CC BY
33
POLITICAL SCIENCES
LEGAL FIELD OF POLITICAL PARTICIPATION OF CITIZENS IN THE KYRGYZ REPUBLIC Serikzhanova A.T. (Republic of Kazakhstan) Email: [email protected]
Serikzhanova Aigerim Telzhanovna — PhD Student, Master of Laws, DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE, FACULTY OF JOURNALISM AND POLITICAL SCIENCE, L.N. GUMILYOV EURASIAN NATIONAL UNIVERSITY, NUR-SULTAN, REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Abstract: the article deals with the legal framework of political participation of citizens in the Kyrgyz Republic. Also analyzed the Constitution, Constitutional laws "On referendum in the Kyrgyz Republic", "On elections of the President of the Kyrgyz Republic and deputies of the Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic", "On political parties" and "On peaceful assemblies".
The ways and types of political participation in accordance with the legislation of the Kyrgyz Republic, the algorithm of organizing and holding a referendum, the rights of citizens to hold peaceful assemblies and take part in elections are considered.
Keywords: political participation, constitutional law, meeting, constitution, elections, referendum.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Серикжанова А.Т. (Республика Казахстан)
Серикжанова Айгерим Тельжановна — PhD докторант, магистр юридических наук, кафедра политологии, факультет журналистики и политологии, Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Нур-Султан, Республика Казахстан
Аннотация: в статье рассмотрены нормативно-правовая основа политического участия граждан в Кыргызской Республике. Проанализированы Конституция, Конституционные законы «О референдуме в Кыргызской Республике», «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О политических партиях» и «О мирных собраниях». Рассмотрены способы и виды политического участия согласно законодательству Кыргызской Республики, алгоритм организации и проведения референдума, права граждан на проведение мирных собраний и принятия участия в выборах.
Ключевые слова: политическое участие, конституционный закон, собрание, конституция, выборы, референдум.
31 августа 1991 года внеочередная сессия Верховного Совета Кыргызстана приняла постановление о «Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан», согласно которому страна стала независимым, суверенным, демократическим государством [1]. Статья 2 Конституции, принятой референдумом 27 июня 2010 года, гласит, «народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Кыргызской Республике» [2]. Народ, являясь источником власти, осуществляет ее непосредственно на выборах и референдумах,своих представителей в государственных органах и органах местного самоуправления.
Также согласно нормам Конституции Кыргызской Республики при избрании депутатов Жогорку Кенеша (Парламента), Президента и депутатов представительных органов местного самоуправления народ обладает всеобщим равным и прямым избирательным правом.
Также имеется отдельный закон, регулирующий отношения при проведении референдумов. Конституционный закон «О референдуме в Кыргызской Республике» была принята 31 октября 2016 года. Данный конституционный закон дает следующее определение Референдуму - «всенародное голосование граждан Кыргызской Республики по проекту конституционного закона, закона и иного нормативного правового акта, а также по иным важным вопросам государственного значения» [3]. Референдум проводит на всей территории страны и является одним из способов непосредственного выражения власти народа.
За всю историю суверенного Кыргызстана было проведено семь конституционных референдума, первый из которых прошел всего лишь год спустя после принятия первой Конституции в 1993 году [4].
Уровень активности граждан в проведенных референдумах нарисован в нижеприведенной диаграмме (Рис. 1 .Как в Кыргызстане ходили на референдумы).
Нявка и поддержали
1994 1996 1998 2003 2007 2010 2016
Рис. 1. Как в Кыргызстане ходили на референдумы
Примечание: Источник: ЦИК, автор: 24^.
Согласно вышеуказанному закону референдум может быть инициирован гражданами в случае, если их количество превышает десяти тысяч, по инициативе не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо не менее 300 тысяч избирателей по проекту закона о внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики [3] Правительством.
Полномочием назначения референдума обладает Жогорку Кенеш, который в свою очередь принимает закон о назначении референдума. В принятом законе определяется дата проведения и вопросы, которые будут рассматриваться на референдуме.
Реализацию и защиту прав граждан в ходе референдума осуществляет Избирательные комиссии (Центральная, территориальные, участковые).
Еще одним из способов политического участия граждан в жизни страны является участие в выборах. Согласно пункту 4 статьи 2 Конституции Кыргызской Республики выборы являются свободными. В них могут принять участие граждане, достигшие 18 летнего возраста [2].
Конституционный закон «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» дает следующее определение избирательным правам граждан: «право граждан Кыргызской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результато в выборов, а также в других избирательных действиях». [5]. В данном законе можно заметить особое внимание, уделенное женщинам, желающим избирать и быть избранными на должность Президента, депутатом Жогорку Кенеша.
Многопартийность является одним из признаков демократического общества. Конституция Кыргызской Республики гласит, что в стране признается политическое многообразие и многопартийность. Политические партии и другие общественные объединения создаются по инициативе граждан, принимают участие в выборах депутатов Жогорку Кенеша, Президента и органов местного самоуправления. При объединении граждане должны брать в основу следующие принципы: свобода действий, добровольное участие, равноправие членов, самоуправление, законность и гласность, гуманизм [6]. На сегодняшний день в Кыргызской Республике существует 243 зарегистрированных политических партий [7], шесть из которых формируют дейстующий Жогорку Кенеш. Большее количество представителей имеет Социал-демократическая партия Кыргызстана. От них в Жогорку Кенеше состоят 28 человек [8].
Статья 34. Конституции гласит, каждый имеет право на свободу мирных собраний [2]. Данное право может быть ограничено лишь в целях защиты национальной безопасности, общественного
порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц [9]. Организаторы митинга предварительно оповещают уведомлением государственные органы и органы местного самоуправления о планируемом собрании. Уведомление подается в письменной форме не ранее чем за 30 и не позднее 2 рабочих дней до проведения собрания. В уведомлении указывается информация об организаторе (наименование организации/ФИО, контактные данные), о месте проведения и маршруте, дате и времени. Также цели. Количество участников и используемые предметы должны быть отражены в вышеназванном уведомлении. В свою очередь государственным органом и органом местного самоуправления выдается подтверждение получения уведомления.
Список литературы / References
1. Жакыпбекова Жамиля. История независимости Кыргызстана - самые важные даты. [Электронный ресурс], 2016. Режим доступа: https://knews.kg/2016/08/31/istoriya-nezavisimosti-kyrgyzstana-samye-vazhnye-daty/ ((дата обращения: 03.11.2019).
2. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года.
3. Конституционный закон Кыргызской Республики «О референдуме в Кыргызской Республике» от 31 октября 2016 года.
4. Кудрявцева Татьяна. Как в Кыргызстане ходили на референдумы по Конституции, 2016. Режим доступа: https://24.kg/obschestvo/41447_kak_v_kyirgyizstane_hodili_na_referendumyi_po_konstitutsii/ (дата обращения: 23.12.2019).
5. Конституционный закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 2 июля 2011 года.
6. Закон Кыргызской Республики «О политических партиях» от 12 июня 1999 года.
7. Список политичесикх партий Кыргызской Республики. [Электронный ресурс], 2019. Режим доступа:
https://shailoo.gov.kg/ru/Kandidaty_Talapkerler/Spisok_kandidatovTalapkerlerdin_tizmesi/Spisok_politic i/ (дата обращения: 23.12.2019).
8. Жогорку Кенеш. [Электронный ресурс]. Режим доступа:: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%96%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BA%D1%83_%D0 %9A%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D1%88/ (дата обращения: 23.12.2019).
9. Закон Кыргызской Республики «О мирных собраниях» от 23 мая 2012 года.
