CC BY
217
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Аннотация: в статье рассматриваются такие виды наказания, как обязательные и исправительные работы, опыт их применения в развитых странах: США, Англии и Франции.
Ключевые слова: обязательные работы, исправительные работы, наказания, уголовное законодательство.
Summary: this article discusses the types of punishment such as compulsory and correctional work experience in their application of these kinds of punishments in developed countries such as USA, England and France.
Keywords: compulsory work, correctional work, punishment, criminal law.
Изучение уголовного законодательства зарубежных стран по назначению уголовного наказания лицам, признанным виновным в совершении преступлений, знание уголовного права других стран не только способствует расширению кругозора, но и необходимо для познания национального законодательства. Институт уголовного наказания рассматривается в свете двух правовых систем: англосаксонской и континентальной. Англосаксонская система права представлена правом Англии, США; континентальная — Германии, Дании, Польши, Швеции.
Принципиальное отличие института назначения уголовного наказания англосаксонской системы от континентальной состоит в том, что там наряду с законодательством или статутным правом основным источником права явля-
Р. З. Рамазанов
ется общее, или прецедентное, право. В Англии еще 1972 г. Палата лордов отказалась от права судов создавать новые преступления, то в США суды ряда штатов по-прежнему имеют такое право [2].
Обратившись к такой развитой стране, как Англия, мы заметим, что начавшаяся во второй половине XX века и достигшая своего апогея в 90-х годах радикальная организационно-правовая реформа исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, привела к переоценке задач и принципов их функционирования, перестройке организационно-территориальной структуры пробационных служб.
Дальнейшее развитие в английской науке и праве новых концепций реакции общества и государства на преступление привело к принятию в 1991 г. Закона об уголовной юстиции, который ввел в действие новую модель наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и пробацию [18, с. 64].
Закон утвердил данные наказания как самодостаточные и более не являющиеся только альтернативными мерами тюремному заключению. В силу этого с организационной точки зрения произошел толчок по направлению, во-первых, расширения различных форм взаимодействия между пробационны-ми службами и иными государственными, общественными и частными структурами и, во-вторых, усиления влияния либо появления новых организаций, в частности The National Assosiation for
the Care and Resettlement of Offenders и The National Children,s Homes. Под влиянием указанного закона и национальных стандартов организации надзора за преступниками, отбывающими наказания, не связанные с изоляцией от общества (1992 г. и пересмотренный вариант в 1995 г.), офицеры пробаци-онных служб до избрания меры наказания обязаны подготавливать и представлять суду отчет с рекомендациями о потенциальной возможности назначения наказания в обществе, его формы и, если это необходимо, дополнительных условиях.
Исполнением наказаний, не связанных с изоляцией от общества (включая предоставление услуг обществу), занимается национальная пробацион-ная служба Англии и Уэльса. С апреля 2001 г. она является структурным подразделением Министерства внутренних дел, состоящим из стройной системы подчиненных Национальному директорату пробации служб, расположенных в 10 регионах, поделенных, в свою очередь, на 42 зоны.
Служба работает примерно с 175 тыс. осужденных, 90 % которых — лица мужского пола; 70 % — лица, осужденные к наказаниям, не связанным с тюремным заключением, остальные лица, которым наказание в виде тюремного заключения отсрочено или которые временно находятся вне места отбывания наказания либо досрочно освобожденные от его наказания. Предоставление бесплатных услуг обществу — это наказание, которое согласно Английскому уголовному законодательству назначается в случае, когда лицо в возрасте 17 лет и старше признано виновным в преступлении, подлежащем
наказанию в виде лишения свободы. Суд, рассматривающий его дело, может издать приказ, требующий от него выполнения бесплатной работы в течение определенного времени (от 40 до 240 часов), которое может быть установлено в приказе. Если же речь идет о несовершеннолетних преступниках, то максимальный срок данного наказания составляет не более 120 часов, а работа выполняется в часы, свободные от посещения школы) [10, с.197]. При этом суд не должен издавать приказы о предоставлении услуг обществу в отношении любого преступника и должен (если сочтет необходимым) после заслушивания чиновника пробации или социального работника местного органа департамента социальной службы прийти к выводу, что преступник является подходящим лицом для выполнения работы согласно такому приказу, при этом необходимо получить извещение от государственного секретаря о том, что в районе, где проживает или должен проживать осужденный, существуют необходимые условия для исполнения работ согласно такому приказу.
Вид работы устанавливает соответствующий чиновник, который и контролирует поведение осужденного. Нарушение осужденным установленных условий может повлечь за собой штраф в размере до 50 фунтов стерлингов или иную санкцию. Эта мера может применяться судом только с согласия подсудимого и после доклада чиновника пробации либо социального работника местного органа власти о личности преступника. Данный вид наказания, введенный Законом о полномочиях уголовных судов 1973 г., является прямой альтернативой лишению
свободы за достаточно серьезные преступления. Как отмечает А.И. Сакаев, в Англии рассматриваемый вид наказания — все чаще применяемое уголовное наказание. К примеру, только за период 1975 по 1998 год применение наказания в виде бесплатных услуг обществу возросло с 16 до 37 тыс. случаев [10, с. 199].
В Англии возможно также издание комбинированного приказа о пробации и предоставлении бесплатных услуг обществу. Этот вид приказа, введенный Законом 1991 г., содержащий как элементы пробации, так и бесплатных услуг обществу, назначается лицу в возрасте 16 лет и старше, виновному в совершении преступления; подлежащего наказанию в виде тюремного заключения, срок которого точно не установлен в законе [8, а 92].
Согласно комбинированному приказу осужденный должен одновременно находиться под надзором чиновника службы пробации в течение определенного времени, установленного в приказе (от 12 месяцев до 3 лет), и исполнять неоплачиваемую работу также в течение определенного периода (от 40 до 100 часов). Комбинированный приказ издается в том случае, когда суд считает его необходимым для обеспечения реабилитации преступника или защиты общества от причиненного им вреда либо предупреждения иного преступления.
Рассмотрим применение пробации в США. Ф.М. Решетников отмечает, что она является весьма существенным звеном в американской системе уголовных наказаний [9, с. 85].
Строго говоря, пробация — это не наказание, так как в решении суда (ко-
торым могло быть и тюремное заключение) оно не указывается. Лицо, осужденное к пробации, обязано под страхом ее отмены соблюдать на свободе предписанные судом условия, которые в соответствии с федеральным законодательством подразделяются на обязательные и дискреционные, причем перечень их не является исчерпывающим. Иными словами, судьи вправе предписать соблюдение условий по своему усмотрению, а также видоизменить их перечень в любое время до истечения срока пробации. Наиболее распространенными условиями пробации являются участие в выполнении общественно полезных работ, непосещение определенных мест, прохождение курса обучения, подготовки или лечения, воздержание от употребления алкоголя, владения огнестрельным оружием; регулярные встречи с чиновником службы пробации.
Во Франции к наказанию, ограничивающему трудовые права осужденного, относят общественно полезные работы, входящие в категорию альтернативных наказаний, и назначают их в тех случаях, когда суд решит не применять тюремное заключение за совершение какого-либо проступка.
Согласно ст. 131-6 УК Франции если какой-либо проступок подлежит наказанию в виде тюремного заключения, суд может предписать, что осужденный в течение срока от 40 до 240 часов будет выполнять безвозмездные работы в общественных интересах в пользу юридического лица либо публичного права или организации, правомочной использовать общественно полезные работы. Это наказание исполняется самое большее в течение 18 месяцев. Испол-
нение наказания может быть временно приостановлено по серьезным медицинским, семейным, профессиональным или социальным причинам. Срок наказания может быть приостановлен на время помещения осужденного под стражу. В течение срока выполнения общественно полезных работ осужденный должен подчиняться определенным мерам контроля. При этом исполнение данного наказания подчинено предписаниям законов и регламентов, относящихся к труду в ночное время, гигиене, технике безопасности, женскому и молодежному труду [19, с. 89].
Наказание в виде общественно полезных работ не может быть назначено подсудимому, который от этого отказывается или не присутствует на судебном заседании. Председатель суда до вынесения решения извещает подсудимого о его праве отказаться от выполнения общественно полезных работ и принимает его ответ [20, с. 201].
Подводя краткий итог можно отметить, что изучение применения наказаний в зарубежных странах, и изучение уголовного права ряда зарубежных стран не только расширяет наши познания в рамках уголовного и уголовно-исполнительного права, но позволяет перенимать опыт который целесообразно внедрять в российское законодательство и тем самым устранять определенные места в применении данных наказаний.
Литература
1. Блинникова И.В., Савченко Т.Н., Сочивко Д.В. Научно-практический семинар «Прикладная юридическая психология» // Прикладная юридическая психология. 2011. № 1. с. 201-213.
2. Годило Н.Н., Суворов Д.Д. Назначение наказания по уголовному праву России / под ред. М. Т. Тащилина. Пятигорск, 2004.
3. Датий А.В. Проблемы медицинского обеспечения осужденных // Личность в меняющемся мире: здоровье, адаптация, развитие. 2014. № 1 (4). с. 52-60.
4. Датий А.В. Характеристика ВИЧ-инфицированных, осужденных к лишению свободы (по материалам специальной переписи 2009 г.) // Прикладная юридическая психология. 2014. № 1. с. 100-107.
5. Датий А.В., Бовин Б.Г. Анализ динамики умышленных убийств и численности осужденных за убийства в России // Прикладная юридическая психология. 2011. № 2. с. 23-29.
6. Датий А.В., Казберов П.Н. Рецензия на словарь по пенитенциарной психологии «Преступление и наказание от «А» до «Я» (под общей редакцией доктора психологических наук Д.В. Сочивко] // Прикладная юридическая психология. 2010. № 3. с. 193.
7. Датий А.В., Селиванов С.Б., Панфилов Н.В. Опыт создания информационно-аналитической базы социально-гигиенического мониторинга в системе Минюста России // Гигиена и санитария. 2004. № 5. с. 23.
8. Козочкин ИД. Уголовное право зарубежных стран. Общая часть. М.: Омега-Л, 2003. с. 92.
9. Никифоров Б.С., Решетников ФМ. Современное американское право. М., 1990. с. 85.
10. Сакаев А.И. Система наказаний по уголовному праву России (история и современность): дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1999. с. 197.
11. Сочивко Д.В. Проблема дробности межпоко-ленческой социальной отчужденности молодежи в современном мире // Мир психологии. 2009. № 3. с. 185-194.
12. Сочивко Д.В. Проблема методологии прикладной (юридической) психологии // Прикладная юридическая психология. 2011. № 2. с. 8-18.
13. Сочивко Д.В. Психодинамика когнитивного устройства личности // Прикладная юридическая психология. 2008. № 3. с. 24-40.
14. Сочивко Д.В., Бурцев А.О. Проблема психо-патизации личности осужденных к лишению свободы // Прикладная юридическая психология. 2014. № 1. с. 30-41.
15. Сочивко Д.В., Савченко Т.Н., Блинникова И.В. Журнал «Прикладная юридическая психология»: ответы на вызовы психологической науки и практики // Прикладная юридическая психология. 2013. № 4. с. 8-20.
16. Сочивко Д.В., Полянин Н.А. Криминальные идеологемы современных молодежных субкультур // Прикладная юридическая психология. 2009. № 4. с. 62-70.
17. Сочивко Д.В., Щелкушкина Е.А. Проблема психодинамической типологии личности осужден-
ных за убийство // Прикладная юридическая психология. 2010. № 1. с. 6-21.
18. Тепляшин П. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества в Англии и Уэльсе // Уголовное право. 2004. № 3. с. 64.
19. Уголовное право зарубежных государств: учеб. пособие / под ред. А.А. Малиновского. М.: Новый Юрист, 1998. с. 89.
20. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии): сборник законодательных материалов / под ред. И.Д. Козочкина. М.: Зерцало. 1998. с. 201.
21. Щелкушкина Е.А. Актуальные проблемы современной пенитенциарной психологии // Прикладная юридическая психология. 2014. № 1. с. 118-119.
