CC BY
14
а
ЧЕТВЕРТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА»
дентов приехали к нам учиться из стран, представители которых присутствуют сегодня в этом зале. В частности, студентов Казахстана — 33 тысячи, студентов Армении — около трёх тысяч, Беларуси — около пяти тысяч, Киргизии — около четырёх тысяч. Это примерно в 2-2,5 раза больше, чем было 6-7 лет назад. Это говорит не только о качестве нашего сотрудничества, это говорит и о новых возможностях. Образование не только помогает установить доверие, не только обеспечивает воспитание подрастающего поколения, которое является нашим ресурсом, это ещё и резерв экономики. Например, в этом году поступили средства в систему образования России — плата по контрактам, порядка 14 миллиардов рублей. Сфера образования могла бы быть очень серьёзной основой для развития нашего потенциала и с точки зрения экономики, как экспортный ресурс, тем более что очень многие страны мира наращивают усилия в этой сфере. И нам, естественно, нельзя отставать, с учётом того, что было сказано, нужно активно двигаться вперёд.
Очень важным ресурсом является, действительно, как говорил господин Цех, доверие друг к другу и понимание. И здесь мне бы хотелось ещё раз сказать о роли языков. Мы в нашей стране, в образовательных организациях изучаем более 78 языков, и мы готовы поддерживать развитие разных учебных программ на языках стран, которые здесь представлены. Но создаём дополнительные ресурсы для обучения русскому языку. В настоящее время действует портал «Открытое обра-
зование на русском», и мы очень рады, что за год с небольшим его работы портал посетило более 30 тысяч участников из Казахстана и более 10 тысяч обучались на разных программах, где-то по 4 тысячи из Беларуси, Кыргызстана и Армении. Нам кажется, что этот совместный потенциал нам нужно и дальше развивать, учитывая, что он нам поможет и в экономике, и в решении социальных проблем. У нас с созданием ЕАЭС появилась новая реальность в сфере развития науки и технологий. Нам предстоит научиться использовать потенциал друг друга, в том числе и финансовый для совместных усилий в этом направлении. На совещании министров, о котором я говорил, мы создали две рабочие группы, две комиссии: по образованию, которую пока было доверено координировать России, и по науке и технологиям — Армении. Сейчас вырабатываются как раз дополнительные подходы, которые позволят увеличить активность и усилить эффект от совместной деятельности. Я хотел бы поблагодарить Вас, Сергей Евгеньевич, за поддержку идеи сетевого университета, это действительно колоссальный опыт, который ещё даст свои огромные результаты. Поблагодарить помимо МГУ, конечно, СПбГЭУ, который вложил интеллект, кадры и ресурсы в эту сферу. Я уверен, что, объединяя усилия, мы продвинемся вперёд значительно быстрее и проблемы, о которых шла речь, конечно, будут решены. Здоровья и удачи нам всем.
Спасибо большое за внимание.
выступление главы автономного территориального образования
ГАГАУЗИЯ И.Ф. ВЛАх
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые организаторы и участники, рада всех вас приветствовать на Международном форуме «Евразийская экономическая перспектива».
Сегодня в мировом и экспертном сообществе с интересом, а некоторые и с опаской следят за становлением нового мощного интеграционного проекта ЕАЭС. Укрепление интеграционных процессов на постсоветском пространстве и расширение многопланового сотрудничества в полной мере отвечают государственным интересам и ожиданиям наших сограждан. Экономическая кооперация и снятие таможенных барьеров — это прямой путь к повышению конкурентоспособности национальных экономик, стимулированию деловой активности и, в конечном итоге, к росту благосостояния широких слоёв населения. Члены ЕАЭС находятся лишь в начале пути, предстоит снятие барьеров для предпринимателей и граждан, формирование единого рынка капиталов, труда, товаров и услуг. Определённые коррективы вносит и затянувшийся мировой экономический кризис, но уже и на первоначальном этапе евразийская интеграционная идея находит всё большее число горячих сторонников как в самих государствах — членах ЕАЭС, так и за их пределами. Эти процессы особенно актуальны для Республики Молдова, где на официальном уровне декларируется в качестве безусловного приоритета европейская интеграция, но увы, ощутимых экономических бонусов от западного вектора не ощутили ни производители, ни рядовые сограждане.
Да, сегодня молдавские фермеры и виноделы могут экспортировать свою качественную продукцию, скажем, в Германию или в Польшу, но при этом им приходится конкурировать в неравных условиях с местными производителями, на стороне которых многомиллиардные субсидии и предпочтение потребителей. Результаты непродуманной политики правительства плачевны. Позиции на стратегическом рынке — Российской Федерации, ЕАЭС — утеряны. Рынок ЕС формально открыт, но мало кому доступен. И в этой связи хочу отметить, что руко-
водство Гагаузской автономии, входящей в состав Республики Молдова, развивает альтернативный внешний экономический курс. Благодаря прямым контактам с федеральными надзорными ведомствами доступ на российский рынок получили ряд наших винодельческих перерабатывающих и аграрных предприятий. В рамках межрегионального сотрудничества наши предприниматели активно участвуют в авторитетных международных выставках и деловых форумах в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и других городах, в Татарстане. Позволю себе привести лишь несколько актуальных цифр. По итогам прошлого года, экспорт из Гагаузии возрос на четверть, в то время как в целом по Молдавии он упал на 20 процентов. При этом мы наблюдаем рост продаж нашей продукции в странах СНГ на 60 процентов. Наши главные торговые партнёры — Российская Федерация и Республика Беларусь. Позитивный опыт Гагаузской автономии коренным образом влияет на общественные настроения во всей Молдавии. Всего лишь несколько лет назад более половины граждан поддерживали идею вступления Республики Молдова в ЕС. Согласно последним социологическим опросам, сегодня такого мнения придерживается лишь 36 процентов наших граждан. При этом идея евразийской интеграции стабильно набирает популярность. За восточный вектор высказывается уже больше 80 процентов граждан. И ряды сторонников восточного вектора постоянно пополняются неопределившимися согражданами. И дело здесь вовсе не в ностальгических воспоминаниях об общем советском прошлом, как это пытаются представить наши критики. Евразийская интеграция — это объективный исторический процесс, основанный на политическом прагматизме и экономической целесообразности. Желаю уважаемым коллегам в рамках нашего форума плодотворных конструктивных дискуссий, новых перспективных идей по сближению наших государств и укреплению межрегионального сотрудничества.
Спасибо за внимание.
выступление вице-президента российской академии наук, директора института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве российской федерации т. я. хабриевой
Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, высокий президиум, участники конференции. Проблема евразийской интеграции продолжает оставаться в фокусе научных исследований, академических прогнозов, главным образом, конечно,
экономической и юридической науки. Главный итог, который важно представить на суд участников-экономистов, во всяком случае Российской академии наук, это то, что ЕАЭС в полной мере использует опыт, потенциал предыдущих со-
ЧЕТВЕРТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА»
а
юзов. Речь идёт о Таможенном союзе, Едином экономическом пространстве, это очень важно. И второе — это то, что на дальнейшую динамику этого союза, на экономическую интеграцию действительно влияют новые международные форматы. О некоторых из них уже достаточно подробно говорили, я имею в виду такую новую тенденцию современной интеграции, когда в неё вовлекаются страны, которые находятся в разных регионах мира, то есть в разных районах мирового хозяйства. Или же когда сотрудничество идёт через посредство разных проектов, ну, например, тот же Шёлковый путь, который тоже упоминался.
Какие прогнозы? Прогнозы в основном строятся по двум сценариям. Первый сценарий — это расширение традиционное за счёт включения в ЕАЭС новых членов, что уже происходит, а второй — его, так называемое, горизонтальное расширение, через привлечение новых партнёров, через различные проекты. Как бы то ни было, если сейчас доля наших государств в мировом ВВП это 3,9 процента, то реализация второго сценария — это уже 1/3 мирового ВВП. Взгляды на будущее у экономистов, впрочем как и у юристов, не всегда совпадают. Наш прогноз, уважаемый Грант Араратович, позитивный. Но для того чтобы любой прогноз подтвердился, нужна правовая определённость, нужна чёткая правовая траектория. Что мы здесь имеем? Здесь надо сказать о фундаментальной базе, которую имеет ЕАЭС. Это Договор о создании Евразийского экономического союза, который сумел кодифицировать множество международных актов. Причём тех, которые доказали свою эффективность. И плюс иные соглашения.
Но ещё я бы хотела отметить то, что учредительный Договор открыт для дальнейшего маневрирования, и он уже показал способность к развитию для всех наших стран. В чём это проявляется? В том, что уже произошла достаточно высокая динамика развития этой документально-правовой базы ЕАЭС. Уже заключены новые соглашения о вхождении в состав Союза, и заключено соглашение о свободной торговле с Социалистической Республикой Вьетнам. Однако можно говорить о том, что есть две темы, которые вызывают дискуссии, они в определённой мере обобщают всё то, о чём упоминали предыдущие ораторы, когда говорили, что есть технические, организационные препятствия, для того, чтобы была свободная торговля, чтобы получать преференции, которые даёт Евразийский экономический союз. Первое: действительно есть некоторый разрыв между положениями Договора о создании ЕАЭС и иными актами, и актами органов Союза. Получается, что национальные государства оказались не очень готовы в таком спешном порядке проводить гармонизацию и унификацию национальных законодательств и для этого не созданы условия. И второе: не определён статус и условия национальных законодательств для реализации актов органов Союза, а их, как вы знаете, три.
Есть ли здесь пути решения? Есть, один из них, он уже определён самим учредительным договором, где говорится о том, что формируется право ЕАЭС — пока это категория, которая требует своего постижения. И, кстати, дискуссии, которые ведутся сейчас на полях Санкт-Петербургского юридического форума, выявили тоже проблемы, о которых я могу сказать, но они вполне реализуемы, вполне разрешаемы. Речь о том, что нужно определиться каковы контуры права ЕАЭС, какие источники его определяют. Вот юристы меня поймут: я вижу главную проблему в том, что, видимо, нужно, говоря об источниках права ЕАЭС и его месте в национальных правовых системах, уходить от жёсткого позитивистского подхода. Иначе как мы найдём достойное место и актам органов Союза, а главное — решениям судебного органа ЕАЭС, который уже начал работать. Для бизнеса важнее всего, как будут признаны решения судебных органов и как они будут влиять на правоприменение в дальнейшем, а значит на экономическое самочувствие наших стран и главных хозяйствующих субъектов, которые участвуют в этом процессе и создают то благополучие, к которому мы все стремимся.
В этой части, надо сказать, есть уже принципиальные положения, с которыми никто не спорит. Во-первых, Евразийский учредительный договор имеет приоритет по отношению настоящего и будущего законодательства государств — членов ЕАЭС. И во-вторых, он должен играть такую же роль для будущих международных договоров стран-участниц, если речь идёт о положениях, урегулированных учредительным договором. Ну я полагаю, что надо думать и о других механизмах, потому что в конституциях стран — участниц ЕАЭС разные подходы к определению места, роли и статуса актов решения органов ЕАЭС. Не нужно менять конституции, нужно искать более прагматичные и гибкие пути. Скажем, в Белоруссии есть основания в Конституции, вполне чёткие и понятные, в Республике Казахстан имеется закон о нормативных актах, в России есть проект закона о нормативных актах, Сергей Евгеньевич, за который мы с вами ратуем. Кстати, в последнем из проектов есть глава, которая посвящена вопросу имплементации актов интеграционных объединений, где можно прописать все те вопросы, которые сейчас препятствуют выстраиванию чёткой правовой траектории построения ЕАЭС с тем, чтобы можно было перейти к такому интегрировано-правовому пространству, где каждый гражданин из наших стран чувствовал бы себя комфортно. Для этого концепция права ЕАЭС, наконец, должна приобрести реальные очертания, и потенциал, для того чтобы эту концепцию в ближайшее время представить, у наших стран есть. Я имею в виду наше научное экспертное сообщество, наши связи, сотрудничество, но главное — наше правовое прошлое, принадлежность к одной правовой семье, правовые традиции. Всё это вселяет надежду в успехах задуманного дела.
Благодарю за внимание.
выступление ректора санкт-петербургского государственного
ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА И.А. МАКСИМцЕВА
Уважаемый Сергей Евгеньевич, дорогие друзья, коллеги. Мне сегодня очень приятно приветствовать вас в моём любимом городе, самом красивом городе мира — Санкт-Петербурге. И приятно отметить, что бывают такие моменты, когда ты ждешь-ждешь прорыва, готовишь его, и когда он происходит, испытываешь гордость за интересно проделанную работу. Мы сегодня уже говорили, что 12 апреля 2016 года в МГУ на встрече 25 ректоров ведущих вузов Ассоциации евразийских университетов, председателем Совета которой является Виктор Антонович Садовничий, был подписан Меморандум о создании очень важного Евразийского сетевого университета. Коллеги отмечали, что документ был подписан в присутствии Сергея Евгеньевича Нарышкина, потому что при его личном участии очень много сделано в течение последних лет вплоть до создания евразийского образовательного пространства. И сегодня мы уже думаем, как двигаться дальше, готовятся программы, кадры евразийской интеграции. В программе участвуют ведущие вузы нашего Союза, активная поддержка идёт со стороны Коллегии Евразийской экономической комиссии, потому что
в ряде вузов и в нашем университете образованы базовые кафедры ЕЭИ, что позволяет уже сегодня готовить определённую методологию, проводить совместные исследования, готовить будущие кадры, которые будут обучаться по единым программам и продвигать идеи Евразийства дальше. Мне сегодня хочется отметить это и высказать слова благодарности всем участникам этой сложной научно-методологической и педагогической работы, всем участникам из Казахстана, Беларуси, Армении, Кыргызстана, Российской Федерации и как вы могли видеть, мы сегодня презентуем учебник «Евразийская политическая экономия», это уже конкретная наша деятельность. Также подготовлено учебное пособие «Эффекты и риски Евразийской экономической интеграции 2016». Уважаемые коллеги, участники форума, ректоры евразийских университетов активно продолжат эту работу. Я хочу вам напомнить, что после перерыва мы продолжим работу на «круглых столах», где более подробно будем обсуждать вопросы и детали развития нашего сотрудничества. Спасибо огромное за участие в подготовке и проведении форума.
