CC BY
68
В.А. НИКИФОРОВ, директор НИИ правовых проблем, зав. кафедрой международного и международного частного права
ОГУ, кандидат юридических наук, доцент
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЛОЖНОСТРУКТУРНЫХ КОМПЛЕКСОВ НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ МИРОВОЙ ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ
В статье дается анализ проблемы формирования и развития сложноструктурных комплексов норм, регулирующих мировой торговый оборот, этапы становления и развития международного торгового права как межсистемно-го образования комплексного характера, предлагаются основные выводы и положения, выработанные в результате проведенного исследования.
Ключевые слова: сложноструктурные комплексы норм, регулирование мирового торгового оборота, международное торговое право.
Процессы глобализации, происходящие в современном мире, предъявляют новые требования к международному и внутреннему праву государств, их взаимодействию и взаимовлиянию. Однако было бы правильнее говорить не о глобализации, а об интернационализации внутреннего права государств, отражающей «растущее влияние на внутреннее право международного права и правовых систем других государств» [1, 21], в том числе и на правовое регулирование внешнеторговой деятельности России.
Используя сложившиеся в процессе развития мировой торговли разнообразные методы экспортно-импортного регулирования, государство устанавливает режим пересечения товарами его таможенных границ, предусматривает для экспорта и (или) импорта определенных товаров обязательное лицензирование, устанавливает особые требования к подтверждению качества товара, при необходимости ограничивает ко -личество экспорта или импорта товара.
Осуществляя регулирование внешнеторговой деятельности, государство определяет, кто может выступать в качестве субъектов внешнеторговых контрактов, при этом оно имеет право ограничивать субъектный состав внешнеторговых сделок в конкретных областях или допускать к совершению сделок в отношении конкретной группы товаров только субъектов, отвечающих установленным им требованиям.
Внешнеторговая деятельность является по преимуществу предметом регулирования публичного права каждого государства, за пределами набора методов государственного (публично-правового) регулирования внешнеторговая деятельность «саморегулируется» рыночным, частноправовым инструментарием.
Большинство норм экспортно-импортного регулирования, имея публично-правовую природу, проникают в правовой режим внешнеторговых сделок посредством механизма применения императивных норм, предусмотренного п. 1 ст. 11 92 ГК РФ, являясь императивными нормами, которые вследствие указания в самих императивных нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответству-
_________ ющие отношения независимо от подлежащего применению права.
© В. А. Никифоров
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
Обращение к публично-правовому аспекту правового режима внешнеторговых контрактов позволяет создать его целостную систему, кроме того, в связи с предстоящим присоединением России к ВТО вопрос приведения российского законодательства в соответствие с нормами и правилами этой организации является одним из самых актуальных. При этом, согласно параграфу 4 статьи XVI Соглашения об учреждении ВТО, корректировки требуют не только федеральное, но и региональные законодательства, иные нормативные акты и административные решения Правительства России и ее субъектов. В первую очередь это касается вопросов государственной поддержки производства и экспорта продукции, которые, согласно требованиям ВТО, строго регламентированы, ограничены и должны быть транспарентными.
Поэтому ко времени присоединения к ВТО Россией и ее регионами должны быть пересмотрены действующие и приняты новые законодательные акты, регулирующие взаимоотношения в сферах применения соглашений ВТО. Часть этих актов должна быть изменена или принята вне зависимости от состояния переговорной позиции России, в первоочередном порядке. Другая их часть может быть принята или изменена только по результатам переговоров. Это касается законодательства, регулирующего условия доступа на рынки в сфере услуг и оказания государственной поддержки российским товаропроизводителям.
В этих целях Правительство РФ своим распоряжением в редакции от 21.06.2002 г. № 832-р утвердило «План мероприятий по приведению российского законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО». Во исполнение Плана в настоящее время приняты новые федеральные законы, выполняющие базовые требования ВТО к законодательству РФ. Это: новый Таможенный кодекс РФ, четвертая часть ГК РФ, федеральные законы «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О техническом регулировании», «О специальных, защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» и другие.
Международное торговое право в своём основании имеет международное право, что определяет его содержание и характер. Кроме этого его составными частями будут публичное и частное право. Как пишет Г.Ф. Шершеневич: «При усилив-
шихся в настоящее время взаимных экономических связях государств, вследствие взаимного обмена и сознания необходимости экономического общения, возникает международное торговое право, регулирующее, с одной стороны, отношения по торговле одного государства к другому и отношения каждого из них к подданным другого (торговые трактаты), с другой - взаимные отношения подданных разных государств как частных лиц. Отсюда видно, что международное торговое право отличается смешанным характером - отчасти публичным, отчасти частным» [2, 27]. Данная смешанная природа и обусловливает в совокупности специфику международного торгового права.
В условиях глобализации в настоящее время характерно ярко выраженное усиливающееся проявление международного элемента в данной структуре, связанное с созданием и активной деятельностью Всемирной торговой организации.
Наряду с этим стоит отметить, что в России сформировался публично-правовой блок во главе с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», 2003 г. и частноправовой блок, расположенный по преимуществу в Гражданском кодексе РФ, 1994-2007 гг.
Стоит также особо отметить, что эти два блока приняли и продолжают видоизменять своё содержание под непосредственным влиянием Всемирной торговой организации. Более того, они были приведены в соответствие с требованиями и установленными стандартами ВТО, в чём-то имеющими оттенок императивности.
Исследуя международное торговое право, необходимо иметь в виду, что вообще торговое право, по мнению Е. Н. Суханова, «... отсутствовало в нашей правовой системе многие десятки лет и в силу этого основательно забыто» [2, 7]. В какой-то мере сложившуюся ситуацию с торговым правом можно перенести с определёнными оговорками и на международное торговое право.
Если взять литературу советского периода времени, то бросается в глаза прежде всего раздробленность и распылённость в изучении различных институтов международного торгового права, ко -торые имели место в трудах известных учёных, полное отсутствие концепции международного торгового права как такового. Некоторые отдельные изучаемые вопросы рассматривались либо в прикладном практическом значении - в работах, посвященных внешней торговле, международному
частному праву (Л.А. Лунц «Внешнеторговая купля-продажа», 1972 г., М.М. Богуславский «О международно-хозяйственных отношениях», 1970 г., коллективная монография под руководством
В.С. Позднякова «О правовом регулировании экспортно-импортных операций», 1970 г.), либо в концепциях «международного хозяйственного права», «всемирного экономического права» (В.М. Корецкий, Г. Эрлер «Очерки международного хозяйственного права», 1928 г.), «международного публичного гражданского права», «международного имущественного права» (И.С. Пе-ретёрский, 1946 г.).
В то же время даже у наших политико-идеологических союзников - учёных из социалистических стран - выходят в свет работы по международному торговому праву, в частности курс и монография по праву внешней торговли Попеску, исследования по международному торговому праву Капатина, Гольдштейна.
Если взять постсоветский период, то ситуация мало изменилась.
Однако работы исследователей либо касались лишь отдельных вопросов правового регулирования международного торгового права, либо рассматривали их с позиций других концепций и аспектов исследований (например, В.М. Шумилов предложил свою концепцию «глобальной правовой системы», где выводит понятие, хотя уже и отличное от прежнего своего определения международного торгового права как совокупности норм, регулирующих отношения между государствами в области международной торговли (В.М. Шумилов. «Международное экономическое право», 2001 г.), но в целом лишь повторяющее (и при этом весьма неточно, очень свободно и вольно) в контексте касающегося международного торгового права воззрения В.М. Корецкого о переплетении публичного и частного элементов: «... только, как пишет сам автор, ... следует смотреть на реальность не в рамках самого МЭП «международного хозяйственного права» и т.п., а с более широких позиций. Не только МЭП, а всё международное право постепенно переплетаются с внутренним правом таким образом, что возникает некое качественное единство правовых систем» [4, 261].
Но вместе с тем можно отметить как положительное явление преподавание в качестве цикла отдельных дисциплин «Международного торгового права» в ВАВТе (г. Москва), а также попытку
теоретически осмыслить преподаваемые дисциплины в качестве единого учебно-методического комплекса коллективной монографией «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» преподавателей ВАВТ (г. Москва) под редакцией А.С. Комарова, 2001 г.
В то же время мы вынуждены, к сожалению, констатировать, что все вышеприведённые действия не носили и не носят системный характер, теоретические проблемы, связанные с международным торговым правом, даже на первичном понятийном уровне недостаточно разработаны, а отдельные успехи носят по преимуществу локальный характер, к коим по достоинству, бесспорно, можно отнести перевод и популяризацию творческим коллективом ВАВТ под руководством
А.С. Комарова книги, безусловно признанного интеллектуального лидера по вопросам международного торгового права в мире на протяжении практически всех послевоенных десятилетий и по настоящее время - Клайва Шмиттгоффа «Экспорт: право и практика международной торговли».
К сожалению, отмечая практическую ценность исследования К. Шиттгоффа, мы проходим мимо его теоретического переосмысления применительно к нашей науке международного торгового права. Хотя категория «право международной торговли», предложенная К. Шмиттгоффом, характеризует иную плоскость правовой действительности и её понимания, нежели понятие «международное торговое право» в «узком» смысле, трактуемое в качестве совокупности норм, регулирующих отношения между государствами в области международной торговли.
Анализ правового регулирования международной торговли предполагает комплексный подход, определяемый комплексной природой международной торговли. С точки зрения К.М. Шмиттгоф-фа, «право международной торговли имеет дело с реалиями деловой жизни, в которой переплетаются и взаимодействуют купля-продажа, финансирование, страхование, перевозка, разрешение споров, предъявление исков, т. е. правовые институты, которые обычно анализируются отдельно. Утонченность и нюансировка - это основные черты современного права международной торговли, и, игнорируя их, нельзя понять комплексную природу международной торговли» [3, 9]. То есть право имеет комплексный характер и включает в себя публично-правовые и частноправовые институты,
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
национальные и международно-правовые. А в силу собственно логики права здесь вступают в работу все другие звенья юридической системы, когда постепенно, звено за звеном начинает реально действовать объективное право в целом, весь комплекс его средств, механизмов, процедур. Так возникает новое содержание международного торгового права в настоящее время - права международной торговли. Такой подход есть не что иное, как эволюция в понимании международного торгового права в нашей отечественной науке, отражающая необходимую и уже давно понятую К. Шмиттгоффом и его сторонниками перемену в мире правовых явлений и правовых представлений, происшедших в науке международного торгового права и в целом международном праве.
Таким образом, правовой режим внешнеторговых контрактов отличается комплексным характером регулирования, которое включает международно-правовые и национально-правовые источники, принадлежащие к правовым системам двух или нескольких государств.
Сложность регулирования возрастает в связи с тем, что в него вовлекаются национально-правовые нормы, не только принадлежащие к разным правовым системам, но к тому же имеющие разноотраслевое происхождение, являясь частноправовыми и публично-правовыми нормами.
В связи с этим актуальность данной работы является, на наш взгляд, вполне обоснованной. В предлагаемом исследовании приводятся основные положения, изменения и отличия перечисленных выше базовых федеральных законов в области внешнеторговой деятельности от ранее действовавших редакций федеральных законов.
Сложность и неопределенность регулирования внешнеэкономической деятельности обусловливается, по мнению ведущих ученых, и «возможностью регулирования внешнеэкономических сделок нормами права различных стран, а также неадекватностью содержания этих норм, которые в большинстве своем предназначены для регламентации внутренних сделок по отношению к международным операциям» [3, 5]. Причем ученые подчеркивают, что именно унификация права международной торговли способствует преодолению этих препятствий.
Анализ правового регулирования международной торговли в данном исследовании предполагает комплексный подход, определяемый комплек-
сной природой международной торговли, который выполнен в русле концепции В.И. Корецкого, Г. Ф. Шершеневича и К. Шмиттгоффа, на наш взгляд, отвечает современным тенденциям глобализации мировой экономики и интеграционным процессам в области международного публичного и международного частного права.
Таким образом, комплексная природа международной торговли определяет комплексный подход к праву, регулирующему международные торговые отношения и внешнеторговую деятельность, который предполагает взаимодействие и взаимопроникновение сложноструктурных комплексов норм и механизмов публично-правовой и частноправовой природы правового регулирования купли-продажи, финансирования, страхования, перевозки, таможенного и нетаможенного регулирования, разрешение споров, предъявление исков, регулирование внешнеторговой деятельности.
Фактически в такой постановке темы данное исследование предпринято впервые и представляет собой комплексный, системный труд, охватывающий целиком важное направление современной научной мысли.
Необходимость комплексного изучения правового регулирования международной торговой деятельности обосновывается в трудах В.М. Ко -рецкого, Г.Ф. Шершеневича, К.М. Шмиттгоффа,
A.С. Комарова, международного экономического права - в исследованиях И.И. Лукашука, В.М. Шумилова.
Исторические аспекты развития международного торгового права и права внешней торговли России исследуются в трудах М.П. Бардиной, И.И. Лукашука, М.М. Богуславского и др.
Проблеме взаимодействия международного и национального (внутреннего) права посвящены работы Л.П. Ануфриевой, В.В. Гаврилова,
B. Леви, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, Р. А. Мюл-лерсона и др.
Вопросы правового регулирования внешнеторговых отношений рассматриваются в исследованиях М.П. Бардиной, М.М. Богуславского, Н.Г. Вилковой, И.С. Зыкина, А.С. Кокина, Л.А. Лунца, Т.Н. Нешатаевой, В.С. Позднякова, М.Г. Розенберга, О.Н. Садикова, Е.Т. Усенко, Г.А. Ухтеева и др.
Проблемы влияния глобализационных процессов на развитие права исследуются в трудах С .С. Алексеева, И.В. Зенкина, И.И. Лукашука, Е.Г. Лукьяновой, В.М. Шумилова и др.
Вопросы влияния глобальных и региональных международных межправительственных организаций на развитие мировой торговли и международное торговое право обосновываются в работах А.Х. Абашидзе, И.П. Блищенко, А.Я. Капустина, А.Е. Кутейникова, Л. А. Моджоряна, В.Г. Эммина и др.
Частноправовые аспекты международного торгового права исследуются Л .П. Ануфриевой. М.М. Богуславским, Г.К. Дмитриевой, В.М. Ко -рецким, Л.А. Лунцем, Г.Ф. Шершеневичем и др.
Публичноправовые аспекты международного торгового права рассматривались в трудах российских специалистов в области международного публичного права: А.Х. Абашидзе, Л.А. Алексидзе,
С. В. Бахина, К. А. Бекяшева, Г. Е. Був айлика, Г.М. Вельминова, С. А. Войтовича, Л.И. Воловой, Л.Н. Галенской, И.В. Зенкина, Г.В. Игнатенко,
С.Ю Кашкина, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, Д. К. Лабина, Д. Б. Левина, В. И. Лисовского, И.И. Лукашука, А.Ш. Низамиева, Т.Н. Нешатае-вой, К.К. Сандровского, П.В. Саваськова, В. А. Соколова, Н.Е. Тюриной, Д.И. Фельдмана, С.В. Чер-ниченко, В.М. Шумилова и других.
В последнее время по проблеме правового регулирования международных отношений были защищены диссертации Н.Г. Воробьевой, А.С. Де-дусенко, С.В. Комендантовым, Б.Ю. Матрохиным, Е.Л. Прокопенко, О.А. Тарасовым, Т.Е. Устиновой,
A.Б. Цеповым.
Из зарубежных ученых к тем или иным вопросам международного торгового права обращались Р. Баклей, Я. Броунли, Дж. Вейлер, Д. Гриффит,
B. Деган, Ф. Джессоп, Джинсонг Ю, Д. Ирвин, К. Кавасаки, Г. Кример, С. Кроли, Х. Лаугерпахт, Д. Мак-Рай, П. Мавроидис, Р. Мкоркодале, Д. Пал-метер, С. Сучариткул, Д. Трачтман, Л. Фитуни,
В. Фридман, Б. Ченг, В. Чой, Д. Харисс, Б. Харолд, К. Шмитггофф, Дж. Эдвардс, М. Эспиноза, Д. Эсти и другие.
Особого внимания заслуживают исследования международного торгового права, проведенные в работах М. Бронкерса, Дж. Джексона, П. Жюйа-ра, И. Карро, Т. Котье, Е. Петтерсмана, Ж. Пове-лина и М. Хилфа.
Однако все эти работы либо касались лишь отдельных вопросов правового регулирования международного торгового права, либо рассматривали их с позиций других концепций и аспектов исследований.
Научная новизна данного исследования состоит в том, что это первая попытка исследования юридической природы сложноструктурных комплексов норм, создаваемых для регулирования мирового торгового оборота. На основе сравнительного анализа международно-правового регулирования и действующего законодательства РФ предпринята попытка выработки концепции ком -плексного характера содержания сложноструктурных комплексов норм. В работе использованы новые методологические подходы при рассмотрении данной темы. Данное исследование содержит принципиально новый подход к решению вопроса о месте международного торгового права как межсистемного образования комплексного характера. Выработанные в ходе исследования выводы и предложения представляют собой научный интерес для совершенствования понятийного инструментария в отечественной науке права, используемого для регулирования мирового торгового оборота, определения его юридической природы.
В ходе исследования
• выявлены тенденции и закономерности развития сложноструктурных комплексов норм, создаваемых международными организациями для регулирования мирового торгового оборота;
• выявлены особенности взаимодействия международного и национального права, обусловленные происходящими процессами глобализации;
• дана периодизация этапов формирования международного торгового права;
• определены особенности развития права внешней торговли в России;
• выявлено современное состояние сложноструктурных комплексов публичных правовых норм национального (внутреннего) права, регулирующих внешнеторговую деятельность РФ на этапе ее вступления в ВТО, и тенденции в развитии публично-правовых механизмов регулирования внешней торговли России, их взаимодействие с частноправовыми механизмами регулирования внешней торговли России;
• определены особенности взаимодействия норм публичного и частного права, регулирующих внешнеторговую деятельность РФ на современном этапе;
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
• исследована роль Российского государства в организации внешнеторговой деятельности в историческом аспекте.
В целом создана концепция развития и современного состояния сложноструктурного комплекса норм, регулирующих мировой торговый оборот, правового регулирования внешней торговли РФ в эпоху глобализации на основе комплексного изучения состояния и развития публично-правовых и частноправовых, международных и внутренних механизмов правового регулирования внешнеторговой деятельности.
Основные положения и выводы, достигнутые в ходе исследования:
1. Глобализация - это объективный и неизбежный процесс, который содержит в себе и позитивные, и негативные черты, но не становится от этого менее объективным, включает в себя все более усложняющийся комплекс трансграничных взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками, который проявляется в расширении потока товаров, технологий и финансовых средств, в неуклонном росте и усилении влияния международных институтов гражданского общества, в глобальной деятельности транснациональных корпораций и др.
2. В юридической литературе используются как альтернативные глобализации следующие традиционные понятия: интернационализация, объединение, интеграция в общемировом масштабе на универсальной основе, предполагающая формирование универсального межгосударственного механизма, обеспеченного со стороны государств общей гарантией, опирающаяся на нормативные возможности и гуманистический авторитет права.
3. Внешнеторговая деятельность, являющаяся основной частью внешнеэкономической деятельности, определяется как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.
4. В теоретических изысканиях, посвященных правовому регулированию, центральное место занимает понятие «внешнеторговая сделка», которое на данный момент в законе не имеет своего определения.
Для отнесения коммерческой - торговой сделки к международной целесообразно выделение двух признаков: частноправового - местонахожде-
ние (домициля) субъектов коммерческой деятельности в разных государствах и публично-правового - осуществление этими субъектами трансграничных (международных) обменов продуктами своей предпринимательской деятельности.
Следовательно, к международным коммерческим (внешнеторговым) сделкам можно отнести сделки, являющиеся формой осуществления предпринимательской деятельности, совершаемые коммерческими предприятиями (предпринимателями), находящимися на территории разных государств и направленные на осуществление трансграничных обменов продуктами (предметами, объектами) предпринимательской деятельности.
5. Можно выделить следующие характерные закономерности и тенденции развития международно-правового регулирования экономических отношений в период глобализации:
• Большое значение норм «мягкого права».
• Наличие полулегальных норм - норм «серой зоны».
• Наличие в современном международном торговом праве не только координационных, но и субординационных связей, присущих внутреннему праву, императивных норм и принципов, а также признаков «наднациональности», которые проявляются в процессе экономической интеграции, в деятельности международных экономических организаций.
• Дальнейшее развитие международного торгового права в диалектической борьбе - противоречиях между субординационным (двусторонним) и координационным (многосторонним) методами регулирования с постоянным перемещением акцента в сторону многостороннего регулирования.
• Международно-правовое регулирование различных интеграционных процессов, образования единого мирового торгового пространства в условиях противоречия между глобализацией и государственной формой существования современных обществ, между государственными стратегическими интересами отдельных государств и групп государств.
• Более тесная, чем в общем международном праве, связь в международных торговых отношениях между международным и внутренним правом в силу взаимного проникновения хозяйственной деятельности разных го-
сударств при тенденции к расширению объектной сферы международного права, постепенного перехода в международно-правовую сферу регулирования большого числа вопросов внутренней компетенции государств.
• Правовое обеспечение реализации принципа равенства, или недискриминации.
• Правовое обеспечение принципа преференций для развивающихся стран, режима благоприятствования.
• Правовое обеспечение реализации принципа взаимности, или взаимной выгоды.
• Укрепление международно-правового режима международных торговых отношений: всемирный характер, унификация международно-правовых норм, реализация принципа приоритета международно-правовых норм.
• Правовое регулирование деятельности транснациональных корпораций.
• Правовое обеспечение принципа либерализации торговли.
• Правовое обеспечение принципа защиты национального рынка.
• Легализация и правовое обеспечение принципа дифференциации правовых режимов в системе международно-правового регулирования международных торговых отношений.
• Правовое регулирование унификации инвестиционных режимов.
• Развитие международно-правового регулирования на рынке труда.
6. Международное торговое право - это система международно-правовых, национально-правовых и внегосударственных норм, регулирующая торговые отношения различных по своей природе субъектов (государств, международных организаций, юридических и физических лиц) в сфере торговли материальными вещами, услугами и работами, имущественными правами, исключительными правами на объекты охраны интеллектуальной собственности.
7. Международное торговое право является межсистемным образованием комплексного характера, так как предметом регулирования являются многообразные и вместе с тем различные по своей природе международные торговые отношения, что приводит к своеобразному совмещению в рассматриваемой области действия неодно-
родных начал - международно-правовых, гражданско-правовых, государственно-правовых и ряда других.
8. В структуру международного торгового права входят следующие компоненты: понятие, содержание и система международного торгового права; история международного торгового права; правовые принципы международной торговли; государственные органы внешних сношений в области международной торговли; международные органы и организации в области международной торговли; международные торговые договоры и соглашения; международно-правовое регулирование сделок во внешней торговле; международно-правовой режим торговых портов; международно-правовой режим морских, железнодорожных, речных и воздушных торговых путей; международно-правовые средства разрешения торговых споров.
9. Международное торговое право складывалось исторически из торговых обычаев, закрепленных впоследствии в Торговых кодексах, затем стали заключаться двусторонние договоры, и лишь во второй половине ХХ века появилась тенденции к многостороннему регулированию.
В развитии мировой торговли и международного торгового права можно выделить следующие этапы:
- итальянский (XI - первая половина XV века), где торговое право выражалось всецело в различающихся по местностям обычаях, ведущую роль в становлении которых играла Италия;
- французский период (вторая половина XV века - до середины XIX века), связанный с появлением Французского торгового кодекса, распространившегося во многих странах Европы;
- германский (середина XIX века - 1870 г.) - период правового и экономического объединения различных германских княжеств, появления таможенных союзов, попыток ко -дификации торгового права;
- британский (с 1870 по 1918 г.) - период, связанный с формированием предпосылок будущей глобализации международной торговли;
- англо-американский (с 1918 по 1945 г.) -период главенствующей роли в формировании направлений международного торгово-
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
экономического развития ведущих стран мира Великобритания и США;
- период (с 1946 по 90-е г. ХХ в.^ экономического противостояния («холодной войны») социалистической и капиталистической мировых систем;
- период глобализации (с 90-х гг. XX в. по настоящее время) - новый этап в развитии международных торговых отношений, ознаменовавшийся созданием Всемирной торговой организации - ВТО.
10. В современных условиях глобализации наблюдаются следующие интеграционные процессы в области международного торгового и национального права, целью которых является согласование принципов правового регулирования государств на основе норм международного права, определение этапов и совместных мер по развитию национальных законодательств, выработка общих правовых позиций: гармонизация законодательств государств, согласование кон -цепций и программ, выработка общих понятий и оценок, упорядоченность правовых действий, т. е. обеспечение единства в многообразии; унификация законодательств, создание единообразных актов и норм, заменяющих или действующих субсидиарно с национальными нормами, т. е. осуществление единообразного регулирования правовых отношений; стандартизация законодательств, создание технико-юридических норм, обязательных для применения при совершении действий технико-экономического и иного характера; трансформация - исполнение государством международно-правовых норм путем их трансформации в национальные законы и подзаконные акты; имплементация - исполнение государством международно-правовых норм путем включения их в национальную правовую систему.
11. На современном этапе действуют следующие правовые принципы международной торговли: 1 ) основные правовые принципы международной торговли (суверенное равенство, невмешательство во внутреннюю торговлю какой бы то ни было страны, запрещение применения силы или угрозы силой в международной торговле, добросовестное исполнение международных договоров: рас1а surt servanda, мирное разрешение споров); 2) специальные правовые принципы международной торговли (свобода договоренности, свобода торговли, ре-
жим наибольшего благоприятствования, национальный режим, запрещение дискриминации, осуждение демпинга, взаимность, транспарентность); 3) вспомогательные правовые принципы международной торговли (свободного доступа к открытым морям, правомерности региональных соглашений), унификации международного торгового права, предпочтительного применения непосредственно действующих (материальных) международно-правовых норм, международного торгового арбитража).
12. В условиях глобализации экономики и международных торговых отношений отмечается возрастающее количество международных межправительственных организаций (ММПО), усиление значения ММПО, их нормотворческой, контрольной, посреднической, консультативной, оперативной, информационной функций.
Общими тенденциями в развитии межгосударственных организаций можно считать следующие:
а) относительное усиление региональных аспектов в их деятельности, позволяющее сфокусироваться на более конкретных проблемах;
б) значительное возрастание числа организаций специальной компетенции для регулирования специфических сфер международного взаимодействия;
в) более частое и более широкое наделение межгосударственных организаций наднациональными полномочиями.
13. В основе деятельности международных межправительственных организаций лежит не соглашение частных субъектов, а международный договор, который конституирует учредительный акт международной организации, существующей и действующей в области международного публичного права. Однако международная организация не может осуществлять своей международно- правовой деятельности без того, чтобы не быть субъектом хозяйственного оборота. Следовательно, определенные действия международных межправительственных организаций подпадают под действие норм международного частного права.
14. Деятельность ВТО, МВФ, МБРР, ЮНСИТ-РАЛ, УНИДРУА и других международных организаций, регулирующих мировую экономику, унифицирующих нормы международного торгового права, в условиях глобализации призвана совершенствовать экономическое взаимодействие и выра-
батывать механизмы правового регулирования международных экономических отношений, обеспечивая баланс интересов всех участников на основе равных для них принципов справедливой кон -куренции, защиты отечественной экономики и устранения неоправданных препятствий международной торговле.
15. Анализ основных источников государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ показывает, что в настоящее время практически создан новый публично-правовой блок регулирования, состоящий из системообразующего Закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2003 г. и законов, имеющих специальную сферу государственной регламентации внешнеторговой деятельности и постепенно приближающих российское внешнеторговое законодательство к стандартам ВТО. Анализ основных источников частноправового регулирования внешнеторговой деятельности в РФ показывает, что в настоящее время национальное правовое регулирование внешней торговли РФ входит в блок гражданского права, основным нормативным актом, регулирующим эти отношения, является Гражданский кодекс Российской Федерации.
16. Можно выделить следующие основные направления развития публичного и частного права внешнеторговой деятельности РФ в условиях гло -бализации:
углубление взаимодействия международного и внутригосударственного права; интернационализация и гомогенизация внутреннего права;
признание приоритета международного права над внутренним;
интенсивное изменение внутреннего права под влиянием международного; стандартизация права; гармонизация российского законодательства с законодательством стран СНГ и Европы; расширение и углубление правового регулирования;
существенное увеличение количества нормативно-правовых актов на всех уровнях
российского законодательства: федеральном, региональном, муниципальном; изменение системы источников права; тенденция к децентрализации правового регулирования, к перераспределению роли и объема центрального и местного законодательства;
динамика роста источников российского законодательства: более быстрые темпы роста объема законодательства субъектов Федерации и муниципальных образований на фоне увеличения общего объема всех нормативно-правовых актов в РФ; социализация права, в результате расширение социальной деятельности государства, увеличение сферы действия публичного права; размывание границ между частным и публичным правом, нарастание комплексного нормативного регулирования общественных отношений;
активное вторжение публичного (административного) права в сферу частного права; нарастание процессуальности (процедурно-сти) в правовом регулировании; тенденция политизации права в условиях развития глобализационных процессов; тенденции демократизации и гуманизации права;
экологизация права в результате возрастания роли экологического фактора в жизни общества.
17. Государство во внутренних и международных отношениях должно способствовать развитию национальной экономики, создавая благоприятные условия для деловой активности внутри страны и вне ее, осуществляя дипломатическую защиту своих физических и юридических лиц, регулируя допуск иностранных государств, физических и юридических лиц к деятельности на своей территории следующим образом: а) тарифными мерами, устанавливающими импортные и экспортные таможенные пошлины на свои и иностранные товары; б) нетарифными мерами: квотами, техническими барьерами, лицензированием импорта, системой государственных закупок и т.п.
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
Библиографический список
1. Лукашук И.И. Глобальная ответственность государств // Правовая система России в условиях глобализации:
Сборник материалов «круглого стола» / Под ред. Н.П. Колдаевой, Е.Г. Лукьяновой. - М.: Ось-89, 2005.
2. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., 1994.
3. Шмиттгофф К.М. Экспорт: право и практика международной торговли. - М., 1993.
4. Шумилов В.М. Международное право: Учебник. - М., 2008.
V.A. NIKIFOROV
JUDICIAL NATURE AND TENDENCIES OF FORMING AND DEVELOPING COMPOUND STRUCTURAL COMPLEXES OF NORMS WHICH REGULATE THE WORLD TRADE TURNOVER
The article deals with analyzing the problems of forming and developing compound structural complexes of norms which regulate the world trade turnover; the stages of formation and development of international trade law as an intersystem formation of complex character are also analysed; basic conclusions and thesis worked out as a result of the investigation are suggested.
Key words: compound structural complexes of norms, the regulation of the world trade turnover, international trade law.
