаролик хизмати тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-5843-сон Фармони (2019), "Давлат хизматлари курсатишни соддалаштириш, буюрократик тусикларни кискартириш хамда давлат хизматлари курсатиш миллий тизимини ривожлантиришнинг кушимча чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-113-сон Фармони (2022), "Янги Узбекистон маъмурий ислохотларини амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-269-сон Фармони (2022), "Узбекистон-2030" стратегияси тугрисида"ги ПФ-158-сон Фармони (2023), Вазирлар Махкамасининг "Давлат фукаролик хизматчилари томонидан одоб-ахлок коидаларига риоя этилишини таъминлаш буйича кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги 595-сон ^арори, шунингдек, сохага оид бошка норматив-хукукий хужжатларда белгиланган вазифаларни амалга оширишга давлат фукаролик хизмати сохаси янада ривожлантиришга хизмат килади.

Юртимиз олимлари томонидан давлат фукаролик хизмати кадрларини тайёрлаш тизимига оид масалалар билвосита ва бевосита тадкик этилиб, бу жараён хозирги кунда,

яъни, туб ислохотлар амалга оширилаётган даврда хам жадаллик билан давом этмокда. Жумладан, файласуф олимлар НДакимов, Д.Мариничев, А.Рёделлар давлат хизмати учун ракобатбардош кадрларни тайёрлаш, ахлокий тамойилларнинг узига хос хусусиятлари, ^.Назаров миллий гоя ва рахбар масъулияти, Ё.Эрназарова давлат хизмати касбий маданиятини ривожланишининг фалсафий-концептуал тахлили, Л.Мухаммаджонова давлат хизматчисининг этикаси ва имиджи, ХДипчоков давлат хизматчиларида ахлокий жавобгарликнинг ижтимоий асосларини тадкик килганлар.

Сиёсатшунос олимлар И.Эргашев бошкарув фалсафаси ва махорати, МДиргизбоев фукаролик жамияти институтларининг шаклланиши ва ривожланиши, Т.Алимардонов рахбар ахлокий киёфаси, ^Дуранбоев давлат бошкарув кадрлари тизимини шаклланиши ва ривожланиш муаммолари, Ф.Равшанов рахбар кадрлар танлаш асослари хамда давлат фукаролик хизматчисининг маънавий киёфаси, У.Шакаров давлат хизматчилари фаолиятида ахлокий сифатларни урни, Р.Баратов Узбекистонда етук кадрлар тайёрлашнинг этномаданий хусусиятлари ва тамойиллари, К.Мирзаахмедов давлат бошкаруви тизимини демократлаштиришда сиёсий хокимият лигитимлигини такомиллаштириш механизмлари, М.Атамуратов Узбекистон тараккиётининг янги боскичида бошкарув кадрлар компетентлиги юксалишининг назарий-концептуал асослари, О.Хасанов Узбекистонда сиёсий модернизация жараёнларида давлат кадрлар сиёсатини ривожлантириш тенденциялари, ^.Ахмедов жамият маънавий хаётидаги узгаришлар динамикаси, Ф.Журакулов фукаролик жамиятини куриш шароитида давлат ижроия хокимияти тизимини модернизациялаш, А.Юсупов давлат бошкаруви самарадорлигини бахолаш тизимини такомиллаштириш масалалари тадкик килинган. Тарихшунос олимлар А.Сагдуллаев Узбекистонда давлат бошкаруви тарихи, А.Юлдашев Узбекистон давлат бошкаруви тизимида рахбар кадрларни тайёрлаш ва кайта тайёрлашнинг тарихий тахлили; хукукшунос олимлар М.Бойдадаев давлат бошкаруви тизими шаклланиши ва ривожланишининг хукукий асослари, А.Жураев давлат фукаролик хизматида рагбатлантириш чораларини куллашнинг ташкилий-хукукий асослари, Ф.Юлдашева давлат хизматига кириш ва уташнинг хукукий механизмини такомиллаштириш, Ф.Махмудов М.Мамасидиков манфаатлар тукнашувини олдини олиш, Д.Рахимов давлат фукаролик хизматини кадрлар билан таъминлашнинг ташкилий-хукукий асоларини такомиллаштириш, А.Отажонов, Н.Хакимов, Ш.Зулфикоровлар давлат хизматини ислох этишнинг хукукий асослари, кадрлар захирасини шакллантириш ва жамиятшунос ва социолог олимлар М.Бекмуродов замонавий бошкарув социологияси ва давлат фукаролик хизматчисининг одоб-ахлок коидалари, Т.Нарбаева, А.Холов, К.Ахмеджанов[4]лар давлат фукаролик хизматида кадрлар захирасини шакллантиришнинг устувор йуналишлари урганилган.

Бугунги кунда бу борада амалга оширилаётган ислохотлар таълим жараёнида бир катор фанлар доирасида укитилиб келинмокда. Узбекистон Республикаси Президенти хузуридаги Давлат бошкаруви академияси тингловчилари ва олий укув юртлари талабалари учун "Сиёсатшуносликка кириш", "Давлат хизмати", "Давлат фуаролик хизмати", "Сиёсий элита ва етакчилик", "Давлат бошкаруви", "Амалий сиёсатшунослик", "Бошкарувда карорлар кабул килиш", "Персонал бошкарув", "Фукаролик жамияти", "Махаллий бошкарув", "Узбекистонда давлат ва махаллий бошкарув тарихи", "Хорижий мамлакатларда давлат бошкаруви тарихи", "Давлат хизматчиси этикаси ва имижи", "Бошкарув этикаси" хамда шу каби бошка фанлардан тегишли мавзуларни укитишда,

Matpysa MaTHgapu apaTHm Ba aMaguH MamFygoTgap yTKa3umga h^mhh MaHÖa cu^araga caMapagu ^oMgagaHHm MyMKHH. XY.TOCA

Xygoca cu^araga myHH aHTHm MyMKHH akhh Kega^aKga gaBgaT $y;apoguK xH3MaTH coxacuga Kyngaö Tag;u;oTgap oguö öopugumu Ba öyHga KyHugaru Ba3H$agapra agoxuga эtтн6op öepugumu go3HM:

- Y3ÖeKHCTOHga gaBgaT $y;apoguK xH3MaTH By^ygra KegumuHHHr Tagpu^uM puBo^gaHHmuHH xap TaMoHgaMa KeHrpo; Tag;u; этнm;

- gaBgaT $y;apoguK xu3MaTH Kagpgapu ^aoguaTHHHHr Typgu coxagapga yHFyHgamyB ^apaeHgapuHH Taxgug этнm Ba TH3HMgaru aHru 6oc;hhhh TaBcu^gam;

- gaBgaT $y;apoguK xH3MaTH TaMoHHggapHHHHr MugguM-MatHaBuM uggrogapu Ba gaBgaT $y;apoguK xu3MaTH coxacu KagpgapuHH TaMepgamHHHr cuecHH-xyKyKHH acocgapu ohh6 öepum;

- gaBgaT $y;apoguK xH3MaTHHgapuHH TaMepgamHHHr MugguH Ba «axoH Ta^puöacuHH ypraHum xaMga ygapHH 3aMOHaBHH gaBgaT $y;apoguK xu3MaTuga (^oMgagaHum MyaMMogapuHH Taxgug ;ugum;

- ^Hru Y3ÖeKHCTOHga gaB.aT (InKapo.niK xH3MaTHH.apHHHHr ogo6-ax.oK KOiiga.iapii, Ma'/KÖypimT.iapii Ba Kacöim KOMneTeHUHHCHHHHr maKj^aHHrnn gaBgaT $y;apoguK xu3MaTHHCH ^aoguaTH caMapagopguru Me3oHgapu Ba «aBOÖrapguru MacagagapuHH ugMHH acocgam öopacuga Tag;u;oTgap oguö öopum.

^OH^A^AHH^rAH A^ABHETtfAP PYHXATH

1. Y3ÖeKHcToH PecnyöguKacu npe3ugeHTHHHHr 2019 Hug 3 oKTaöpgaru «YsöeKHcTOH PecnyöguKacuga Kagpgap cuecaTH Ba gaBgaT $y;apoguK xu3MaTH th3hmhhh TyögaH TaKoMHggamTupum nopa-Tagöupgapu TyFpucHga»™ nO-5843-coH OapMoHH. www.lex.uz

2. 2019 Hug 3 oKTaöpgaru "YsöeKHcTOH PecnyöguKacu npe3ugeHTH xy3ypugaru gaBgaT xH3MaTHHH puBo^gaHTupum areHTguru ^aoguaTHHH TamKHg этнm nopa-Tagöupgapu TyFpucuga"rH h^-4472-coh ^apopu. www.lex.uz

3. YsöeKHcTOH PecnyögHKacHHHHr 2022 Hug 8 aBrycTgaru "gaBgaT $y;apoguK xH3MaTH TyFpucuga"rH yp^-788-coh ^oHyHH. www.lex.uz

4. Ym6y Myaggu^gapHHHr ugMHH umgapu gнccepтaцнaнннг www.oak.uz Ba www.ZiyoNET.uz TapMoFuga KegTupugraH.