CC BY
5
УДК 332.87
Мельникова Е.Н. студент магистратуры 2 курса факультет «Информационно-экономических систем»
ФГБОУ ВО ДГТУ Россия, г. Ростов-на-Дону ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Аннотация. В статье проведен анализ форм и методов государственного регулирования капитального ремонта жилищного фонда, применяемых в зарубежной практике. Рассмотрены ключевые особенности воспроизводства жилищного фонда в развитых европейских странах. Особое внимание уделено «кооперативной политике» в жилищной сфере.
Ключевые слова: жилищный фонд, капитальный ремонт, кооперативная политика, налоговое законодательство.
Melnikova E.N. graduate student
2 year, Faculty of Information and Economic Systems
Don State Technical University Russian Federation, Rostov-on-Don FOREIGN EXPERIENCE OF STATE REGULATION OF CAPITAL
REPAIR OF HOUSING FUND Annotation. The article analyzes the forms and methods of state regulation of the overhaul of the housing stock used in foreign practice. The key features of the reproduction of the housing stock in developed European countries are considered. Particular attention is paid to the "cooperative policy" in the housing sector.
Keywords: housing stock, capital repairs, cooperative policy, tax legislation
Одним из ключевых направлений социально-экономических преобразований в России выступает реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Особую актуальность приобретает задача сохранения существующего жилищного фонда посредством грамотной его эксплуатации и своевременной реконструкции. Особенно это относится к жилым домам первых массовых серий, возведенных во второй половине 60-х годов прошлого столетия, которые морально и физически устарели.
Во многих зарубежных странах накоплен значительный опыт решения проблем капитального ремонта жилищного фонда. Рассмотрим его на примере стран Европы, в частности Скандинавии, стран с высоким уровнем обеспеченности населения комфортным жильем. Например, основная часть жилых зданий в Финляндии находится в частных руках. Количество зданий в собственности государства, а также общественных зданий составляет всего 13% от фонда недвижимости. Наиболее крупными собственниками зданий являются банки и страховые компании. Весь фонд недвижимости в этой
стране является достаточно молодым в международном масштабе. Средний возраст зданий составляет менее 20 лет. В основном многоквартирные дома были построены после 1970 года, правильно эксплуатировались и сейчас находятся в отличном состоянии. Малоэтажные дома на несколько семей почти на 85% построены после 1980 года. Основная часть старого фонда (до 40-х годов) находиться в столице этой страны. 102
Другая страна Скандинавии - Швеция, так же может похвастаться состоянием жилищного фонда. Обращаясь к истории строительства Швеции, нельзя не обратить внимание на то, что в середине 60 -х годов правительство страны поставило задачу скорейшего решения жилищной проблемы, сложившейся из-за роста населения и долгой продолжительности жизни в стране. Правительство Швеции предложило «программу миллиона». Суть этой программы заключалась в том, чтобы стимулировать жилищное строительство в размере 1 миллиона квартир за 10 лет. Темпы нового строительства начали стремительно расти и достигли своего максимума к середине 75-х годов прошлого столетия. Темпы строительства были колоссальны. Тогда, в год строилось 120 - 130 тысяч квартир. После достижения поставленных результатов, в середине 80-х годов число квартир, вводимых в эксплуатацию в год, не превышает 30 тысяч. Однако, несмотря на значительное снижение объемов нового жилищного строительства, объем инвестиций в эту сферу не уменьшился. Также на фоне уменьшения объемов нового жилья, произошла переориентация форм в сфере воспроизводства жилищного фонда. Основными способами восстановления жилого фонда стала перестройка старого жилья, его модернизация и реконструкция. Более 40% площади представляют собой дома на несколько семей. Обычно эти квартиры находятся в частном владении. Еще 40% жилья находится в найме. Остальные принадлежат кооперативам. 103
Такая «кооперативная политика» в жилищной сфере, как представляется, является достаточно интересным способом быстрого и доступного восстановления жилищного фонда. Данный вид собственности подразумевает членство или партнерство в некоммерческой ассоциации. Задача такой организации состоит в обеспечении ее членов жильем, как правило, в многоквартирном доме. При этом члены кооператива принимают непосредственное участие в строительстве, вкладывают свои средства в строительство жилья и, возможно даже, привлекают заемные средства. После получения квартир, все члены обязаны ежемесячно производить выплаты на покрытие займов партнерства, а также нести расходы по содержанию и техническому обслуживанию своего жилья, что в последствии, увеличит срок эксплуатации дома.
Еще одной важной особенностью рынка жилой недвижимости
102 Акунина О.М. Зарубежный опыт государственного регулирования воспроизводства жилищного фонда // Политика, государство и право. 2015. № 3.
103 Селютина Л.Г. Современные аспекты процесса управления инвестиционной деятельностью в сфере воспроизводства жилищного фонда // Paradigmata poznani. - 2014. - № 2. - С.28-30.
выступает налоговое законодательство. Например, жилищный фонд Швеции, являясь объектом недвижимости, облагается налогом. Данный налог платят собственники жилья, независимо от того, проживают они в нем или сдают в аренду. Величина налога зависит от статуса его владельца и направления использования жилья. Если человек сдает в аренду, принадлежащую ему недвижимость, то платит налог больше, чем собственник, непосредственно проживающий в нем. За счет этого, сумма налоговых выплат направляется государством на выплату жилищных пособий и строительство нового, в основном социального, жилья, тем самым непрерывно поддерживая нормальное состояния жилищного фонда в целом по стране. 104
Таким образом, следует выделить несколько основных особенностей воспроизводства жилищного фонда в развитых европейских странах:
1. Государственное регулирование в сфере недвижимости находится на высоком уровне с применением нормированной налоговой политики, субсидированием и льготным кредитованием малоимущего населения, а также эффективных методов привлечения инвестиций для строительства нового жилья.
2. Проводится политика возмещения затрат на ремонт, содержание и техническое обслуживание жилищного фонда за счет квартирной платы, учитывая сдаваемый в аренду жилой фонд.
3. Действует система перераспределения средств в жилищной сфере за счет взимания налогов на жилищную недвижимость с ее владельцев, для направления полученных сумм на жилищные пособия.
4. Наблюдается привлечение большого объема частных инвестиций за счет совершенной законодательной базы и минимизации рисков на рынке жилой недвижимости.
Таким образом, эффективное решение всех проблем реконструкции и обновления сложившейся городской застройки в современной России возможно лишь при системном их рассмотрении, с учетом зарубежного опыта и сложившихся российских традиций, и принципов ее формирования.
Использованные источники:
1. Акунина О.М. Зарубежный опыт государственного регулирования воспроизводства жилищного фонда // Политика, государство и право. 2015. № 3.
2. Селютина Л.Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). - 2009. - № 2. - С. 212218.
3. Селютина Л.Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города//Общество.Среда. Развитие (Terra Humana). - 2009. - №2 2. - С. 212-218.
104 Селютина Л.Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). - 2009. - № 2. - С. 212-218.
