CC BY
16ив
ЦЩВ
East European Scientific Journal #4(68), 2021 65
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343.851
Basenko R.A.
candidate of pedagogical sciences, Head ofthe Department of Law and Finance Poltava Institute of Economics and Law Open International University of human development "Ukraine" Kovalenko V.F.
Senior lecturer at t he Department of Law and Finance Poltava Institute of Economics and Law Open International University of human development "Ukraine" Avanesyan H. N. Associate Professor of Law and Finance Poltava Institute of Economics and Law Open International University of human development "Ukraine"
STREET CRIME IN UKRAINE: CURRENT SITUATION AND WAYS TO OVERCOME
Басенко Руслан Олександрович
кандидат педагоггчних наук, завгдувач кафедри правознавства та фтанЫв Полтавського тституту економжи i права В1дкритого мiжнародного yHiверситету розвитку людини « Украта» Коваленко Володимир Федорович старший викладач кафедри правознавства та фтанав Полтавського тституту економжи i права Вiдкритого мiжнародного утверситету розвитку людини « Украта» Аванесян Геннадш Миколайович доцент кафедри правознавства та фтанав Полтавського тституту економжи i права Вiдкритого мiжнародного утверситету розвитку людини « Украта»
ВУЛИЧНА ЗЛОЧИНН1СТЬ В УКРА1Н1:СУЧАСНИЙ СТАН ТА ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ
DOI: 10.31618/ESSA.2782-1994.2021.5.68.28
Summary. Issues of street crime are considered. It has been established that street crime is a kind of illegal social practice and is a mass destructive phenomenon. It is manifested in the commission of homogeneous socially dangerous criminally punishable acts in the free and open part of the settlement. It has been proved that the manifestations of street crime are such types of intentional criminal offenses as: murder, bodily injury, beatings and murders, rape, theft, robbery, burglary, fraud.
Анотащя. Розглядаються питання вулично! злочинносп. Встановлено, що вулична злочиннють е рiзновидом протиправно! сощально! практики i являе собою масове руйшвне явище. Вона проявляеться у вчиненш однорвдних суспшьно-небезпечних кримшально караних дгянь на вшьнш та вщкритш частиш територп населеного пункту. Доведено, що проявами вулично! злочинносп е таю види умисних кримшальних правопорушень як: вбивство, тшесне ушкодження, побо! та мордування, згвалтування, крадiжка, грабiж, розбiй, шахрайство.
Key words: street crime, street space, public places, criminal practice.
Ключовi слова: вулична злочинтсть, вуличний простiр, громадськ мкця, кримтальна практика.
Постановка проблеми. Протидгя злочинносп на вулицях та в шших публiчних мюцях визнаеться одним 3i стратегiчних завдань для бiльшостi кра!н свiту. За результатами проведених соцiологiчних дослiджень 75 % громадян визнають iснування в !хньому населеному пунктi мiсць,
де небезпека стати жертвою кримшального
насильства найбiльш висока.
Аналiз останшх дослщжень та публiкацiй. Проблемi вулично! злочинносп придшялась велика увага з боку як науковщв, так i практишв. Зокрема, проблемi вдосконалення методiв профшактики вуличних злочинiв присвяченi роботи Ю.Антоняна,
66 East European Scientific Journal #4(68), 2021 С.Бородша, К.Горяшова, О. Гришина, В. Кудрявцева, В. Малково!, О. Сахарова, О. Шаргородського. Проте до тепершнього часу залишилось ввдкритим питання, що ж саме слiд розумпи шд поняттям «вулична злочиннють», та чи е вона науковою абстракщею, або ж вiдображаe певне явище у суспiльному життi. Ця проблема по рiзному вирiшувалась прихильниками
фшософських концепцiй номiналiзму та реалiзму. Номшалюти (Дунс Скот, Росцелiн, Вiльям Оккам) вважали вуличну злочиннiсть абстракцiею, а реально юнуючими, на !х думку, е лише одиничш, окремi кримшальш правопорушення. Навпаки, реалiсти (Аристотель, Платон,
А.Кентербершський) гадали, що як загальш, так i частковi, поодинок1, окремi поняття позначають та вiдображають реальш явища. Звiдси, на !х погляд, термiни «вулична злочиннють» i «злочин» вiдповiдають конкретним явищам суспiльного життя.
Однак i дотепер у вичизнянш кримiнальнiй науцi питання вулично! злочинносп залишаються малодослiдженими.
Видiлення мевир1шеми\ рашше частин загальноТ проблеми. Дослiдження поняття «вулична злочиннють» мае не пльки теоретичне, але й практичне значення. На сьогоднiшнiй день офiцiйного визначення даного термiна взагалi не юнуе, через що виникае проблема вщмежування цього поняття вiд термiна «злочиннють у громадських мiсцях».
Мета даноТ статтi полягае в характеристицi сучасного стану науково! розробки проблем вулично! злочинносп та шляхiв запобiгання !й, визначення оптимально! моделi дослiдження вулично! злочинносп в сучасних реал1ях розвитку суспiльних вiдносин.
Виклад основного матерiалу. Поняття вулично! злочинностi тiсно пов'язане з мюцем, де вчинюеться кримшальне правопорушення, iз специфiкою вулицi, кримшогенними вуличними ситуацiями. Тому для того щоб сформулювати поняття вуличного простору, необхвдно видiлити найбiльш значущi структурш елементи вулицi як сфери життед1яльносп, в як1й i вiдбуваються подiбнi кримiнальнi правопорушення. Слiд визначити основш види територи, де формуються специфiчнi кримiногеннi вуличнi фактори. Головним елементом протиправних дiй на вулицi е вщкритий простiр, де й вщбуваеться порушення закону, оск1льки вуличне середовище та поведiнка в ньому людини i складають змiст вулично! злочинносп.
Вiдкритi мiсця можна подiлити на:
а) мюця, розташованi в населених житлових масивах (вулицi, двори, паршнги тощо);
б) мiсця, розташованi поблизу або на деякш вiдстанi ввд житлового масиву (новобудови, гараж1, мости, естакади тощо);
в) мiсця, розташоваш за межами житлових масивiв (парки, кладовища, пустирi, лiсовi масиви тощо), але в межах населеного пункту.
Однак у такш ознащ вулищ як «ввдкритий простiр» ввдсутня И сощальна сутнiсть, оск1льки
вона характеризуе вулицю лише функцюнально-просторово.
Сощальними властивостями цих територiй е наявнють в них людей, тобто видшення з простору мiсць загального, масового користування громадських мiсць.
Вулицi, так само як площ^ про!зди, набережш, сквери i бульвари, належать до територи загального користування, простору, яким безперешкодно користуеться необмежене коло оаб, тобто е громадськими мюцями постiйного користування.
Окремими наказами МВС Укра!ни оголошувались роки профiлактики вулично! злочинносп. Однак, незважаючи на вжип заходи, сьогоднi маемо говорити про подальше поглиблене розроблення цього питання, про впровадження як найкращих заруб1жних практик у сферi протидi! злочинносп. Протидiя злочинностi на вулицях та в шших публiчних мюцях визнаеться одним зi стратегiчних завдань для бшьшосп кра!н свiту.
За результатами проведениих соцiологiчних дослiджень 75 % громадян визнають iснування в !хньому населенному пунктi мiсць, де небезпека стати жертвою кримшального насильств анайбшьш висока. Найчастiше такими е вулищ, прибудинковi територi!, зупинки транспорту тощо [1, с. 300-301].
У кримшолопчнш наущ злочиннiсть визначаеться як негативне сощальне, iсторично мiнливе явище, що полягае у скоенш частиною члешв суспiльства вчинк1в, як1 заподiюють шкоду шшим членам суспiльства або суспшьству в цiлому, вiдповiдальнiсть за яш передбачена кримiнально-правовими нормами [2, с. 51]. З точки зору В. Кудрявцева, злочиннють - це негативне сощально-правове явище, що мае сво! закономiрностi, шлькюш та якiснi характеристики, яке зумовлюе негативнi для суспшьства, людей наслiдки i яке потребуе специфiчних державних та громадських заходiв контролю за ним [3, с. 12]. О. Александров вважае, що злочиннють - це масове виршення людьми сво!х проблем iз порушенням кримiнально!' заборони [4, с. 93].
В. Голша та Н. Сметаш на основнi визначення злочинностi згрупували в дек1лька напрямiв: перший - сумарно-статистичний (абосоцiально-статистичний), щобудуеться на радянськш доктринi- це уявлення про злочиннють як про ввдносно масове, юторично мiнливе, соцiальне явище, що представляе собою сукупнiсть кримiнальних правопорушень, учинених на певнiй територiй i в певний промiжок часу; другий -новггнш (абосоцiально-практичний чи сощально-активний (дiяльнiсний)), що представляе злочиннють як кримшальну активнiсть частини члешв суспшьства (теорiя кримiнально! активностi), як предметну дiяльнiсть, соцiальну практику (шституцюнальна теорiя кримiналiзацi!' суспiльства), як прояв кримiногенного потенцiалу суспiльства, як масовий прояв деструктивносп у поведiнцi людей, як форму сощально! адаптацi! [5, с. 29-30].
В окремих нормативно-правових актах вулищ та громадсьш мiсця використовуеться як рiзнi поняття [6]. Як передбачаеться Положенням «Про
ив
ешяв
порядок ведення Сдиного реестру досудових розслвдувань», 1з загально! шлькосп кримшальних правопорушень, учинених у громадських мюцях, видшяються вуличш [7]. Вулицею вважаеться вщкрита частина територп мюта чи населеного пункту (кр1м примщень та буд1вель), на якш перебувають громадяни, рухаеться транспорт 1 до яко! е вшьний доступ у будь-яку пору року та час доби. Також вулицею вважаеться про!жджа частина дороги, у тому числ автомапстрал1, тротуари, площ1, проспекти, бульвари, набережш, мости, шляхопроводи, естакади, пройди, зупинки громадського транспорту, парки, сквери, провулки, завулки, двори, за винятком приватних домоволодшь, включаючи зелеш насадження та елементи благоустрою. Кр1м того, до кримшальних правопорушень, що вчинеш в умовах вулиш, належать: крад1жки з ресторашв, кафе, заклад1в громадського харчування, магазишв, к1оск1в, транспортних засоб1в, шших об'екпв, якщо проникнення в них здшснено безпосередньо з вулицц незаконне заволодшня транспортним засобом, якщо вш знаходився на вулиш, бшя будинк1в, на стоянках, як1 не охороняються.
У науш юнують 1 детал1зоваш визначення мюць вчинення вуличних кримшальних правопорушень. Ю. Александров зазначае, що до вуличних кримшальних правопорушень належать, зокрема, так кримшальш вияви:
а) кримшальш правопорушення, скоеш на вулицях, майданах, проспектах, бульварах, набережних, мостах, шляхопроводах, естакадах, зупинках громад, транспорту, в парках, скверах, провулках, про!здах, завулках, дворах (за винятком шдивщуальних садиб), що знаходяться у межах населеного пункту;
б) крад1жки з ресторашв, кав'ярень, заклад1в громадського харчування, кюсшв, транспортних засоб1в тощо, якщо злочинщ проникають на щ об'екти з вулицц
в) викрадення автотранспорту, що знаходився на вулиш, поблизу будиншв, на стоянках, як1 не охороняються [8].
Щодо ступеня сусшльно! небезпечносл вуличних кримшальних правопорушень, то вони також е проявом найб1льш небезпечних способ1в вчинення крим1нального правопорушення (ф1зичне насильство). До того ж законодавець у ряд1 випадк1в посилив кримшальну в1дпов1дальн1сть за рахунок вщнесення до квал1ф1куючих та особливо квал1ф1куючих ознак склад1в вуличних крим1нальних правопорушень таких, як:
- корислив1 та хултансьш мотиви, мотиви расово!, нацюнально! чи рел1г1йно! нетерпимост1; поеднання з1 згвалтуванням або сексуальним насильством;
- вчинення группою оаб, за попередньою змовою группою оаб, оргашзованою групою; мета залякування потерп1лого;
- характер мордування; вчинення злочину щодо неповнол1тньо! особи або особи, яка не досягла чотирнадцяти рошв;
- поеднання з насильством; вчинення особою, яка рашше вчинила розб1й або бандитизм тощо.
East European Scientific Journal #4(68), 2021 67
Не вдаючись до анал1зу пiдходiв до визначення поняття «кримiнально-правова характеристикам», сл1д зазначити, що детально юридичну конструкцiю «кримiнально-правова
характеристика кримшальних правопорушень» дослвджено у статп А. Вознюка «Поняття та елементи кримшально-правово! характеристики злочинiв» [9, c. 156].
На пiдставi анал1зу наявних наукових позицш вiтчизняних вчених дослвдник доводить, що кримiнально-правова характеристика
кримшального правопорушення повинна включати так1 елементи:
1) сустльна небезпечнiсть кримiнального правопорушення [9, c. 154];
2) склад кримшального правопорушення;
3) квалiфiкуючi та особливо квалiфiкуючi ознаки кримiнального правопорушення;
4) характер (вид та розмiр) покарання за кримiнальне правопорушення;
5) спещальш види звiльнення в1д кримшально! вiдповiдальностi або обставини, що виключають злочиннiсть дiяння [9, c. 156-157].
Значна кшьшсть таких кримiнальних правопорушень вчиняеться группами злочинцiв, особами, яш перебувають в станi алкогольного або наркотичного сп'янiння. Потерпiлими здебiльшого стають ж1нки, особи пенсiйного вiку та дгги. При чому питома вага цих кримшальних правопорушень невпинно зростае. Тому, сьогодшшш заходи запоб^ання та протидп малоефективнi, а розробка, впровадження та реалiзацiя нових повинна бути прюритетним напрямом для влади. Зазначеш вище умови вчинення вуличних кримшальних
правопорушеньускладнюють !х розкриття та покарання винних. I, як наслвдок, попршуеться довiра населення до правоохоронних органiв та iмiдж кра!ни на мiжнароднiй аренi. Тому дуже важливо впровадити на м1жнародному i державному рiвнi так1 заходи протидп вуличнш злочинностi, якi будуть найбiльш модершзованими та ефективними в реал1зацй. У той же час е й позитивш моменти.
За ступенем сусшльно! небезпеки до злочинних однозначно належатимуть дiяння, що заподiюють фiзичну або майнову шкоду у розмiрi та у споаб, визначений законодавцем, та дiяння, вчиненi загальнонебезпечним або насильницьким способом тощо. Сл1д зазначити, що уа цi характернi риси сусшльно! небезпечносп в iдеалi законодавець мае враховувати шд час визначення мiри покарання за вчинене кримiнальне правопорушення. Саме визначення у кримшально-правовш санкцi! виду та розмiру покарання е показником типово! суспiльно! небезпечносл кримiнального правопорушення.
До вуличних кримшальних правопорушень слад вiднести: умисне вбивство (ст. 115 КК Укра!ни), тшесш ушкодження рiзного ступеню тяжкостi, побо! та мордування (ст.ст. 121, 122, 125, 126 КК Укра!ни), згвалтування (ст. 152 КК Укра!ни), кращжку (ст. 185 КК Укра!ни), грабiж (ст. 186 КК Укра!ни), розбш (ст. 187 КК Укра!ни),
68 East European Scientific Journal #4(68), 2021 шахрайство (ст. 190 КК Укра!ни), порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатацп транспорту особами, як керують транспортними засобами (ст. 286 КК Укра!ни), незаконне заволодшня транспортним засобом (ст. 289 КК Укра!ни), хулiганство (ст. 296 КК Укра!ни), незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберiгання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобiв, психотропних речовин або !х аналогiв (ст. 307 КК Укра!ни), незаконне виробництво, виготовлення, придбання, збертання, перевезення чи пересилання наркотичних засобiв, психотропних речовин або !х аналогiв без мети збуту (ст. 309 КК Укра!ни), незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберпання, перевезення чи пересилання прекурсорiв (ст. 311 КК Украши), незаконне публiчне вживання наркотичних засобiв (ст. 316 КК Украши) [10].
Висновки та рекомендаций Проведений аналiз науково! розробки проблем запобтання вуличнiй злочинностi дае можливiсть зробити дешлька висновк1в.
Бiльшiсть робiт виконано до ютотного реформування правоохоронних оргашв Укра!ни, а запропонованi в них заходи щодо запобтання вуличнiй злочинносп можуть мати низький соцiальний ефект в украшських реалiях. Як засввдчуе аналiз спецiалiзованих наукових розробок кримшолопчного пiзнання вулично! злочинностi, усi вони передбачають вивчення таких и напрямiв, як загальнотеоретична розробка проблеми (визначення предметно! площини, обрання методики шзнання); кримiнологiчна характеристика (стан, структура, динамжа вулично! злочинностi, детермiнанти вулично! злочинносп, особа злочинця та жертва кримшального правопорушення); запобiгання (загально-соцiальний, спещально-
кримiнологiчний, iндивiдуальний та
вiктимологiчний рiвнi).
В окремих роботах увагу також придшено таким питанням запобiгання вуличнш злочинностi, як кримiнально-правова характеристика кримшальних правопорушень цiе! групи, мiжнароднi стандарта та зарубiжний досвiд протидп вуличнш злочинносп.
У зв'язку iз цим, з метою розроблення кримiнологiчних засад науково-практичного забезпечення запобiгання вуличнiй злочинносп необхщно вирiшити так1 завдання:
1) визначення поняття, сутнiсних ознак та найбшьш поширених проявiв вулично! злочинносп;
2) надання кримiнально-правово! характеристики вуличних кримiнальних правопорушень;
3)установлення к1льк1сних та яшсних показник1в вулично! злочинностi;
4) розроблення характеристики особи злочинця, що вчиняе вуличне кримiнальне правопорушення;
5) визначення детермшант вулично! злочинностi;
6) вштимолопчне дослвдження та характеристика жертви вуличних кримшальних правопорушень;
7) дослвдження м1жнародно-правових стандартiв запобiгання вуличнiй злочинностi;
8) аналiз заруб1жних практик запобiгання вуличнш злочинносп та визначення тих, яш з високим ступенем вiрогiдностi матимуть позитивний ефект в укра!нських реалiях;
9) розроблення загально-соцiальних, спецiально-кримiнологiчних, шдивщуальних та вiктимологiчних заходiв запобiгання вуличнш злочинносп.
Список лiтератури:
1. Тпунша К.В., Кириленко Ф.О. Аналiз злочишв, скоених у громадських мюцях. Вюник ЛДУВС iм. Е.О. Дддоренка. 2017. No 2. С. 300-309.
2. Курс кримшологп: Загальна частина : шдручник : у 2 кн. / О.М. Джужа та ш ; за заг. ред. О.М. Джужь Ки!в : Юрiнком 1нтер, 2001. 352 с.
3. Криминология : учебник / под. ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 3-е изд, перераб. и дополн. Москва : Юристъ, 2004. 734 с.
4. Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы : монография ; под ред. В.З. Лукашевича. Санкт-Петербург : Изд-во С-Петерб. гос. ун-та, 2003. 559 с.
5.Голша В.В., Сметанша Н.В. Злочиннють i системний шдхщ. Системний шдхщ у дослвдженш злочинносп : матерiали наук.-практ. конф., м. Харшв, Нац. юрид. ун-т iм. Ярослава Мудрого, 21 черв. 2013 р. Харшв, 2013. С. 28-38.
6. Наказ Мшстерства оборони Укра!ни вщ 10.10.2016 р. No 515 «Про затвердження 1нструкцй' про оргашзацш патрульно- постово! служби Вiйськовою службою правопорядку у Збройних Силах Укра!ни». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1429-16/ed20161010#n17
7. Про затвердження Положення про порядок ведення Сдиного реестру досудових розслiдувань : Наказ Генерально! прокуратури Укра!ни ввд 06.04.2016 р. No 139. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z0680-16#n14.
8.. Александров Ю.В. Вулична злочиннiсть. Юридична енциклопедiя : в 6 т. редкол.: Ю.С. Шемшученко (в1дп. ред.) та ш Ки!в : «Укр. енцикл.», 1998. Т. 1: А-Г. URL: http://leksika.com.ua/11691118/legal/vulichna_zlochi nnist
9.Вознюк А.А. Поняття та елементи кримшально-правово! характеристики злочинiв. Науковий вiсник Нащонально!' академй' внутрiшнiх справ. 2013. No 1. С. 154-160.
10. Кримшальний кодекс Укра!ни в1д 5.04.2001 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341
