CC BY
321УДК 343.9.02 ББК 67.51
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10139
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
Некоторые аспекты криминологической характеристики
Сергей Алексеевич ШАТОВ, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Псковского филиала Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право
и криминология; уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье исследованы понятие, признаки и формы проявления организованной преступности. Отмечаются факторы ее деструктивного воздействия на общественные отношения, обеспечивающие систему безопасности общества и государства. Автор анализирует криминологические аспекты характеристики организованной преступности. Уделяется внимание проблеме классификации организованных групп и преступных сообществ.
Ключевые слова: соучастие в преступлении, формы соучастия в преступлении, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация), организованная преступность, коррупция, противодействие организованной преступности.
Annotation. The article examines the concept, characteristics and forms of manifestation of organized crime. The factors of its destructive impact on public relations, ensuring the security system of society and the state are noted. The authors analyze criminological aspects of the characteristics of organized crime. Attention is paid to the problem of classification of organized groups and criminal communities.
Keywords: criminal complicity, forms of criminal complicity, organized group, criminal community (criminal organization), organized crime, corruption, countering organized crime.
Организованная преступность — одна из наиболее острых и актуальных проблем современности, требующих безотлагательного волевого политического решения со стороны внутригосударственных и международно-правовых институтов. Организованную преступность следует отнести к наиболее опасному виду преступности, деструктивно воздействующему на общественные и государственные институты. Ее влияние разрушительно для всего комплекса экономических, социальных, морально-психологических и социокультурных процессов, характеризующих общественную жизнь. В настоящее время сохраняется острая социально-правовая потребность в комплексных исследованиях проблем организованной преступности.
По мнению А.И. Долговой, организованная преступность объективируется в сложной сис-
теме организованных групп и преступных сообществ и складывающихся между ними отношений (структурный аспект), а также в их разнообразной криминальной деятельности (функциональный аспект)1.
Как считает С.И. Курганов, в основе понимания сущности организованной преступности лежит анализ деятельности устойчивых управляемых сообществ преступников, обладающих развитыми формами защиты от социального контроля и относящихся к совершению преступлений как к своеобразному проявлению «бизнеса»2.
Н.Ф. Кузнецова понимала организованную преступность в качестве социального явления и криминологического феномена, проявляющегося в специфических целях деятельности, а также в особенностях структуры и функционирования организованных групп и преступных со-обществ3.
№ 3/2019
Анализируя указанные выше точки зрения видных российских ученых, мы можем констатировать, что организованная преступность представляет собой общественно опасное, соци-ально-девиантное явление, которое имеет свою сложную, многоуровневую, иерархическую структуру. Ее характеризует сплоченность организованных групп и преступных сообществ, занимающихся противозаконной деятельностью, цели которой состоят в получении криминальных доходов, оказании существенного влияния на различные сегменты экономической и политической жизни общества, сферу социального управления.
Организованной преступной деятельности свойственно сочетание разнообразных экономических преступлений, а также похищений людей, захватов заложников, убийств, создания незаконных вооруженных формирований, бандитизма, терроризма, экстремизма, преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотиков. Проникновение организованной преступности в легальную экономику неизбежно ведет к нарушению равновесия здоровых рыночных сил.
Обладая существенными финансово-экономическими и организационно-политическими возможностями, рассматриваемый нами вид преступности способен эффективно противодействовать системе контроля государства и общества. Ярким примером могут послужить транснациональные преступные картели. В связи с этим одна из главных статей расходов современного организованного криминалитета — взятки чиновникам4.
В современных условиях сохраняются опасные тенденции в динамике развития организованной преступности, наблюдается появление ее новых форм и активное взаимодействие лидеров криминальных формирований с коррумпированными должностными лицами. Основными источниками доходов организованных групп и преступных сообществ выступают: незаконный оборот наркотиков, контрафактных предметов, оружия, иных источников повышенной опасности, недвижимости; похищение людей и захват заложников, совершенные из корыстных побуждений; торговля людьми; использование рабского труда; незаконное предпринимательство; вымогательство; имущество и имущественные права, укрываемые от налогообложения либо приобретенные путем совершения хищений, различных экономических или насильственных преступлений.
В качестве «инструментов инвестирования» криминальных доходов в легальную экономику лидерами организованных групп и преступных сообществ используются сложные мошеннические схемы. Применяя такие хитроумные методы, преступники стремятся сформировать внешний имидж законопослушных, добропорядочных граждан, респектабельных предпринимателей.
С позиции уголовно-правового регулирования организованная преступность находит свое выражение в таких сложных формах соучастия в преступлении, как организованные группы и преступные сообщества (преступные организации).
Обычно под преступной организацией понимается структурированное, достаточно многочисленное объединение лиц либо групп, созданное для достижения единых преступных целей, характеризующееся распределением между соучастниками функций организации, руководства, обеспечения, создания и развития эффективной «технологии» совершения и сокрытия преступлений. Лидеры таких организаций самостоятельно решают стратегические вопросы их деятельности, осуществляют общее руководство и придерживаются внешне нейтрального отношения к структурным подразделениям формирования, проводя «криминальную политику» через своих ставленников, руководящих отдельными звеньями преступного объединения. Чаще всего данные лица имеют высшее образование, обладают высоко развитым интеллектом, что способствует тщательному планированию способов совершения преступлений и сокрытию их следов.
Следует отметить, что руководители организованных групп и преступных сообществ в большинстве случаев непосредственно не участвуют в совершении преступлений, они продумывают их стратегические и тактические аспекты, детали подготовки и особенности реализации.
64% следователей указали на то, что к уголовной ответственности привлекаются, в основном, исполнители преступлений, а организаторы фактически уходят от ответственности, что приводит к последующему повторению таких преступлений. Установить и доказать сформированные коррумпированные связи организованных групп и преступных сообществ чаще всего не удается, на что указала половина опрошенных следователей5.
Сведения о наличии организаторов, а также коррупционных связей преступных сообществ
№ 3/2019
выявляются при расследовании, однако, доказать это в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, крайне затруднительно. На практике достаточно сложно привлечь к уголовной ответственности руководителей организованных групп и преступных сообществ и создать условия для полной ликвидации этих формирований. Кроме того, одной из основных проблем, препятствующих эффективному расследованию и раскрытию совершаемых такими группами преступлений, становится их динамично возрастающая «профессионализация».
К особенностям организованной преступности следует отнести:
1) систематическое осуществление сложной по содержанию криминальной деятельности;
2) преследование членами организованных групп и преступных сообществ общих целей;
3) решение многосторонних криминальных задач, требующих единства разнообразных усилий многих субъектов;
4) потребность объединения соучастников, имеющих определенную «специализацию», для эффективного обеспечения совместных интересов;
5) преступная деятельность носит характер своеобразной «профессии», реализуемой зачастую в рамках специфического образа жизни;
6) наличие организационно-управленческих структур, материальной базы, иерархии, конспирации, коррупционных связей, особых внут-ригрупповых правил, а также жестких санкций за их нарушение.
Говоря о российской организованной преступности, нужно отметить, что она приобретает явно выраженный транснациональный характер, т.е. распространяет свою деятельность в других государствах. Это подтверждает факт непосредственной связи преступных сообществ, центры которых расположены в России, с аналогичными формированиями, действующими на территории других стран. В совокупности такие преступные организации фактически образуют единое транснациональное криминальное сообщество6.
В научной литературе отмечается обострение угроз, связанных с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности7.
В связи с этим важное значение приобретает международное сотрудничество, направленное на реализацию межгосударственных соглашений, предусматривающих совместные мероп-
риятия по противодействию организованной и коррупционной преступности.
Организованные группы и преступные сообщества (преступные организации) могут быть классифицированы по различным основаниям, в частности, по социокультурным, религиозным, этническим, политическим и идеологическим критериям. Они создают устойчивые криминальные связи с «родственными» преступными сообществами из других регионов и стран, расширяя тем самым сферы совместного влияния. Благодаря общности языка, религии, обычаев, происхождения среди их участников выстраиваются высоко консолидированные отношения, позволяющие существенно повысить уровень конспирации и противодействия правоохранительным органам и конкурирующим преступным организациям.
Одними из наиболее общественно опасных считаются ситуации возникновения устойчивых «симбиотических» связей или иных форм сговора между представителями преступных сообществ и государственными служащими8.
Лидеры преступных сообществ широко применяют методы коррупционной направленности в отношении экономики и социально-политической сферы9.
Некоторые представители государственного аппарата осуществляют противоправное взаимодействие («сращивание») с организованными группами и преступными сообществами. Коррупционные взаимосвязи, значительные материальные и организационные ресурсы способствуют внедрению лидеров преступного мира в наиболее доходные сферы коммерческой деятельности, продвижению их интересов в органах власти и управления.
Организованные группы и преступные сообщества, выстраивая сложную систему взаимоотношений с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, способны формировать из них своеобразный «кадровый резерв».
Учитывая тенденции современной криминогенной обстановки, правоохранительным органам необходимо осуществлять эффективное межведомственное взаимодействие в сфере противодействия преступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями).
Подводя итог нашего краткого исследования, необходимо сделать вывод о том, что как в теории, так и в правоприменительной практике продолжается активный поиск системного подхода к пониманию такого сложного социально-
№ 3/2019
девиантного феномена, как организованная преступность. Исследование ее сущностных признаков, социально-политических предпосылок, последствий и перспектив обладает существенным потенциалом научного развития.
Следует отметить, что в настоящее время не в полной мере реализуются механизмы противодействия организованной преступности, способные быть адекватными уровню ее общественной опасности. Необходимо дальнейшее совершенствование научно обоснованного комплекса организационно-правовых мер экономического, политико-идеологического и правового характера, обеспечивающих, с одной стороны, неотвратимость уголовной ответственности виновных, а с другой — устранение и предупреждение причин и условий, способствующих разнообразным формам проявления организованной и коррупционной преступности.
1 Криминология / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2015. С. 506.
2 Курганов С.И. Криминология. М., 2013. С. 119.
3 Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 2013. С. 184.
4 Криминология / Под. ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эми-нова. М., 2017. С. 375.
5 См.: Хорунжая НА. Основные проблемы борьбы в сложившейся ситуации с организованной преступностью / / Эффективное государство: достижения и новые направления развития. М., 2017. С. 167—171; Ибрагимов И.И. Организованная преступность (группировки, организации), методы борьбы // Молодой ученый. 2018. № 21. С. 361—363.
6 Организованный терроризм и организованная преступность / Отв. ред. А.И. Долгова. М., 2002. С. 103—105.
7 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683. П. 22 // СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212.
8 Криминология / Под. ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эми-нова... С. 382.
9 См.: Агапов И.О. К вопросу о понятии, уровне и причинах коррупции в России // Вестник Уральского юрид. ин-та МВД России. 2016. № 3. С. 32—33; Шалагин А.Е., Шляхтин Е.П. Проблемы предупреждения и противодействия организованной преступности // Вестник Казанского юрид. ин-та МВД России. 2015. № 2 (20). С. 89—91.
Библиографический список
1. Агапов И.О. К вопросу о понятии, уровне и причинах коррупции в России // Вестник Уральского юрид. ин-та МВД России. 2016. № 3. С. 29—34.
2. Ибрагимов И.И. Организованная преступность (группировки, организации), методы борьбы // Молодой ученый. 2018. № 21. С. 361—363.
3. Криминология / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2015.
4. Криминология / Под. ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2017.
5. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 2013.
6. Курганов С.И. Криминология. М., 2013.
7. Организованный терроризм и организованная преступность / Отв. ред. А.И. Долгова. М., 2002.
8. Хорунжая Н.А. Основные проблемы борьбы в сложившейся ситуации с организованной преступностью // Эффективное государство: достижения и новые направления развития. М., 2017.
9. Шалагин А.Е., Шляхтин Е.П. Проблемы предупреждения и противодействия организованной преступности // Вестник Казанского юрид. ин-та МВД России. 2015. № 2 (20). С. 88—94.
№ 3/2019
