CC BY
43
Раздел III. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
В.Я. Афанасьев А.В. Райченко
ЗАКОНОМЕРНОСТЬ ЦИКЛИЧНОСТИ В ПРИНЦИПАХ УПРАВЛЕНИЯ
Ключевые слова: закономерность, периодичность, последовательность, принцип, управление, цикличность.
Формирование и развитие новых направлений исследований науки и практики управления обусловливает активизацию ориентированных на их обеспечение фундаментальных основ и разработок механизмов целенаправленного воздействия. Прежде всего, к ним справедливо относятся выявление фундаментальных закономерностей управления, отражающих состояние, условия и факторы разработки и применения новых ресурсов его развития. В качестве одного из актуальных приоритетов исследований закономерностей управления вполне обоснованно следует выделить выявление, исследование, представление феномена цикличности, длительное время определявшегося преимущественно в качестве свойства или характеристики целенаправленного воздействия субъекта на объект [1]. Между тем значение цикличности в целеполагании, планировании, подготовке, осуществлении, оценке и корректировке управленческого воздействия выходит далеко за рамки тривиального свойства, во многом определяя не только актуальность, но и практически все аспекты его разработки и осуществления.
Феномен цикличности конструктивно представляет объективность реализации периодического повторения широкого спектра самых разнообразных последовательностей организации процессов управления, например, таких, как основные фазы, этапы, стадии пространственно-временного построения, целенаправленного воздействия на отдельные составляющие или социально-экономические системы в целом. Содержание закономерности цикличности конструктивно определяет, целенаправленно и пространственно характеризует осуществление всех прямых, обратных, гибких, оперативных и прочих целенаправленных воздействий. В условиях объективности действия закономерности цикличности формируется, осуществляется и развивается весь спектр функционального разнообразия построений и осуществлений управления социально-экономическими системами, раскрывающий исчерпывающие возможности его разработки, адаптации, реализации и оценки.
В качестве объективной, существенной, устойчиво повторяющейся связи явлений или событий закономерность цикличности управления социально-экономическими системами
© Афанасьев В.Я., Райченко А.В., 2013
формулируется в настоящем исследовании достаточно инновационно. Определяемая как формирование и реализация устойчивой, периодически повторяющейся последовательности, закономерность цикличности непосредственно отражает сохраняемость составов и порядков проектируемых, выделяемых, осуществляемых, анализируемых и оцениваемых составляющих целенаправленного воздействия. Детерминируя, выстраивая, агрегируя и усложняя конфигурации их взаимодействия на ее основе, субъект управления формирует общий механизм развития и специализации содержания воздействия, позволяющий прогнозировать и моделировать палитру его разнообразия, варианты адаптации и процедуры применения в конкретных целях, обстоятельствах и условиях.
Цикличность планирования, построения и осуществления процессов управления изначально выделялась в качестве одной из конструкционно-постановочных основ выделения, освоения, разработки и осуществления целенаправленного воздействия, во многом определяющей его общее построение и частное, детальное повторение, тиражирование, дублирование, ротацию и т.д. Фундаментально закономерность цикличности управления определяет такую основополагающую категорию, как периодически повторяющиеся циклы целенаправленного воздействия, устанавливающие не только временные рамки, но и, что гораздо более важно, поэтапные процедуры разработки и реализации целей, задач, проблем, решений, результатов формирования, функционирования и развития субъектов и объектов управления. Вместе с тем цикличность определяет общую конфигурацию построения процессов управления, представляя возможную траекторию процедур его штатного и вероятностного применения.
Конструктивность постановки и применения закономерности цикличности управления определяется основывающейся на объективности ее действия ролью логики, директории, доминанты агрегирования и конструирования внутренних процедурных последовательностей, обеспечивающих эффективное достижение конечных целей организации. Знание действия закономерности цикличности позволяет обеспечивать учет достаточно часто встречающейся необходимости осуществления тех или иных контуров ротации, реверберации, реорганизации, реновации, позволяющих многократно повторять процедуру базового цикла выработки, принятия и реализации целенаправленного воздействия. Наглядным примером этого может служить широко применяемая в программировании процедур управления конфигурация «цикл в цикле», раскрывающая ресурс неограниченного наращивания периодически повторяющейся последовательности повторения базовых контуров модели управления на основе заложенной ранее процедуры.
Определяемое закономерностью цикличности периодическое повторение той или иной конфигурации последовательности разработки и осуществления целенаправленного воздействия оказывает существенное влияние практически на все ресурсы, факторы и условия современного управления. Последние макроэкономические исследования их взаимодействия показали, что таким влиянием определяются не только процессуальные (что вполне традиционно) или структурные конфигурации (что все больше востребуется), но и формализованные, например проектированием и построением организации управления актуальными изменениями. Так, новые организационно-правовые формы, представляемые, например, вир-
туальными исследовательскими организациями, концептуально строятся по изначально принимаемой всеми участниками модели управления разработкой и применением инновационно-реализационного цикла. Это позволяет универсально применять действующий пакет юридических, нормативных, организационно-методических и иных положений, регламентов, нормативов, сводов документации и т.д., к таким сложно воспринимаемым, особенно контролирующими органами, инновационным формированиям и представлениям.
Построенная на основе понимания и использования действия закономерности цикличности управления модель инновационной организации [3] подразумевается, прогнозируется и используется каждым управленцем для проектирования своего позиционирования и определения содержания и последовательности целенаправленного функционирования. Наиболее наглядно она реализуется в применении формата периодически повторяющейся последовательности: исследование - разработка - апробация - оценка - внедрение - тиражирование. Очевидно, что каждая современная организация, с какими бы целями и как бы она не создавалась, функционировала и изменялась, изначально проектируется и строится в расчете на вполне определенный цикл или циклы подобной или иной деятельности. Их периодическое повторение закономерно обеспечивает возможность устойчивой последовательности постановки и решения самого широкого спектра разнообразных задач одной и той же по составу, структуре и квалификации организацией.
Естественно, что объективность и всеобщность действия закономерности цикличности, наряду с определением последовательности формирования, функционирования и развития каждого конкретного воздействия, также закономерно обусловливает и соответствующие решаемым задачам цикличные форматы построения всех процессов управления любыми объектами на всех уровнях их позиционирования. Это следствие закономерности также устойчиво, широко и разнообразно используется в качестве основополагающего формата проектирования, построения, осуществления, реформирования практически всех реальных процессов целенаправленного воздействия как на процессы, так и на системы. При этом важно понимать, что определение цикличности в статусе фундаментальной закономерности управления, а не общего свойства, как это было ранее, делает абсолютно обязательным ее анализ, оценку и учет в разработке и реализации соответствующих систем и обеспечиваемых ими процессов взаимодействия.
Выявление, постановка и использование понимания содержания и следствий действия закономерностей управления позволяет не только четко определить статус, целенаправленно исследовать явление или событие, но становится основой освоения и применения получаемых знаний в дальнейшем развитии теории управления. Именно теория управления как учение о закономерностях построения и осуществления целенаправленного воздействия необходимо обосновывается, строится, оформляется и применяется во многом с ориентиром на инновационно выявляемые закономерности и вырабатываемые на их основе ее концептуальные обновления. При этом именно инновационно представляемые зависимости во многом определяют наиболее перспективные формы и методы проектирования и осуществления самых эффективных взаимодействий. Исходя из этих оценок исключительно важное значение приобретает последовательный подход к выявлению инновационных зависимостей развития
теории управления, фундаментальность их обоснования, адекватность определения их содержания и представления в качестве вновь устанавливаемых и представляемых закономерностей управления. Вполне обоснованно также выделение их в качестве приоритетов развития теории управления как важнейшего направления исследований, мобилизации и использования ресурсов совершенствований и инноваций реально действующих организаций.
Актуальность развития теории управления в целом характеризуется выделением научно обоснованной программы приоритетов, позволяющей целенаправленно ориентировать и осуществлять инновационные исследования и разработки. Исходным моментом каждой из них могут становиться не только фундаментальные идеи или актуальные проблемы, но и практически все реально востребованные разработки перспективных управленческих инноваций. Стратегический успех их выбора, проведения и внедрения во многом определяется использованием материалов и результатов фундаментального научного поиска, последовательно ориентируемого и осуществляемого аспектах реализации закономерности цикличности в принципах и методах управления.
Представление закономерности управления как объективной, существенной, устойчивой, наиболее вероятной связи явлений и событий, ожидаемых, происходящих, используемых в процессе разработки и реализации целенаправленного воздействия, исторически выявлялось, описывалось, анализировалось постоянно и продолжает вскрываться, исследоваться и формулироваться в настоящее время. Это обусловлено развитием собственно организаций как объекта проявления исследуемых взаимосвязей, приведением в соответствие целенаправленного воздействия на них, обеспечиваемого его поступательным совершенствованием и общественным прогрессом. Очевидно, что собственно закономерность не формулирует каких-либо конкретных установок, правил, рекомендаций, но определяет их постановку и применение, прежде всего, в формате принципов [2].
Обоснование, формирование, формулирование, постановка, освоение, применение и совершенствование принципов управления постоянно находятся в центре внимания ученых и практиков всех школ и направлений исследований. Очевидно, что принципы управления как концептуально обоснованные, предметно ориентированные, теоретические или прикладные правила, нормы, руководства и рекомендации, выработанные на основе раскрытия, представления и применения знания действия закономерностей, необходимо становятся предметом исследования и построения основополагающей системы управления. Именно принципы определяют и объединяют свод концептуальных положений и практических рекомендаций по наиболее адекватному и эффективному обоснованию, построению и применению знания действия закономерностей управления.
Цикличность как фундаментальная закономерность управления предопределяет востребованность актуализирует постановку, обусловливает содержание, обозначает применение целого спектра правил, норм, рекомендаций и других положений в формате принципов целенаправленного воздействия. Традиционно учет действия закономерности цикличности управления реализуется в постановке и применении таких принципов руководства и управления, как перманентность целеполагания, разделения и кооперации, параллельности и последовательности, подбора, подготовки и расстановки персонала, обратной связи, компенса-
ции противодействия, аккумулирования и применения опыта и т.д. В них наиболее конструктивно проявляется комплекс требований к организации процесса управления по модели периодического повторения выработки, принятия и реализации целенаправленного воздействия.
Концептуальной основой постановки и применения закономерности цикличности в принципах управления является собственно конфигурация всех социально-экономических процессов, изначально строящихся на основе периодически повторяющейся последовательности таких цепочек, как «.. .обучение - работа - обучение...», «...товар - деньги - товар...», «...задание - исполнение - оплата.» и т.д. Очевидно, что сущность, содержание, воздействие этих циклов выражается в таких принципах управления, как непрерывности профессиональной подготовки, согласования прав, обязанностей и ответственности, оборота капитала, равновесной цены, контроля исполнения, оплаты по труду и т.д. В них цикличность управления определяет зависимости, последовательности, пропорции планирования, организации и осуществления процесса постановки и достижения цели.
Собственно цель и, прежде всего, ее перспективно ориентированное построение в формате дерева цели, проецирующегося в дальнейшем на соответствующие конфигурации иерархического построения ситуаций, проблем, решений и результатов, также необходимо обеспечиваются применением знания цикличности управления [4]. Так, построение и применение циклов декомпозиций всех этих составляющих на стратегических, оперативных, тактических, локальных и частных уровнях периодически отражают ход как непосредственно процесса целенаправленного воздействия, так и тех преобразований объекта управления, на которые они направлены. Именно это позволяет сопровождать процесс управления синхронизируемой оценкой и корректировкой, не допуская заведомо неэффективного результата.
С этими же целями собственно процесс управления представляется периодически повторяющейся последовательностью таких пяти основных этапов его проведения, как цель -ситуация - проблема - решение - результат. В строгом соответствии с принципом этой периодически повторяющейся последовательности разрабатываются и реализуются все процедуры выработки, принятия и реализации целенаправленного воздействия, от бизнес- и мастер-планов до программных продуктов, автоматизирующих процесс управления. На этом принципе строится и весь комплекс внутриорганизационных документов, представляемый, например, матрицей функционального взаимодействия, непосредственно устанавливающей периодичность выполнения той или иной операции каждый конкретным исполнителем.
Очевидно, что примеры использования знания действия закономерности цикличности управления в постановке и применении принципов целенаправленного воздействия можно было бы продолжить и более конкретными рекомендациями, известными каждому из собственных неписанных правил. Вместе с тем уже проведенный анализ позволяет сделать вполне обоснованный вывод о том, что закономерность цикличности, объективно являясь конструктивной основой организации процесса управления, обусловливает, формирует самый широкий спектр принципов, правил, норм, рекомендаций выработки, принятия и реализации целенаправленного воздействия.
Библиографический список
1. Афанасьев В.Я., Райченко А.В. Модернизация концепции управления // Вестник Университета (Государственный университет управления). - № 8. - 2013.
2. Решения для освоения и развития компетенций: учеб. пособие + CD / В.Н. Кондратьев, А.В. Райченко и др. - М.: ИНФРА-М, 2011.
3. Латфуллин Г.Р. Теория организации: учеб. для вузов с грифом МО / Г.Р. Латфуллин, А.В. Райченко. - 3-е изд. - М.: ЮРАЙТ, 2013.
4. Теория менеджмента / Под ред. В.Я. Афанасьева. - М.: ЮРАЙТ, 2013.
Н.Б. Баканова
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД К РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМ ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ключевые слова: «Информационное общество», системы организационного управления, поддержка управленческой деятельности, источники данных, документооборот.
1. Информатизация организационных структур.
С начала 90-х годов прошлого столетия в России и за рубежом активно ведутся работы по созданию программных документов, регламентирующих специализированные направления деятельности, связанные с информатизацией организационных структур. Указанные документы предназначены для консолидации и координации процессов, которые можно объединить общим названием «Создание информационного общества (Information society)».
Основная цель российской программы «Информационное общество» - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе [10].
На основе принятых программ в России определены первоочередные задачи информатизации, определены требования к системам электронного обмена, разработаны интегрированные системы различного назначения и уровня доступа, включая межведомственный электронный документооборот (МЭДО), межведомственное электронное взаимодействие (СМЭВ), межведомственный портал, объединенные электронные хранилища данных и другие [8; 9; 11].
В нижеприведенной таблице перечислены программные документы по информатизации, разработанные ведущими государствами и международными организациями. Исторически внедрение информационных систем в организационном управлении осуществлялось с первых опытов использования информационных технологий, так как задачи организационного управления всегда связаны с обработкой больших объемов текстовой и числовой информации (документооборот, обработка различного рода документов, сбор данных о функционировании предприятий и организаций и т.п.).
© Баканова Н.Б., 2013
