CC BY
11
УДК 334.025
ВЗА6МОД1Я СУБ'еКТ1В М1СЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: АЛГОРИТМ, Ц1Л1 ТА ЗАВДАННЯ
®2018 ПИСАРЕВСЬКИЙ I. М., СВДОК1МОВ О. В.
УДК 334.025
Писаревський I. М., £вдоммов О. В. B3a€M0Aiq cy6'cKTiB мiсцевого самоврядування: алгоритм, цш та завдання
Метою дано!публ'шаци е розкриття проблем, що виникають у сфер взаемодИ члешв територ'шпьноi громади з органами та посадовими особами мсцевого самоврядування (МС) з приводу його здйснення, та потенцшш шляхи виршення вказаних проблем. У рамках проведеного дот-дження було розкрито так проблеми взаемодИсуб'ект'в МС, як: недосконалсть нормативно-правовоi бази, що регламентуе порядок взаемодИ суб'ект'в МС; надмiрна громiздкiсть структури апарату публiчного управл'шня; незацшавлешсть сторiн МС у ствробтництвi; тдсуттсть до-вiри мiж органами мсцевого самоврядування та громадою; тдсуттсть ефективного мехашзму реал'ваци зворотного зв'язку; низький р'вень громадськоi св'домостi населення та, як результат, вдсутшсть ефективного алгоритму реал'ваци МС. Ключов'! слова: зворотний зв'язок, алгоритм взаемодИ, суб'ект мсцевого самоврядування. Ббл.: 11.
Писаревський 1лля Матвйович - доктор економiчних наук, професор, декан факультету менеджменту, Хармвський нацональний ушверситет мського господарства iм. О. М. Бекетова (вул. Маршала Бажанова, 17, Харщ 61002, Украна)
ввдоюмов Олександр Валерiйович - асистент кафедри туризму i готельного господарства, Харювський нацюнальний ушверситет мського господарства iм. О. М. Бекетова (вул. Маршала Бажанова, 17, Харщ 61002, Украна) E-mail: oleksandr.yevdokimov@kname.edu.ua
УДК 334.025
Писаревский И. М., Евдокимов А. В. Взаимодействие субъектов местного самоуправления: алгоритм, цели и задачи
Целью данной публикации является раскрытие проблем, возникающих в сфере взаимодействия членов территориальной общины с органами и должностными лицами местного самоуправления (МС) по поводу его осуществления, и потенциальные пути решения указанных проблем. В рамках проведенного исследования были раскрыты такие проблемы взаимодействия субъектов МС, как: несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок взаимодействия субъектов МС; чрезмерная громоздкость структуры аппарата публичного управления; незаинтересованность сторон МС в сотрудничестве; отсутствие доверия между органами местного самоуправления и общественностью; отсутствие эффективного механизма реализации обратной святи; низкий уровень общественного сознания населения и, как результат, отсутствие эффективного алгоритма реализации МС. Ключевые слова: обратная связь, алгоритм взаимодействия, субъект местного самоуправления. Библ.: 11.
Писаревский Илья Матвеевич - доктор экономических наук, профессор, декан факультета менеджмента, Харьковский национальный университет городского хозяйства им. А. Н. Бекетова (ул. Маршала Бажанова, 17, Харьков, 61002, Украина)
Евдокимов Александр Валерьевич - ассистент кафедры туризма и гостиничного хозяйства, Харьковский национальный университет городского хозяйства им. А. Н. Бекетова (ул. Маршала Бажанова, 17, Харьков, 61002, Украина) E-mail: oleksandr.yevdokimov@kname.edu.ua
UDC 334.025
Pysarevskyi I. M., Yevdokimov O. V. The Interaction of Local Self-Government Entities: Algorithm, Objectives and Tasks
The publication is aimed at disclosing the problems arising in the sphere of interaction of the members of a territorial community with the bodies and officials of local self-government (LSGj concerning its implementation, and potential ways of solving these problems. Within the terms of the carried out research the following problems of interaction of LSG entities have been disclosed: imperfection of normative-legal base regulating the procedure of interaction of LSG entities; excessive cumbersome structure of the public administration apparatus; lack of interest of the LSG parties in cooperation; lack of trust between local authorities and the public; lack of an effective mechanism for the implementation of feedback; low level of public consciousness of the population and, as result, absence of an effective algorithm for implementation of LSG.
Keywords: feedback, interaction algorithm, local self-government entity. Bibl.: 11.
Pysarevskyi Illia M. - D. Sc. (Economicsj, Professor, Dean of the Faculty of Management, O. M. Beketov National University of Urban Economy in Kharkiv (17 Marshala Bazhanova Str., Kharkiv, 61002, Ukrainej Yevdokimov Oleksandr V. - Assistant of the Department of Tourism and Hospitality, O. M. Beketov National University of Urban Economy in Kharkiv (17 Marshala Bazhanova Str., Kharkiv, 61002, Ukrainej E-mail: oleksandr.yevdokimov@kname.edu.ua
32014 р. в УкраМ тривае реформа мкцевого самоврядування (МС) i територiальноi оргашзацИ влади, метою яко'' е наближення влади до людей Ь як насл^ок, полегшення та бкьш ефективна взае-модiя укра'нського населення з посадовими особами та органами, покликаними виршувати його сощаль-ш та економiчнi проблеми. Незважаючи на це, через низку причин рiвень взаемоди мiж керiвництвом i населенням громади все ще залишаеться недостатшм для повного розкриття потенщалу дано'' форми оргашзаци територiального устрою.
Чимало вичизняних i закордонних досл^нишв присвятили сво'' роботи вивченню дано'' проблеми, серед яких можна видмити Я. Ваншу, В. Кравченко,
М. Левчука, О. Лиску, Л. Мурковича, О. Ярмиша, В. Серьогша, Н. Серьогшу, Я. Горобець, Г. Шаульську та багатьох шших.
Метою дано'1 публкацИ е визначення проблем, що шдлягають розв'язанню в контекст оптимiзащï взаемодИ оргашв МС та члешв територiальноï громади, а також пошук потенцшних шляхiв ïx виршення.
Формування ефективного алгоритму взаемодИ суб'екпв МС, перш за все, потребуе аналiзу проблем, що можуть перешкоджати його реалiзацИ на тому чи шшому еташ. На думку авторiв, головними е таи проблеми участ члешв громади в мшцевому самоврядування
1. Недосконалкть нормативно-правовог бази, що регламентуе порядок взаемоди суб'eктiв МС. Кандидат юридичних наук Н. Серьогша характеризуе нишшнш стан нормативно-правово! бази МС таким чином: «...Законом («Про мшцеве самоврядування в Укра'М» - прим. авт.) не повшстю врегульовано пи-тання управлiння комунальною власнiстю, мiжбю-джетних вiдносин, рiзних форм безпосередньо! участi громадян у виконаннi завдань та функцш мiсцевого самоврядування, взаемов^дносин органiв мiсцевого самоврядування та !х посадових осiб з вiдповiдними органами державно! влади та 1х посадовими особами, а також форм взаемоди територiальних громад, сшв-робiтництва у реалiзащ! сп1льних проекпв... консти-туцшш норми про мiсцеве самоврядування не отри-мують належно! конкретизаци на рiвнi законодавчих акпв... Незважаючи на закршлену в Конституци Укра-1ни (ст. 92) вимогу визначати засади мкцевого самоврядування «виключно законами Украши», в чинному законодавствi продовжують переважати шдзаконш акти. Велика ккьшсть правових актiв, затверджених до прийняття Конституци Украши, не вiдповiдають !й. Значна частина прийнятих законiв спрямована на змшу й доповнення чинних правових актiв, що свк-чить про нестабкьшсть та недосконалiсть нормативно-правово! бази в щлому. Залишаеться невирiшеною проблема приведення законодавства Укра'ши у в1д-повiднiсть до мшнародно-правових стандартiв ор-ганiзацГi мiсцевого самоврядування. Законодавство формуеться шд впливом рiзних концепцiй мiсцевого самоврядування. Об'еднуе щ закони мунiципальний патерналiзм, а не створення умов для самореалiзащI громадян через узгоджене функцiонування мехашз-мiв самоорганiзацГí i самоуправлiння» [9].
2. Надмiрна громiздкiсть структури апарату публiчного управлшня. Як показуе вичизняний i за-кордонний досвiд публiчного адмшштрування, максимальна ефективнiсть управлiння певною терито-рiальною одиницею досягаеться за визначеного об-сягу та ступеня iерархiчностi управлiнського апарату, перевищення яких призводить лише до зниження зазначено!' ефективность Г. Шаульською пропонуеть-ся така структура оргашв мiсцевого та державного управлшня:
«- старостат - рада об'еднано! територiальноI громади з виконавчим компотом;
- рада об'еднано! територiальноI громади з виконавчим комитетом - обласна рада з виконавчим комитетом;
- мiська рада обласного центру з виконавчим органом - обласна рада з виконавчим комитетом;
- центральш органи влади - обласна рада з виконавчим комитетом. 1нститут префектури на мкце-вому рiвнi пропонуемо лише для переходного перю-ду, але з функщями, повноваженнями i мехашзмами взаемоди, що не будуть суперечити принципам само-врядностi» [10].
3. Незащкавлетсть сторш МС у ствробтни-цтви Невк'емним елементом взаемоди суб'екпв МС е своечасне та в повному обсязi шформування кож-но! iз сторiн про суспiльно значущi заходи, до яких вдаеться шша сторона. Проте, як зазначаеться авторами роботи «Демократизащя участi громадян у ре-гiональному управлiннi», «До ... проблем, пов'язаних з активiзацiею учасп громадськостi у сусп1льному житп, слiд ... вiднести i абсолютну незащкавлешсть представникiв державно! влади та мкцевого самоврядування у забезпеченш публiчностi та прозорос-тi íхньоí дiяльностi, створеннi б1льших можливостей для доступу громадян до шформаци про формування i використання суспiльних кошпв, опiр переважно! частини бюрократичного апарату демократичним процесам, якi вкбуваються у краIнi» [8].
Яскравий приклад такоi' ситуаци наводить старший науковий сшвробиник Регiонального фiлiалу Нацюнального iнституту стратепч-них дослiджень у м. Львовi Валентина Засадко: «Так, Закон Украши «Про мiсцеве самоврядування» у п. 1 статт 59 вказуе, що рада в межах свой повноважень приймае нормативы та iншi акти у формi ршень. Пункт 5 статтi 59 визначае що ршення ради нормативно-правового характеру набирають чинносп з дня Кх офiцiйного оприлюднення, якщо радою не встановлено бiльш пiзнiй строк введення цих ршень в дш. Але дiючий закон жодним чином не регламентуе, у яю термши та у який споаб данi рiшення мають бути оприлюднеш. Пункт 11 цiеI ж статт визначае що акти органiв та посадових оаб МС доводяться до вь дома населення. Та знову жодного визначення, коли та у який споаб це мае бути зроблено» [7].
4. Вiдсутнiсть довiри мiж органами мкцевого самоврядування та громадою. Як зазначае у свош публкаци на споркнену тематику Л. Муркович, «рь вень довiри громадян щодо чесностi дiяльностi оргашв влади будь-якого рiвня сьогоднi е нижчим, шж в краIнах бвропейського Союзу ... Подiбнi тенденци зумовлеш розчаруванням громадян у професiйностi та порядност працiвникiв мiсцевоI влади, переко-нанням у неможливостi останнiх допомогти у вирь шеннi нагальних проблем сьогодення» [6]. Св^чен-ня в^дсутносп довiри органiв МС до члешв громади також наводяться О. Лискою: «Найнижчий рiвень (участi членiв територiальноi' громади в МС - прим. авт.) (вксутшсть iнформування) вiдображае ситуа-цiю, коли у членiв територiальноi громади вiдсутня об'ективна, своечасна, повна та точна шформащя про дiяльнiсть органiв i посадових осiб МС та прийняп ними рiшення. Порушуються основнi принципи ш-формацiйних в^дносин. Рiшення приймаються виключно органами влади без будь-якого впливу з боку мкцевих жителiв» [5].
5. Вiдсутнiсть ефективного мехатзму реал^ заци зворотного зв'язку. За словами вичизняного
дослкника дано! проблеми М. Левчука, «низький рь вень владно-громадсько! взаемодГ! на рiвнi мiсцевого самоврядування в Укра'М е спадком радянсько! ко-мандно-адмШстративно! системи державного управ-лiння, яка впроваджувала свою полiтику, практично не беручи до уваги точку зору громадськост щодо рiвня якостi державно-управлшських послуг та в1д-повiдностi ршень мiсцевих органiв влади iнтересам, потребам та очшуванням членiв територiально! гро-мади» [4]. На думку авторiв, однiею з основних причин формування свого часу тако! системи стала не сткьки незацiкавленiсть влади у задоволенш потреб населення, сккьки вiдсутнiсть технiчно'! та оргашза-цшно! бази для налагодження ефективно! системи зворотного зв'язку мiж ними.
Суттевим проривом у вирiшеннi дано! проблеми на державному рiвнi та рiвнi мiст було впровадження дшчою владою системи елек-тронних петицш, завдяки якiй кожен укра!нець отри-мав можливiсть висувати власнi пропозицГ! у сферi забезпечення життедiяльностi та сощально-еконо-мiчного розвитку вiдповiдно'! територи. Однак на рiвнi громад дана практика впроваджуеться дуже по-вкьно, i все ще iснують численш сiльськi та селищнi громади, члени яких або не е прошформованими про кнування i важливiсть дано! системи, або не мають на !"! впровадження необхкних ресурсiв. Через це ради цих громад мають обмежеш можливосп задоволення потреб, як для рядових членiв е прюритетними.
Водночас Я. Горобець вбачае виршення проблеми низько! ефективностi комушкацГ! та взаемокон-тролю мiж органами МС та населенням у збкьшенш «зони дотику» мiж ними за рахунок створення спещ-альних оргашв з обох сторiн: «Для досягнення перед-бачувано! мети перед органами публiчного управлш-ня та населення будуть поставлен такi завдання:
- розширення кола суб'ектiв комунiкацiйно! взаемодГ!, як з боку оргашв мшцевого самоврядування, так i з боку сусшльства;
- координацiя дiяльностi органiв влади повинна здшснюватися пiд наглядом громадських екс-пертних рад i комiсiй, якi будуть мати повноваження впливати на прийняття ршень» [2].
6. Низький рiвень громадськог свiдомостi населення. Левова частка ниншнього населення Укра!ни народилася та виросла за часш Радянського Союзу, а отже, звикла повшстю перекладати вкповкаль-нiсть за власний добробут на керуючi органи. Проте система мшцевого самоврядування не може кнувати iнакше, як на папер^ без активно! участi населення в цьому процесГ Як зазначае В. Кравченко, «вони (те-риторiальнi громади - прим. авт.) ще не стали спкь-нотами людей, об'еднаних не лише спкьним прожи-ванням, а й спкьними iнтересами та спкьною учас-тю у виршенш питань мiсцевого значення, спiльною вкповкальшстю за розвиток села, селища, мшта,
а в суспiльнiй свiдомостi мшцеве самоврядування ще ототожнюеться з мшцевими органами влади та !хш-ми посадовими особами» [3].
Першим кроком до виршення дано! проблеми вбачаеться обiзнанiсть члешв громади про шструменти впливу на склад i полiтику орга-нiв МС i готовшсть до !х використання. Найпопуляр-ншим з них, безумовно, е «мiсцевi вибори - вибори депутатiв вкповкно! мiсцево! ради та с1льських, се-лищних, мiських голiв» [7], проте, як влучно зазначае у сво!й робот Я. Ванiна, «Демократiю не можна звести лише до виборчих шститупв та процеав, оск1льки це спричиняе розрив мiж виборцями та обраними ними представниками влади. Сьогодш в Укра'М шнуе реальна потреба створити ефективш механiзми спккування та взаемодГ! мГж громадянами та !хшми представниками у мiжвиборчi перiоди» [1]. Такими механiзмами О. Ярмиш та В. Серьогiн пропонують зробити:
«- мiсцевий референдум - форма вирiшення те-риторiальною громадою питань мкцевого значення шляхом прямого волевиявлення;
- загальш збори громадян - збори всГх або час-тини жителiв територiально! громади за мшцем про-живання для виршення питань мкцевого значення;
- мiсцевi iнiцiативи - пропозицiя членiв громади про обов'язковий розгляд на в^критому зааданш ради будь-якого питання, вiднесеного до вiдання мiс-цевого самоврядування;
- громадсьш слухання - це заслуховування не рiдше одного разу на рш громадою звiтiв депутатiв ради i посадових осiб мiсцевого самоврядування, шд час якого можуть порушуватися рiзнi питання i вно-ситися пропозицГ! з питань мiсцевого значення;
- оргашзащя й участь у мiтингах, походах, де-монстрацiях, ткетуваннях на мiсцевому рiвнi;
- участь населення в робоп органiв мкцевого самоврядування на добровiльних засадах (як експер-ти, спецiалiсти, консультанти, громадсьш контроле-ри)» [11].
Висвiтлюючи проблему довiри мiж суб'ектами мiсцевого самоврядування, Л. Муркович зазначае, що «досягнення загального консенсусу мГж суб'ектами мшцевого самоврядування щодо полiпшення управ-лшня на мiсцевому рiвнi можливе лише за умови широкого використання мшцевими Радами методологш участi члешв мкцевих громад в процесах прийняття важливих для населення ршень». Однак, на думку авторiв, залучення органами самоврядування члешв громад до самого процесу мкцевого самоврядування е ефективним методом виршення i проблеми шдви-щення рiвня громадсько! свiдомостi також.
Члени громади та !"! керiвнi органи спiльно реа-лiзують управлшня своею територiею, i ефективнiсть даного процесу безпосередньо залежить вк розумш-ня кожною iз сторiн свое! ролi в даному процесi та здатносп максимально ефективно реалiзувати по-
тенщал свое'' роль О. Лиска розкривае роль члешв громади таким чином: «Члени територiальноi гро-мади виконують у мiсцевому самоврядуваннi такi функци: виявляють проблеми та потреби, важливi для населення (функцiя iндикацГi); допомагають органам влади визначити рiвень задоволеностi жителiв якiстю послуг (функщя оцiнювання); сприяють ви-робленню нових ]дей, пошуку нових рiшень проблем, оцiнцi альтернатив рiзних рiшень (функцiя генераци); прискорюють процеси реалiзащi ухвалених рiшень (функцiя каталiзу); забезпечують можлившть терито-рiальноi громади контролювати процеси розробки, прийняття та ре^зацц органами влади управлш-ських рiшень (функщя контролю)» [5].
Звищезазначеного випливае, що найб1льш про-
дуктивний дiалог мiж керiвними органами та
населенням громади буде досягнутий за умов своечасного та повнощнного виконання першими таких функцш:
+ збiр iнформацГi про актуальнi проблеми громади у 11 членiв; + формування поточного бюджету залежно вiд
прюритепв громади; + спiльне з членами громади вироблення стратеги розвитку; + систематичне звiтування про виконану роботу.
Отже, вважаемо оптимальним такий алгоритм взаемоди мiж керiвними органами та населенням громади.
1. Збiр даних про соцiально-економiчний стан громади та виявлення наявних проблем, збiр пропо-зицiй з розвитку громади.
2. Сшльне формування завдань, 1х оцшка та ви-значення порядку фшансування та виконання залежно в^д, прiоритетностi.
3. За результатами п. 2 - формування бюджетш забезпечення та розвитку.
4. Виконання сформованих бюджейв.
5. Звиування органами та посадовими особами МС перед громадою про виконану роботу.
ВИСНОВКИ
За результатами проведеного доЫдження ви-явлено та проаналiзовано проблеми, що можуть сшт-кати члешв громади, и керiвнi органи та посадових оаб на шляху до ефективно'' взаемоди, а саме: недо-сконалiсть нормативно-правово'' бази, що регулюе взаемодш суб'ектiв МС; вiдсутнiсть довiри мiж органами мiсцевого самоврядування та громадою; в^д-сутнiсть ефективного мехашзму реалiзацГi зворотно-го зв'язку та низький рiвень громадсько'' св^домосп населення. Здiйснити спробу покращення взаемоди суб'екйв мiсцевого самоврядування пропонуеться за допомогою такого алгоритму: формулювання цкей та завдань функщонування та розвитку мунщипаль-ного утворення; збiр даних про соцiально-економiч-
ний стан громади та виявлення наявних проблем; урахування пропозицш з розвитку громади; сшльне формування завдань, 1х оцшка та визначення порядку фшансування та виконання залежно в^д прюритет-носй; за результатами п. 2 - формування бюджейв забезпечення та розвитку; виконання сформованих бюджейв; звйування органами та посадовими особами МС перед громадою про виконану роботу.
Ефектившсть запропонованого алгоритму та
можливкть його застосування при взаемоди
територiальних громад мiж собою потребуе по-дальшого дослiдження з подальшою деталiзацiею та вдосконаленням. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Важна Я. А. Акт^за^я участ громад у мкцево-му самоврядуванш. URL: http://82-117-235-189.gpon.sta. kh.velton.ua/e-book/db/2008-1/doc/2/15.pdf
2. Горобець Я. В. Взаeмодiя органiв публiчного управлiння та населення як ефективний шструмент сталого розвитку територiй // Сталий розвиток територм: проблеми та шляхи виршення : матерiали VIII мiжнародно! науково-практично! конференцп (20 жовтня 2017 р., м. Дшпро). URL: http://dridu.dp.ua/konf/konf_dridu/2017_10_20_material_ erep.pdf#page=111
3. Кравченко В. В. Конституцмне право Укра!ни : навч. посiб. 3-е вид., виправ. i допов. Ки!в : Аика, 2004. 512 с.
4. Левчук М. Г. Взаемодiя оргашв мiсцевого самоврядування та громадських об'еднань в умовах децентралiзацN державно-управлшських послуг. URL: http://academy.gov. ua/ej/ej7/doc_pdf/levchuk.pdf
5. Лиска О. Г. Участь теритс^ально! громади в мк-цевому самоврядуванш. URL: http://ifs.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2008-1/doc/2/19.pdf
6. Муркович Л. И. Направления улучшения взаимодействия членов территориальной общины и местных органов власти в Украине. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/ napravleniya-uluchsheniya-vzaimodeystviya-chlenov-territorialnoy-obschiny-i-mestnyh-organov-vlasti-v-ukraine
7. Напрями активiзацi! участ громадськост у мкцево-му самоврядуваннi в мктах Укра'ни / Регiональний ф^ал у м. Львовi. 2015. № 9. Серiя «Громадянське суспiльство». URL: http://www.niss.gov.ua/public/File/2015_analit/gromadsk.pdf
8. Кириленко О., Кириленко О. Демократиза^я участi громадян у регюнальному управлiннi. Журнал евро-пейськоi економки. 2016. Т. 15. № 1. С. 121-138. URL: http:// jeej.tneu.edu.ua/index.php/ukjee/article/view/860
9. Серьопна Н. Колiзi! в законодавствi щодо формування та реалiзацN програм соцiально-економiчного розвитку територiй // Проблематика процесу децентралiзацN надання послуг в об'еднаних теритс^альних громадах : ма-терiали доповiдей «круглого столу». URL: http://ipk.edu.ua/ krugli_stoli/materials/матерiали.pdf#page=58
10. Шаульська Г. М. Деяк пропозицп щодо вдоско-налення сучасно! системи публiчного адм^стрування // Публiчне врядування в Укра!ш: стан, виклики та перспекти-ви розвитку : матерiали щорiчно''' Всеукра!нсько! науково-практично! конференцп за мiжнародною участю, при-свячено! 100-рiччю державно! служби в Укра'У (м. Ки!в,
25 травня 2018 р.) URL: http://academy.gov.ua/pages/ dop/150/files/19ba1715-8ea7-4d0a-be98-a749c2fc4091. pdf#page=112
11. Ярмиш О. Н., CepboriH В. О. Державне бу^вни-цтво та мiсцеве самоврядування в УкраТш : навч. noci6. / за заг. ред. Ю. М. Тодики. Харкiв : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. 672 с.
REFERENCES
Horobets, Ya. V. "Vzaiemodiia orhaniv publichnoho upravlinnia ta naselennia yak efektyvnyi instrument staloho rozvytku terytorii" [The interaction of public administration and the public as an effective tool for the sustainable development of territories]. Stalyi rozvytok terytorii: problemy ta shliakhy vyrishennia. 2017. http://dridu.dp.ua/konf/konf_dri-du/2017_10_20_material_erep.pdf#page=111
Kravchenko, V. V. Konstytutsiine pravo Ukrainy [Constitutional Law of Ukraine]. Kyiv: Atika, 2004.
Kyrylenko, O., and Kyrylenko, O. "Demokratyzatsiia uchasti hromadian u rehionalnomu upravlinni" [Democratization of citizen participation in regional governance]. Zhurnal yevropeiskoi ekonomiky. 2016. http://jeej.tneu.edu.ua/index. php/ukjee/article/view/860
Levchuk, M. H. "Vzaiemodiia orhaniv mistsevoho samo-vriaduvannia ta hromadskykh obiednan v umovakh detsentra-lizatsii derzhavno-upravlinskykh posluh" [Interaction of local self-government bodies and public associations in the conditions of decentralization of state-management services]. http:// academy.gov.ua/ej/ej7/doc_pdf/levchuk.pdf
Lyska, O. H. "Uchast terytorialnoi hromady v mistsevomu samovriaduvanni" [Participation of the territorial community in local self-government]. http://ifs.kbuapa.kharkov.ua/e-book/ db/2008-1/doc/2/19.pdf
Murkovich, L. I. "Napravleniya uluchsheniya vzaimodeyst-viya chlenov territorialnoy obshchiny i mestnykh organov vlasti v Ukraine" [Directions for improving the interaction of members of the territorial community and local authorities in Ukraine]. https://cyberleninka.ru/article/v/napravleniya-uluchsheniya-vzaimodeystviya-chlenov-territorialnoy-obschiny-i-mestnyh-organov-vlasti-v-ukraine
"Napriamy aktyvizatsii uchasti hromadskosti u mistsevomu samovriaduvanni v mistakh Ukrainy" [Areas of activation of public participation in local self-governance in Ukrainian cities]. http://www.niss.gov.ua/public/File/2015_analit/gromadsk.pdf Seryohina, N. "Kolizii v zakonodavstvi shchodo formu-vannia ta realizatsii prohram sotsialno-ekonomichnoho rozvytku terytorii" [Collisions in the legislation on the formation and implementation of programs of socio-economic development of territories]. Problematyka protsesu detsentralizatsii nadan-nia posluh v obiednanykh terytorialnykh hromadakh : mate-rialy dopovidei «kruhloho stolu». http://ipk.edu.ua/krugli_stoli/ materials/MaTepia™.pdf#page=58
Shaulska, H. M. "Deiaki propozytsii shchodo vdosko-nalennia suchasnoi systemy publichnoho administruvannia" [Some suggestions for improving the modern system of public administration]. Publichne vriaduvannia v Ukraini: stan, vyklyky ta perspektyvy rozvytku. 2018. http://academy.gov.ua/pages/ dop/150/files/19ba1715-8ea7-4d0a-be98-a749c2fc4091. pdf#page=112
Vanina, Ya. A. "Aktyvizatsiia uchasti hromad u mistsevomu samovriaduvanni" [Activation of community participation in local self-government]. http://82-117-235-189.gpon.sta. kh.velton.ua/e-book/db/2008-1/doc/2/15.pdf
Yarmysh, O. N., and Seryohin, V. O. Derzhavne budivnytst-vo ta mistseve samovriaduvannia v Ukraini [Public construction and local government in Ukraine]. Kharkiv: Vyd-vo Nats. un-tu vnutr. sprav, 2002.
<C
О ^
LU
<c =n
_Q
<c =n О
<
о
ш
