CC BY
28
3) Bce6i4Hoi' пiдтримки потребуе розвиток сiмейного б1знесу в тих сферах, де не потр1бт значт матерiальнi ресурси. У цьому paKypci особливе значения мають сiмейнi господарства, як працюють у сфеpi ремонту та ш-ших послуг, на основi матеpiалiв замовника. Важливо швидко розвивати консультацшт послуги. Без великих витрат швидкий розвиток меpежi таких послуг допоможе швидше покращити матеpiальний стан багатьом имейним господарствам.
Л1тература
1. Неделько 1.Г. Фшансування розвитку сектору малого б1знесу // Фшанси Украши. -2007. - № 2. - С. 93.
2. Федоровський П.Б. "Розвиток амейного б1знесу в УкраЫ" // Газета "Пульс", 2007. -№ 208. - С. 2-6.
3. Филюк Г. Р1вень добробуту населення Украши в контекст св1тових стандартив // Ук-раша: аспекти пращ. Науково-економ1чний та суспшьно-пол^ичний журнал, 2006. - № 7.
4. 1нтернет - видання UA - Reporter/com.
5. Даш комгтету Держпщприемництва.
6. Дан1 iH-ту економ1чних дослщжень i пол1тичних консультацш.
УДК332.72 (477.83) Acnip. С.О. Малахова1 -Львiвський НАУ
ЗАСТОСУВАННЯ ДАНИХ ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ В ПРОЦЕС1 ФУНКЦ1ОНУВАННЯ РИНКУ ЗЕМЕЛЬ
У ЛЬВ1ВСЬК1Й ОБЛАСТ1
Ринок землi не е панацеею i потребуе державного регулювання з метою розвитку ефективних ринюв землi, яю не перешкоджають просторовому розвитку територп населених пунктiв, забезпечення добробуту та охорони довкшля. Збереження оптимального поеднання цiн на землю та доходност землекористування, забезпечення доступностi piзних сучасних земельних вiдносин до ринку та формування швести-цiйноi привабливосп земель населених пунктiв е важливими завданнями, якi потpiб-но pеалiзовувати на основi даних державного земельного кадастру.
Ключовi слова: державний земельний кадастр, ринок земл^ земельнi торги.
Post-graduate S.O. Malakhova -Lviv national agrarian university
Applications given of the state landed cadastre, in the process of functioning of earths market in the Lviv area
A market of earth is not a panacea and needs government control with the purpose of development of markets of earth, which do not hinder to spatial development of territory of settlements, providing of welfare and guard of environment. Maintenance of optimum combination of prices on earth, and to the profitableness of land-tenure, providing of availability of the different modern landed attitudes toward a marked and forming of investment attractiveness of earths of settlements is important tasks which must be realized on the basis of information of the state landed cadastre.
Keywords: state landed cadastre, market of earth, landed auctions.
Постановка проблеми. 1нформацшна база земельного кадастру населених пункпв дае змогу провадити державну пол1тику оргашв деpжавноi влади та оргашв мюцевого самоврядування, защкавлених ф1зичних та юри-дичних оЫб шд час регулювання ринку земель, а саме шляхом: забезпечення
1 Наук. кер1вник: проф. М.Г. Ступень, д-р екон. наук - Льв1вський нацюнальний аграрний ушверситет
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
функцiонування ринку земель на 0CH0Bi збалансованого розвитку; задоволен-ня фiнансових штерешв мюцевих громад шляхом акумулювання кош™ вщ плати за землю.
Аналiз останшх дослiджень та публiкацiй. Проблема розвитку ринку землi привертае увагу вчених i практикiв. Вагомий внесок у дослщження дано! проблеми в Укра!ш зробили Ю.Д. Бiлик, Р.Й. Гулько, О.А. Даниленко, О.Я. Микула, М.Г. Ступень, Н.Р. Штк та ш. [3].
Постановка завдання. Мiсцевi органи влади реашзують пoлiтику розвитку населених пунклв за рахунок податюв, зокрема плати за землю. Плата за землю як екoнoмiчна форма вщображення вiднoсин, що складають-ся в процес користування, вoлoдiння i розпорядження землею, взаемозалеж-на i взаемообумовлена з И цiнoю, яка в нашш кра!ш виражена нормативною грошовою oцiнкoю земель населених пунклв. Звiдси, данi державного земельного кадастру вщграють основну роль як шд час здiйснення грошово! ощнки, так i визначення режиму оподаткування.
Виклад основного матерiалу. Функцioнування ринку земель в Укра-!ш регулюють Цивiльний кодекс Укра!ни, Земельний кодекс Укра!ни, Указами Президента Украши: "Про продаж земельних дiлянoк несшьськогоспо-дарського призначення" вiд 19 Ычня 1999 р. "Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунклв, iнmих земель несшьськогоспо-дарського призначення" вiд 4 лютого 2000 р., rnmi нoрмативнo-правoвi акти, вщповщно до яких власники земель здшснюють трансакци щодо земельних дшянок та iнmoгo нерухомого майна, а саме кушвльпродажу, мiни, даруван-ня, шотеки тощо. Через вiдсутнiсть Закошв Укра!ни: "Про ринок земель" i "Про державний земельний кадастр" органи виконавчо! влади та органи са-моврядування мають повноваження щодо регулювання ринку земель на регь ональному та мiсцевoму рiвнях. Зокрема у Львiвськiй oбластi затверджено "Тимчасове Положення про порядок продажу у власшсть земельних дшянок та права !х оренди для здiйснення шдприемницько! дiяльнoстi на територи Львiвськol oбластi" Львiвськoю обласною радою вiд 19 лютого 2008 р. тощо.
З огляду на це, сучасний ринок земель у нашш кра!ш нероздшьно пов'язаний з реалiзацiею державною земельно!' поллики на державному, регь ональному та мюцевому рiвнях, зокрема з формуванням сучасно! системи державного земельного кадастру. У другому випадку об'ектами купiвлi-прoдажу мають бути "вiльнi" вщ прав на земельнi дiлянки шших суб,екгiв землекористу-вання, крiм держави та мюцевих oрганiв влади, за винятком певних обмежень (обтяжень) та земельних серв^та щодо використання об'еклв вiдчуження.
Розглянемо oсoбливoстi первинного ринку земель несшьськогоспо-дарського призначення на oснoвi аналiзу статистично! шформаци щодо об^у земельних дiлянoк та прав на них у Львiвськiй област^ що здiйснюеться на oснoвi застосування даних державного земельного кадастру.
Статистичний аналiз даних ринково! шформаци корисний з багатьох причин. По-перше, кшьюсть прoдажiв по кoжнiй земельнiй дшянщ не тiльки свiдчить про актившсть ринку, з й вiдoбражае стушнь дoстoвiрнoстi розра-хункiв, що грунтуються на викoристаннi цих даних. По-друге, змша цiн на
землю дае достатне уявлення не лише про стандартну вартють земл1 — типову щну продажу за одиницю пор1вняння та р1вень коливання щн, а й про зютав-лення даних [1].
Продаж державних земель несшьськогосподарського призначення у Льв1вськш област розпочато у 1999 р. З метою формування та розвитку ринку земель населених пункпв, Головне управлшня земельних ресурЫв Льв1всько! област здшснювало комплекс заход1в з використанням правових та економ1чних важел1в регулювання ринкових земельних вщносин щодо пришвидшення приватизаци земельних дшянок юридичними особами шляхом кушвльпродажу. Щороку цей процес набував дедал бшьшого розвитку. Так, з початку продажу у 1999 р. у регюш продано 4378 земельних дшянок, площею 2109,84 га, вартютю 650,63 млн грн (рис. 1).
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008.
Рис. 1. Продаж земельних дтянок несшьськогосподарського призначення у Львiвськiй областi за перюд 1999-2008рр.
Динамжа вартост проданих земельних дшянок несшьськогосподарського призначення у Львiвськiй област засвщчуе, що попит i щни на земельш дшянки поступово зростали (рис. 2). Починаючи з 1999 р., вартють одного метра квадратного зросла з 14 грн до 61 грн за 1 м проданих земельних дшянок у 2008 р., тобто бшьш шж в 4 рази.
80
■Ссрсдня BapxicTb земельних дшянок несшьськогосподарського ...
60
40
20
О
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 2. Динамжа зростання вартостi 1м2проданих земельних дтянок несшьськогосподарського призначення у Львiвськiй областi за перюд 1999-2008рр., грн.
Нaцiенaльний лicетeхнiчний yнiвeрcитeт Укрэлни
3a фyнкцioнaльним пpизнaченням пpoдaж земельник дiлянoк не-ciльcькoгocпoдapcькoгo пpизнaчення здiйcнювaли здебiльшoгo для oбcлyгo-вyвaння пiдпpиeмcтв тopгiвлi (мaгaзини, кaфе, бapи) oздopoвчиx, виpoбни-чж, cклaдcькиx oб,eктiв, АЗС, житлoвoï i гpoмaдcькoï зaбyдoви (pиc. 3). Сег-ментaцiя цiн нa земельнi дшянки cтocoвнo цiльoвoгo викopиcтaння у 2GG8 p. cвiдчить, щo вapтicть земельнж дiлянoк неciльcькoгocпoдapcькoгo ^rorn-
чення тд oб,eктaми неpyxoмocтi в теpитopiaльнo-aдмiнicтpaтивниx oдиницяx
2 2
Львiвcькoï oблacтi змiнювaлacя вiд 18,55 гpн/м дo 517,14 ^н/м для цiлей га-
меpцiйнoгo пpизнaчення, вiдпoвiднo земельниx дiлянoк для виpoбничoгo ви-
2 2
кopиcтaння - вщ 16,G5 гpн/м дo 214,3 ^н/м , земельниx дiлянoк для oздopoв-чoгo пpизнaчення вiдпoвiднo вiд 62,16 ^н/м2 дo 22б,18 гpн/м2.
Комерцшна ДШЛЫНСТЪ 68.6%
Оздоров'п центр и Складсыа
3.3% прншшепня 4.1%
Pue. S. Структура пpoданux земельна дтяшку Львiвськiй oбластi за цiльoвuм
вuкopuстанням (1999-200S рр.)
Анaлiз цш m земельш дiлянки неciльcькoгocпoдapcькoгo пpизнaчення в нacелениx пyнктax, пpoдaниx не m тopгax (ayкцioнax), cвiдчить, щo cyмa вapтocтi yгoд у poзpaxyнкy m 1м2 земельнoï дiлянки у великж мicтax в де-кiлькa paз пеpевищye цей пoкaзник у невеликиx нacелениx пyнктax. Тaк, œ-pедня вapтicть 1м2 в мicтax oблacнoгo знaчення cклaдaлa 158,2 гpн для цшей кoмеpцiйнoгo пpизнaчення, тoдi як в cелищax мicькoгo типу щш 1 м2 земель-ниx дшяшк кoмеpцiйнoгo пpизнaчення бyлa в тpи-чoтиpи paзи меншoю. У плoщинi aдмiнicтpaтивниx paйoнiв вapтicть 1 м2 зa земельнi дiлянки кoмеp-цiйнoгo ^из^чення змiнювaлиcя вiд 18,5 гpн в Сфи^ь^му paйoнi дo 1G7,5 фн в Бpoдiвcькoмy paйoнi у 2GG8 p., в той же чac зa землi виpoбничoгo пpизнaчення дифеpенцiaцiя вapтocтi 1 м кoливaлacя вщ 12,6 гpн в Cтapocaм-бipcькoмy paйoнi дo 42 гpн в Жoвкiвcькoмy paйoнi.
Boднoчac, пpoдaж земельнж дiлянoк неciльcькoгocпoдapcькoгo ^из-нaчення m кoнкypентниx зacaдax здебiльшoгo демoнcтpye вищу вapтicть зa aнaлoгiчнi земельнi дшянки неciльcькoгocпoдapcькoгo пpизнaчення. Дo тoгo ж, cтapтoвa цiнa пpoдaниx земельниx дшяшк, щo пpoдaнi нa кoнкypентниx зa-caдax, пoдвoюeтьcя aбo пoтpoюeтьcя, a в oкpемиx випaдкax у Ым-вшм paзiв. 3aгaлoм, з пoчaткy пpoдaжy нa земельниx тopгax (ayкцioнax) пpoдaнo 2G8 зе-мельниx дiлянoк ^гощею 2G1,33 гa, вapтicтю 2GG,82 млн фн, щo мaйже у 1,9 paзa пеpевищye х^ню cтapтoвy цшу (1G4,53 млн гpн). Cеpедньoзвaженa ць нa 1 м2 земельниx дшяшк неciльcькoгocпoдapcькoгo пpизнaчення, щo пpoдaнi m земельниx тopгax (ayкцioнax), cтaнoвилa близью 1GG гpн. У мicтax oблac-
ного значення середньозважена вартють 1 м2 за земельш дшянки несшьськогосподарського призначення, що продаш на земельних торгах (аукщонах),
2 2 змшювалася вiд 11,4 грн за 1 м у м. Червоноград до 419 грн за 1 м у Львов1.
За 2008 р. у Львiвськiй област1 проведено 28 земельних торпв з продажу земельних дшянок несшьськогосподарського призначення на яких продано 34 земельш дшянки площею 89,59 га вартютю 68,15 млн грн, що стано-вить 7,5 % в1д загально1 кшькост1 проданих земельних дшянок та 18 % в1д за-гально! вартостi проданих земельних дшянок (табл.).
Табл. Продаж земельних дтянок нестьськогосподарського призначення _на земельних торгах (аукщонах) за 2008 р._
Назва адмшстративно- К1ль- Пло- ща, га Стартова ц1на, тис. грн Ц1на продажу, тис. грн Варт1сть 1 м2 проданих земельних д1лянок
територ1ально1 одиниц1 к1сть
Брод1вський район 2 0.6 260.29 320.29 53.38
Буський район 1 1.5 549.45 659.34 43.96
Жовк1вський район 5 10.29 1382.74 2616.27 25.43
Мостиський район 4 10.15 1466.77 2646.77 26.08
Пустомипвський район 2 24.98 18095.39 28400.39 113.69
Радех1вський район 1 2.34 475.38 475.5 20.32
Скол1вський район 3 3.2 712.87 792.87 24.78
Сокальський район 1 5.37 1022.99 1052.99 19.61
Старосамб1рський район 2 2.34 299.25 810.25 34.63
Стрийський район 1 2.6 789.9 829.9 31.92
Туршвський район 1 4.6 1044.32 1104.32 24.01
Явор1вський район 1 0.5 65.87 85.87 17.17
м. Дрогобич 3 0.46 596.49 1226.49 266.63
м. Льв1в 3 0.52 2313.78 6150 1182.69
м. Самб1р 1 0.06 64 70.4 117.33
м. Трускавець 1 17.86 20096.97 20296.97 113.64
м. Винники 1 0.02 211.46 386 1930.00
Всього: 33 87.59 49447.93 67924.63 77.55
Примтка. Складено за даними Льв1вського обласного управлшня земельних
ресурав [2].
Вартють проданих земельних дшянок несшьськогосподарського призначення на торгах у Львiвськiй област1 в 1,5 раза перевищуе 1хню стартову щну у 2008 р. Лише порiвняно з аналопчним перюдом 2007 р. на земельних торгах (аукщонах) вартють продажу збшьшилася на 31,04 млн грн. До того ж, спостершаеться значний розмах варiацiï щн на земельш дшянки. Так, найвища середньозважена вартють 1 м2 проданих земельних дшянок у Львовi i Винниках вщповщно становила 1182 грн i 1930 грн за 1 м , натомють в Яво-рiвському районi цей показник сягав 17 грн за 1 м2.
Структуру проданих земельних дшянок несшьськогосподарського призначення у Львiвськiй област1 зображено на рис. 4.
У структурi проданих земельних дшянок несшьськогосподарського призначення у Львiвськiй област1 понад 90 % проданих земель становлять земельш дшянки несшьськогосподарського призначення тд об'ектами нерухо-мостi. Частка проданих земельних дшянок несшьськогосподарського призна-
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
чення вшьних вiд забудови, за останнi п'ять рокiв становила вiд 4 % у 2005 р. до 10 % у 2007 р.
100%
2005 2006 2007 2008
Земельш дшянкн пщ об'ектами нерухомосп Земельш дшянки вшьш вщ забудови Рис. 4. Структура проданих земельних дтяноку Львiвськiй областi тд об'ектами нерухомостi та на земельних торгах (аукщонах, конкурсах)
Вартють одного метра квадратного земельних дшянок тд об'ектами нерухомост ютотно вiдрiзняеться вiд вартост 1 м2 земельних дiлянок проданих суб'ектам тдприемницько! дiяльностi тд забудову на земельних торгах (аукщонах). Шд об'ектами нерухомостi вона становить 54,03 грн., вiльних земельних дшянок - 76,07 грн (зокрема, продаж права оренди). Також продано право оренди на 1 земельну дшянку площею 2,00 га, вартютю 226,47 тис. грн.
В област здшснюеться вторинний продаж земель. На сьогодт, на вто-ринному ринку перепродано 650 земельних дшянок несшьськогосподарсько-го призначення. Поряд з тим, через правову та нормативну невизначешсть в нашш державi немае шформаци щодо вторинного ринку земель, що не сприяе його прозорому та ефективному функщонуванню. У контекстi державного земельного кадастру очевидно що, дат про право власност на неру-хоме майно, що розташоват на земельнт дiлянцi, стануть невщ'емним складником кадастру.
Висновки. Ринок земель мае супроводжуватися реашзащею автомати-зовано! системи реестраци прав власностi на земельш дiлянки i державного земельного кадастру, як мають бути прозорими i орiентованими на потреби широко! громадськост i багатоцiльовими за використанням, та гарантують право власностi розпорядження земельно! дшянки та нерухомостi на нш. Лише державна стабшьна юридична основа буде запорукою економiчного шдне-сення кра!ни. Вiдповiдно до земельного кодексу Укра!ни передбачено розроб-лення двох Законiв Укра!ни "Про державний земельний кадастр" i "Про ринок земель", яю створять правову основу подальшого розвитку ринку земель.
Лггература
1. Драп1ковський П.1. Практикум з ощнки мюьких земель / П.1. Дратковський, 1.Б. 1ва-нова. - К. : Вид-во "Буд1вельник", 1998. - 113 с.
2. Земельна реформа у Льв1вськш область Головне управлшня земельних ресурав у Льв1вськш область - Льв1в, 2008. - 236 с.
3. Ступень М.Г. Обгрунтування щни продажу земельних д1лянок в населених пунктах // Вюник Льв1вського державного аграрного ушверситету. Сер. Землевпорядкування 1 земельний кадастр. - 2002. - № 5. - С. 122-125._
