CC BY
236
ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРЕВЕНТИВНОГО ХАРАКТЕРА НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМВД РОССИИ ПО РОМОДАНОВСКОМУ РАЙОНУ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
DETECTION AND PREVENTION OF CRIMES OF A PREVENTIVE NATURE ON THE EXAMPLE OF THE ACTIVITIES OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA IN THE ROMODANOVSKY DISTRICT OF THE
REPUBLIC OF MORDOVIA
УДК 343.9
М.А. СТЕПАНОВА,
кандидат юридических наук, доцент (Нижегородская академия МВД России, Россия, Нижний Новгород) [email protected]
К. А. СЕМАШИН
(отделение МВД России по Ромодановскому району, Республика Мордовия)
MARINA A. STEPANOVA,
Сandidate of Law, Associate Professor (Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nizhny Novgorod, Russia)
KONSTANTIN A. SEMASHIN
(Department Ministry of internal Affairs of Russia for the Romodanovsky district, Republic of Mordovia)
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы выявления и предупреждения преступлений превентивного характера на примере деятельности отделения МВД России по Ромодановскому району Республики Мордовии в целях снижения и профилактики тяжких и особо тяжких преступлений. В частности, авторы обращают внимание на эффективность организации деятельности участковых уполномоченных полиции по выявлению преступлений превентивного характера, что во многом определяется содержанием управленческой деятельности ОМВД по Ромодановскому району, а также оказанием помощи при взаимодействии в вопросе выявления и раскрытия преступлений превентивного характера. Необходимо уделять особое внимание анализу криминальной обстановки на обслуживаемой территории, а также анализу детерминант, способствующих совершению преступлений превентивного характера, что является важным элементом при определении мероприятий профилактического характера. Авторами предложен алгоритм выявления и предупреждения преступлений превентивного характера.
Статья является хорошим дополнительным источником знаний для сотрудников правоохранительных органов, студентов, стремящихся к всестороннему изучению вопросов выявления и предупреждения преступлений превентивного характера. По своей структуре и содержанию статья соответствует тем задачам, которые перед собой поставили и решили авторы, ее содержание позволяет констатировать наличие теоретической и практической значимости исследования.
Ключевые слова: преступления превентивного характера, выявление, предупреждение, Уголовный кодекс, превенция, детерминанты.
Для цитирования: Степанова М.А., Семашин К.А. Выявление и предупреждение преступлений превентивного характера на примере деятельности ОМВД России по Ромодановскому району Республики Мордовия // Проблемы правоохранительной деятельности. 2021. № 1. С. 35-39.
Abstract: this article examines the issues of detection and prevention of offences of a preventive nature-for example, the activities of the Department of internal Affairs of Russia Romodanovsky district of the Republic of Mordovia in order to reduce and prevent grave and especially grave crimes. In particular, the authors draw attention to the effectiveness of the organization of activity of precinct police in the detection of offences of a preventive nature that is largely determined by the content management activities of OMVD of Romodanovsky district, as well as assist in the interaction in detecting and solving crimes of a preventive nature. It is necessary to pay special attention to the analysis of the criminal situation in the territory served, as well as to the analysis of the determinants that contribute to the Commission of crimes of a preventive nature, which is an important element in determining preventive measures. The authors propose an algorithm for detecting and preventing crimes of a preventive nature.
The work is a good additional source of knowledge for law enforcement officers, students seeking a comprehensive study of the detection and prevention of crimes of a preventive nature. According to its structure and content, the work corresponds to the tasks set and solved by the authors, its content allows us to state the existence of theoretical and practical significance of the study.
Keywords: preventive crimes, detection, prevention, criminal code, prevention, determinants.
For citation: Stepanova М.А., Semashin К.А. Detection and prevention of crimes of a preventive nature on the example of the activities of the Ministry of internal Affairs of Russia in the Romodanovsky district of the Republic of Mordovia // Problems of Law Enforcement Activity. 2021. № 1. Р. 35-39.
В общую систему предупреждения преступлений в Российской Федерации входит уголовно-правовая превенция преступлений. Под ней понимается предупреждение совершения новых преступлений лицами, уже совершившими какие-либо преступления, что достигается путем применения к ним мер уголовного наказания, а также принудительных мер медицинского и воспитательного характера, условного осуждения, которые также связаны с усилением социального контроля над осужденными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №3-ФЗ от 07.11.2011 «О полиции» предупреждение преступлений и административных правонарушений является основным направлением деятельности полиции [1, с. 44]. Правоохранительные органы должны осознать, что это важная составляющая их деятельности наряду с пресечением, раскрытием и расследованием преступлений [2, с. 83].
Преступления превентивной направленности перечислены в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. К ним относятся следующие составы преступлений: ст.ст. 112, 115, 116, 116.1, 117, 119, 150, 151, 151.1, 156, ч.1 и ч. 2 ст. 213, 232, 241, 264.1, 314.1, 322.1, 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации1.
Здоровье граждан, а также его жизнь является высшей ценностью, поэтому расследование пре-
1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
ступлений превентивного характера всегда представляли и представляют особый интерес как для общественности, так и для органов власти [3, с. 524]. Следовательно, их своевременное выявление и привлечение к ответственности виновных лиц способствует недопущению совершения ими впоследствии более тяжких преступлений, например, таких как убийство (ст. 105 Уголовного кодекса РФ, далее - УК РФ), причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (ст. 111 УК РФ).
Так, в 2020 году ОМВД по Ромодановскому району проведена работа по реализации мероприятий, направленных на активизацию оперативно-служебной деятельности ОМВД и структурных подразделений, укрепление законности и правопорядка на обслуживаемой территории, повышение уверенности населения в надежной защите его прав и законных интересов.
Организация этой работы строилась в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами, правоохранительными органами и общественными организациями [4, с. 81].
Сотрудниками отделения МВД России по Ро-модановскому району проводились мероприятия профилактического характера, благодаря которым произошел рост документирования превентивных преступлений на 39,3% (39-28)2.
Указанный положительный рост характеризуется, во-первых, тем, что руководитель отделе-
2 Аналитическая справка за 2020 год отделения МВД России по Ромодановскому району.
ния своим личным примером оказывает положительное влияние на результаты работы личного состава по выявлению преступлений превентивной направленности, в частности ст.ст. 116, 116.1, 115, 119 УК РФ; во-вторых, требовательным отношением к подчиненным повышает контроль за реализацией требований МВД России, осуществляемых в должном объеме; в-третьих, личным ответственным отношением сотрудников отделения к порученному участку работы, выполнением ими ряда установочных требований МВД России по усилению охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, в-четвертых, владением криминальной обстановкой на обслуживаемой территории.
В целях снижения и профилактики тяжких и особо тяжких преступлений большое значение имеет организация своевременного выявления и раскрытия преступлений, носящих превентивный характер [5, с. 78].
К преступлениям превентивного характера относятся распространенные в быту случаи: причинение средней тяжести вреда здоровья [6, с. 237] (ст. 112 УК РФ), причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), причинение побоев (ст. 116 УК РФ), нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 116.1 УК РФ), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ).
В результате анализа причин, условий и факторов совершения преступлений превентивного характера установлено, что в большей степени этому способствует халатное отношение самих потерпевших (граждан) к своему здоровью, оставление без внимания случаев нанесения побоев или иных насильственных действий, а также угрозы убийством или причинения тяжкого вреда здоровью, несоблюдение элементарных мер безопасности. Как правило, такие преступления совершаются в состоянии алкогольного опьянения и ранее судимыми лицами за совершение насильственных преступлений против жизни и здоровья. В ряде случаев преступления, предусмотренные ст.ст. 115 и 116 УК РФ, совершаются из хулиганских побуждений.
Необходимо отметить, что в 2020 году сотрудниками отделения МВД России по Ромодановскому району проводилась плановая и хорошо организованная работа профилактического характера по выявлению преступлений превентивной направленности, предусмотренных ст.ст. 112,115, 116, 116.1, 119 УК РФ.
Так, при повседневной работе сотрудников отделения МВД России по Ромодановскому району выявление происходит следующим образом:
1. При рассмотрении обращений, заявлений и сообщений о преступлениях, об административ-
ных правонарушениях, о происшествиях, поступивших в дежурную часть отделения МВД России по Ромодановскому району из различных источников (от граждан, из организаций и т.д.), сотрудником полиции.
2. При проведении профилактического обхода административного участка.
3. При изучении материалов доследственных проверок руководителями подразделений, а также членами комиссии по учетно-регистрацион-ной дисциплине, созданной в отделении.
Осуществляется выезд следственно-оперативной группы на место происшествия и принимаются непосредственные меры по установлению обстоятельств произошедшего:
- опрос пострадавшего (в том числе выясняются все обстоятельства произошедшего, имели ли место повторные факты, совершались ли другие противоправные действия, не охватываемые диспозицией произошедшего, например, угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью и иные деяния, создающие угрозу здоровью и жизни потерпевшего и т.п.);
- опрос очевидцев (случайных, неслучайных), лиц, обладающих информацией о произошедшем;
- запрашиваются медицинские документы из лечебных учреждений, где оказывалась медицинская помощь или проходил лечение пострадавший, подтверждающие факт наличия телесных повреждений у пострадавшего;
- изымаются вещественные доказательства, указывающие на совершение противоправного посягательства превентивного характера.
На основании вышеизложенного целесообразно определить алгоритм (выделить этапы) мероприятий по выявлению преступлений превентивной направленности, предусмотренных ст.ст. 112, 115, 116, 116.1 и 119 УК РФ.
Первый этап. Регулярно участковый уполномоченный полиции проводит профилактические обходы административного участка, в первую очередь обращает внимание на семьи, где проживают лица, ранее судимые за совершение насильственных преступлений против жизни и здоровья. Отметим, что положительным является то, что в ходе проведения профилактического обхода может быть получена информация о совершенном причинении вреда здоровью: непосредственно от пострадавшего, от очевидцев (соседей, родственников, друзей), из других источников. Информация, содержащая признаки причинения вреда, в обязательном порядке регистрируется в книге учета сообщений о преступлениях. В дальнейшем сотрудник полиции принимает меры по закреплению доказательств, подтверждающих факт совершения противоправных действий, и, как правило, оказывает
помощь пострадавшему при обращении на прием к врачу, сопровождая его лично для оказания медицинской помощи и фиксации наличия телесных повреждений, после чего пострадавший в кратчайшие сроки направляется для производства судебно-медицинской экспертизы.
Второй этап. После закрепления доказательств по имеющимся телесным повреждениям и установления тяжести вреда здоровью участковый уполномоченный полиции осуществляет сбор информации по установлению других сопутствующих преступлений, таковым, как правило, является преступление, предусмотренное ст. 119 УК РФ - угроза убийством или причинением тяжкого вред здоровью. Также выясняется информация о присутствии в действиях виновного лица ранее совершенных преступлений, предусмотренных ст.ст. 115, 116, 116.1 УК РФ, которые не должны оставаться без внимания.
Так, в качестве положительного примера отметим:
Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Ромодановскому району Республики Мордовия при проведении профилактического обхода административного участка, проверяя семью, где проживало лицо, ранее судимое за совершение насилия, увидел у гражданки на лице телесные повреждения. При устном опросе потерпевшей были установлены все обстоятельства их происхождения, что они были нанесены ее близким родственником, ранее судимым. С целью недопущения повторных фактов противоправного поведения с пострадавшей была проведена профилактическая беседа, в которой ей разъяснили, что указанные действия являются противоправными и могут совершаться повторно, в таких ситуациях необходимо немедленно сообщать в органы внутренних дел для своевременного решения вопроса привлечения к уголовной ответственности виновных и оказания своевременной помощи потерпевшему. В результате проведенной работы с потерпевшей участковым уполномоченным полиции собран материал доследственной проверки по данному факту, впоследствии было возбуждено уголовное дело, лицо привлечено к уголовной ответственности по ст. 116 УК РФ.
Еще пример. Сотрудниками ОМВД России по Ромодановскому району Республики Мордовия при сборе материала доследственной проверки по факту причинения телесных повреждений, повлекших вред здоровью средней тяжести, при опросе пострадавшей и свидетелей было выяснено, что фигурант преступления в ходе конфликта перед нанесением телесных повреждений схватил руками за шею потерпевшую, начал ее душить и высказывать угрозы убийством,
которые при данных обстоятельствах были восприняты ею реально. По данному факту был собран материал доследственной проверки и возбуждено уголовное дело по ст. 119 УК РФ.
В целях выявления преступлений, предусмотренных ст. 116.1 УК РФ, сотрудниками отделения при проведении проверки сообщения о нанесении телесных повреждений, не повлекших причинения вреда здоровью, фигурант, совершивший противоправное деяние, в обязательном порядке проверяется по базе сервиса обеспечения охраны общественного порядка МВД России (ИСОД МВД России) на факт привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). При установлении факта привлечения к административной ответственности и вступившего в законную силу решения суда на момент совершения противоправных действий принимается решение об уголовном преследовании лица по ст. 116.1 УК РФ.
Так, в сентябре 2020 года к участковому уполномоченному полиции обратилась жительница административного участка, которая пояснила, что ее сожитель в ходе конфликта нанес ей телесные повреждения. В действиях сожителя усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного 6.1.1 КоАП РФ. При сборе материала по данному факту было установлено, что гражданин был ранее привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему судом вынесено наказание в виде штрафа, которое на момент совершения противоправных действий вступило в законную силу. С учетом этого и собранных материалов доследственной проверки по данному факту было возбуждено уголовное дело по ст. 116.1 УК РФ, виновное лицо привлечено к уголовной ответственности.
Огромную помощь в выявлении и предупреждении преступлений превентивного характера оказывает изучение материалов членами комиссии по учетно-регистрационной дисциплине, созданной в отделении. С этой целью руководителю подразделения или сотруднику, который проводит проверку, необходимо внимательно изучить материал проверки, при необходимости провести дополнительный опрос пострадавшей стороны с целью уточнения обстоятельств произошедшего, которые могли быть не сообщены при первоначальном опросе.
Так, сотрудниками ОМВД России по Ромо-дановскому району Республики Мордовия при изучении материала доследственной проверки по факту причинения телесных повреждений и при дополнительном опросе потерпевшей сто-
роны был выявлен факт высказывания угрозы убийством в адрес пострадавшей. По данному факту был собран материал проверки, возбуждено уголовное дело, виновное лицо привлечено к уголовной ответственности.
Подводя итоги, необходимо отметить следующее:
1. В целях снижения и профилактики тяжких и особо тяжких преступлений большое значение имеет организация своевременного выявления и раскрытия преступлений, носящих превентивный характер.
2. Эффективность организации деятельности участковых уполномоченных полиции по выяв-
лению преступлений превентивного характера во многом определяется содержанием управленческой деятельности ОМВД России по Ро-модановскому району Республики Мордовия, а также оказанием помощи при взаимодействии в вопросе выявления и раскрытия преступлений превентивного характера.
3. Необходимо уделять особое внимание анализу криминальной обстановки на обслуживаемой территории, а также анализу детерминант, способствующих совершению преступлений превентивного характера, что является важным элементом при определении мероприятий профилактического характера.
- Литература -
1. Шалагин А.Е. Актуальные направления профилактической деятельности органов внутренних дел на современном этапе // Вестник Казанского юридического института МВД России. - Казань, 2014. С. 44-48.
2. Гучучалиев М.Г. Реализация превентивных принципов права при профилактике преступлений на бытовой почве / Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке: материалы Всероссийской научно-теоретической конференции адъюнктов, курсантов и слушателей вузов МВД России, аспирантов и студентов образовательных организаций, посвященной 55-летию Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации. - Ростов, 2016. С. 83-87.
3. Степенно А.В. Превентивные меры по предотвращению преступлений, связанных с причинением вреда здоровью / Актуальные проблемы современного права: сборник научных трудов. - Хабаровск, 2016. С. 524-527.
4. Ермолаев В.Г. К вопросу о выявлении превентивных составов преступлений участковыми уполномоченными полиции / Правовые и организационно-тактические аспекты совершенствования оперативно-розыскной деятельности (памяти профессора Д.В. Ривмана): материалы региональной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2014. С. 79-84.
5. Сергеева Е.Ю. Предупреждение преступлений: законодательство и практика // Вестник российской правовой академии. 2020. № 1. С. 78-82.
6. Рязанова Н.В. Квалифицированное расследование умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью как одна из превентивных мер в борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями против жизни и здоровья / Криминалистика - наука без границ: традиции и новации: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2019. С. 235-239.
= References =
1. Shalagin A.E. Aktual'nye napravleniya profilakticheskoj deyatel'nosti organov vnutrennih del na sovremennom etape // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - Kazan', 2014. S. 44-48.
2. Guchuchaliev M.G. Realizaciya preventivnyh principov prava pri profilaktike prestuplenij na bytovoj pochve / Perspektivy gosudarstvenno-pravovogo razvitiya Rossii v XXI veke: materialy Vserossijskoj nauchno-teoreticheskoj konferencii ad»yunktov, kursantov i slushatelej vuzov MVD Rossii, aspirantov i studentov obrazovatel'nyh organizacij, posvyashchennoj 55-letiyu Rostovskogo yuridicheskogo instituta Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj Federacii. - Rostov, 2016. S. 83-87.
3. StepenkoA.V. Preventivnye mery po predotvrashcheniyu prestuplenij, svyazannyh s prichineniem vreda zdorov'yu / Aktual'nye problemy sovremennogo prava: sbornik nauchnyh trudov. - Habarovsk, 2016. S. 524-527.
4. Ermolaev V.G. K voprosu o vyyavlenii preventivnyh sostavov prestuplenij uchastkovymi upolnomochennymi policii / Pravovye i organizacionno-takticheskie aspekty sovershenstvovaniya operativno-rozysknoj deyatel'nosti (pamyati professora D.V. Rivmana): materialy regional'noj nauchno-prakticheskoj konferencii. - Sankt-Peterburg, 2014. S. 79-84.
5. Sergeeva E.YU. Preduprezhdenie prestuplenij: zakonodatel'stvo i praktika // Vestnik rossijskoj pravovoj akademii. 2020. № 1. S. 78-82.
6. Ryazanova N.V. Kvalificirovannoe rassledovanie umyshlennogo prichineniya srednej tyazhesti vreda zdorov'yu kak odna iz preventivnyh mer v bor'be s tyazhkimi i osobo tyazhkimi prestupleniyami protiv zhizni i zdorov'ya / Kriminalistika - nauka bez granic: tradicii i novacii: materialy ezhegodnoj vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. - Sankt-Peterburg, 2019. S. 235-239.
(статья сдана в редакцию 02.02.2021)
