CC BY
12
ЛНУВМБТ iменi С.З. Гжицького
Том 10№1(36) частина 1,2008 3 08
УДК 332.7
©
Москва М. Г., здобувач Льв1вський нацюнальний утверситет ветеринарног медицины та бютехнологш ¡мет С. З. Тжицького., м. Львгв, Украгна
СТАНОВЛЕННЯ I РОЗВИТОК РИНКУ ЗЕМЕЛЬ НЕСШЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ В УКРА1Ш
Розглянуто економгчы передумови та особливост1 функцюнування ринку земель нестьськогосподарського призначення в Украгт. Анал1зуеться сучасний стан та перспективи розвитку цього сегменту земельного ринку у нашт держав¡. Висвтлено основт проблеми його функцюнування та запропоновано комплекс заходгв гх розв 'язання.
Ключовi слова: ринок земель нестьськогосподарського призначення, кутвля-продаж, оренда земл1, земельш торги, земельна ¡потека.
Постановка проблеми. 1з проголошенням Укра!ною незалежност землi несшьськогосподарського призначення стали товаром та одним з основних джерел прибутку. Тому, питання формування цившзованого ринку несшьськогосподарських земель займае центральне мкце в економiчнiй реформi Укра!ни. Вщ правильного та науково обгрунтованого його вирщення залежить ефектившсть функцюнування економжи Укра!ни та благополуччя наци.
Мета статт1. Метою роботи е детальне вивчення передумов становлення та розвитку ринку земель несшьськогосподарського призначення в Укршш на сучасному етапi, визначення його ролi i значення в ринкових умовах господарювання, теоретичне обгрунтування та розробка рекомендаций щодо пiдвищення ефективностi його функцюнування.
Анал1з останн1х дослщжень. Питанню формування та розвитку ринку земель несшьськогосподарського призначення придшяють увагу таю украшсью економiсти, як А. Тихонов, Л. Паламарчук, I. Михасюк, Б. Косович, А. Даниленко, Ю. Бiлик та шш. У сво!х працях вони здшснюють дослiдження теоретичних аспектiв ринку земл^ механiзму його розвитку i функцiонування, висловлюють сво! думки та рекомендаци стосовно пiдвищення ефективностi функцюнування цього сегменту ринку у нашш держаы в майбутньому.Однак, багато аспектсв дано! проблеми залишаються недостатньо висв^леними та потребують подальшого розгляду i доопрацювання.
©
© Москва М.Г., 2008
ЛНУВМБТшеш С.З. Гжицького Том 10№1(36) частина 1,2008 3 09
Виклад основного матер1алу. Ринок земель несшьськогосподарського призначення в Укра!ш у повнш мiрi почав функцiонувати починаючи з 1992 року тсля проголошення нею незалежностс. На сучасному етапi цей сегмент земельного ринку ре^зуе себе за допомогою механiзму оренди, кутвльпродажу, обмiну та застави. Переважаючою при цьому е частка орендних операцш, тодi як купiвля-продаж займае незначну частину [8, с. 15]. За даними Державного Агенства Укра'ни по земельних ресурсах, станом на 1 ачня 2008 року з часу запровадження продажу земель в Укра!ш на первинному ринку було продано 33114 земельних д^нок площею 17530,64 га. та вартютю 3162106,90 тис. грн., вiд продажу яких до бюджетсв усiх рiвнiв надiйшло 6586937,35 грн. За кшьюстю проданих земель лщирукга позици займають Львiвська (3911), Волинська (2918), Донецька (2080) та Луганська (2262) обласп. Найменше земельних дшянок було продано в мютах Киевi та Севастополi, де земля е найдорожчою. Так, у 2007 рощ середня цiна одного метра квадратного земельно! дшянки, розташовано! у шсп Киевi становила 1052,35 грн., у Севастополi - 190,35 грн., тодi як у Херсонськiй обласп вона сягнула позначки лише у 5,12 грн., Запорiзькiй - 7,46, Сумськш - 17,31. За цшьовим призначенням викуп земель здiйснювався переважно для обслуговування комерцшно! та виробничо! дiяльностi. На жаль, через вщсутшсть в Укра!ш едино! системи державно! реестраци речових прав на нерухоме майно неможливо дослiдити ситуацiю, яка склалася на ринку купiвлi-продажу присадибних земельних дiлянок, приватизованих дiлянок тд житловими будинками, дачами та гаражами.
Останнiм часом значного розвитку набувае продаж земельних дiлянок несшьськогосподарського призначення на земельних торгах - конкурсах та аукщонах, що сприяе створенню прозорого ринкового механiзму в сферi земельних вiдносин, розвитку конкуренци на ринку земельних ресурсiв, збшьшенню надходження коштiв до бюджетiв уах рiвнiв, спрощенню процедури та скороченню часу на оформлення документацi! на земельну дiлянку тощо.
Земельнi торги в Укра!ш почали проводитися ще у 1994 рощ. Проте, й до ниш нормативно - правова база, яка б регулювала продаж земель на земельних торгах в нашш державi залишаеться не достатньо сформованою. Перш за все, слщ наголосити на тому, що в Укра'ш не затвердженим залишаеться законопроект "Про ринок земель", в якому описано детальну методику здiйснення земельних торпв. Однак, не дивлячись на те, продаж земельних дшянок несшьськогосподарського призначення на земельних торгах на сучасному етат набувае все бшьшого розвитку, що дае неощнений внесок у наповнення бюджетсв усiх рiвнiв. Так, як свщчить статистика, стартова щна земель на аукцiонах зростае у середньому в 1,5 - 4, а то й бшьше разiв [2, с. 9; 6, с. 45].
Станом на 1 ачня 2008 року на земельних торгах по Укра!ш було продано 1365 земельних дшянок площею 868,38 га. вартютю 1857620,96 тис. грн. Найбшьше земель було продано у Рiвненськiй (196), Львiвськiй (175),
ЛНУВМБТ iMeHi С.З. Гжицького Том 10 №1(36) частина 1,2008 310
Волинськш (185) та Чершвецькш (150) областях, не проводилися торги в Харювськш i Юровоградськш областях та у м. Севастополе У 2007 рощ найактившше земельнi торги провоходили в PiBHeHCbKrn (104), Львiвськiй (38) та Одеськш (36) областях, на жаль, не вщбувлося жодного торгу в АР Крим, Донецькш, Киïвськiй, Юровоградськш, Харювськш та Хмельницьюй областях, а також у м. Севастополе
Останшм часом широкого розвитку набувае продаж земельних дшянок несшьськогосподарського призначення на вторинному, третинному i т. д. ринках. Цша продажу цих земель значно перевищуе 1х вартiсть на первинному ринку. Однак, слiд вщзначити той факт, що внаслiдок недосконалост норм чинного законодавства вторинний ринок земельних ресурав в Украш не е достатньо прозорим та врегульованим.
На сьогодшшнш день широкого розповсюдження набув продаж на земельних торгах прав оренди земле У 2006 рощ таю торги почали проводитися у Дшпропетровсьюй, Запорiзькiй, Киïвськiй, Миколаïвськiй, Одеськiй та Сумсьюй областях. З 2007 року вони набули розповсюдження по всш Украше Деяк економiсти вважають такий продаж недоцшьним та шкiдливим. Так, наприклад А. Г. Тихонов i Л. В. Паламарчук твердять, що продаж прав на оренду земельних д^нок "дасть можливiсть у тiньовому порядку фактично змiнювати власника землi, вщкрие необмеженi можливостi для вiдмивання брудних та розбазарювання державних коштiв, користуючись рiзноманiтними шахрайськими схемами" [8, с. 20 - 21]. На наш погляд негативних наслiдкiв вiд продажу права на оренду землi можна уникнути за умови створення належноï нормативно - правовоï бази.
Третьою важливою складовою ринку земельних ресурав е шотека, яка в Укрш'ш до цих пiр перебувае лише на стади формування. Це зумовлено вщсутшстю всiеï необхiдноï для ïï розвитку нормативно-правовоï бази, единоï системи державноï реестрацiï речових прав на нерухоме майно, вiдповiдноï ринковоï шфраструктури, спецiального земельного iпотечного банку, що мае мкце у бiльшостi розвинутих кранах свiту - США, Польщ^ Нiмеччинi, Угорщинi та iн. Створити сприятливi умови для розвитку земельноï iпотеки в Украïнi можна лише при комплекснму усуненнi всiх вище перелiчених недолiкiв. Для обслуговування шотечного ринку на вiдповiдному рiвнi повинна бути створена вщповщна нормативно-правова база; розвинута ринкова iнфраструктура; едина система державноï реестрацiï речових прав на нерухоме майно; проводитися широка шформацшно - просв^ницька робота серед землевласниюв та землекористувачiв.
Висновки. Отже, даш статистики свiдчать про позитивнi змши, яю вiдбулися на ринку земель несшьськогосподарського призначення в Украш тсля проголошення нею незалежностi. З кожним роком зростае кшьюсть земельних д^нок, проданих на конкурентнiй основi, що формуе вiдкритiсть та прозорiсть земельного ринку, сприяе зростанню надходження коштсв як до державного, так i мкцевих бюджетiв. Однак, до сьогодшшнього дня iснуе ряд чинниюв, як стримують розвиток ринку несiльськогосподарських земель в
ЛНУВМБТ iMeHi С.З. Тжицького Том 10 №1(36) частина 1,2008 311
Укршш. В першу чергу слщ наголосити на тому, що даний сегмент ринку все ще функцiонуe в умовах недостатньо розвинуто! нормативно - правово! бази, незадовiльним залишаеться стан ринково! iнфраструктури, не достатньо врегульованою е процедура продажу земельних дшянок та прав на них, не встановлено единого порядку проведения земельних торпв, вiдсутнi земельнi банки та бiржi, не створено едино! системи державно! реестраци речових прав на нерухоме майно тощо. Тому, виходячи з ролi та значення ринку земельних ресурав в Укра!ш, виршення цих питань на сьогоднiшнiй день набувае особливо! актуальносп та вимагае активно! участ держави, основним завданням яко! у цьому напрямку е формування належно! законодавчо! та нормативно -правово! бази.
Л1тература
1. Даниленко А. С., Бшик Ю. Д. Формування ринку землi в Укра!нi. - К.: Урожай, 2006. - 277 с.
2. Василенко В. Продавати й купувати землю на публiчних торгах вигщно уам // Землевпорядний вюник. - 2007. - №1. - с. 6 - 9, с. 9;
3. Кривов В. Актуальш питання управлшня земельними ресурсами та !х охорони. // Землевпорядний вкник. - №1, 2006, с. 70 - 72.
4. Михасюк I., Майовець С. Аграрний сектор АПК: Проблеми i шляхи вирiшення. - Львiв: Вид. центр ЛНУ iм. I. Франка, 2001 - 230 с.
5. Оперативш данi Державного Агенства Укра!ни по земельних ресурсах.
6. Свистун Л. Сучасний стан та проблеми розвитку ринку земель Полтавського регюну // Землевпорядний вкник. - 2006. - №4. - с. 45 - 49, с. 45
7. Смоленська С. Д. Оргашзацшно - економiчнi передумови запровадження iпотеки сiльськогосподарських земель в Укра!ш// Економiка АПК, 2006. - №6, с. 122 - 126.
8. Тихонов А. Г., Паламарчук Л. В. Науковi аспекти економiчного обороту землi в Укра!нi // Землевпорядкування. - 2002. - №3. - с. 8 - 21, с. 15
9. Шарафутдшова Н. В. Стан розвитку ринку землi в Укра!ш // Землеустрш i кадастр. - 2004. № 1 - 2. - С. 95.
Summary Moskva M. G.
Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z.Gzhytskyj BECOMING AND MARKET DEVELOPMENT OF EARTH OF THE NONAGRICULTURAL SETTING IN UKRAINE
Economic pre-conditions and features of functioning of market of earths of the unagricultural setting are considered in Ukraine. The modern state and prospects of development of this segment of the landed market is analysed in our state in the future. The basic problems of functioning of market of unagricultural earths are reflected in Ukraine. The complex of measures of their decision is offered.
Стаття надйшла до редакци 14.04.2008
