CC BY
398
УДК 343(47) A.M. БЫЧКОВА
ББК 67.51(2Рос) кандидат юридических наук, доцент
Байкальского государственного университета экономики и права,
г. Иркутск e-mail: [email protected]
ЗАКОНОПРОЕКТ О СНИЖЕНИИ ВОЗРАСТА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДО ДВЕНАДЦАТИ ЛЕТ В СВЕТЕ АНАЛИЗА РЕАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОПАСНОСТИ ДЕЯНИЙ МАЛОЛЕТНИХ
Рассматривается распространенность тяжких и особо тяжких деяний малолетних как одна из причин принятия законопроекта о снижении возраста уголовной ответственности. Анализируется структура общественно опасных деяний малолетних.
Ключевые слова: законопроект о снижении возраста уголовной ответственности, несовершеннолетние, не достигшие возраста уголовной ответственности, общественно опасное поведение малолетних, виды общественно опасных деяний малолетних.
A.M. BYCHKOVA
PhD in Law, Associate Professor, Baikal State University of Economic and Law, Irkutsk
e-mail: [email protected]
BILL TO LOWER THE AGE OF CRIMINAL RESPONSIBILITY TO TWELVE YEARS OLD IN THE LIGHT OF THE ANALYSIS OF REAL PUBLIC DANGER OF ACTS OF MINORS
The author considers the incidence of serious and very serious offenses committed by minors as one of the reasons to pass the bill to lower the age of criminal responsibility and presents the analysis of the structure of socially dangerous acts of minors.
Keywords: draft bill to lower the age of criminal responsibility, minors under the age of criminal responsibility, socially dangerous behavior of the young, types of socially dangerous acts of minors.
В начале 2012 г. в Государственной Думе Российской Федерации вновь был поднят вопрос о необходимости снижения минимального возраста уголовной ответственности до двенадцати лет.
На основании высказываний депутатов можно сделать вывод, что основной мотивацией для такого решения является то, что в последнее время участились случаи тяжких и особо тяжких преступлений подростками, не достигшими 14 лет. «Эти преступления совершаются с особой жестокостью, а привлечь к ответственности таких несовершеннолетних невозможно», — комментирует идею законопроекта член комитета Госу-
дарственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству В. Поневежский [1].
В конце 2009 г. подобный законопроект уже вносился в Государственную Думу депутатом В.В. Жириновским и был отклонен 7 апреля 2010 г. Постановлением Государственной Думы ФС РФ № 3455-5ГД [3].
Отклоненным законопроектом предлагалась следующая редакция части второй статьи 20 УК РФ: «2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления двенадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111),
© А.М. Бычкова, 2012
кражу (часть четвертая статьи 158), грабеж (части вторая и третья статьи 161), разбой (статья 162), вымогательство (части вторая и третья статьи 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (части вторая — четвертая статьи 166), террористический акт (статья 205), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (части вторая и третья статьи 267)».
Таким образом, законопроектом предлагалось установить уголовную ответственность с двенадцати лет по двенадцати статьям УК РФ.
Проанализируем с криминологической точки зрения, насколько обоснованно предлагать снижение возраста уголовной ответственности, ссылаясь на распространенность тяжких и особо тяжких деяний среди так называемых «несубъектов».
Как правило, крайней мерой, применяемой в самых тяжелых случаях социальнопедагогической запущенности малолетних с общественно опасным поведением, является помещение малолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Поэтому анализ общественно опасных деяний, совершенных малолетними, в отношении которых судом принято решение о помещении в данные учреждения, достаточно показателен.
Так, еще в 2001 г. Министерством образования был исследован состав воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в которых на тот момент содержалось 37% детей в возрасте от 11 до 14 лет, 63% подростков старше 14 лет. Всего по состоянию на 1 января 2002 г. в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа обучалось 4 009 детей и подростков, из них 341 (8,5%) — несовершеннолетние женского пола. Самым распространенным видом общественно опасного деяния, за совершение которого несовершеннолетние помещались в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа, являлись кражи. Из общего числа детей и под-
ростков, поступивших в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа в 2000 г., за совершение краж направлено 64,5% несовершеннолетних; за хулиганство — 13,8%; грабеж — 9,8%; вымогательство — 3%; убийство — 2,6%; разбой — 1,5%; умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровья — 4,1%; умышленное уничтожение или повреждение имущества — 2%; неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения — 1,7%; изнасилование — 0,5%; насильственные действия сексуального характера — 1,1%; развратные действия — 0,6%; преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными и иными одурманивающими веществами — 0,5%; иные виды общественно опасных деяний — 2,9% [2, с. 23-24].
Автором были изучены личные дела 250 воспитанников иркутской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершивших общественно опасные деяния (далее — спецшкола).
В личных делах 250 воспитанников содержится информация о 1 053 совершенных ими общественно опасных деяниях.
Распределение этих общественно опасных деяний в зависимости от объекта посягательства выглядит следующим образом:
- 83% — посягательства на собственность;
- 12% — деяния против жизни и здоровья;
- 1,5% — деяния против половой неприкосновенности;
- 2,2% — деяния против общественного порядка;
- 0,5% — деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков;
- 1,1% — иные общественно опасные деяния (повреждение железнодорожных путей, самоуправство, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем).
В исследованных автором общественно опасных деяниях, совершенных детьми, помещенными в спецшколу, вообще отсутствуют деяния, предусмотренные ч. 4 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная организованной груп-
пой (п. «а» ч. 4 ст. 158) и «в особо крупном размере» (п. «б» ч. 4 ст. 158)), а также ч. 3,4 ст. 166 («неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, совершенные организованной группой, либо причинившие особо крупный ущерб; совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия»), которые обозначены предлагавшимся законопроектом как деяния, ответственность за которые должна наступать с 12 лет.
Однако общественность начинает требовать наказания малолетних, прежде всего, в вопиющих случаях совершения ими деяний против личности. «В новгородской деревне Лычково мальчишка, которому дали кличку Карлик, держал в страхе взрослых и детей несколько лет, — сообщает «Российская газета». — Сначала он вешал собак. Потом убил пятилетнего ребенка Ваню Волкова, пытавшегося защитить своего щенка. Малолетнего убийцу не могли судить. И ненадолго отправили в местную больницу. Вернувшись домой, Карлик изнасиловал 7-летнюю племянницу. Потом забил ногами упавшего сельского алкоголика. Следом запер жен-щин-продавцов в магазинчике и поджег его. Их спас случай» [4].
По данным исследования автора, из 1 053 общественно опасных деяний, совершенных малолетними, помещенными в спецшколу, 124 (12%) — это деяния против личности (табл.).
Общественно опасные деяния
малолетних против личности
Деяния Абсолютные показатели (удельный вес, %)
Убийство (ст. 105 УК РФ) 4 (3,2)
Причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) 8 (6,4)
Причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ) 4 (3,2)
Причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ) 28 (22,6)
Побои (ст. 116 УК РФ) 52 (42,0)
Истязание (ст. 117 УК РФ) 3 (2,4)
Угроза убийством (ст. 119 УК РФ) 16 (13,0)
Оскорбление (ст. 130 УК РФ) 6 (4,8)
Наибольший удельный вес составляют такие общественно опасные деяния, как побои и причинение легкого вреда здоровью (в сово-
купности 64,6%). На третьем месте — угроза убийством и далее — причинение тяжкого вреда здоровью. Четвертое место занимает оскорбление (на момент вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел оскорбление еще не было декриминализировано); пятое место делят убийства и причинение средней тяжести вреда здоровью; замыкает этот перечень истязание.
Между тем анализируемым законопроектом предлагалось снизить возраст уголовной ответственности лишь по двум составам: убийству (ст. 105 УК РФ) и причинению тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ).
Из 250 воспитанников спецшколы лишь четверо были помещены за совершение убийств. Причем убийства и причинения тяжкого вреда здоровью (в том числе повлекшие смерть потерпевшего) обычно совершались детьми, находившимися в крайне тяжелой жизненной ситуации — длительное время бродяжничавшими, влившимися в асоциальные компании, распивавшие с потерпевшими спиртные напитки непосредственно перед расправой.
Наибольший общественный резонанс вызывают также деяния малолетних, посягающие на половую свободу и — особенно — на половую неприкосновенность.
В изученных нами материалах таких случаев 16, в их числе одно изнасилование и 15 — насильственные действия сексуального характера.
В июне 1997 г. Ш. (9 лет) совместно с П. (10 лет) совершили насильственные действия сексуального характера в отношении шестилетнего К. Сначала подростки привели мальчика в старый строительный вагончик, где заставили лечь на пол и насиловали по очереди три раза. Затем плачущему ребенку одели на голову горшок, били палкой по горшку и с горшком на голове повели домой к П. Дома у П. истязание продолжилось: Ш. порезал палец К. лезвием до крови, после чего мальчику завязали палец тряпочкой и повели домой1.
1 Архив иркутской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершивших общественно опасные деяния.
Однако стоит отметить, что, несмотря на подобную жестокость, эти общественно опасные деяния не столь распространены среди малолетних и, по данным нашего исследования, составили 1,5% в общем числе совершенных деяний. Тем не менее, даже при том, что эти деяния наносят существенный вред физическому и психическому здоровью потерпевших, что можно было бы считать основанием для применения более строгих мер к малолетним, допустившим такого рода насилие, — именно эти деяния не были включены вносимым в Государственную Думу законопроектом в перечень преступлений, ответственность за которые должна наступать с 12 лет.
Нет среди изученных автором деяний, совершенных малолетними, и таких составов, как «террористический акт (ст. 205)», «хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213)», «хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226)», «хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229)», за совершение которых также предлагалось установить уголовную ответственность с 12 лет.
В связи с этим возникает вопрос: правомерно ли аргументировать необходимость снижения возраста уголовной ответственности несовершеннолетних до 12 лет ссылкой на «все большее распространение случаев совершения уголовного преступления лицами в возрасте 12-13 лет, особенно в виде умышленного причинения смерти либо причинения тяжкого вреда здоровью» [3]?
Полагаем, что данного рода предложения вносились в Государственную Думу без серьезного криминологического анализа структуры общественно опасных деяний, совершаемых лицами, не достигшими 14 лет.
В официальном отзыве Верховного Суда РФ на проект, внесенный в Государственную Думу в 2009 г., справедливо указано следующее: «Подростки, не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого она наступает, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» могут быть помещены на основании постановления судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Подросток помещается в такое учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Статья 15 выше указанного Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ предусматривает, что в этих учреждениях обеспечивается изоляция несовершеннолетних, круглосуточное наблюдение и контроль за ними. Кроме того, администрацией учреждений осуществляются меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних».
Немаловажно и то, что огромная доля общественно опасных деяний совершается малолетними до достижения 12-летнего возраста.
По полученным нами данным, 52% впервые совершенных малолетними общественно опасных деяний пришлось на возраст от 6 до 1 1 лет включительно. Впервые совершили общественно опасные деяния в 12-летнем возрасте 32% воспитанников, в 13-летнем возрасте — 16%.
Отметим при этом, что установление минимального порога уголовной ответственности позволит привлекать малолетних к ответственности только при условии достижения ими 12 лет в момент совершения деяния и не будет применяться по отношению к деяниям, совершенным до этого возрастного рубежа. В то время как для разрешения судом вопроса о применении такой меры, как помещение в спецшколу закрытого типа, не требуется, чтобы в момент совершения деяния подросток обязательно достиг установленного законом возраста. Достаточно, чтобы на момент рассмотрения вопроса о помещении в спецшколу подростку исполнилось 11 лет.
Таким образом, законодательное решение вопроса о снижении возраста уголовной ответственности должно быть взвешенным и учитывать некоторое количество существенных факторов, так как простым механическим изменением ст. 20 УК РФ можно не только не решить проблему общественно опасного поведения малолетних, но и усугубить ее.
Список использованной литературы
1. Законопроект о снижении возраста уголовной ответственности внесут в ГД [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/society/20120301/583378493.html.
2. О расширении сети специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа, повышении их роли в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними // Информационный вестник Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации. М., 2001. № 8. С. 23-24.
3. Паспорт проекта Федерального закона № 293093-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по вопросу установления уголовной ответственности несовершеннолетних с двенадцатилетнего возраста)» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-прав. системы «Консультант Плюс».
4. Порог детской жестокости. В России могут начать сажать с 12 лет / / Российская газета. 2012. 2 марта.
Referenses
1. Zakonoproekt o snizhenii vozrasta ugolovnoi otvetstvennosti vnesut v GD [Elektronnyi resurs]. URL: http:// ria.ru/society/20120301/583378493.html.
2. O rasshirenii seti spetsial'nykh uchebno-vospitatel'nykh uchrezhdenii zakrytogo i otkrytogo tipa, povyshenii ikh roli v individual'noi profilakticheskoi rabote s nesovershennoletnimi // Informatsionnyi vestnik Mezhvedomstvennoi komissii po delam nesovershennoletnikh pri Pravitel'stve Rossiiskoi Federatsii. M., 2001. № 8. S. 23—24.
3. Pasport proekta Federal'nogo zakona 293093-5 «O vnesenii izmenenii v Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii i Ugolovno-protsessual'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (po voprosu ustanovleniya ugolovnoi otvetstvennosti nesovershennoletnikh s dvenadtsatiletnego vozrasta)» [Elektronnyi resurs]. Dostup iz sprav.-prav. sistemy «Konsul'tant Plyus».
4. Porog detskoi zhestokosti. V Rossii mogut nachat' sazhat' s 12 let // Rossiiskaya gazeta. 2012. 2 marta.
