CC BY
59
Т.В. Волкова, И.В. Болдова • Юридическая ответственность как способ правового регулирования
28 См.: Крайний А. Указ. соч. С. 7.
29 Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена Министерством сельского хозяйства РФ 10 сентября 2007 г. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
30 См.: Рябчиков П. Острова с характером // Российская газета. 2012. 15 нояб. В соответствии с Государственной программой «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае на 2013-2017 годы» на развитие рыбоперерабатывающего сектора планируется привлечь инвестиции в размере около 2,3 млрд руб. Финансовые вливания помогут увеличить площадь участков для развития аквакультуры и конвертируруются, в частности, в 6 построенных рыбоводных заводов (см.: Островерх О. В Приморье построят шесть новых рыбоводных заводов // Российская газета. 2012. 9 нояб.).
31 Разработан Минэкономразвития РФ. См. : Законодательные и нормативные документы в ЖКХ. 2011. № 11 (извлечения).
32 Счетная палата выявила ряд проблем в области нормативно-правового регулирования рыбохозяй-ственной деятельности // Официальный сайт счетной палаты Российской Федерации. 2011. 29 дек. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/29122011-1 (дата обращения: 02.02.2013).
33 В 2012 году ожидается снижение импорта мороженой рыбы на 8 % // Fishnet.ru: электронное периодическое издание. 2012. 23 нояб. URL: http://www.fishnet.ru/news/rynok/30770.html
34 См.: Узбекова А. Брюхом вверх // Российская газета. 2012. 9 нояб.
35 См.: Калинина А. Росрыболовство предлагает нововведения // Рыбацкая газета. 2012. 7 сент.
36 См.: Рыбной отрасли РФ нужна консолидация и модернизация // Fishretail.Ru: сайт. 2012. 29 нояб. URL: http://fishretail.ru/news/Ribnoy-otrasli-RF-nugna-konsolidatsiya-i-modernizatsiya--eksperti-290547 (дата обращения: 21.02.2013). Подобные факты отмечались и ранее (см.: Скопинцева Е. Не всякая норвежская рыба доплывет до российских прилавков // Экономика и жизнь. 2012. 17 мая; Россельхознадзор пресекает поставки некачественной импортной рыбопродукции // Сайт Информационного агентства ДЕЙТА. РУ. 2012. 19 нояб. URL: http://deita.ru/economy/v-rossii_19.11.2012_824949_rosselkhoznadzor-presekaet-postavki-nekachestvennoj-importnoj-ryboproduktsii.html (дата обращения: 12.02.2013).
37 См.: Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. URL: http://www.tsoyz.ru/ db/techeglam/./TR%20TS%20PishevayaProd.pdf (дата обращения: 15.02.2013).
38 Исполнительный директор Рыбного союза ссылается на цифру в 30 млрд руб. (см.: Официальный сайт Федерального агентства по рыболовству. URL: http://www.fish.gov.ru>presscentre/smi_review/Pages (дата обращения: 15.02.2013).
39 Такие рекомендации уже учтены в Минсельхозе России (см.: Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание по перспективам развития рыбохозяйственного комплекса // Официальный сайт Российского Союза промышленников и предпринимателей. 2012. 7 сент. URL: http://rspp. ru/news/view/2021 (дата обращения: 15.02.2013).
40 WWF заявляет, что рыба из некоторых районов Балтики настолько заражена, что на рынках ЕС может считаться ядовитой (см.: Балтийская рыба становится все ядовитее // DELFIновостной портал. URL: http://rus.delfi.ee/daily/estonia/baltijskaya-ryba-stanovitsya-vse-yadovitee.d?id=9627102 (дата обращения: 15.02.2013).
41 См.: Коростелев Г.И. Перспективы развития рыбной отрасли // Рыбное хозяйство. 2012. № 5. С. 20-23.
42 Программы по освоению новых технологий, выращиванию перспективных видов рыб (см.: Ленинградская область планирует воспользоваться опытом Норвегии в рыбоводстве // Nord-News: сайт. 2012. 28 нояб. URL: http://www.nord-news.ru/news/2012/11/28/?newsid=40405 (дата обращения: 15.02.2013)).
Т.В. Волкова, И.В. Болдова
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК СПОСОБ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В статье определяется понятие «юридическая ответственность»; рассматриваются виды юридической ответственности; проводится анализ норм земельного законодательства и гражданского законодательства, в частности Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.
Ключевые слова: юридическая ответственность, земля, земельные отношения, земельное право.
© Волкова Татьяна Владимировна, 2013
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры земельного и экологического права (Саратовская государственная юридическая академия). © Болдова Инна Владимировна, 2013
Аспирант кафедры земельного и экологического права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] 153
ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
T.V. Volkova, I.V. Boldova
LEGAL RESPONSIBILITY AS WAY OF LEGAL REGULATION OF GROUND OFFENSES
The concept of legal responsibility is defined. Types of legal responsibility are considered. The analysis of standards of the ground legislation and the civil legislation, in particular the Ground code of the Russian Federation and the Civil code.
Keywords: legal responsibility, earth, ground relations, ground right.
Земля — одна из важнейших планет Солнечной системы, которую люди и все живое могут (и должны) сохранить в чистоте и порядке, не нарушая земельного законодательства и кодифицированного законодательства в целом. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства рассматривается в юриспруденции уже 15 лет. В теории земельного права ответственность как способ правового регулирования определяется впервые.
В трудах ученых по теории государства и права понятие «способ правового регулирования» трактуется как необходимый элемент правопорядка и общественной дисциплины1. Данное понятие следует определять с позиции теории государства и права, который является своего рода механизмом воздействия, путем применения нормативных актов, в частности кодифицированных сборников, регулирующих общественные отношения во избежание уголовного, административного, гражданского, материального и дисциплинарного наказания.
Во-первых, понятия «способ» в правовом смысле означает регулятивное воздействие государства, определяющее правомерное поведение граждан Роса сийской Федерации путем соблюдения законодательства, кодифицированных S нормативных актов; во-вторых, целенаправленные действия исполнителей за-5 кона во избежание наказания и как следствие наступления ответственности у g граждан, физических и юридических лиц.
i Рост преступности, пренебрежение законом в Российской Федерации в наи-
| большей степени подвергает граждан к привлечению к ответственности испол-i нительными органами.
1 В науке земельного права понятие «юридическая ответственность» в качестве | института толкуется как регулятор земельно-правовых отношений, возникаю-
£ щих вследствие пренебрежения наказания и во избежание возникновения обще-
2 „
>1 ственно опасных деяний или правонарушений.
§ Обращаясь к статистическим данным, можно установить, что больше всего
| нарушений земельного законодательства отмечается на землях лесного фонда | (например, площади пожаров в Московской, Саратовской, Тюменской, Костром-J ской областях в 2010 г. (20591,1 га) при ежегодном увеличении площади лесных § насаждений на 4,4 га)2.
! За последнее время в Саратове, согласно информационному обзору, на ул. Мо-
<3 сковской (на пересечении с ул. Соборной) начался пожар, в результате которого i пострадал дом, относящийся к зданиям, представляющим архитектурную цен-m ность, постройки 1870-1900-х гг. — периода интенсивного развития Саратова как промышленного и торгового центра3. Реконструкции и восстановлению данное здание не подлежит, поэтому земля, находящаяся в собственности субъекта Федерации, может быть отведена под строение какого-либо памятника архитектуры.
В связи с возгоранием здания архитектурного значения к юридической ответственности в установленном законом порядке не привлекалось ни одно лицо, 154 уполномоченное к тушению пожаров. Следовательно, по нашему мнению, должно
С.В. Агаренков • Растительный мир как особый объект правовой охраны и защиты
быть привлечено к административной ответственности за несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации необходимых для ее ликвидации сил и средств (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ) непосредственно ответственное должностное лицо.
Несовершенство санкции ст. 20.6 КоАП РФ заключается в наложении небольшого размера штрафа на должностных лиц от 10 до 20 тыс. руб. Разумно было бы увеличить сумму штрафа от 200 до 300 тыс. руб. в целях сохранения изначальной конструкции здания и как исторического объекта, и как памятника архитектуры.
Соглашаясь с мнением В.В. Витрянского и М.М. Брагинского4, можно сделать вывод, что не всякая санкция есть мера юридической ответственности.
Б.Т. Базылев считает, что «юридическая ответственность по своей родовой природе есть охранительное правовое отношение, а по виду — карательная (на-казательная) правовая связь»5. По мнению С.Н. Братуся, «юридическая ответственность — это та же обязанность, но принудительно исполняемая, если лицо (гражданин или организация), на котором эта обязанность лежит, не исполняет ее добровольно»6.
На основании вышеизложенных мнений можно заключить, что систематизация и кодификация законодательства путем заимствования уже не актуальны. В целях совершенствования системы нормативно-правовых актов требуются упрощение и корректировка действующего нормативного материала, в частности земельного законодательства РФ.
Ответственность за земельные правонарушения и преступления, за несанкционированные сделки с землей, нерациональное использование земельных участков — это наказание за совершенное правонарушение или преступление гражданами или должностными лицами, вследствие которого применяются санкции кодифицированных нормативных правовых актов или федерального законодательства, законодательства субъектов и органов местного самоуправления, и земельных долей.
1 См.: Крассов О.И. Земельное право: учебник. 4-е изд., перераб. М., 2012. С. 293.
2 URL: http://pozhar.yandex.ru/ (дата обращения: 13.08.2012).
3 См.: Там же.
4 См.: Витрянский В.В., Брагинский М.М. Ответственность за нарушение обязательств (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1995. № 11. С. 3-18.
5 Базылев В.Т. Об институте юридической ответственности // Советское государство и право. 1975. № 1. С. 110-115.
6 Братусь С.Н. Юридическая ответственности и законность. М., 1976. С. 125.
С.В. Агаренков
РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР КАК ОСОБЫЙ ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ
В статье исследуется правовой статус растительного мира. Исследуются его значение и место в системе объектов экологического права. Обосновывается необходимость принятия законодательных мер охраны и защиты объектов растительного мира.
Ключевые слова: объекты растительного мира, растительность, окружающая среда, охрана растений.
© Агаренков Сергей Валерьевич, 2013
Студент 2 курса факультета магистратуры (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
