CC BY
164
ЖЕНЬ ЛИЧЖИ
Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами КНР (общий обзор)
Таможня КНР является органом регулирования процесса пересечения государственной границы, и в соответствии с законодательством на нее возлагается обязанность контроля за экспортными и импортными грузами. В настоящее время под контролем 41 китайской таможни прямого подчинения находится 244 пункта пересечения границы; около 50 тыс. сотрудников таможни несут службу в аэропортах, на вокзалах, в почтовых отделениях, в портах и на причалах, на пограничных переходах, в зонах особого контроля и других местах, которые являются не только узловыми пунктами, обеспечивающими связь Китая с другими странами, но и передовым рубежом борьбы с незаконной торговлей.
Пятого июля 1994 г. Правительство Китая опубликовало «Решение Госсовета КНР о дальнейшем усилении работы по защите прав интеллектуальной собственности», явившееся поворотной вехой в защите прав интеллектуальной собственности таможней КНР и открывшее новую страницу в работе таможни в данном направлении; 05 июля 1995 г. в Китае были опубликованы «Положения о защите прав интеллектуальной собственности КНР», 02 декабря 2003 г. вышла их исправленная редакция, служащая правовой основой для принятия таможней КНР мер по защите прав интеллектуальной собственности.
Статьей 3 «Положений о защите прав интеллектуальной собственности КНР» в обязанности таможни вменяется контроль за соблюдением прав интеллектуальной собственности при импорте и при экспорте товара.
В настоящее время 90 % от общего количества обнаруженных таможней поддельных товаров приходится на долю экспорта.
Сфера защиты таможней КНР прав интеллектуальной собственности охватывает право товарных знаков, патентное право, авторское право, специальное право на олимпийскую символику и символику Всемирных выставок.
Жень Личжи — заместитель начальника правового отделения Харбинской таможни, г. Харбин, КНР.
Запуск механизма таможенной защиты прав интеллектуальной собственности происходит двумя способами: по заявлению правообладателя или по инициативе таможни, обусловленной ее полномочиями. Предпосылкой для проявления таможней инициативы в рамках своих полномочий является регистрация права интеллектуальной собственности в таможне. Если право интеллектуальной собственности не зарегистрировано в Главном таможенном управлении, правообладатель может обратиться в таможню с ходатайством о защите прав интеллектуальной собственности только на основании самостоятельно собранных доказательств нарушения права.
Защита на основании ходатайства:
— обладатель права на интеллектуальную собственность может обратиться непосредственно в таможню пограничного пункта с ходатайством об аресте предположительно контрафактного товара, не регистрируя право интеллектуальной собственности в Главном таможенном управлении;
— обладатель права на интеллектуальную собственность обязан предоставить обеспечение, стоимость которого аналогична стоимости предположительно контрафактного товара;
— таможня имеет право арестовать предположительно контрафактный товар, но не имеет права проводить расследование. Правообладатель должен в течение 20 рабочих дней ходатайствовать перед Народным судом о вынесении в досудебном порядке решения о прекращении посягательства на право или о защите собственности;
— таможня в соответствии с требованием Народного суда содействует в исполнении досудебного решения о прекращении посягательства на право или о защите собственности и наложении ареста на имущество.
Защита на основании полномочий:
— обладатель права на интеллектуальную собственность должен заблаговременно зарегистрировать право в Главном таможенном управлении;
— таможня, обнаружив предположительно контрафактный товар, может по собственной инициативе приостановить его выпуск;
— правообладатель, получив уведомление таможни, подает ходатайство об аресте предположительно контрафактного товара;
— правообладатель должен предоставить обеспечение на определенную сумму или генеральную гарантию;
— таможня имеет право проводить расследование в отношении нарушения данным товаром прав интеллектуальной собственности и выносить решение;
— признанный контрафактным товар конфискуется таможней, а на нарушителя налагается взыскание.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
105
На практике в подавляющем большинстве случаев защита прав интеллектуальной собственности осуществляется на основании полномочий таможни: отлично функционирующая внутренняя информационная сеть таможни и централизованная база данных играют огромную роль в обнаружении признаков контрафактности товара; таможенные сотрудники на местах через специальную сеть с пакетной коммутацией отслеживают права интеллектуальной собственности, повышают процент обнаружения случаев кон-трафактности, обеспечивают надлежащую скорость таможенной очистки товара и надежный заслон контрафакту.
Перспективным направлением работы китайской таможни является создание таможенной структуры, отвечающей определению «острое ухо и зоркий глаз». В последние годы таможня постоянно совершенствует работу по сбору, систематизированию и анализу информации о случаях контрафакта, создает базу данных о контрафактной продукции, районах и предприятиях по ее изготовлению на территории Китая, не придерживаясь определенной периодичности публикует предупреждения о связанных с контрафактом рисках; таможни прямого подчинения, основываясь на анализе фактических рисков и контроле за классификацией предприятий, разрабатывают рабочие планы по борьбе с контрафактной продукцией.
Таможня КНР выполняет следующие оперативные действия по защите прав интеллектуальной собственности: активно проводит базовое обучение и профессиональную подготовку сотрудников, учит подчиненных с помощью калькуляции определять стоимость товара, проводить анализ логических взаимосвязей между документами, использовать различные аналитические методы по распознаванию поддельных договоров, неправильно задекларированных наименований товаров, отправленных на фиктивное имя почтовых отправлений, скрытых для провоза контрабандой предметов, поддельных торговых марок и пр.
Кроме вышеперечисленного, таможня для борьбы с контрафакцией использует достижения научно-технического прогресса. Стоит упомянуть об успешном применении на таможне прибора для контроля контейнеров «Вэй-ши Н986» (комплексное портативное оборудование для проверки контейнеров), который позволил снизить себестоимость исполнения в пунктах пересечения границы закона о защите прав интеллектуальной стоимости и значительно повысить точность результатов проверки.
Активизация сотрудничества с зарубежными странами подразумевает совместную деятельность по борьбе с международной незаконной деятельностью. Проблема торговли контрафактной продукцией не знает границ. Чтобы эффективно решать эту проблему на международном уровне, таможня КНР развивает сотрудничество в области правоохранительной деятельности с таможенными органами других стран и регионов, и в настоящее время подписала соглашения о взаимной административной помощи с более чем 30 государствами и регионами.
Так, 21 февраля 2001 г. в Главное таможенное управление КНР от регионального узла связи по странам Азиатско-Тихоокеанского региона (RILO) при Всемирной таможенной организации поступила информация о том, что загруженный контрафактным товаром контейнер направляется из Токио в порт Тяньцзинь. Тяньцзиньская таможня, получив данное уведомление, успешно задержала партию контрафактного импортного товара. И таких случаев, подтверждающих роль международного сотрудничества в борьбе с трансграничной незаконной деятельностью, очень много.
Таможенная защита позволяет добиться видимых результатов. С сентября 1994 г. таможня КНР провела более 20 тыс. операций по защите интеллектуальной собственности, раскрыла почти 10 тыс. случаев нарушения прав при экспорте и импорте товара. С тех пор, как в 2001 г. Китай вступил в ВТО, количество случаев ареста контрафактной продукции ежегодно увеличивается в среднем на 30 %.
При осуществлении защиты прав интеллектуальной собственности таможня КНР может не только конфисковать контрафактный товар и наложить соответствующее взыскание, но и передать сведения о подозреваемых в причастности к преступлению в органы общественной безопасности для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Кроме того, защищая права интеллектуальной собственности, таможня КНР выполняет также и образовательную функцию. В последние годы пропагандистская работа таможни в области прав интеллектуальной собственности охватывает весь Китай, в результате предприятия и частные лица стали гораздо лучше осознавать необходимость соблюдения прав интеллектуальной собственности.
