CC BY
43. Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: httpsY/мвд.рф (дата обращения: 10.07.2017).
4. Пупцева А. В., Трубчанинов А. В. Проблемные вопросы, возникающие при организации расследования преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи // Успехи современной науки и образования. 2016. Т. 6. № 10. С. 141—144.
5. Быкова Н. В. Выявление и раскрытие мошенничества в сфере страхования: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2009.
6. Бирюков С. Ю., Кушпель Е. В. Методика расследования организации незаконной миграции: учеб. пособие. Волгоград, 2007.
3. Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https: //www.rf (reference date: July 10, 2017).
4. Puptseva A. V., Trubchaninov A. V. Problematic issues arising in the organization of investigation of crimes committed with the use of mobile communication means // Advances in modern science and education. 2016. T. 6. № 10. Pp. 141—144.
5. Bykova N. V. Detection and disclosure of fraud in the insurance industry: dis. ... cand. jurid. sciences. Moscow, 2009.
6. Biryukov S. Yu., Kushpel E. V. Technique of Investigation of Organizing Illegal Migration: Textbook. Volgograd, 2007.
© Trubchaninov A. V., 2017
© Трубчанинов А. В., 2017
М. А. Шматов, С. А. Дмитриенко, В. М. Шматов
ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СОВЕРШЕННЫХ ИМИ И В ОТНОШЕНИИ НИХ
В статье рассматриваются вопросы организации обеспечения защиты прав несовершеннолетних при расследовании преступлений, совершенных ими и в отношении них, в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю. В данном регионе в результате сложной социально-экономической обстановки на протяжении ряда лет наблюдается высокий уровень преступности, основными причинами которого являются:
— негативные социально-экономические условия жизни, безработица;
— неблагоприятная динамика базовых показателей социально-экономического развития;
— значительное социально-имущественное расслоение населения.
В связи с этим ухудшается морально-психологический климат в обществе, распространяются асоциальные явления среди молодежи.
Ключевые слова: несовершеннолетние, преступление, асоциальные явления, молодежная среда, имущественное расслоение.
M. A. Shmatov, S. A. Dmitriyenko, V. M. Shmatov
JUVENILES' RIGHTS PROTECTION BY INVESTIGATION OF CRIMES
COMMITTED BY JUVENILES OR AGAINST THEM
The article contemplates issues of organization of juveniles' rights protection by investigation of crimes committed by juvenile delinquents or whereby juveniles are victimized, conducted by the Investigative Department of Zabaikalsky region.
As a result of a complicated socio-economic situation in the aforementioned region a high crime rate has been detected over the period of a number of years. The causes for this high crime rate being as follows:
— negative socio-economic living conditions and high unemployment rate;
— unfavourable dynamics of core indicators of socio-economic development;
— considerable socio-proprietary differentiation of the population.
This in its turn leads to deterioration of moral and psychological climate in the society; asocial phenomena are spreading amongst the young.
Key words: juvenile, crime, asocial phenomena, youth environment, proprietary differentiation.
В процессе изучения организации работы Следственного комитета Российской Федерации по расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, были выявлены некоторые положительные результаты.
В Забайкальском крае в силу сложной социально-экономической обстановки на протяжении ряда лет наблюдается высокий уровень преступности, основными причинами которого являются:
1. Неблагоприятные социально-экономические условия жизни, безработица.
2. Негативная динамика базовых показателей социально-экономического развития.
3. Значительное имущественное расслоение населения.
В связи с этим ухудшается психологический климат в обществе, распространяются асоциальные явления среди молодежи, которая бескомпромиссно реагирует на все это.
В России удельный вес преступности несовершеннолетних в 2013 г. составил 4,6 %, в 2014 г. — 5,0 %, в 2015 г. — 3,2 %. В 2016 г. он снизился до 4,5 % [1]. В то же время достаточно высоким остается удельный вес преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних: в 2013 г. — 11 %, в 2014 г, — 11,2 %, в 2015 г. — 13 %, в 2016 г. — 12 % [2].
Сложившаяся в Забайкальском крае криминальная обстановка, отсутствие должного влияния со стороны органов системы профилактики на снижение уровня подростковой преступности и преступлений, совершаемых в отношении них, потребовали внимания со стороны Следственного комитета Российской Федерации. Организация работы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю по профилактике рассматриваемых видов преступлений была построена в соответствии с концептуальными принципами Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 гг., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761. Данный документ предусматривает формирование системы обеспечения реагирования на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации [3].
Повышенное внимание к профилактике преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, было обусловлено необходимостью предупреждения преступлений, а также своевременного реагирования на факты совершения преступлений работниками государственных образовательных учреждений, обязанностью которых является обеспечение безопасности несовершеннолетних. Примером изложенному является уголовное дело, возбужденное в отношении Е. М. Смолиной — воспитателя государственного учреждения социального обслуживания «Читинский центр помощи
детям, оставшимся без попечения родителей „Апельсин"». С сентября 2015 г. Е. М. Смолина в качестве наказания за проступки подвергала детей избиениям, истязаниям и иному жестокому обращению. В процессе расследования были выявлены и другие факты публичного унижения воспитанников, по которым возбуждены соответствующие уголовные дела. Кроме того, с обвинительным заключением направлены в суд уголовные дела в отношении санитаров детского отделения Краевой психиатрической больницы № 1 Рыбина и Пцевич, обвиняемых в нанесении побоев несовершеннолетним.
В процессе расследования указанных преступлений были установлены факты формального подхода к назначению лиц на должности, связанные с работой с детьми, и отсутствия надлежащего изучения на профпригодность. Полученная информация была направлена Губернатору Забайкальского края. По результатам ее рассмотрения Министерство образования, науки и молодежной политики региона разработало рекомендации руководителям образовательных организаций края о проведении с претендентами на такие должности специальных собеседований для изучения индивидуально-психологических особенностей личности, а также факторов, препятствующих поступлению на работу.
В целях профилактики рассматриваемых преступлений в Следственном комитете России по Забайкальскому краю был образован Консультативный совет, на заседаниях которого рассматриваются вопросы защиты прав несовершеннолетних. Так, в 2016 г. была рассмотрена проблема выявления и профилактики негативного влияния на подростков социальных сетей.
Для недопущения распространения экстремист-кой идеологии, призывов к террористической деятельности, суицидов, порнографических материалов Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю постоянно проводит мониторинг сети Интернет на наличие такой информации. В случае ее обнаружения немедленно принимаются меры к внесению сайта в реестр Роскомнадзора для его проверки и блокировки, проводятся процессуальные проверки.
Руководитель Следственного комитета Российской федерации, выступая на научно-практической конференции по вопросам совершенствования деятельности института гражданского общества и защиты прав человека в Забайкальском крае с докладом «О проблемах организации взаимодействия исполнительных и правоохранительных органов края по вопросам профилактики насилия и преступности в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также в образовательных учреждениях», предложил ввести в образовательных учреждениях края выборную (на общественных началах) должность школьного уполномоченного по правам ребенка, который способствовал бы защите детей от жестокого обращения со стороны родителей, законных представителей и других детей и прививал бы учащимся осознанное выполнение, соблюдение и использование правовых норм. Данное предложение было поддержано участниками конференции. Решение этого вопроса поручено Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Не осталась без внимания и проблема отсутствия в специальных (коррекци-онных) школах-интернатах квалифицированных психиатров (психотерапевтов), способных оказать своевременную психотерапевтическую помощь детям, отсутствие которой нередко приводит к самоубийствам подростков.
1. О положительном опыте работы следственного управления по Владимирской области в сфере совершенствования законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних: информационное письмо Следственного комитета Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 242-46-2016 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О положительном опыте организации работы по защите прав несовершеннолетних: информационное письмо Следственного комитета Российской Федерации от 29 августа 2016 г. № 211-33652-161. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012—2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761). Доступ из информ.-правового портала «Гарант».
© Шматов М. А., Дмитриенко С. А., Шматов В. М., 2017
В завершение необходимо сделать следующий вывод. В Следственном комитете Российской Федерации по Забайкальскому краю кроме отдела по расследованию преступлений, совершаемых несовершеннолетними, необходимообразовать отдел по расследованию преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Это позволит не только обеспечивать качество следствия в разумные сроки, но и выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений; анализировать практику расследования; обобщать положительный опыт; вырабатывать наиболее эффективные методы следствия, профилактические меры и формы межведомственного взаимодействия. Единообразный подход к расследованию рассматриваемых уголовных дел поможет максимально защитить несовершеннолетних.
1. On the positive experience of the work of the Investigation Department in the Vladimir region in the field of improving legislation to protect the rights and legitimate interests of minors: an information letter of the Investigative Committee of the Russian Federation (dated 01/07/2016) No. 242-46-2016. Access from the reference and legal system "ConsultantPlus".
2. On the positive experience of the organization of work to protect the rights of minors: an information letter of the Investigative Committee of the Russian Federation (dated 29/08/2016) No. 211-33652-161. Access from the reference and legal system "Con-sultantPlus".
3. National Strategy of Action for Children for 2012-2017 (approved by the Decree of the President of the Russian Federation No. 761 of June 1, 2012). Access from the information and legal portal "Garant".
© Shmatov M. A., Dmitriyenko S. A., Shmatov V. M., 2017
AAA
