CC BY
30
УДК 33.338
ЗАЛОГ УСПЕХА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ МЕДИЦИНСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
СТРУКТУРЫ ОТРАСЛИ
Е.А. Коричева1
ГБОУ Московской области «Технологический университет», 141070 Московская область, г. Королев, ул. Гагарина, д. 42
Среди высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности медицинское приборостроение является одной из наиболее перспективных, которая может стать основой развития экономики России. Средством устойчивого развития предприятий медицинского приборостроения является оптимизация организационной структуры отрасли. Автором в качестве примера оптимизации организационной структуры отрасли медицинского приборостроения, предлагается создание «Центра развития медицинского приборостроения». Роль данного центра координировать работу предприятий медицинского приборостроения, основанную на потребностях лечебных учреждений.
Ключевые слова: Организационная структура, оптимизация организационной структуры, устойчивое развитие, медицинское приборостроение.
KEY TO SUCCESS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT INDUSTRY MEDICAL INSTRUMENT OPTIMIZATION OF THE ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF THE INDUSTRY
E. A. Koricheva,
State budgetary educational institution of higher professional education Moscow region "University of
Technology", 140070, the city Korolev, Moscow region Among the high-tech and knowledge-intensive industries medical devices is one of the most promising, which could become the basis for the development of Russian economy. The means of sustainable development of medical equipment enterprises is to optimize the organizational structure of the industry. The author as an example of optimizing the organizational structure of the medical equipment industry, proposed the creation of "Medical Instrument Development Center." The role of this center to coordinate the work of the enterprises of medical equipment based on the needs of hospitals.
Keywords: organizational structure, optimization of the organizational structure, sustainable development, medical devices.
Оптимизация организационной структуры является значимым механизмом повышения эффективности функционирования предприятий. Поскольку понятие «организационная структура предприятия» тесно связано с элементами, функциями и целями предприятия, а также процессом управления, распределением полномочий и работой персонала. Проектирование организационной структуры позволяет обеспечивать своевременное и эффективное протекание процессов управленческой системы.
Вопросам оптимизации организационной структуры устойчивого развития различных экономических систем в настоящее время уделяется повышенное внимание. В частности, теоретическим основам и практическим аспектам формирования и использования механизмов проектирования организационных структур предприятия, среди них Дж. К. Лафта [2,3], М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури [5]. Однако эти вопросы так и не решены до конца.
В исследованиях данных авторов рассматриваются в основном общие концептуальные подходы к проектированию организационной структуры, в то время как направления оптимизации затронуты поверхностно. Поэтому требуется дальнейшее изучение рассматриваемой проблемы.
Для обоснования этапов оптимизации организационной структуры устойчивого развития промышленной отрасли необходимо: рассмотреть сущность понятия «организационная структура отрасли», «структура устойчивого развития», «оптимизация организационной структуры устойчивого развития»; сформулировать требования, предъявляемые к организационным структурам; выявить принципы необходимости оптимизации организационных структур.
Исследование проблемы устойчивого развития организации обусловлено:
1 Коричева Елена Андреевна - аспирант ГБОУ ВПО "Технологического университета Московской области ", тел.: +7 981 836 35 75, e-mail: [email protected]
во-первых, стремлением хозяйствующих субъектов к эффективному функционированию, организационному развитию и получению максимального эффекта при наименьших затратах;
во-вторых, с желанием предотвратить негативное влияние внешних факторов или адаптироваться к новым условиям внешней среды;
в-третьих, ограниченностью экономических ресурсов. Данные причины вынуждают менеджеров создавать новые и адаптировать существующие механизмы оптимизации устойчивости развития отрасли.
В экономической литературе существует множество трактовок понятия «организационная структура», что отражает многозначность и сложность данного понятия. Так И. И. Мазур и В. Д. Шапиро, определяют термин «организационная структура» как распределение прав, полномочий и ответственности, структур подразделений и отдельных людей; как: «иерархию подчинения и связи структурных единиц, которые осуществляют бизнес-процессы» [4, с.249-250].
По мнению В. П. Белогурова [1] «организационная структура - схема взаимодействия должностей, функций и подчиненностей».
С. В. Смирнов отмечает абстрактный характер термина, определяет «организационную структуру» как: «...состав должностей и организационных единиц (подразделений) в организации, их сопряженность и взаимосвязанность, влияющие на мотивы индивидуального и группового поведения» [6, с.39].
Таким образом, организационная структура отрасли - это система звеньев отрасли и связей между ними, определяющая порядок ее функционирования. Формирование организационной структуры основывается на бизнес-процессах предприятий отрасли, от правильности и рациональности организационной структуры зависит эффективность бизнес-процессов. Организационная структура обуславливает способность быстрого достижения целей отрасли, влияет на уровень организационной эффективности.
Ключевыми понятиями, определяющими организационные структуры, являются звенья, связи, уровни и полномочия [2]. Между ними существуют сложные взаимозависимости: изменение любого элемента организационной структуры вызывает необходимость пересмотра остальных. Так, увеличение числа звеньев и уровней в организационной структуре приводит к значительному усложнению связей, которые возникают в процессе принятия управленческих решений. Как правило, следствием этого является замедление процесса управления и
снижение эффективности функционирования организации.
В дальнейших исследованиях автором используется новое понятие структура устойчивого развития системы, которое следует понимать как совокупность связей между успешным функционированием системы и изменениями внешних социально-экономических условий, при ограниченных ресурсах.
Оптимизация организационной структуры устойчивого развития любой системы, базируется на основополагающих началах, т.е. на принципах проектирования организационных структур. Анализ научной литературы позволил сформулировать совокупность требований к проектированию оптимизации организационной структуры устойчивого развития [1,2,3,4]:
1) необходим учет многоаспектности факторов влияющих на систему (отрасль или предприятие);
2) необходим учет принципов устойчивого развития системы;
3) тип организационной структуры должен определять объемы полномочий и принятия решений;
4) необходим учет принципов экономичности;
5) необходимо четкое прописывание обязанностей, процессов и информационного оборота структуры, т. е. каждый работник должен четко знать, где он находятся, куда обращаться за информацией, помощью или решением;
6) при оптимизации организационной структуры необходимо разрабатывать мероприятия способствующие процессу рационального принятия решений, а также контролю, самоконтролю и мотивации;
7) необходимо учитывать возможность изменений внешних условий и разрабатывать механизмы реагирования на эти изменения и самообновления структуры;
8) необходимо доступное описание целей (задач) и в целом миссии организации;
9) необходимо способствовать созданию корпоративного духа.
Успешное функционирование организационной структуры отрасли во многом определяется ее социально-культурной средой, оказывающей существенное влияние на решения относительно распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров. Нередко копирование организационной структуры успешно функционирующих предприятий и отраслей в других социально-культурных условиях, не приносили желаемого результата.
Причины низкой эффективности организационных структур большинства предприятий:
1) неудовлетворительная информационная политика предприятия;
2) нечеткость понимания менеджерами компаний управленческих функций;
3) недооценка понимания важности принципов устойчивого развития предприятия, вызывает перекосы в сторону одной из составляющих устойчивого развития
4) дублирование полномочий и ответственности руководителей различных подразделений;
5) отсутствие делегирования полномочий;
6) отсутствие «элемента управления изменениями», который производил бы оценку внешнего окружения, анализировал процессы, протекающие в результате деятельности данного предприятия, и ориентировал бы предприятие на проведение соответствующих изменений.
Для устранение этих причин необходимо разработать программу оптимизации организационной структуры устойчивого развития. Дж.Лафта[3] рассматривает оптимизацию организационной структуры как «изменение структуры предприятия, процессов его взаимодействий с рынком и внутренних взаимодействий в состояние, способствующее максимально эффективному достижению целей предприятия».
Необходимость оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы любого уровня наступает:
- при изменении целей и стратегий системы;
- если система достигла определенных этапов развития и существующая структура сдерживает рост;
- при значительных изменениях рыночной ситуации.
Сейчас на внутреннем рынке медицинских изделий 77% медицинских изделий импортного производства. Причинами данной ситуации является:
1) Высокий уровень конкурентоспособности со стороны крупных иностранных компаний производящих медицинскую технику;
2) Низкий уровень конкурентоспособности со стороны российских компаний производящих медицинскую технику;
3) Низкая степень кооперации и интеграции со стороны российских компаний;
4) Низкий уровень качества продукции, допродажного, гарантийного и послепродажного обслуживания;
5) Высокий уровень популярности иностранных компаний и раскрученность брендов;
6) Недостаток агрессивной рекламы со стороны российских компаний;
7) Недостаточное понимание руководителями лечебных учреждений технических особенностей и отличий медицинского оборудования и комплексов;
8) Недостаточное взаимодействие между российскими производителями медицинской техники и руководителями медицинских учреждений.
Преодолеть сложившуюся ситуацию на российском рынке медицинских изделий, стать основой устойчивого развития отрасли медицинского приборостроения, а также инновационного развития региона поможет оптимизация организационной структуры отрасли предприятий медицинского приборостроения.
Принципы оптимизация организационной структуры устойчивого развития системы
[4]:
1.Гибкое реагирование на изменения рынка,
2.Обеспечение повышения эффективности системы,
3.Необходим учет совокупности экономических, социальных и экологических составляющих системы,
4. Оптимизация уровня децентрализации управленческих решений,
5. Четкое разграничение функций и фиксированное закрепление их за структурными подразделениями предприятия,
6. Необходимо персонифицировать ответственность выполнение каждой функции, осуществляемой на предприятии.
7. Необходимо зафиксировать новые положения (изменения) в штатном расписании и положениях о структурных подразделениях предприятия.
Часто оптимизация организационной структуры затрагивает лишь часть элементов систем. Например, если изменениям подвергаются большинство функциональных систем, то речь идет о реструктуризации[4]. С другой стороны при составлении программы внедрения оптимизации организационной структуры необходимо учитывать, что проведение непрерывных изменений приносит меньший эффект, чем частные порционные изменения[3]. Это обусловлено информационными перегрузками при непрерывных изменениях и отсутствием времени на адаптацию.
Значимым элементами оптимизации организационной структуры устойчивого развития является диагностика функционирования предприятия и анализ существующей организационной структуры. Анализ организационной структуры системы подразумевает исследование существующих организационно-структурных единиц и их взаимосвязей[3]. Источниками информации могут выступать организационная документация, наблюдения, ин-
тервью, анкетирование. Диагностика функционирования предприятия включает изучение внутренней информации, интервьюирование сотрудников, аттестацию рабочих мест и условий труда. К внутренней информации относят: штатное расписание; положение о структурных подразделениях и должностных обязанностях; приказы и распоряжения; внутренний регламент (распорядка) деятельности; документация, регламентирующая управленческие процессы (стандарты, информационные схемы и пр.).
Автор предлагает выделять следующие этапы в процессе оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы (рис. 1):
Таблица 1 Этапы оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы
• Подгототельный этап
2.
5.
• Разработка проекта оптимизации организационной труктуры устойчивого развития системы
• Реализация проекта оптимизации организационной труктуры устойчивого развития системы
• Оценка эффективности оптимизации организационной труктуры устойчивого развития системы
• Контроль за функционированием системы с новой организационной структурой устойчивого развития
• Корректировка целей и процедур оптимизации организационной структуры устойчивого развития
Рисунок 1 - Процесс оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы
Содержание каждого этапа процесса оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы представлено в таблице 1.
С точки зрения эффективности устойчивого развития системы, оптимизация организационной структуры сначала снижает ее, а лишь затем повышает.
Этап
1.Подготови-тельный этап
2.Разработка проекта оптимизации организационной структуры устойчивого развития
3.Реализация проекта оптимизации организационной структуры устойчивого развития
4.Оценка эффективности оптимизации организационной структуры устойчивого развития
Содержание
1.1.Определение целей оптимизации организационной структуры.
1.2.Формирование группы по разработке и реализации проекта оптимизации организационной структуры.
1.3.Проведение комплексной организационно-управленческой диагностики системы
1.4.Выявление недостатков существующей организационной структуры устойчивого развития системы
2.1.Определение возможных путей устранения недостатков организационной структуры устойчивого развития системы. 2.2.Определение сроков проведения оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы.
2.3.Формирование общей структурной схемы аппарата управления.
2.4.Разработка состава основных подразделений и связей между ними.
2.5.Регламентация организационной структуры устойчивого развития системы
2.6.Разработка календарного графика реализации проекта оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы.
2.7.Расчет затрат на реализацию проекта.
2.8.Утвердждение проекта оптимизации организационной структуры устойчивого развития и соответствующих документов._
3.1.Внедрение преобразований организационной структуры устойчивого развития системы 3.2.Обучение и/или повышение квалификации персонала предприятия.
3.3.Проведение семинаров по внедрению преобразований.
3.4.Доведение утвержденных документов до сведения персонала.
3.5.Проверка исполнения_
4.1.Определение степени соответствия достигнутых результатов поставленным целям. 4.2.Опеределение степени соответствия процесса устойчивого развития системы объективным требованиям к его содержанию, организации и результатам._
1.
3
4
6
5.Контроль за устойчивым развитием системы с новой организационной структурой 5.1.Контроль за исполнением принятой документации по новой организационной структуре. 5.2.Контроль эффективности устойчивого развития системы.
б.Корректиров ка целей и процедур оптимизации организационной структуры устойчивого развития 6.1 Определение новых целей оптимизации организационной структуры 6.2. Выполнение 1-5 оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы
По истечению времени после оптимизации организационной структуры устойчивого развития может произойти возврат к старым методам работы и взаимодействиям. Если величина такого возврата к старым методам работы незначительна, то это является свидетельством успеха проведенной оптимизации. Значительная величина возврата свидетельствует о неудачной оптимизации и может привести к потере доверия со стороны персонала.
Необходимо отметить, что процесс оптимизации организационной структуры значительно отличается от режима нормального функционирования системы. Это связано с тем, что нововведения всегда вызывают сопротивление со стороны сотрудников данной системы.
В ходе разработке программы внедрения изменений необходимо в большей степени ориентироваться на конкретную ситуацию, чем на классические методы и методики управления.
Таким образом, на основании вышеизложенного был сделан вывод, что оптимизацию организационной структуры устойчивого развития системы можно определить как приведение структуры системы любого уровня, ее взаимодействий с рынком и внутренних взаимодействий в состояние, способствующее максимально эффективному достижению целей экономических, социальных и экологических сфер этой системы в рамках принятых стратегий. Необходимость в структурных изменениях системы возникает при существенных изменениях рыночной ситуации, изменении целей и корректировке стратегий, достижении системы определенных этапов развития, когда существующая структура сдерживает рост.
Процесс оптимизации организационной структуры устойчивого развития системы включает в себя: подготовительный этап, разработку проекта оптимизации организационной структуры предприятия, реализацию проекта
оптимизации организационной структуры, оценку эффективности оптимизации организационной структуры, контроль за функционированием системы с новой организационной структурой и корректировку целей и процедур оптимизации организационной структуры устойчивого развития.
Оптимизация организационной структуры устойчивого развития системы в современном понимании означает улучшение структуры устойчивого развития предприятий экономических отраслей России. Учитывая тот факт, что российский рынок медицинских изделий является одним из самым значительных и динамично развивающихся в мире, а доля российских компаний на внутреннем рынке не значительна, необходимо оптимизацию организационный структуры устойчивого развития направить на отрасль медицинского приборостроения.
В связи с тем, что в сложившихся рыночных условиях российское медицинское приборостроение достигло определенных этапов развития и находится на стадии стагнации, возникает необходимость в структурных изменениях системы. Оптимизация организационной структуры устойчивого развития отрасли медицинского приборостроения должна основываться на взаимодействии между компаниями производителями и лечебными учреждениями, на интеграции и кооперировании между ними.
В качестве примера оптимизации организационной структуры отрасли медицинского приборостроения, нами предлагается создание «Центра развития медицинского приборостроения» (ЦРМП). ЦРМП представляет собой объединение, выступающее посредником между предприятиями медицинского приборостроения и лечебными учреждениями. В результате взаимовыгодного сотрудничества предприятий медицинского приборостроения и лечебных учреждений произойдет модернизация последних и формирование внутреннего спроса на продукцию медицинского приборостроения. Оптимизация организационной структуры отрасли медицинского приборостроения позволит не только удовлетворить нужды и потребности лечебных учреждений в медицинском оборудовании, но и позволит предприятиям увеличить объемы, номенклатуру и ассортимент выпускаемой отечественной медицинской техники, что в свою очередь обеспечит стабильность и рост отрасли. Развитие отрасли медицинского приборостроения благотворно отразится на показателях модернизации экономики России, позволит сократить технический разрыв со странами
лидерами и улучшит качество отечественного здравоохранения.
Литература
1. Белогуров В.П. Основы управления: Учеб. пособ. - Харьков: Консум, 2003. - 462 с.
2. . Лафта, Дж.К. Эффективность менеджмента организации// - М.: Русская Деловая Литература. -1999. - 320 с.
3. Лафта Дж.К. Теория организации// - М.: ТК Вел-би, Изд-во Проспект. - 2006. - 416 с.
4. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний: Учеб. пособ. для вузов// -М.: ЗАО «Издательство «Экономика». - 2001. - 456с.
5. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 1993. - 702с.
6. Смирнов С.В., Мурашова Е.П. Организационное поведение: Учеб. пособ. - М.: МГИУ, 1999. - 67 с.
7. Веселовский, М. Я. Обеспечение устойчивого развития промышленных предприятий в условиях экономической нестабильности// МИР (Модернизация, Инновации, Развитие). -2015. - Т.6 3(23). -С.124-130.
8. Коричева, Е.А. Российское медицинское прибо-ростроение//Технико-технологические проблемы
сервиса: научно-технический журнал. - 2015. -№4(34). - С.83-87.
9. Коричева, Е.А. Создание центра развития медицинского приборостроения, как фактор, обеспечивающий устойчивость развития данной отрас-ли//Журнал правовых и экономических исследований. - 2015. -№4. - С.102-106.
10. Коричева, Е.А. Стимулирование инноваций как основа формирования конкурентных стратегий предприятий медицинского приборострое-ния//Технико-технологические проблемы сервиса. -2015. -№3(33). - С.63-69.
11. Федотов, А.В. Определяющие факторы инновационного развития промышленных предприятий// Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2014. -№ 2 (62). - С. 31-35.
12. Veselovsky M.Y., Kirova I.V., Reznikova A.V., Rybchicnhuk O.A. Main lines of innovative management in the Moscow Region// Life Science Journal. -2014. -Vol. 11. -N. 12. -P. 252-254.
13. Медпром 2020.Актуальная отраслевая информация. Развитие медицинской промышленности. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. medprom 2020.ru (дата обращения: 6.11.2015).
УДК 614.8
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
А.Л. Пастухов1, Ю.Н. Власов2
Санкт-Петербургский государственный экономический университет (СПбГЭУ),
191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21
Обеспечение безопасности жизнедеятельности является результатом изменений, характерных для человеческой деятельности. Управление безопасностью обретает статус движущей силы позитивных социально-экономических преобразований и инструмента обеспечения развития экономики.
Ключевые слова: безопасность, жизнедеятельность человека, техника, технологии, управление знаниями
THE METHODOLOGICAL ASPECTS OF ENSURING LIFE SAFETY
А. L. Pastukhov, Yu. N. Vlasov
Sankt Petersburg State University of Economics (SPbGEU), 191023, St. Petersburg, Sadovaya, 21
Providing safety of life is the result of changes, peculiar to human activity. Security management status of positive social-economic transformations driving force and instrument of economy development.
Keywords: safety, human life, technology, technology, knowledge management
В условиях развития современной экономики, науки и научно-технического прогресса вопросы обеспечения безопасности жизне-
деятельности становятся все более важными в связи с:
1 Пастухов Александр Львович - кандидат философских наук, доцент, кафедры Машины и оборудование бытового и жилищно-коммунального назначения СПбГЭУ, тел.: +7(911) 188 49 42, e-mail: [email protected].
2 Власов Юрий Николаевич - кандидат технических наук старший преподаватель кафедры Машины и оборудование бытового и жилищно-коммунального назначения СПбГЭУ, e-mail: [email protected].
