CC BY
17
© 2003 г. А.Г. Дружинин, Н.И. Журавлев
ЮЖНОРОССИЙСКОЕ ЗЕРНО: ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ В МАКРО- И МЕЗОЭКОНОМИЧЕСКОМ
КОНТЕКСТЕ
Социально-экономическое развитие Юга России - региона с выраженной аграрно-промышленной специализацией [1 - 3] - теснейшим образом корреспондирует с ситуацией на зерновом рынке, потенциал которого предопределяется совокупным действием ряда как внешних, так и внутренних по отношению к региону факторов, включая важнейшие - устойчивость зернового хозяйства в ситуации чересполосицы урожайных и неурожайных лет и реальный спрос на зерно непосредственно на территории Юга и за его пределами и др.
Предпринятый нами анализ основывается на сопоставлении полярных значений валовых сборов зерна (максимальный, если базироваться на статистике за 1990-2000 гг., был достигнут в 1990 г., минимальный - в 1998 г.) в регионах Юга России (расчет проводился по 12 субъектам федерации, за его рамками оказалась Чеченская республика, корректно оценить ситуацию в которой пока не представляется возможным) с реальным уровнем спроса (население, животноводство, семенной материал для последующего сева), складывающимся в пределах той или иной территории. Спрос на зерно со стороны животноводства и использование ресурсов зерна на семенные цели оценивались с учетом реальной практики последних лет в Ставропольском крае (специальным расчетом в частности установлено, что на 1 га зерновых посевов расходуется 0,3 т семенного материала, на поддержание 1 единицы поголовья крупного рогатого скота и свиней - 0,5 т в год).
При определении уровня потребления зерна на продовольственные цели (для непосредственного потребления территориальной общностью в виде хлеба, муки, кондитерских, макаронных изделий и т.п.) в расчет прежде всего принимались данные о производстве на территории края муки (и соответственно расходах зерна, оцениваемых в этой связи примерно в 500 тыс. т) и крупы (около 30 тыс. т). В итоге объем душевого потребления зерна оказался несколько выше 200 кг в год. По нашему мнению, эту цифру можно в дальнейшем принять в качестве базовой и использовать в расчетах по всем остальным регионам, признавая, что соответствующий показатель может варьировать в зависимости от уровня доходов населения (сокращение при росте доходов), традиций национальной кухни и др.
Хотелось бы также подчеркнуть, что в интересах более детального анализа и прогнозирования спроса определялись его реальные (на 2001 г.) значения по регионам Юга России и моделировалась ситуация гипотети-
ческого существенного роста спроса на зерно со стороны животноводства (достижения численности поголовья уровня 1991 г.). Итоги произведенных вычислений и соответствующих аналитических сопоставлений представлены в сводной табл. 1.
Таблица 1
Основные параметры и баланс спроса и предложения зерновых культур в регионах Юга России, тыс. т *
Субъект федерации Спрос Общий реальный спрос Спрос с учетом животн. 1991 г. МАХ. МЕЧ.
а ен § а н животноводства (реальный) животноводства (уров. 1991г) населения сбор (1990 г.) Сальдо (реальное) X от ви ж..)г о1 ьд О сбор (1998 г.) ое наль & о д ь Са Сальдо (с уч. животн. 1991 г.)
Ставропольский край 500 500 1000 550 1550 2050 6074 4524 4024 3013 1463 963
Краснодарский край 590 1250 2500 1200 3040 4290 9769 6729 4279 3531 491 -759
Ростовская область 670 650 2250 900 2220 3820 9377 6357 4757 2607 387 - 1213
Волгоградская область 460 500 1400 550 1510 2410 5303 3793 2893 984 - 526 - 1426
Астраханская область 14 90 175 200 304 389 260 - 44 - 129 43 -261 -346
Республика Адыгея 30 54 120 100 184 250 486 302 236 148 - 36 - 102
Карачаево- Черкесская республика 21 75 150 120 216 537 202 - 14 - 335 62 -154 -475
Кабардино- Балкарская республика 51 140 240 200 391 491 604 223 113 215 -176 -276
РСО-Алания 27 150 200 150 327 377 390 63 13 123 -204 -254
Республика Ингушетия 11 20 40 100 131 151 100 - 31 -51 19 -112 -132
Республика Дагестан 50 350 400 500 900 950 491 - 409 - 459 184 - 716 - 766
Республика Калмыкия 56 90 225 70 216 351 862 586 451 149 - 67 - 202
Итого по 12 субъектам РФ 2480 3369 7700 4640 10944 16071 34338 22974 17894 11433 134 - 4953
* Составлено по [4].
Разумеется представленные данные носят несколько оценочный характер (региональная дифференциация душевого уровня потребления хлеба и хлебопродуктов, недоучет статистикой локализованных воинских контингентов и др.). Однако общая ситуация на региональном рынке зерна, позиции на нем Ставропольского края, а также гипотетическое развитие этой сферы в случае восстановления численности поголовья до уровня 1991 г. с использованием приведенных расчетов могут быть рассмотрены в целом достаточно корректно для всех последующих сопряженных с маркетинговыми стратегиями производителей зерна умозаключений.
Анализ расчетных показателей свидетельствует о том, что Ставропольский край занимает исключительное положение на южно-российском зерновом рынке: даже при минимальном валовом сборе (в 1998 г.) данный субъект федерации сохранял достаточный потенциал поставок на общерегиональный (оказывающийся в состоянии общей сбалансированности спроса-предложения по зерну), российский и зарубежные рынки.
Дефицитны по зерну рынки ряда сопредельных со Ставропольем регионов (Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Астраханской области и особенно Дагестана), в том числе и в крайне редкой ситуации максимума валовых сборов (1990 г.). Фактическая нехватка зерна в высокоурожайный год составляет на указанных территориях около 500 тыс. т, что эквивалентно 11 % от его избытка у ставропольских сельскохозяйственных производителей. В год же предельно низкой урожайности дефицит в сопредельных регионах превышает 1,7 млн т, т.е. в среднем можно говорить о наличии достаточно стабильного и существенного (около 1 млн т в год и более) рынка сбыта в непосредственной близости от Ставропольского края. Впрочем, в неурожайные и низкоурожайные годы рынком для ставропольского зерна становится большинство регионов Юга России (по-видимому, за исключением Краснодарского края и Ростовской области, где дефицит зерна может быть незначительным и будет компенсирован запасом предшествующих лет). При этом годовой объем рынка может достигать почти 2,3 млн т.
Для вариативной оценки ситуации на зерновых рынках регионов Юга России не менее существенно соотношение спроса - предложения в масштабе России в целом, потребность макроэкономической системы в южно-российском зерне, а также возможности Юга России удовлетворять как сложившиеся, так и потенциальные (с учетом возможного возрождения отечественного животноводства) запросы прочих территорий Российской Федерации в зерновых поставках, обеспечивать соответствующий экспорт.
В этой связи установленные основные параметры спроса и предложения зерна в регионах Юга России целесообразно сопоставить с аналогичными показателями в общенациональном масштабе (табл. 2).
Как свидетельствуют представленные расчеты, в условиях, когда валовые сборы зерна в России приближены к максимальным, потребность в южнороссийском зерне на национальном рынке неощутима, более того, налицо его существенный избыток, что ведет к «развалу» внутреннего рынка (резкому падению цен на зерно, что и наблюдалось осенью 2002 г.). Логический выход в этой ситуации связан как с активизацией государственных закупок (что в условиях ограниченности бюджетных ресурсов может восприниматься скорее как полумера), с развитием внутреннего рынка (стимулированием спроса со стороны животноводства), так и с максимально возможным «проникновением» на мировой рынок.
Таблица 2
Основные параметры и баланс спроса и предложения зерновых культур в ЮФО и в России в целом, млн т *
Параметр ЮФО Прочие регионы России Россия в целом
Спрос на семена 2,48 11,22 13,7
Спрос животноводства (фактический) 3,37 13,14 16,5
Спрос животноводства (гипотетический, исходя из поголовья 1991 г.) 7,7 38,4 42,5
Спрос населения 4,6 31,9 36,5
Общий фактический спрос 10,9 56,26 66,7
Общий спрос с учетом поголовья уровня 1991 г. 16,0 81,5 97,52
MAX сбор (1990 г.) 34,3 82,4 116,7
MAX сальдо (фактическое) 23,0 26,14 49,14
MAX сальдо (гипотетическое, исходя из поголовья 1991 г.) 17,9 0,9 18,8
MIN сбор (1998 г.) 11,4 36,5 47,9
MIN сальдо (фактическое) 0,5 -19,76 -19,26
MIN сальдо (гипотетическое, исходя из поголовья 1991 г.) -4,4 -45 -49,4
* Составлено по [4].
Иная ситуация складывается в условиях минимально низких валовых сборов: хоть и небольшой, но профицит зерна непосредственно на Юге России (около 0,5 млн т) при одновременном существенном неудовлетворенном спросе в других регионах страны. Подобное положение предполагает стремительный рост цен на зерно, дальнейшее сокращение его потребления в животноводстве (с неизбежным снижением поголовья), зависимость от зернового импорта.
Таким образом, при характерной в существующих агроклиматических и технологических условиях цикличности урожайности зерновых общая ситуация для Юга России варьирует от простого самообеспечения до чрезмерного (в принципе нереализуемого на российском рынке) избытка зерна, для России же в целом - от определенной степени зависимости в южнороссийском зерне до его фактической полной невостребованности (исключение могут составлять лишь высококачественные сорта) отечественными потребителями в иных регионах страны.
Подобные, наглядно иллюстрируемые представленными расчетами, проблемы национального зернового рынка особым образом актуализировались в высокоурожайные 2001 и 2002 гг. Отсутствие адекватного спроса на зерно не только стимулирует экспорт, но и инициирует постановку вопроса о целесообразности развития отечественного животноводства, являющегося традиционным и одним из важнейших потребителем зерновой продукции (обеспечивающим 22 фактического и 58 % гипотетическо-
го, исходя из «дорыночного» уровня поголовья совокупного спроса). Как свидетельствует представленная аналитика, соответствующие шаги, в том числе и в регионах Юга России, требуют предельно взвешенного, учитывающего вероятностные последствия для рынка подхода.
Действительно, в высокоурожайные периоды восстановление потребления в животноводстве на уровне 1991 г. обеспечит более емкие внутренние рынки зерна в 7 основных зернопроизводящих регионах Юга России (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Волгоградская области, Адыгея, Кабардино-Балкария и Калмыкия), будет способствовать активизации поставок в остальные 6 южнороссийских субъектов федерации (плюс в Чеченскую республику), т.е. речь действительно идет о реальном факторе стабилизации зернового рынка.
Однако в условиях неурожая ситуация на рынке резко меняется, причем отнюдь не в пользу потребителей. Как уже ранее отмечалось, из всех регионов Юга России лишь Ставропольский край окажется в состоянии осуществлять сколько-нибудь значительные межрегиональные зерновые поставки, на остальных территориях скорее всего власти пойдут по пути возведения административных барьеров и зернового самообеспечения. Что же касается остальной России, то альтернативой станет либо массированный импорт зерна (что возвращает нашу экономику к ситуации до 2000 г.), либо резкое сокращение имеющегося поголовья, хотя скорее всего будут реализованы оба сценария. И если анализировать ситуацию в России в целом за 1990-е годы, когда из 11 лет четыре (1995, 1998, 1999, 2000 гг.) фактически оказались абсолютно дефицитными по зерну даже при его современном спросе в животноводческой отрасли, а при поголовье на уровне 1991 г. реальный профицит валовых сборов на общефедеральном рынке был лишь в 1990 г., то подобный сценарий (возможно в более мягких своих вариантах) представляется не столь сюрреалистичным.
В контексте проведенного анализа важнейшим фактором функционирования рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия Юга России выступает неустойчивость земледелия (и в частности его базового элемента - зернового хозяйства). Циклическая динамика цен (инициирующая бартер и в целом высокую степень зависимости производителей от посреднического и банковского капитала) и объемов товарного зерно-производства ставит в сложные рыночные условия и конечных потребителей, и сами сельскохозяйственные предприятия требуют от последних реализации системы адаптивно-стабилизационных мер, включая продвижение зерновой продукции на внешние рынки, причем наиболее перспективными потребителями, полагаем, способны стать Турция и арабские страны.
Литература
1. Дружинин А.Г. Юг России: понятийно-терминологическая концепция и территориальные реалии // Научная мысль Кавказа. 1999. № 3.
2. Жданов Ю.А., Колесников Ю.С., Зинченко В.А. Северо-Кавказский экономический район: проблемы ускорения. Ростов н/Д, 1988.
3. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. Ростов н/Д, 2000.
4. Регионы России: Стат. сб.: В 2 т. М., 2001. Т. 2.
Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем РГУ 30 декабря 2002 г.
