CC BY
133
Артём СОКОЛОВ
ВЗАИМОСВЯЗЬ ЛЕГИТИМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ С ИМИДЖЕМ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА
В кризисных условиях высокий уровень легитимности власти обеспечивает стабильность и контроль над ситуацией в обществе. На протяжении последних нескольких лет предпринималось немало попыток создания модели идеального имиджа политического лидера с целью легитимировать политическую власть. Однако в России данный вопрос имеет свою специфику.
In conditions of crisis high level of legitimacy of the power provides stability and the control over a situation in a society. Throughout last several years many attempts of creation of model of ideal image of the political leader on purpose of legitimating of the political power were undertaken. However in Russia this point in question has its specificity.
Ключевые слова:
легитимность, имидж, политический лидер; legality, image, political leader.
Глубина, сила и продолжительность кризисных явлений в прошлом и настоящем России во многом определялись и определяются малой степенью легитимности политической власти, крайним недоверием населения к правящей элите и глубокой социально-экономической и политической дифференциацией населения. В экстремальные моменты кризиса это делало невозможным для власти апеллировать к обществу в поисках поддержки. Подобные легитимационные тупики в истории государства российского приводили к общей слабости власти и её неспособности найти выход из сложившейся кризисной ситуации. Достаточно вспомнить события начала XVII в., свержение самодержавия в России или период крушения коммунистического режима в СССР1.
Российские политологи в последние годы уделяют всё большее внимание проблеме легитимности политической власти2. Однако этот круг вопросов в отечественной политической науке всё ещё относится к числу недостаточно изученных. Исследовательский интерес к данной проблеме определяется как потребностями развития имиджелогии как особой отрасли отечественной политической науки, так и всё более широкой практикой разработки и применения технологий формирования имиджа политических лидеров в реалиях современной России.
Легитимность политической власти достигается и поддерживается рядом факторов. У М. Вебера, который и сформулировал впервые понятие «легитимность политического господства», мы находим три основания легитимности власти:
1) авторитет «вечно вчерашнего» — «традиционное» господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа;
2) авторитет внеобыденного личного дара — харизматическое господство, как его осуществляют избранный князь-военачальник, выдающийся демагог или политический партийный вождь;
3) господство в силу «легальности» — господство в том виде, в каком его осуществляют современный «государственный служащий»
1 Дибиров А.-Н. З. Легитимность государственной службы и её основные типы // Государственная служба, 2002, №2.
2 Баранов Н.А. Легитимность власти: политический опыт России // Социальногуманитарные знания, 2008, №1, стр. 18—19; Парфентьев А.А., Уфимцев А.В. Некоторые аспекты легитимации политической власти в современной России : монография. — Б.м.: Рекпол, 2008; Дуденкова А.А. Легитимность российской правовой политики : дисс. к.ю.н. : 12.00.01. — Ростов н/Д., 2008.
СОКОЛОВ Артём
Вячеславович —
аспирант
Московского
городского
университета
управления
Правительства
Москвы; главный
специалист отдела
социальной сферы
Контрольного
управления мэра и
правительства
Москвы
и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении1.
К началу XXI в. в России уже сложились технологии имиджмейкерства, которые как совокупность политических технологий являются как бы дополнительным или поддерживающим фактором легитимности политической власти. При создании имиджа политического лидера необходимо опираться на все три основания легитимности политической власти. То есть, общество, народ, избиратели должны видеть в имидже политического лидера, что он, во-первых, уважает и поддерживает все лучшие политические традиции российской политической системы; во-вторых, обладает харизмой, т.е. имеет выдающиеся черты личности, вызывающие уважение, любовь, создающие авторитет; в-третьих, занимает своё положение на законных основаниях, имеет «чистую» биографию и репутацию.
Существует ряд обстоятельств, способствующих возрастанию научного интереса к проблеме взаимосвязи имиджа политического лидера и легитимности политической власти в условиях современной России.
Во-первых, в России сохраняются специфические социо-психологические условия, которые в научной литературе получили название социокультурного раскола2. Политическая элита с инновационным типом культуры, целерациональным и технократическим стилем действия, ставит цели развития российского общества и применяет для их достижения организационные средства, мало учитывающие ценностные установки и предпочтения управляемого ею населения.
Во-вторых, в современной России продолжается процесс выбора собственной модели демократии, в том числе оптимальной модели политического лидерства, которая могла бы гарантированно обеспечить сохранение и, по возможности, усиление легитимности власти как отдельно взятых политических лидеров, так и существующей политической власти в целом. В первой половине 1990-х гг. многие западные политологи высказывали
1 Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем.; сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко; коммент. А.Ф. Филиппова. — М. : Прогресс, 1990, стр. 646—647.
2 Боффа Д. От СССР к России: История неоконченного кризиса. 1964—1994. — М. : Международные отношения, 1996.
надежду, что политической элите нашей страны удастся провести Россию путём политической модернизации. В последние восемь лет у очень многих западных и отечественных политологов появились большие сомнения в том, что Россия выберет демократию западного образца.
Многие проблемы современного российского общества связаны с тем, что механизмы легитимизации западного типа автоматически переносились на почву общества, имеющего совсем иные традиции, историю и политическую культуру. Европейские способы продвижения лидера, «фабрикация» типового образа идеального политика показали низкую эффективность. Необходим поиск собственной, уникальной российской модели (или даже моделей) формирования имиджа политического лидера как фактора легитимации политической власти.
В-третьих, в современной политической науке происходят принципиальные изменения в представлениях о взаимосвязи внешнеполитической и внутриполитической легитимности государственной власти. Ещё совсем недавно большинство политологов полагало, что легитимность политической власти внутри страны мало зависит от легитимности её внешнеполитической деятельности. Однако ситуация с Югославией, Афганистаном, Ираком, Сомали, Южной Осетией явно демонстрирует эту взаимосвязь.
В-четвертых, перспектива вступления России вслед за многими странами мира в эпоху так называемого постмодерна неизбежно актуализирует проблему легитимизации политической власти в меняющихся социальных условиях и поиска адекватных этим новым условиям образов политических лидеров. Мощно заявившие о себе со второй половины 1990-х гг. политические лидеры вынуждены менять свои «установки» с целью сохранения политической власти в новых условиях.
Соотнесённость образов политических лидеров и легитимности политической власти в России во многом обусловлена своеобразием исторического развития политической системы нашей страны. Развитие и укрепление политической системы России исторически происходило в условиях постоянной агрессивности внешней среды и как следствие — постоянного усиления вертикали исполнительной власти, способной обеспечить безопасность и
целостность всего государственного организма. Российское государство с самого начала формировалось как «военно-нацио-нальное»1, основной движущей силой развития которого была постоянная потребность в обороне и обеспечении безопасности, сопровождающаяся усилением политики внутренней централизации и внешней экспансии. Традиционно для поддержки достаточного уровня имиджевой стабильности и устойчивости российская политическая власть прибегала к чрезвычайным мерам и сильной централизации, часто в ущерб эффективности выбранного политического курса.
Эффективная реализация подобной стратегии государственного управления невозможна без постоянного использования силовых источников власти, что, в свою очередь, негативно отражалось на общем уровне легитимности. При сохранении данной тенденции и в дальнейшем возникает возможность нарастания делегитимирующего потенциала, что может стать основанием для очередного кризиса легитимности политической власти в стране.
Большинству российского населения присущ, выражаясь языком М. Вебера, ценностно-рациональный стиль мышления и поведения, для которого важны не столько цели или организационно-технократические средства и механизмы их достижения, сколько смысл, справедливость и соответствие определённому идеалу. В связи с этим успешность легитимации политической власти в России в целом определяется соответствием проводимого государственного курса социокультурным характеристикам управляемого населения и контролируемого пространства2. Это обстоятельство следует учитывать политтех-нологам в контексте формирования оптимальной модели образа современного российского политического лидера.
В противном случае меры власти не воспринимаются обществом как необходимые и конструктивные, а наоборот, провоцируют массовое дискомфортное состояние, вызывающее всплеск социальной апатии
1 Шабров О.Ф. Политические отношения и политическая культура // Политическое управление: проблемы стабильности и развития. — М., 1997, стр. 104-109.
2 Лапкин В. В., Пантин В. И. Ценностные размежевания и социально-политическая дифференциация в современной России // Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 4, стр. 22-23.
либо ту или иную степень агрессивности у определённой части населения.
Процесс эффективного политического реформирования может успешно проводится лишь высоколегитимированной государственной властью, которая в состоянии согласовать свои интересы и потребности с интересами управляемого общества, а также не допустить перерастания социокультурных и экономико-социальных противоречий в необратимый процесс социально-политической дезорганизации, что, к сожалению, не имело место в России 90-х годов. Многие характерные черты и свойства легитимации современной политической власти в эти годы выразились в политическом процессе, получив в дальнейшем свое институциональное закреп-ление3.
Легитимация представительных учреждений государственной власти в России осуществляется через соотнесение их деятельности с принципом соборности как «воли к согласию», а не как «воли к вла-сти»4.
Исполнительная власть традиционно является в России наиболее сильно легитимируемой властью. Власть сильного лидера, наделяемого в определённой мере харизматическими чертами, признаётся наиболее справедливой и адекватной реалиям запросов и требований российского общества. Поэтому политтехнологи должны в первую очередь заботиться о создании легитимизирующего имиджа политических лидеров исполнительной ветви государственной власти.
В особенности необходимо заботиться о создании позитивного имиджа высших политических лидеров страны.
Анализируя образы современных российских политиков высшего и регионального звена политиков можно отметить следующее.
Во-первых, многие из них имеют опыт работы в спецслужбах страны и службы в армии на высших командных должностях. Многие нынешние лидеры были «выдвиженцами» предыдущего лидера.
Во-вторых, их биографические данные также практически идеальны: женаты, дети и большой опыт работы.
3 Яновский К. Э., Жаронков С. В., Затковецкий И. Демократия как средство тушения пожара // Общественные науки и современность, 2007, № 2.
4 Холмс С. Когда отсутствие государства означает отсутствие свободы // Губерния, 1997, № 3.
В-третьих, они используют основные элементы западной модели имиджа политического лидера, которая выражается не только во внешнем облике, но и в манере общения.
В-четвертых, они активно используют современные манипулятивные возможности СМИ для поддержания выбранной легенды. Имеет место также дозированное использование чёрного пиара для поддержания рейтингового показателя на должной высоте.
В настоящее время в плане формирования модели позитивного и оптимального
для страны имиджа политических лидеров невостребованными остаются интегративный фактор (что нашло отражение в отсутствии и постоянном поиске национальной модели идеального политика и новых форм ценностного обоснования властной деятельности), фактор электоральной поддержки, который всё более начинает приобретать инструментально-дополнительный характер. В этой связи весьма актуальной становится разработка новой модели с учётом фактора случайности, что повысит её устойчивость к внешним критическим воздействиям.
