50УЗБЕКИСТОН ИНВЕСТИЦИОН САЛО^ИЯТИНИ РИВОЖЛАНТИРИШДА ХОРИЖИЙ ИНВЕСТИЦИЯЛАРНИ УРГАНИШНИНГ АЙРИМ ДОЛЗАРБ МАСАЛАЛАРИ
Севара Рустам кизи Яхшимуратова
ТДИУ ассистент-укитувчи,
Айханум Рустамовна Яхшимуратова
Прогнозлаштириш ва макроиктисодий тадкикотлар институти тадкикотчиси
yaxshimuratovasevar@gmail.com
АННОТАЦИЯ
Ушбу маколада инвестицияларнинг, жумладан хорижий инвестицияларнинг мамлакат иктисодиётини ривожлантиришдаги ахамияти долзарб эканлиги хамда уларнинг мазмун-мохияти акс эттирилган. Шунингдек, мамлакат худудига хорижий инвестицияларни жалб килишни хозирги кундаги холати хамда инвестицияларни жалб килишни фаоллаштириш чора-тадбирлар турисида таклифлар келтириб утилган.
Калит сузлар. Хорижий инвестиция, инвестиция лойихалари, инфратузилма, инвестиция мухити, инвестицион сиёсат.
SOME TOPICAL ISSUES OF STUDYING FOREIGN INVESTMENTS IN THE DEVELOPMENT OF INVESTMENT POTENTIAL OF UZBEKISTAN
ABSTRACT
This article reflects the relevance of investments, including foreign investments, in the development of the country's economy, as well as their essence. Also, suggestions were made about the current state of attracting foreign investments to the territory of the country and measures to activate investment attraction.
Keywords. Foreign investment, investment projects, infrastructure, investment environment, investment policy
КИРИШ
Жахон тажрибаси шуни курсатадики, кайси давлат фаол инвестиция сиёсатини юритган булса, уз иктисодиётининг баркарор усишига эришган. Шу сабабли хам инвестиция - бу иктисодиёт драйвери, узбекча айтганда, иктисодиётнинг
November, 2022
745
юраги, десак муболага булмайди. Инвестиция билан биларга турли соха ва тармокларга, худудларга янги технологиялар, илгор тажрибалар, юксак малакали мутахассислар кириб келади, тадбиркорлик жадал ривожланади.1
Биз инвестиция деганда келгусида бирор даромад (фойда) олиш ёки ижтимоий самарага эришиш максадида конун доирасида ижтимоий-иктисодий хаётнинг турли жабхаларига инвесторлар(сармоядорлар) томонидан куйиладаган барча турдаги мулкий, молиявий ва интекллектуал бойликларни тушунишимиз мумкин. Бошкача айтганда, инвестициялар-мулкчиликнинг хар хил куринишларидаги моддий, молиявий ва номоддий бойликларни иктисодий - ижтимоий даромад, самара олиш максадида муомалага киритишдир.
Мамлакат иктисодиётини юксалтириш, замонавий техника ва технологиялар билан жихозланган янги корхоналарни барпо этиш хамда реконструкция килиш учун хорижий инвестицияларни жалб килиш катта ахамият касб этади. Авваламбор, ахоли бандлиги, унинг иш хаки ва даромадларини ошириш каби энг мухим ижтимоий муаммоларни ечиш имкониятини беради. Шу боисдан хам мамлакатимизга хорижий инвестициялар жалб этаётган корхоналарни иктисодий рагбатлантириш ва зарурий шароитларни яратиб бериш ута мухим масалалардан бири хисобланади.
Хорижий инвестицияларни жалб этмай, айникса, етакчи тармокларда чет эл инвестициялари иштирокини кенгайтирмай туриб, иктисодиётда таркибий узгаришларни амалга ошириш ва модернизациялаш, корхоналарни замонавий техника билан кайта жихозлаш хамда ракобатбардош махсулот ишлаб чикаришни йулга куйиш мумкин эмас. Мамлакат иктисодиётига хорижий инвестицияларни жалб этилиши унинг иктисодий имкониятларининг кенгайишини тезлаштириб, барча сохаларда ички имкониятлар ва резервларни ишга солиш, янги техника ва технологияни, экспортбоп товарларни узлаштиришга, уларни ишлаб чикаришни йулга куйиш оркали давлатимиз иктисодий кудратини таъминлашда мухим ахамият касб этади.
МАВЗУГА ОИД АДАБИЁТЛАР ТА^ЛИЛИ
2019 йил 25 декабрда кабул килинган "Чет эл инвестициялар тугрисида"ги Узбекистон Республикаси ^онунининг 3-моддасида "Чет эл инвесторлари асосан даромад (фойда) олиш максадида тадбиркорлик фаолияти ва конун хужжатларида такикланмаган бошка турдаги фаолият объектларига кушадиган барча турдаги моддий ва номоддий бойликлар хамда уларга доир хукуклар, шу жумладан, интеллектуал
Ш.М.Мирзиёев. Олий Мажлисга Мурожаатномаси. 2018-йил 28-декабр. 9-бет https://t.me/ares uz
November, 2022
мулкка доир хукуклар, чет эл инвестицияларидан олинган ха кандай даромад Узбекистон Республикаси худудида чет эл инвестициялари деб эътироф этилади".
Хорижий инвестицияларнинг умумий таърифи Ф. Хениуснинг 1947 йил А^Шда чоп этилган ташки савдо лугатининг 2-нашрида куйидагича берилган: "Хорижий инвестициялар - бу бир мамлакат худудидан иккинчи мамлакат худудига киритилган, экспорт килинган инвестициялар"3.
Бундан ташкари, профессор Д.Гозибековнинг хорижий инвестициялар тугрисидаги назарий карашларида куйидаги фикрлар баён этилган: "Чет эл инвестициялари бир иктисодиёт субъекти капиталини узга иктисодиётга муайян муддатга боглаш булиб, ички инвестициялардан рисклар кенглиги билан фаркланган холда, хукукий шароитларнинг, инвестиция мухитининг узгариши билан тавсифланади ва натижада мамлакатлар ва минтакалар буйлаб капитал кучиши юз беради".4 Ушбу фикрлардан шундай хулоса килиш мумкинки, хорижий инвестициялар бир мамлакат иктисодиётидан мутлок бошка давлат иктисодиётига кучувчи капитал булиб, у рисклар доираси кенглиги билан ички инвестициялардан фаркланади.
Мамлакатларнинг иктисодиёти тугридан-тугри хорижий инвестицияларни
жалб килишнинг жозибадорлигини белгиловчи омиллар мавжуд ва улар куйидаги гурухларга булинади:
✓ бозор омиллари( ички бозор ва экспорт имкониятлари);
✓ бой табиий ресурсларнинг мавжудлиги;
✓ ишлаб чикариш харажатлари омиллари;
✓ инвестиция мухити;
Катор иктисодчи олимлар хорижий инвестицияларни фаол жалб килиш -бу баркарор иктисодий усишнинг омили сифатида бахолайдилар. Жумладан, Л.В.Стахованинг фикрича, "жахондаги бирон-бир давлат хорижий сармояларни жалб килмасдан туриб тараккиётга хамда иктисодиёт ривожига эриша олган эмас"5. Ёки, О.С. Сухарев, С.В.Шманев, А.М.Курьяновлар олиб борган такдикотлари хулосасига кура, "Ислохотларнинг дастлабки боскичида хорижий сармояларни миллий иктисодиётга киритилиши тадбиркорликнинг
Узбекистон Республикасининг 2019 йил 25 декабрдаги "Инвестициялар ва инвестиция фаолияти т Конуни.
3Dictionary of International Trade. Global Marketing Strategies, 2015
4 G'ozibekov D. G'. Investitsiyalarni moliyalashtirish masalalari. - T.: "Moliya", 2003
5 Стахова Л.В. Управление инвестициями-М., 2001.
November, 2022
747
келажаги сифатида бахоланди"6.
Хорижий инвестицияларнинг хажми ошиши учун мамлакатда кулай инвестицион мухитнинг шаклланган булиши талаб килинади. Мамлакат иктисодиётида инвесторлар учун канчалик кулай ишбилармонлик мухити яратилса, хорижий инвестициялар окиминиг иктисодиётга кириб келиш хажми ошиб боради хамда чет эллик инвесторларнинг хам мамлакат иктисодиётига сармоя киритишга булган кизикиши ва ишончи ортади. Хорижий инвестициялар хажмини ошириш асосида мамлакат иктисодиётининг жадал ривожланишига эришиш мумкин.
Ушбу маколанинг илмий-назарий асоси сифатида иктисодий адабиётлар хамда илмий маколалар, хорижий ва махаллий иктисодчи олимларнинг инвестиция фаолияти, мамлакат худудларига инвестицияларни жалб килиш ва улардан самарали фойдаланиш буйича изланишлари, уларнинг ёзма ва огзаки фикр-мулохазаларини тахлил килиш, иктисодий жараёнларни кузатиш оркали тегишли йуналишларда хулоса, таклиф ва тавсиялар берилган. Мавзуни урганиш жараёнида иктисодий, мантикий, илмий абстракциялаш, индукция, дедукция ва бошка усуллардан фойдаланилди.
ТАХЛИЛ ВА НАТИЖАЛАР
Статистика маълумотларига кура сунгги йилларда мамлакатимиз худудлари ичида энг куп хорижий инвестициялар Бухоро, Кашкадарё, Наманган вилоятлари ва Тошкент шахрига киритилган. Бу худудларда сунгги йилларда микдори 11295 млрд. сумдан куп булган йирик инвестиция лойихалари ишга туширилди.
1-жадвал
Худудлар кесимида жалб килинган хорижий инвестициялар динамикаси
Ииллар 2018 йил 2019 йил 2020 йил 2021 йил
жамига жами га нисба тан % да жами га нисба тан % да жамига
Курсаткичлар млрд. сум нисбат ан % да млрд.су м млрд. сум млрд.су м нисбат ан % да
Сухарев О.С., Шманев С.В., Курьяновлар А.М. Экономическая оценка инвестиций. -М.: ИНФРА-М, 2006.
7 Узбекистан Республикаси Давлат статистика кумитаси расмий сайти www.stat.uz тегишли йиллардаги ахборотномалар маълумотлари асосида тузилган.
November, 2022
748
Узбекистон Республикаси 31350 100 86653,1 100 86647 100 104457,3 100
^оракдлпогист он Республикаси 1512,1 4,8 3121,3 3,7 3759,9 4,34 3010,2 2,9
Андижон 878,6 2,8 2881,4 3,3 3500,7 4 5953 5,7
Бухоро 4189,9 13,4 5226,1 6 5563,8 6,4 11401,1 11
Жиззах 392,3 1,3 3716,3 4,3 5919,6 6,8 3821,1 3,7
^ашкадарё 8339,2 26,6 16711,5 19,3 13313,6 15,4 9077,7 8,7
Навоий 3662,1 11,7 6902,3 8 11359,7 13,1 9819,4 9,4
Наманган 2822,6 9 5313,6 6,1 3795 4,4 4339,8 4,1
Самарканд 384,1 1,2 2799,8 3,2 3950,1 4,6 5633,6 5,4
Сурхондарё 1788,8 5,7 7557,6 8,7 6158,2 1 4992,2 4,8
Сирдарё 261,1 0,8 2853 3,3 3110,6 3,6 4940,2 4,7
Тошкент 1760,1 5,6 5595,2 6,5 5841,9 6,7 10515,5 10
Фаргона 1250,3 4 3538,2 4,1 4479,5 5,2 5124,6 4,9
Хоразм 355,5 1,1 2350,1 2,7 1801,4 2 2992,9 2,9
Тошкент шахри 3753,3 12 17995,7 20,8 14093 16,3 22835,6 2,2
Мамлакат худудига жалб килинган инвестициялар 2018 йилда Крраколпогистон Республикаси, Андижон, Жиззах, Самарканд хамда Сирдарё вилоятларига нисбатан кам микдорда инвестиция кирилган булса шу йилда энг коп инвестициялар Бухоро, Навоий, Наманган хамда Тошкент шахрига тугри келади. 2019 йилда бу курсатгичлар Андижон, Сирдарё, Самарканд хамда Жиззах вилоятларида нисбатан усган аммо Андижон, Хоразм, Фаргона вилоятларида сезиларли узгаришлар кузатилмаган. 2020 йилга келиб мамлакатимиз худудига энг куп хорижий инвестициялар Навоий, Тошкент шахрига жалб килинган булса, Хоразм, Сурхондаё, Андижон худудларида энг кам инвестициялар жалб килинган. 2021 йилда хам бу курсатгичларнинг эн юкориси Кашкадарё, Навоий, Тошкент вилоятларига тугри келади.
Кашкадарё вилояти ёнилги энергетика сохасидаги йирик саноатлашган худудлардан бири булганлиги боис бу худудга хар йили катта микдорда хорижий сармоялар киритилмокда. 2017 йилда Кашкадарё вилоятига 1951 млрд. сум микдорда жами хорижий инвестициялар жалб килинган, бу ракам умумий инвестицияларга нисбатан 12 фоизни ташкил килган булса, 2019 йилда бу курсаткич 16711 млрд. сумни ва умумийга нисбатан 19,3 фоизни, 2021 йилда эса 9077 млрд. сумни ва умумийга
November, 2022
749
^ssNiii^^^j^^^^^^ite-EaiiOiBSiBHj^iSBii^j^si-
нисбатан 8,7 фоизни ташкил этганлигини куришимиз мумкин.
Мамлакатимиз худудлари ичида нисбатан кам хорижий инвестициялар жалб килинаётган худудлар сирасига Андижон, Хоразм, Жиззах, Сурхондарё ва Сирдарё вилоятларини киритиш мумкин. Мазкур худудлар республика микёсида киритилган жами хорижий инвестицияларга нисбатан 2-5 фоиз микдорда чет эл сармояларини жалб килмокда. Айникса бу ракамлар 2020 йилда дунёда хукм сурган коронавирус пандемияси даврида 1-2,5 фоиз микдорида булган, 2021 йилга келиб эса бу худудларга жалб килинган хорижий инвестицияларулуши жамига нисбатан 2-5 фоизни ташкил килган. Бу худудларда хорижий инвестицияларга нисбатан махаллий инвесторларнинг сармоялари салмоги купдир.
Худудларни ижтимоий-иктисодий ривожлантиришда хорижий инвестиция лойихаларини амалга оширишнинг ахамияти катта хисобланади. Бунинг афзалликларига куйидагиларни келтириш уринли:
Биринчидан, хорижий инвестициялар кумагида корхоналарга замонавий техника ва технологиялар жорий килиниб, экспортга мулжалланган махсулотлар ишлаб чикариш ривожланади.
Икккинчидан, импорт урнини босадиган махсулотлар ишлаб чикаришни йулга куйиш, бунинг учун хорижий инвестицияларни иктисодиётнинг етакчи сохаларига йуналтириш оркали пировардида ахолининг турмуш даражасини ошириш имкони яратилади.
Учинчидан, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ривожлантириш ва кишлок хужалиги ишлаб чикаришини жадаллаштириш усиб бораётган ахолини иш жойлари билан таъминлаш имкониятларини оширади.
Туртинчидан, корхоналарнинг эскирган ишлаб чикариш кувватлари, моддий-техник базаси янгиланади ва улар техник жихатдан кайта куролланади.
Бешинчидан, табиий ресурсларни кайта ишлайдиган корхоналар барпо
о
этилади .
Иктисодиётда таркибий узгаришларни янада чукурлаштириш, корхоналарнинг инвестиция фаолиятини жадаллаштириш, ишлаб чикаришни модернизация килиш, техник ва технологик жихатдан кайта куроллантириш дастурларини амалга оширишда хорижий инвестициялар, аввало, тугридан-тугри инвестицияларнинг урни бекиёсдир. Бунда илгор технологияларни татбик этиш, янги иш уринлари яратиш ва шу асосда мамлакатимиз
8 Алматова Д. Минтакаларда инвестициялар жалб этишнинг мухим йуналишлари. "O'ZIA" - "ЭВУ" 1/2012.
November, 2022
750
иктисодиётининг баркарор ва бир маромда ривожланишини таъминлаш имконияти яратилади.
250
204,92
200 150 100 50 0
170,05
80,06 i
I
142,62 158'82 I
114,36 ,„ , 0 86,44 . 64,55 68,18 ' 1 1 1 1 1 1 81,07 1 1 II
166,Цб2,04
114,4
I
I
/
V" г-Л
¿S
Ч2
/VV , 4 ^f
fr # #
//
er с^
er <я°
#
/
1-расм. 2021 йилда худудлар буйича хорижий инвестициялар усиш суръати, утган
йилга нисбатан % да9
2021 йилда худудларга жалб килинган хорижий инвестицияларнинг утган 2020 йилга нисбатан усиш суръатини оладиган булсак Тошкент шахри, Бухоро вилояти, Тошкент вилояти, Андижон вилояти усиш суръатлари анча юкори эканлиги ва бунга инвестицион мухитнинг кулай эканлиги сабабдан эришганлигини куришимиз мумкин. Нисбатан камрок усиш суръатига эришган худудларга Жиззах, Кашкадарё, Сурхондарё вилоятларини, Коракалпогистон Республикасини киритиш мумкин. Мазкур худудларда бу курсаткич 2020 йилга нисбатан 60-80 фоиз атрофида эришилган булиб, бу хам аслида пасайиш маъносини бермайди, чунки утган йилдаги хорижий инвестициялар салмоги куп булганлиги боис, 2021 йилда бу ракамга нисбатан усиш кузатилмаган холос.
Жахон тажрибасининг курсатишича, иктисодий ислохотларни амалга ошириш инвестицияларни, хусусан, турли сохалардаги инвестиция лойихаларини амалиётга самарали татбик этиш билан таъминланади. Амалга оширилаётган инвестиция лойихаларининг хажмига караб иктисодиётда юз бераётган узгариш ва силжишлар хакида хулоса чикариш мумкин.
Албатта, жахон иктисодиётида нобаркарорлик хамда глобал пандемия шароитида Узбекистонга хорижий инвестицияларнинг кириб келиши аввало мамлакатимизда амалга оширилаётган инвестицион сиёсат билан, унинг кафолатланганлиги ва хавфсизлиги таъминланганлиги ва
Манба: Манба: Узбекистан Республикаси Давлат статистика кумитаси расмий сайти www.stat.uz тегишли йиллардаги ахборотномалар маълумотлари асосида тузилган.
November, 2022
751
хукумат томонидан уз вактида ва самарали кабул килинган инкирозга карши чора-тадбирлар билан асосланади.
Мамлакатимизда хукумат томонидан ушбу жараённи ривожлантиришга каратилган катор мухим чора-тадбирларни мунтазам амалга ошириб келинмокда. Хусусан, инвестиция фаолиятини хукуки асослари
такомиллаштириш максадларида катор конун хужжатларига ва бошка хукукий нормаларга жиддий узгаришлар киритилди. Бунинг натижасида
миллий инвесторлар ва хориждан жалб килинадиган инвесторлар учун берилаётган кафолатлар тизими янада мустахкамланди.
ХУЛОСА ВА ТАКЛИФЛАР
Хорижий инвестициялар иштирокидаги янги корхоналар сонининг тобора ортиб бориши ва янгилари барпо этилаётгани давлатимизнинг бу сохага булган катта эътибори ва уларга яратиб бераётган кулайликлари натижасидир. Шу боисдан хам мамлакатимизга хорижий сармояларни жалб этаётган корхоналарни иктисодий рагбатлантириш ва улар учун зарур шароитларни яратиб бериш ута мухим масалалардан бири хисобланади. Шунинг учун хам миллий иктисодиётимизга хорижий инвестицияларни жалб килишни янада фаоллаштиришда ва янги даражага олиб чикишга доир куйидаги чора-тадбирларни амалга ошириш зарур:
✓ инфляция даражасини инвестицион лойихалар киймат усишига таъсирини камайтириш, шунингдек, хорижий инвестициялар хажмини янада купайтириш;
✓ инвестицияларни реал ишлаб чикариш сохасига, яъни хомашёни кайта ишловчи тармокларга жалб этиш;
✓ чет эл инвесторларига янада кулай инвестиция мухитини яратиш максадида солик юкини камайтириш ва солик тизимини инвесторлар учун хам соддалаштириш;
✓ узок муддатли, паст фоизли тугридан-тугри хорижий кредит ресурсларини жалб этиш ишларини кучайтириш учун кулай ва жозибадор инвестицион мухитни яратиш лозим;
✓ хорижий тажрибалардан келиб чиккан холда хорижий инвесторларни давлат томонидан куллаб-кувватловчи дастурлар ишлаб чикиш.
Хулоса килиб шуни айтиш мумкинки, юкоридаги таклифларни амалиётда жорий этиш миллий иктисодиётимизга хорижий инвестицияларни жалб этишни
November, 2022
752
янада фаоллаштиришга ижобий таъсир курсатади. Президент 09.01.2020 йилдаги "Узбекистан Республикасининг 2020-2022 йилларга мулжалланган Инвестиция дастурини амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-4563-сон карорни имзолади10. Ва шу карор билан Узбекистан Республикасининг 2020-2022 йилларга мулжалланган Инвестиция дастури тасдикланди. Бунинг натижасидада ишлаб чикаришни техник ва технологик жихдтдан узлуксиз янгилаб бориш, иктисодиётда чукур таркибий узгаришларни амалга ошириш, саноатни модернизация ва диверсификация килишни изчил давом эттириш келгусида мамлакатимизда инвестицион сиёсатни тулик амалга ошириш имкониятини яратилади.
REFERENCES
1. Узбекистан Республикасининг 2019 йил 25 декабрдаги "Инвестициялар ва инвестиция фаолияти тугрисида"ги ^онуни.
2. Ш.М.Мирзиёев. Инвесторлар учун кулай ва жозибадор шароит яратишга каратилган амалий ишларимизни янада жадаллаштирамиз. Узбекистан Президентининг биринчи Тошкент халкаро инвестиция форумининг очилиш маросимидаги нутки. 24.03.2022 йил (https://president.uz/uz/lists/view/5077)
3. Ш.М.Мирзиёев. Олий Мажлисга Мурожаатномаси. 2018-йил 28-декабр. 9-бет
4. Dictionary of International Trade. Global Marketing Strategies, 2015
5. G'ozibekov D. G'. Investitsiyalarni moHyalashtirish masalalari. - T.: "Moliya", 2003. - B. - 23.
6. Стахова Л.В. Управление инвестициями-М., 2001. С-356.
7. Сухарев О.С., Шманев С.В., Курьяновлар А.М. Экономическая оценка инвестиций. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 243с.
8. Алматова Д. Минтакаларда инвестициялар жалб этишнинг мухдм йуналишлари. "O'ZIA" - "ЭВУ" 1/2012.
9. Karimov N.G'., Xojimatov R. X., Razzoqov X.J. Investitsiya. "Iqtisodiyot"-T-2019., O'quv qo'llanma. - B. 75-76.
10. Qosimov M.S. Investitsiya loyihalari tahlili. Darslik.-T: " Innovatsion rivojlanish nashiriyot matbaa-uyi" - 2021. -B. 65-67.
Крнун хужжатлари маълумотлари миллий базаси, 10.01.2020 й., 07/20/4563/0034-сон, 18.08.2020 й., 06/20/6042/1190-сон
November, 2022
