CC BY
162
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
«1,2» также ограничивается 2000 годом. Обязанность налогоплательщиков последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициент к ставкам земельного налога, устанавливаемым органами власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрена ни одним правовым актом. Из их содержания невозможно сделать ясный и непротиворечивый вывод, что при формировании бюджета Российской Федерации на каждый год действительная воля законодателя направлена именно на установление новых ставок земельного налога путем индексации ставок, определяемых субъектами Российской Федерации». Данное решение касается применения коэффициентов к ставке земельного налога. Представляется, что аналогичный подход должен существовать в отношении ставок арендной платы.
Таким образом, при определении размера арендной платы, который является договорным условием, следует учитывать нормы федерального законодательства, актов органов местного самоуправления и судебную практику. Органы местного самоуправления, в отличие от частного арендодателя, не вправе по своему усмотрению определять размер арендной платы в каждом конкретном случае, либо предоставлять какому-либо арендатору предпочтение. Органы местного самоуправления связаны требованиями федерального законодательства, в первую очередь требованием Конституции Российской Федерации об обязательной публикации актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, что распространяется и на акты, определяющие методику определения ставок арендной платы.
Г.С.Ваинштейн*
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАВЕЩАНИИ: ОТ СВОДА
ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ДО ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С 1 марта 2002 г. вступила в действие 3-я часть Гражданского кодекса РФ, которая внесла серьезные изменения в наследственное законодательство. Изменениям подверглись правовые нормы, касающиеся как наследования по закону, так и наследования по завещанию.
Анализируя нормы главы 62 ГК РФ «Наследование по завещанию», можно сделать вывод о том, что наши Законодатели во многом исполь- * 122
Кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права МарГУ.
122
2004
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
зовали опыт регулирования права наследования по завещанию, имевшийся в дореволюционном российском праве.
Цель данной статьи рассмотреть, как в нынешнем Гражданском кодексе воспроизводятся дореволюционные нормы о праве наследования по завещанию. Прежде всего необходимо ответить на вопрос: чем вызваны столь серьезные изменения в наследственном праве? Новеллы, появившиеся в третьей части Гражданского кодекса, - это результат тех изменений, которые произошли в нашей стране за десятилетие после распада СССР.
Став независимым и демократическим государством, Российская Федерация восстановила в правах частную собственность, признав равенство форм собственности. В ст. 8 ч. 2 Конституции РФ установлено: «В Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Характерно, что частная собственность в Конституции Российской Федерации вынесена на первое место, а уже затем - государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это положение особенно подчеркнуто в статье 35 Конституции, где не только говориться об охране Законом частной собственности, но и гарантируется право наследования этой собственности.
Сегодня, несмотря на трудности и сложности, переживаемые страной, почти каждый российский гражданин является собственником какого-либо имущества. Приватизированное жилье, акции, земельные и садовые участки и многое другое - все это находится в собственности граждан, и каждый российский гражданин со временем начинает задумываться о том, кто унаследует его собственность.
Права российских граждан завещать свое имущество наиболее полно были сформулированы в части 1 тома 10 «Свода Законов Российской империи». Статья 1010 содержала определение понятия духовного завещания: «Духовное завещание есть законное объявление воли владельца о его имуществе на случай его смерти». Тем самым в Законе было закреплено право любого владельца имущества оставить завещание. Новый ГК РФ гораздо четче дает понятие завещания: «распоряжаться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания» (ч. 1 ст. 1118).
Статья 1019 ч. 1 тома 10 «Свода Законов» устанавливала, что право завещания имеет лицо, достигшее 21 года и не лишенное по суду всех прав состояния. В ГК РФ вопрос о праве завещать сформулирован в части 2 ст. 1118: «Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном размере». 123
123
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
«Свод Законов» в ст. 1017 ч. 1 тома 10 содержал перечень лиц, которые не могли совершать завещание. Это - сумасшедшие, а также монахи, отошедшие от «мира». В Гражданском кодексе Российской Федерации эти проблемы решаются в главе 3 первой части, определившей право- и дееспособность российских граждан. Статья 1119 ГК РФ содержит только одно ограничение свободы завещания: «Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле наследства». В отличие от дореволюционного законодательства, содержавшего запрет завещания в пользу ряда лиц (постриженных в монахи, лишенных по суду всех прав состояния и некоторых других), Гражданский кодекс РФ подобных ограничений не содержит. Следовательно, собственник имущества может завещать его любому физическому или юридическому лицу.
Статья 1027 ч. 1 тома 10 «Свода Законов» требовала, чтобы завещаемое имущество и лица, коим завещано, были точно поименованы под страхом недействительности завещания. Гражданский кодекс РФ этот вопрос решает по-иному. В соответствии со ст. 1120 завещать можно имущество, которое на день составления завещания еще не принадлежит завещателю, но будет им приобретено в будущем.
В части 1 тома 10 «Свода Законов» содержалось указание о том, что завещание может удостоверяться некоторыми должностными лицами. Например, ст. 1081 содержала указание о порядке удостоверения завещаний военнослужащих, находящихся на излечении: «В госпиталях военных, сухопутных и морских духовные завещания по желанию больных офицеров и нижних чинов составленные, считаются действительными, если они будут подписаны госпитальным священником, дежурным врачом и дежурным офицером. Если в госпитале или другом врачебном учреждении нет священника, то к засвидетельствованию приглашается сестра милосердия или другое лицо из находящихся в госпитале». Новый Гражданский кодекс РФ предусматривает, что, кроме нотариуса, завещание могут удостоверять для лиц, находящихся в стационарных лечебных заведениях, - главные или дежурные врачи; для лиц, находящихся в плавании на морских судах, - капитан судна; для лиц, находящихся в местах заключения, - начальник места заключения.
Дореволюционное законодательство допускало так называемое «домашнее завещание» без участия нотариуса. Согласно ст. 1023 ч. 1 тома 10 «Свода Законов» завещание во всяком случае должно быть письменным. Словесное завещание силы не имело. Гражданский Кодекс РФ расширил возможность составления завещания без участия нотариуса. Так ст. 1126 предоставляет гражданам право составить закрытое заве- 124
124
2004
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
щание. Однако и это закрытое завещание должно быть передано нотариусу для совершения на конверте особой надписи и хранения.
Совершенно новым в законодательстве является статья 1129 ГКРФ, устанавливающая возможность составления письменного завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и лишен возможности совершить завещание у нотариуса, может изложить свою волю в отношении своего имущества в простой письменной форме. Для того, чтобы это завещание было признано законным, необходимо присутствие двух свидетелей при его написании. Кроме того, такое завещание подлежит исполнению только при условии, что суд подтвердит факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.
Статья 1011 ч. 1 тома 10 «Свода Законов» предоставляла право завещателю установить обязанность наследника передать третьему лицу определенные денежные суммы (завещательный отказ). Право завещательного отказа содержится и в ст. 1137 ГК РФ. Предметом завещательного отказа может быть передача отказополучателю в собственность или в пользование какой либо вещи, входящей в состав наследства, приобретение для отказополучателя и передача ему какого-либо имущества, выполнение для него определенной работы, услуги либо осуществление в пользу отказополучателя периодических платежей и т.п.
Но если дореволюционное законодательство допускало переход отказа по наследству, то Гражданский кодекс РФ занимает противоположную позицию. Согласно ч. 4 ст. 1137 ГК РФ право на получение завещательного отказа действует в течение трех лет со дня открытия наследства и не переходит к другим лицам.
Статья 1084 части 1 тома 10 «Свода Законов» содержала положение о том, что завещание может исполняться как самими наследниками, так и назначенным в завещании «душеприказчиком». Понятие душеприказчика не раскрывалось, его полномочия были описаны недостаточно. В новом Гражданском кодексе РФ исполнителю завещания посвящены ст.ст. 1133-1136. Исполнитель действует на основании завещания и удостоверения, выданного нотариусом. Он вправе и обязан
• обеспечить переход к наследникам завещанного имущества;
• принять меры (самостоятельно или с помощью нотариуса) по охране наследственного имущества;
• получить причитающиеся наследодателю деньги и имущество для передачи их наследникам;
• исполнить завещательное возложение или требовать от наследников исполнения завещательного отказа. 125
125
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
Статья 1036 ч. 1 тома 10 «Свода Законов» установила, что нотариальное удостоверение завещания совершается в личном присутствии самого завещателя. А статья 1037 требовала, чтобы при составлении нотариального завещания обязательно присутствовали три свидетеля. Они подписывали завещание наряду с завещателем. ГК РСФСР 1964 г. о свидетелях не упоминал. В новом Гражданском кодексе РФ восстановлено правило о присутствии свидетелей при составлении завещания. Пункт 4 ст. 1125 ГК РФ установил, что при составлении и удостоверении завещания по желанию завещателя может присутствовать свидетель. Он должен подписать завещание, причем в самом завещании должны быть указаны фамилия, имя и отчество свидетеля, место его жительства и документ, удостоверяющий его личность. Наряду с этим, в ряде случаев при удостоверении завещания присутствие свидетеля является обязательным. Часть 2 ст. 1127 ГК РФ требует, чтобы завещание, приравненное к нотариально удостоверенному завещанию, обязательно подписывалось завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание.
По разному решается вопрос о том, кто не может быть свидетелем при удостоверении завещания. В соответствии со статьей 1054 ч. 1 тома 10 «Свода Законов» свидетелями при завещании не могли быть:
• «лица, в пользу коих совершено завещание;
• родственники сих лиц до четвертой степени;
• душеприказчики и опекуны, назначенные по духовному завещанию;
• те, которые по закону не имеют право сами завещать».
Гражданский кодекс РФ в пункте 2 ст. 1124 также содержит, перечень лиц, которые не могут быть свидетелями при составлении, подписании и удостоверении завещания. Это:
• лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, супруг такого лица, его дети и родители;
• граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;
• неграмотные;
• лицо, не владеющее в достаточной степени языком, на котором составлено завещание, за исключением случаев закрытого завещания.
Статей 1030 ч. 1 тома 10 «Свода Законов» было установлено, что всякое завещание может быть отменено. Для отмены завещания предусматривалось составление особого нотариального акта. Завещание могло быть отменено путем составления нового завещания с иным содержанием. Возможность отмены завещания предусмотрена и в Гражданском кодексе Российской Федерации. Статья 1130 ГК РФ предоставляет право завещателю в любое время отменить или изменить 126
126
2004
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
завещание путем составления нового завещания или путем распоряжения завещателя об отмене завещания. Подпись завещателя на таких распоряжениях должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, которое наделено правом удостоверять завещание.
С правом в любое время отменить завещание «Свод Законов» связывал и невозможность составления завещания двумя лицами: «Как всякое завещание по усмотрению завещателя при жизни его может подлежать отмене или изменению, то два лица совокупно в одном и том же завещании не могут объявлять свою волю» (ст. 1032). В новом Гражданском кодексе РФ этот вопрос решен проще. Пункт 4 ст. 1118 ГК РФ гласит:
«В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается».
Анализ и сопоставление правовых норм о завещании, изложенных в главе 62 Гражданского кодекса РФ, с нормами, содержащимися в первой части тома 10 «Свода Законов Российской империи», дает основание сделать следующие выводы:
• Гражданский кодекс РФ воспринял ряд прогрессивных положений, регулирующих наследование по завещанию, из «Свода Законов Российской империи»;
• новое гражданское законодательство о праве наследования значительно расширило права граждан на распоряжение принадлежащим им имуществом на случай своей смерти.
С.А.Рыбаковак
РОЛЬ НОВОГО ГК РФ В РАЗВИТИИ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА В РОССИИ
Наследственное право - один из древнейших институтов гражданского права, упоминания о котором встречаются в самых первых письменных источниках: глиняных таблицах Шумера, египетских иероглифах и др. В привычном нам виде основные понятия наследственного права появились в римском праве, позднее они были воспроизведены гражданским правом новых народов и до сих пор лежат в основе наследственного права большинства современных цивилизованных правовых систем.
Под наследством в юридической литературе принято понимать переход имущественных и некоторых неимущественных прав и обязанно- 127
Аспирант Казанского государственного университета им. В.И.Ульянова-Ленина.
127
