CC BY
53
3'2014
Пробелы в российском законодательстве
11.7. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРОЯВЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИЗМА
Джумаева Русана Хамидбиевна, канд. ист. наук. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. E-mail: [email protected]
Аннотация: В представленной статье раскрыты основные характеристики понятия организованная преступность. Это явление рассматривается как давно вышедшее за рамки одного государства. Организованная преступность в России и других странах СНГ за последнее время получила широкое распространение. Это один из тревожных показателей криминологической характеристики преступности в странах СНГ в настоящее время, и является одной из главных угроз национальной безопасности России.
Ключевые слова: организованная преступ-
ность, мафия, социальная организация, организованная преступная группировка.
PROTECT THE POPULATION AGAINST ORGANIZED CRIME AND MANIFESTATIONS OF EXTREMISM.
Dzhumaeva Rusana Hamidbievna, Ph.D. in History. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North-Caucasus Institute for Advanced Studies. E-mail: [email protected]
Annotation: This article covers the main characteristics of the concept and organized crime. This phenomenon is seen as a phenomenon that has long gone beyond the framework of one state. Organized crime in Russia and other CIS countries have recently become widespread. This is one of the alarm indicators criminological characteristics of crime in the CIS countries, and is currently one of the main threats to the national security of Russia. Keywords: organized crime, mafia, social organization, organized criminal gang.
Организованная преступность давно вышла за рамки одного государства. Организованная преступность в России и других странах СНГ за последнее время получила широкое распространение. Это один из тревожных показателей криминологической характеристики преступности в странах СНГ, в настоящее время и является одной из главных угроз национальной безопасности России. В США, по одной из многих дефиниций, организованная преступность рассматривается как ассоциация, стремящаяся действовать вне контроля американского народа и его правительства, или же как тип замаскированной преступности, иногда включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или достижением цели незаконным способом. В Италии, ее понимают как криминальное объединение лиц, которое для совершения преступлений использует методы и средства запугивания. Мафия здесь расценивается как особая форма криминального сообщества. Эксперты ООН рассматривают ее как форму экономического предпринимательства, осуществляемую с помощью противоправных средств, связанных с угрозой применения физической силы, вымогательством, коррупцией, шантажом и другими методами, а также использованием незаконно производимых товаров и услуг. Организованную преступность они также характеризуют стремлением преступ-
ных групп получить финансовую прибыль и власть. В России предпринималось несколько попыток дать определение организованной преступной группе. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 17 января 1997 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" также предпринимает попытку сформулировать признаки организованной преступной группы. Рассматривая банду как организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации, Постановление указывает, что "об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений" [1].
Уголовный кодекс Российской Федерации" Статья 35[2]". Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)
Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)
1. Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.
2. Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
3. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
4. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях.
5. Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.
6. Создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана.
7. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной
268
ЗАЩИТА ОТ ПРОЯВЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИЗМА
Джумаева Р.Х.
группой или преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.
Она ставит в положение жертвы население стран и унижает человеческое достоинство, извлекая при этом баснословные доходы.
Проникнув во все представительные, исполнительные и правоохранительные структуры государства, она серьезно заявляет о своих претензиях контролировать государственную власть, создает параллельные официальным властным структурам подобные нелегальные структуры. Проблема оргпреступности явно вышла за рамки компетенции специальных органов и стала как минимум общенациональной, требующей участия каждого гражданина и государства в целом. На карту поставлено будущее стран СНГ.
Практика борьбы с организованной преступностью показывает, что наиболее эффективные результаты достигаются при комплексном использовании средств правоохранительных и контрольных органов. Необходимо применять стратегические меры, такие как совершенствование методов сбора оперативной информации в целях установления преступных сообществ, характера их деятельности, взаимосвязей между различными формированиями; разработка методов, позволяющих внедряться в преступные организации; защита свидетелей и потерпевших и т.д. [3].
Нужен федеральный план борьбы с преступностью с четкими ориентирами и целями. Необходимо воссоздание подразделений по борьбе с оргпреступностью в МВД. Скорее всего, в виде Федеральной службы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при МВД, выстроенной по типу ФБР без подчинения местным МВД, УВД [4].
Смена общественно-экономической формации в нашей стране в 1990-х гг. вызвала небывалый рост преступности, в том числе и ее организованных форм. Помимо экономических факторов на детерминацию бандитизма в этот исторический период в немалой степени оказывали влияние противоречия в социальной и политической сфере, рост безработицы, снижение духовно-нравственного потенциала общества, несовершенство правовой базы и др. [5].
В связи с поистине угрожающим положением Президент РФ 14 июня 1994 г. "в целях защиты жизни, здоровья и имущественных интересов граждан, обеспечения безопасности общества и государства" издал Указ N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности" [6], содержащий ряд экстраординарных мер: проведение до возбуждения уголовного дела экспертиз, результаты которых рассматривались в качестве доказательств по уголовным делам; предварительные проверки финансово-экономической деятельности, имущественного и финансового положения не только лица, причастного к банде или иной организованной преступной группе, но и его родственников или проживающих с ним в течение последних пяти лет других лиц; применение к подозреваемым и обвиняемым по соответствующей категории дел задержания на срок до 30 суток и др.
Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного
подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность, организованность, наступательность и последовательность мер по профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами^].
Настоящая Программа должна стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", другими федеральными нормативными правовыми актами. Программа является логическим продолжением Республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 -2010 годы". Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в рамках указанной Программы была последовательно реализована государственная политика в области профилактики терроризма и экстремизма.
Список литературы:
1. Быков В. Признаки организованной преступной группы //'Законность", N 9, 1998 /[Электронный ресурс] - Режим доступа: URL:http://www/consultant.ru/popular/
2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014). /[Электронный ресурс] -Режим доступа: URL:http://www/consultant.ru/popular/
3. Васильчикова Н. В., Кухарук В. В. Организованная преступность, ее характеристика и предупрежде-ние/[Электронный ресурс] - Режим доступа:
URL:http://radnuk.info/ros-pidrychnuk/kriminologiya/528-kuxaruk/12933-16.html.
4. "Преступления против общественной безопасности, сопряженные с организованной преступной деятельностью" Агапов П. (Подготовлен для системы Кон-сультантПлюс, 2013)
5. Собрание законодательства РФ. 1994. N 8. Ст. 804.
6. Машекуашева М.Х. Молодежный экстремизм и молодежная субкультура. Материалы международной конференции «Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России». Краснодар: Краснодарский университет МВД России. 2010.- 159с.
7. Шхагапсоев З.Л., Тутуков А.Ю. Организация работы ОВД по предупреждению правонарушений со стороны молодежных объединений экстремистской направленности. // Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
8. Шхагапсоев 3. Л., Гаужаева В. А. Задачи предварительного исследования следов взрыва на месте происшествия // Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
9. Шхагапсоев З.Л., Харзинова В.М. Участники уголовного судопроизводства, способствующие обеспечению и реализации функции защиты // Пробелы в российском законодательстве. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
269
3'2014
Пробелы в российском законодательстве
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Защита населения от организованной преступности и проявлений экстремизм» преподавателя кафедры ОД Севера - Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета России, Джумаевой Русаной Хаиидбиевной.
В статье Джумаевой Р.Х. раскрыты основные характеристики понятия организованная преступность. Это явление рассматривается как явление, давно вышедшее за рамки одного государства.
Организованная преступность в России и других странах СНГ за последнее время получила широкое распространение.
Автор обращает внимание на один из тревожных показателей криминологической характеристики преступности в странах СНГ', в настоящее время и является одной из главных угроз национальной безопасности России.
Представленная на рецензирование статья указывает на то, что практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений н всех граждан.
Необходим коренной перелом в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материальнотехническими средствами.
Данная статья может быть рекомендована к публикации.
270
