CC BY
113ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УДК 351.74.08:347.121.1-049.65(470)
Т. В. АСТИШИНА, заместитель начальника кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук (г. Москва)
T. V. ASTISHINA, deputy head of the operational investigative activity department of internal affairs of the All-Russian institute for advanced training of employees Ministry of internal affairs of Russia, candidate of law (Moscow)
О. А. КИСЛЫЙ, старший преподаватель кафедры организации оперативно-разыскной деятельности Академии управления МВД России, кандидат педагогических наук (г. Москва)
O. A. KISLY, senior lecturer of the depart- ^ ment of operational investigative activity of the ;S) Academy of management of the Ministry of in- a© ternal affairs of Russia, candidate of pedagog- ^ ical sciences (Moscow) |
У у
ЗАЩИТА ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ g|
PROTECTION OF HONOR AND DIGNITY, BUSINESS |
REPUTATION OF EMPLOYEES OF INSTITUTIONS I
OF IN TERNAL AFFAIRS |
a¡ s
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы защиты чести и достоинст- §
ва, деловой репутации сотрудников органов внутренних. Авторский коллектив прихо- й дит к выводу, что защита чести и достоинства, деловой репутации сотрудников и
гражданских служащих в системе МВД России должна осуществляться с установле- Щ,
нием государством гражданской и уголовной ответственности. Руководители или ^
иные сотрудники системы МВД России обязаны представлять их интересы при рас- о
смотрении гражданских и уголовных дел в судах. §
Ключевые слова: принципы обеспечения собственной безопасности в системе |
МВД России. ^
Аппо(Моп. The article deals with the issues of protection of honor and dignity, busi- ^
ness reputation of employees of internal bodies. The team of authors comes to the conclusion §
that protection of honor and dignity, business reputation of employees and civil servants in |
the system of the Ministry of internal affairs of Russia must follow with the establishment of eq
S
y
№ S
civil and criminal liability. Leaders or other employees of the system of the Ministry of internal affairs of Russia throw their interests in the consideration and criminal cases in courts.
Keywords: principles of ensuring own safety in system of the Ministry of internal affairs of Russia.
Право граждан вне зависимости от занимаемой должности в различных организациях на защиту чести, достоинства и деловой репутации является конституционным правом каждого [1], а для сотрудников и государственных служащих системы МВД России, по мнению Е. В. Рудковской, «... это одно из условий их успешной деятельности» [2].
Так, А. Л. Анисимова утверждает, что «... честь - это одна из нравственных категорий, которая связана с оценкой личности в глазах окружающих и отражает моральные заслуги человека, определенные социальные и духовные качества. Достоинство - это собственная оценка индивидуумом своих качеств, мировоззрения, поступков, а также общественное значение. Деловую репутацию можно охарактеризовать как осо-^ бый случай репутации, основывающийся а© на мнении о качествах, как одного физи-5 ческого лица, так и коллектива работни-а ков, организации, предприятия» [3]. У В соответствии с принципами
обеспечения собственной безопасности ^ в системе МВД России [4] защита чести ^ и достоинства, деловой репутации со-| трудников и гражданских служащих яв-¡^ ляется превалирующей составляющей. | К мерам по обеспечению собственной к безопасности в системе МВД России относятся недопущение:
N
§ - компрометирования органов
| внутренних дел - их сотрудников и гражданских служащих;
а
^ - вовлечения сотрудников и гра-
^^ жданских служащих в противоправную § деятельность, в том числе для дезорга-2 низующего воздействия на их мораль-^ но-психологическое состояние; ^ - угрозы жизни, здоровью и иму-
ществу сотрудников и гражданских слу-| жащих в связи с осуществлением ими «3 служебной деятельности и их близких.
Как считает Е. Н. Безденежная, «... законодательство Российской Федерации не содержит понятие чести, достоинства и деловой репутации» [5], тем не менее «честь», «достоинство», «деловая репутация» - нравственные категории, которые различаются лишь в субъективном или объективном подходе при оценке этих качеств. Однако, по мнению автора, его можно найти, исследуя отдельные нормы ряда законодательных актов. Честь, достоинство и деловая репутация сотрудников и гражданских служащих системы МВД России, как и каждого гражданина, охраняются законом.
Во-первых, следует обратиться к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) [6], в частности, к ст. 152. Защита данной категории прав осуществляется в следующих случаях:
- личное нематериальное право нарушено, и последствия данного нарушения предусматривают вероятность использования общих способов гражданско-правовой защиты;
- для защиты данного нематериального права предусмотрены иные способы защиты.
В ст. 152 ГК РФ не сказано, что необходимым условием ответственности лица, распространявшего порочащие сведения, является его вина, если оно добросовестно заблуждалось, т. е. полагало, что эти сведения соответствуют действительности. Данной нормой ГК РФ предоставляется защита чести, достоинства и деловой репутации не только гражданина, но и организации. Стороной в гражданском процессе может быть не всякая организация, а только являющаяся юридическим лицом, таковым является и Министерство внутренних дел Российской Федерации
(далее - МВД России) [7], поэтому иск в защиту может быть предъявлен юридическим лицом, в составе или в подразделении которой находится названная организация.
Следует знать, что суд руководствуется не только нормами законодательства Российской Федерации (ст. 152 ГК РФ), но и ст. 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» [8], которая учитывает правовую позицию Европейского Суда по правам человека [9, с. 159], касающуюся вопросов ее толкования и применения. Имея при этом в виду, что используемое Европейским Судом по правам человека в его постановлениях понятие «диффамации» (от лат. ёИГашо -«порочу») тождественно понятию распространения не соответствующих действительности порочащих сведений, содержащемуся в ст. 152 ГК РФ.
Указанная норма предоставляет гражданину, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, право требовать возмещения убытков и морального вреда наряду с опровержением таких сведений. Поэтому правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении юридического лица. Компенсация морального вреда определяется судом при вынесении решения в денежном выражении. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 151 и п. 2 ст. 1101 ГК РФ.
Во-вторых, следует обратиться к нормам Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) [10], так как распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (клевета), уголовно наказуемое
деяние, предусмотренное ст. 128.1 УК РФ. Объективная сторона клеветы характеризуется деянием в виде действия, состоящего в распространении заведомо ложных сведений, которые порочат честь и достоинство гражданина или подрывают его репутацию.
Под распространением сведений следует понимать сообщение любым способом информации о якобы имевших место фактах или событиях хотя бы одному лицу. Субъективная сторона клеветы характеризуется прямым умыслом, лицо осознает ложный и позорящий характер распространяемой им информации и желает предать ее огласке. При наличии вины лица, распространившего порочащие сведения, гражданин вправе возбудить уголовное дело о клевете либо предъявить иск о защите чести и достоинства в порядке гражданского судопроизводства. Не препятствует предъявлению иска отказ в возбуждении уголовного дела в отношении лица, распространившего порочащие све- ^ дения, или вынесение оправдательного ^ приговора по ст. 128.1 УК РФ. во
Таким образом, законодательство ^ и практика его применения расширяют | охрану чести и достоинства граждани- В на. Помимо вышеперечисленных спосо- °ч бов проявления защиты чести, достоин- с? ства и деловой репутации суд может на- ^ значить компенсацию морального вреда 1 в определенной денежной сумме. При %
этом необходимо заметить, что в зако- §
у
нодательстве нет предписаний на то, | что следует считать распространением заведомо ложных сведений. Рассматри- | вая постановление Пленума Верховного ^ Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о защите чести и ^ достоинства граждан, а также деловой о репутации граждан и юридических лиц» § [11], можно сделать вывод о том, что | под распространением понимается: ^
- опубликование таких сведений ^ в печати; §
- трансляция по радио- и телеви- | дению, демонстрация в кинохроникаль- «5
ных программах и други х средствах массовой информации;
- распространение в сети Интернет, использование иных средств телекоммуникационной связи;
- изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.
Таким образом, авторский коллектив приходит к выводу о том, что
защита чести и достоинства, деловой репутации сотрудников и гражданских служащих в системе МВД России должна осуществляться с установлением государством гражданской и уголовной ответственности. Также руководители или иные сотрудники системы МВД России обязаны представлять их интересы при рассмотрении гражданских и уголовных дел в судах в соответствии с Наставлением по организации правовой работы в системе МВД России [12].
***
ЛИТЕРАТУРА
1. Статья 17 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Рудковская Е. В. Личные неимущественные права и их защита // Вестник Камчатского государственного технического университета. 2010. № 14.
3. Анисимова А. Л. Честь, достоинство, деловая репутация под защитой закона. М.: Норма, 2004.
4. Главы II и III приказа МВД России от 2 января 2013 г. № 1 «Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Россий-
^ ской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Безденежная Е. Н. Право государственных служащих на защиту чести, достоинства и ^ деловой репутации // Научный журнал «Novaum». 2016. № 4.
^ 6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собра-
а ние законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
§ 7. Пункт 22 главы IV Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федера-
¡^ ции // Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и м Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Фе-^ дерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 // СПС «КонсультантПлюс».
8. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов | к ней: федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. ^ № 14. Ст. 1514.
® 9. Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека: очерк организации и деятельно-
^^ сти. М.: Норма, 2001.
| 10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание
§ законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
1 11. О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также дело-
^ вой репутации граждан и юридических лиц: постановление Пленума Верховного Суда Россий-® ской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 4. § 12. Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД Рос-
| сии: приказ МВД России от 5 января 2007 г. № 6 // СПС «КонсультантПлюс».
^ © Астишкина Т. В.
§ © Кислый О. А.
I _
»5
