CC BY
14
ЧЕТВЕРТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА»
а
ного объединения. Это будет способствовать более активному привлечению стран Содружества, не входящих сегодня в Таможенный союз, к идее евразийской экономической интеграции и Евразийского экономического союза в целом и определит направление дальнейшей и эффективной деятельности Евразийской экономической комиссии как постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства в вопросах актуализации возможности присоединения других стран. На наш взгляд, мотивом национальной интеграции может быть только экономический интерес, но для того, чтобы он трансформировался в практическое решение, наряду с единственным экономическим институтом должна функционировать законодательная база на основе общепринятых международных стандартов. В этом отношении роль Межпарламентской Ассамблеи СНГ (МПА СНГ) как межпарламентского института и межпарламентского измерения интеграционных процессов на постсоветском пространстве
очень высока. Однако выработка эффективных законодательных решений может быть обеспечена только тогда, когда на таких дискуссионных площадках, каким является сегодняшний форум, будет обеспечен широкий обмен мнениями по актуальным вопросам Евразийской экономической перспективы. Поэтому для полноценного функционирования региональной интеграционной группировки необходимы коллективные усилия по формированию устойчивых мультипликационных механизмов интеграции путём создания транспортных, энергетических, информационных и образовательных коридоров, а также гармонизации и унификации законодательства наших государств.
В заключение разрешите пожелать успехов в работе форума и выразить надежду, что мнения, идеи, высказанные на нём, будут способствовать углублению интеграционных процессов и ещё большему укреплению взаимоотношений между нашими странами. Желаю всем нам удачи и благотворной работы.
Благодарю за внимание.
выступление заместителя председателя совета республики национального собрания республики Беларусь а.м. русецкого
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые участники форума! Разрешите приветствовать Вас от имени Национального Собрания Республики Беларусь и выразить слова благодарности за предоставленную возможность выступить на столь высоком собрании.
Проведение подобных мероприятий с широким участием парламентариев, научного сообщества, общественных организаций позволяет обозначить все важные вопросы, с которыми нам приходится сталкиваться, находить совместные решения существующим вызовам и перспективам дальнейшего развития ЕЭИ. Для современного мира интеграция — один из основных экономических приоритетов и несомненно функционирование ЕАЭС предоставляет широкие возможности для углубления межгосударственного сотрудничества в торгово-экономической сфере. Прошло почти полтора года со времени подписания Договора о создании ЕАЭС, сегодня мы можем подводить определённые итоги и анализировать влияние новых хозяйств на экономики государств — членов Союза. К сожалению, мы не можем пока быть удовлетворены результатами взаимной торговли. Я не буду останавливаться на цифрах, но, конечно, существенное влияние на эти результаты оказывают внешние факторы. Однако, как мы видим, далеко не все резервы использованы, не все вопросы нами решены, до сих пор сохраняются барьеры и препятствия взаимной торговли. Мы должны приложить максимум усилий, чтобы общий евразийский рынок функционировал по прозрачным и понятным правилам. Несомненно, одним из ключевых условий успешного и эффективного развития процесса интеграции является создание соответствующей нормативно-правовой базы. Важное место в этом процессе принадлежит Евразийской экономической комиссии, полагаю, что ЕЭК должна стать центральной площадкой для разрешения возникающих споров в становлении Союза. Большую роль в гармонизации национальных законодательств, в формировании прочной правовой базы, интеграционного строительства играет межпарламентское взаимодействие. В то же время в ЕАЭС отсутствует парламентское измерение. Для придания системности межпарламентскому взаимодействию по вопросам евразийской интеграции представляется оправданным задействовать площадку МПА СНГ для аккумулирования информации о деятельности парламентов по реализации положения Договора о создании ЕАЭС, обмена опытом, создав, возможно, соответствующий парламентский центр. Хотел бы отметить, что одной из эффективных форм интеграции являются межрегиональные сотрудничества. По инициативе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь мы
вот уже третий год проводим форумы регионов Белоруссии и России. В 2014 году мы совместно рассмотрели и обсудили вопросы реализации согласованной политики в области сельского хозяйства, в прошлом, 2015 году, рассмотрели вопросы промышленной политики: в Договоре о создании ЕАЭС говорится о том, что промышленная политика проводится самостоятельно каждым государством, она скоординирована, а не согласована. В этом году мы проводим форум в Минске 7-8 июня, где будут рассмотрены социально-гуманитарные вопросы: это и социальная защита населения и сфера туризма, научно-техническое сотрудничество, вопросы сотрудничества в образовательной сфере, молодёжной политике, СМИ. Форум будет сопровождать целый ряд крупных мероприятий, в том числе международная выставка «Белагро-2016», где будут продемонстрированы достижения агропромышленного комплекса, машиностроения, новейшие образцы импортозамещающей продукции.
Рассмотрение на форуме практических вопросов сотрудничества с привлечением регионов и субъектов хозяйствования позволяет осуществлять своего рода мониторинг и выявлять проблемы, возникающие при реализации принимаемых в интеграционных объединениях решений.
Несомненно, значительные резервы имеются в вопросах взаимной кооперации, прежде всего, в промышленной. Необходимо формировать взаимно дополняемые рынки стран — участниц ЕАЭС и объединять усилия для совместного выхода на рынки третьих стран. Промышленность — важнейшая составляющая экономик наших государств, и мы должны активно способствовать формированию согласованной промышленной политики. ЕАЭС надо наполнить конкретным содержанием, совместными проектами, полагаю, будет полезен опыт союзного государства Белоруссии и России, в котором формируются совместные научно-технические программы, программы по реализации инфраструктурных проектов, по созданию новой конкурентоспособной продукции и технологий. Развитию ЕАЭС будет также способствовать полноценное информационное сопровождение в средствах массовой информации. Необходима площадка для широкого освещения деятельности ЕАЭС.
В заключение хочу сказать, что Договор о создании ЕАЭС подписан, необходимо использовать все механизмы, которые в нём заложены и добиваться чёткого исполнения государствами-участниками положения Договора. Думаю, что обсуждение данных вопросов в рамках форума позволит предложить новые перспективные действия, направленные на дальнейшее сближение наших государств, на разработку новых механизмов интеграции. Благодарю за внимание.
выступление депутата национального собрания республики
армения г.а. багратяна
Здравствуйте, дорогие друзья! Спасибо всем организаторам форума, что нас пригласили сюда выступить от имени председателя Национального Собрания Армении Галуста Саакяна и,
кстати, представить некоторые результаты нашего исследования, которые мы ведём уже 3-4 месяца с группой экономистов, чтобы понять всё-таки, где мы остановились в смысле развития институ-
а
ЧЕТВЕРТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА»
тов ЕАЭС, и куда нам следует идти. Я прошу прощения за некий критичный взгляд, но материалы, которые мы использовали при этом, не имеют большой статистической базы — всего год и три месяца. Тем не менее, мы позволили себе сделать некоторые выводы об экономической ситуации и в 2015 году, и в начале 2016 года, которая для ЕАЭС складывается не очень хорошо. В целом прослеживается спад экономики, объясняется это, конечно, в значительной мере явлениями в мировой экономике, но не только. Когда мы проанализировали некоторые показатели взаимной торговли, то стало совершенно очевидно, что за 2015 год взаимная торговля снизилась на 25 процентов и, к сожалению, тенденция эта продолжается уже в 2016 году — снижение взаимной торговли составляет 17,1 процента. Мы задались целью узнать: это случайное явление, последствия санкций или налицо объективные моменты? В прошлом году, действительно, имели место некоторые объективные моменты, потому что торговый союз, как таковой, сразу же исчерпал себя в смысле стимулирования дальнейшего развития. Что же случилось? Вообще, чтобы взаимная торговля стала основой экономического союза и привела к положительным результатам, должна быть асимметрия в структуре производства. В экономиках большинства государств ЕАЭС, наоборот, наблюдается симметрия производства. Например, если взять Казахстан и Россию — у них симметрия производства. А Казахстан и Россия — это 96 процентов ВВП ЕАЭС. С Арменией и Беларусью немножко другая история — тут асимметрия есть, но Армения, Беларусь и Кыргызстан — всего лишь 4 процента ВВП ЕАЭС. Или же другой момент: расчёты в основном идут, особенно за стратегический ассортимент, в долларах, но чтобы нам расплатиться в долларах, нужно их заработать. А мы можем их заработать не в ЕАЭС. Значит, чтобы развивать торговлю в ЕАЭС, нужно развивать торговлю со странами, где можно заработать доллары. Это серьёзная проблема, я не делаю сразу из этого вывод, что мы должны создать единую валюту. Да, её нужно создать, чем скорей, тем лучше. Но конкретно для моей страны это означает, что такой торговый союз — не наилучший вариант интеграции. Когда у вас есть симметрия в структуре производства, то лучшим способом развития экономического союза являются интеграционные процессы, скажем, совместные инфраструктурные проекты, об этом было сказано в выступлении Сергея Евгеньевича Нарышкина. Тогда союз приобретёт совершенно другие очертания.
Мы не остановились на одном, мы взяли весь инструментарий современной экономической науки и попробовали понять: а где коэффициенты? Скажем, сначала сделали эту работу для Армении попарно со всеми государствами ЕАЭС, потом включили туда также Китай, Иран, Грузию и ЕС. Потом то же самое сделали для России, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана. Скажем, весь инструментарий, известный мировой экономической науке — это коэффициенты индексации Грубеля-Ллойда, Бела Баласса и так далее. Не поленились и по четырёхзначному торговому коду сделали эту работу в отношении всех стран. Честно говоря, показатели получились низкие, что мы и ожидали. Не надо было что-то изобретать, потому что если в структуре производства нет этой асимметрии, значит, обязательно нужно искать другие формы экономической интеграции. Это показатели для Армении очень низкие. Время выступления
ограничено, поэтому то же самое сделано по коэффициентам Грубеля-Ллойда, не буду говорить по другим странам, так как это займёт много времени.
Потом мы посмотрели: а складывается ли единый рынок? Например, перед вами слайд, на котором цены на электричество, природный газ и бензин в странах ЕАЭС. С Кыргызстаном у нас цена розничной электроэнергии отличается в 10 раз, хотя Армения в общем-то экспортёр электроэнергии. Ровно в 10 раз. По бензину — в 2-2,5 раза. То есть пока, хотя я и говорил, что не образуется за год такой единый рынок, мы, честно говоря, далеко от этого единого рынка. Дальше вы можете посмотреть некоторые выводы, некие рекомендации, чем мы можем помочь делу. Я не хочу останавливаться на истории, хотя это очень интересно — как в 90-е годы формировался Европейский экономический союз, СНГ, заключались экономические соглашения, подписанные в рамках СНГ Мы всё это изучили и пришли к неким выводам: чисто геополитически ЕАЭС, конечно, должен занимать центральное место на континенте Евразия — слева ЕС с ВВП 13 триллионов евро, справа — Япония, Южная Корея, Китай с ВВП тоже 13 триллионов евро. Объём торговли между этими двумя группами государств составляет 8 триллионов евро. Только пропуск этой торговли через себя обеспечит рост экономики стран ЕАЭС до 1 триллиона евро. Конечно, об этом было сказано в выступлении господина Нарышкина, но над этим нужно сильно работать. Это одно из направлений, перспектив развития ЕАЭС.
Второе направление, до создания общей валюты — интеграционные проекты. Если мы сейчас не являемся хорошими торговыми партнёрами, извините, за использование такой терминологии, то мы должн ы такими стать через нескол ько лет. Для этого нужно работать, для этого нужны интеграционные проекты. Поэтому предлагаем два мероприятия: первое — должен быть создан бюджет, в том числе инвестиционный, самого ЕАЭС; второе — более важное для частного бизнеса и партнёрства государств в частном бизнесе — создать суверенный фонд с гарантией пяти государств — членов ЕАЭС. Мы считаем, что эти меры в корне изменят ситуацию, то есть мы должны помочь друг другу расти! Мы не должны ограничивать рост каждого! Скажем, Евразийская экономическая комиссия. Ну чем она занимается помимо технических вопросов, которые очень важны? Она еженедельно занимается освобождением от таможенных пошлин того или иного предприятия. Если какое-то армянское предприятие освобождается от пошлины за ввоз товаров, то сокращаются доходы другого государства. И этот путь, который был заложен в механизм изначально, начинает подвергать эрозии доходность бюджета, понимаете. Есть вещи, о которых нужно подумать уже сегодня и как-то суметь их остановить или даже если не остановить, то придумать новые механизмы — сконцентрироваться на них и постараться что-то подобное развивать. Это получится, потому что не может не получиться, если есть желание и концепция, конкретные механизмы. Эти конкретные механизмы существуют, тем более благодаря ЕАЭС: мы друг друга уже знаем, а теперь начинаем понимать друг друга по-новому. Спасибо за внимание, на этом я остановлюсь. В случае интереса к означенному исследованию, пожалуйста, обращайтесь. Мы готовы предоставить вам весь материал нашего исследования.
выступление депутата бундестага федеративной республики
германия т.й цеха
Добрый день, уважаемые дамы и господа! Для начала я бы хотел сказать, что для меня большая честь присутствовать на сегодняшнем мероприятии. Уже из первых выступлений я узнал для себя очень много нового, узнал много о подходах к тем или иным вопросам в рамках ЕАЭС, вы обрисовали различные перспективы развития и это очень интересно. Конечно, создание экономического союза — это одна из наиболее сложных политических задач, на мой взгляд. Вы видите, что даже при пяти членах Евразийского экономического союза дискуссии уже ведутся довольно интенсивно, представьте себе каково нам — у нас-то 28 государств — членов ЕС. Я могу уверить вас в том, что дальше будет только сложнее, но зато работа с каждым следующим годом будет складываться более эффективно, поэтому хочу пожелать вам успеха на этом пути.
Я хотел бы остановиться на двух темах. Во-первых, какова ситуация, в которой мы находимся сегодня, и во-вторых, чего мы ожидаем в будущем для сотрудничества.
Сейчас у нас есть определённая несогласованность в экономических вопросах, мы также находимся в ситуации, когда ведутся серьёзные политические дискуссии. С одной стороны, у нас есть новый союз, с другой — определённая потеря давления. 2015 год, пожалуй, был одним из самых тяжёлых — это касается как ЕС, так и отдельных участников ЕАЭС. Я надеюсь, что больше таких тяжёлых годов нам преодолевать не придётся. Ещё один момент — с чем мы сталкиваемся в Европе? Я хотел бы позволить себе комментарий, связанный с тем, что нам до конца не удалось (в Европе) создать единого нарратива о постановке общих целей. Мы сейчас ведём споры об этом едином политическом и экономи-
1 2
