CC BY
10ОБЗОРЫ И РЕЦЕНЗИИ
УДК 340
DOI: 10.23683/2313-6138-2020-7-4-17
Овчинников Алексей Игоревич,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, юридический факультет, Южный федеральный университет, 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, д. 88, e-mail: k_fp3@mail.ru
Ovchinnikov, Alexey I.,
Doctor of Law, Professor,
Head of the Chair of Theory and History
of State and Law, Law Faculty,
Southern Federal University,
88 M. Gorkogo St., Rostov-on-Don,
344007, Russian Federation, e-mail: k_fp3@mail.ru
ЗАКОН В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ И ПРИЧИНЫ
ЕГО БЕЗДЕЙСТВИЯ (Рецензия на монографию Суховой Надежды Ивановны «Действие закона и противодействие его осуществлению:
понятие, детерминация и взаимодействие». Саратов, 2020. 221 с.)
♦
LAW IN MODERN SOCIETY AND THE REASONS
FOR ITS INACTION (Review of the monograph by Nadezhda I. Sukhova "Action of the law and opposition to its implementation: concept, determination and interaction". Saratov, 2020. 221 p.)
АННОТАЦИЯ. В рецензии рассматривается новая монография кандидата юридических наук, доцента Суховой Н.И., посвященная проблеме действия права, реализации закона, понятиям и факторам, вызывающим противодействие его осуществления. Монография значима тем, что в ней предлагается авторское видение этапов процесса действия закона и сопровождающих его характеристик, структурно-функциональной организации механизма действия закона, а также конструкции риска противодействия реализации закона, анализируются причинные и непричинные детерминационные связи противодействия осуществлению закона, его цели и результат.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: реализация права; действие права; действие закона; применение права; юридическая техника; детерминизм права.
ОБРАЗЕЦ ЦИТИРОВАНИЯ:
Овчинников А.И. Закон в современном обществе и причины его бездействия (Рецензия на монографию Суховой Надежды Ивановны «Действие закона и противодействие его осуществлению: понятие, детерминация и взаимодействие». Саратов, 2020. 221 с.) // Вестник Юридического факультета Южного федерального университета. 2020. Т. 7, № 4. С. 91-93. БОТ: 10.23683/2313-6138-2020-7-4-17
ABSTRACT. The review considers a new monograph by the candidate of legal sciences, associate professor Sukhova N.I., dedicated to the problem of the operation of law, the implementation of the law, concepts and factors that cause opposition to its implementation. The monograph is significant in that it offers the author's vision of the stages of the process of the law and its accompanying characteristics, the structural and functional organization of the mechanism of action of the law, as well as the construction of the risk of countering the implementation of the law, analyzes the causal and non-causal determinative relationships of opposition to the implementation of the law, its goals and results.
KEYWORDS: implementation of the right; action of the law; operation of the law; application of law; legal technique; determinism of law.
FOR CITATION:
Ovchinnikov, A.I. Law in modern society and the reasons for its inaction (Review of the monograph by Nadezhda I. Sukhova "Action of the law and opposition to its implementation: concept, determination and interaction". Saratov, 2020. 221 p.). Bulletin of the Law Faculty, SFEDU. 2020. Vol. 7, No. 4. P. 91-93 (in Russian). DOI: 10.23683/2313-6138-2020-7-4-17
© А.И. Овчинников, 2020
92
А.И. ОВЧИННИКОВ. ВЕСТНИК ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЮФУ 2020. Т. 7, № 4. С. 91-93
Центральным вопросом теории позитивного права является действие закона, реализация его норм, социальный зм действия позитивного права. Поэтому не вызывает удивления возвращение к проблемам действия закона в современной теории права: закон как основа структурирования и развития современного российского законодательства привлекает внимание исследователей в связи с происходящими изменениями, вызванными цифровыми, информационными тенденциями изменений общественных отношений, инновационными составляющими правовой сферы и правового регулирования. В этих условиях возникают следующие вопросы: каков должен быть закон? какое место он должен занимать среди других, в том числе, появляющихся вновь, форм регламентации отношений? каков должен быть уровень обобщения, конкретности и неопределенности, выраженный в содержании закона? и др. Автор монографического исследования прав, указывая на то, что результаты научного анализа, проведенного в прошлом столетии, не могут ответить на все актуальные вопросы, они в определенной степени утратили свою адекватность реалиям современного социального устройства, современным эпистемологическим концепциям познания права.
Практическая значимость поставленных Н.И. Суховой проблем обусловлена необходимостью обеспечения социального и правового прогресса в российском обществе, модернизацией современного федерального и регионального уровней российского законодательства и практики его реализации, единства и целостности правового пространства, укрепления законности и правопорядка, правовой культуры, повышения степени целесообразности и эффективности правового воздействия на все сферы общественной жизни в эпоху преобразований и трансформаций.
Вниманию читателей и представителей юридической общественности предлагается теоретико-правовое исследование проблем действия закона и противодействия его осуществлению, которые могут проявляться и обусловливать друг друга в процессе правового регулирования. Центральное место в работе занимают понятия «действия закона» и «противодействия осуществлению закона», «механизм обеспече-
ния действия закона» и его структурная организация, «риски противодействия реализации закона», «причины противодействия осуществлению закона», «понятие нейтрализации закона» и ее место в структуре противодействия осуществлению закона.
На наш взгляд, монографическое исследование Н.И. Суховой содержит ряд характеризующихся новизной идей. Рассмотрим наиболее важные их них.
1. Представленная в работе критика имеющихся научных трудов приводит автора к интересному выводу о том, что устоявшиеся в юридической науке критерии действия нормативных правовых актов и законов, в частности, являются недостаточными и не всегда логически правильными для раскрытия действия закона. Преодолеть этот недостаток автор предлагает введением дополнительных критериев, которые называет «устойчивостью и интенсивностью действия закона».
2. Вполне аргументированным выглядит концепция взаимодействия механизма правового регулирования и механизма обеспечения действия закона (с. 39-63). При этом автором оригинально представлены внутрисистемные связи закона и иных компонентов механизма правового регулирования. Функциональная характеристика механизма действия закона подчинена исключительно задаче обнаружения особенностей указанного механизма по сравнению с другими смежными механизмами.
3. Привлекает предложенный автором подход к пониманию риска в праве и риска противодействия осуществлению закона. Н.И. Сухова, оценив все имеющиеся в специальной юридической литературе трактовки понятия риска, высказывает позицию, достаточно оригинальную, полагая, что в понимании риска следует четко представлять себе «тело риска», оценку риска, возможность и действительность (с. 70-80). Такой подход автора вызывает поддержку.
4. Заслуживает внимания и отдельной положительной оценки разработанная автором концепция противодействия осуществлению закона (с. 84-93), которая наверняка подвергнется дальнейшему изучению. Однако уже сейчас она взывает интерес и отличается нетривиальностью.
A.I. OVCHINNIKOV. BULLETIN OF THE LAW FACULTY, SFEDU. 2020. Vol. 7, No. 4. P. 91-93
93
5. Автору особенно подробно и детально удалось рассмотреть детерминационные связи противодействия осуществлению закона, среди которых выделены основные и не основные связи непричинной детерминации (с. 96-126).
6. В рамках монографического исследования Н.И. Суховой весьма результативно применена логическая форма парности категорий в познании действия закона и противодействия его осуществлению, которая позволила сделать аргументированные выводы о взаимодействии и взаимопереходе указанных процессов в рамках правового регулирования (с. 128-147).
Возможно, взыскательный и искушенный читатель не согласится со всеми без исключения авторскими идеями, предложениями и положениями, представленными в монографическом исследовании. Это не влечет признание последнего слабым и непроработан-ным. Наоборот, несогласие заинтересованной аудитории свидетельствует о неоднозначности трактовок и понимания вопросов, затронутых автором работы, о неравнодушии к ним со стороны представителей юридической общественности. Дискуссии и научные споры, как известно, приближают к истине.
В отдельных случаях высказывания автора могут показаться излишне категоричными или же требующими дополнительной аргументации. Однако это ни в коей мере не указывает на то, что Н.И. Сухова оценивает и воспринимает свое видение затронутых проблем как окончательно оформленную теоретическую концепцию, не терпящую критического отношения к ней. Напротив, автор своим исследованием приглашает читателя к диалогу, полемике и ратует за продолжение работы над данной проблематикой.
Ни одна выполненная на высоком уровне научная работа не лишает возможности указать автору в качестве пожеланий моменты, над которыми можно продолжить думать, развивая их и дополняя имеющуюся систему знаний
или даже предлагая новые подходы к их исследованию. Таковыми моментами, на наш взгляд, выступают:
а) защитные средства в качестве элементов механизма обеспечения действия закона. Понятно, что без включения их в указанный механизм снижается не только результативность самого закона, но и действенность всей совокупности актов, детализирующих положения акта высшей юридической силы. В связи с этим, представляется, что возможно продолжить исследование этого компонента на предмет определения его необходимого и достаточного объема, а также разработки технико-юридического алгоритма, позволяющего отразить необходимые и достаточные инструменты защиты в самом законе;
б) причины и факторы, обусловливающие противодействие осуществлению закона, рассмотренные с точки зрения современного детерминизма, не исключают применение к исследованию некоторых аспектов указанного феномена возможностей синергетического и деятельностного подходов, что обогатит полученные автором данные.
В заключение отметим, что монографическое исследование Н.И. Суховой представляет научный труд, вызывающий бесспорный интерес для ученых-юристов, занятых в сфере исследования концептуальных и фундаментальных проблем отечественной юриспруденции, представителей практической сферы юриспруденции, специалистов в области государственного управления и политики, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов юридических вузов, а также для всех, кто интересуется проблемами правового регулирования в рамках общей теории права и отраслевых наук.
Монография рекомендуется к опубликованию в ведущих издательствах, специализирующихся на доведении до читателя авторских трудов в области юриспруденции и иных гуманитарных наук.
