CC BY
40
КОНТРОЛЬ, АУДИТ, УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ
Вторая национальная практическая конференция внутренних контролеров и аудиторов
В отеле «Хилтон-Ленинградская» 27 февраля состоялась Вторая национальная практическая конференция «Внутренний контроль и аудит в России: новые перспективы и возможности». Конференция организована НП «Национальное объединение внутренних аудиторов и контролеров» при поддержке ОАО «Российские железные дороги», госкорпорации «Росатом», Федерального казначейства и ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация»
Момент проведения конференции выбран неслучайно Мировой экономический кризис, усиливающаяся финансовоэкономическая нестабильность мировой и российской экономики, усугубляемая политическим напряжением и давлением, вызывает необходимость повышения эффективности экономической деятельности, мобилизации всех внутрихозяйственных резервов . Именно поэтому в настоящее время системы контроля приобретают особое значение
В своем приветствии участникам конференции президент «Меркурий-клуба» академик Е . М . Примаков подчеркнул, что внутренний контроль и аудит являются действенными инструментами, обеспечивающими заслон нерациональному использованию всех видов ресурсов; необходимым условием обеспечения эффективности экономической деятельности, финансовой устойчивости, повышения инвестиционной привлекательности и динамичного развития предприятия, организации, компании, корпорации . Также в адрес конференции поступили приветствия президента ОАО «Российские железные дороги» В. И. Якунина, генерального директора госкорпорации «Росатом» С . В . Кириенко, главного аудитора Банка России В. П . Горегляда, руководителя Федерального казначейства Р Е Артюхина, аудитора Российской счетной палаты С Н Мовчана, председателя Национального антикоррупционного комитета К В Кабанова и др
На конференции присутствовали руководители и представители органов власти, заинтересованных в развитии внутреннего контроля и аудита, в частности, Департамента контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации, Центрального банка России, Государственной Думы, Федерального казначейства, Федеральной антимонопольной службы России, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального агентства по
67
Вторая национальная практическая конференция внутренних контролеров и аудиторов
управлению государственным имуществом, Счетной палаты Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Москвы и др.
В конференции приняли участие представители крупнейших государственных корпораций, банков и других компаний, таких как ОАО «Российские железные дороги», госкорпорация «Росатом», ОАО «Башнефть», ОАО «Уралсиб», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Газпром», ОАО «Мобильные Теле-Системы», ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», Федеральное космическое агентство и др Всего в работе конференции приняли участие более 170 человек .
Пленарное заседание было посвящено перспективному развитию внутреннего контроля и аудита в России Предметом открытого обсуждения стали конкретные практические механизмы работы систем внутреннего контроля и аудита, которые используют в своей работе крупные корпорации и компании На заседании подробно обсуждали проект профстандарта «Специалист по внутреннему контролю», который получил одобрение Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Новые перспективы и возможности внутреннего контроля в российской экономике во многом определяются положениями и требованиями национальных законодательных и нормативных актов, определяющих направления развития внутреннего контроля в нашей стране, именно поэтому принятие такого документа, как профессиональный стандарт, является очень важным шагом в развитии профессии Один из самых значимых этапов внедрения профстандарта — это организация национальной систем сертификации квалификации внутренних контролеров и аудиторов, а также системная подготовка и повышение их квалификации
С докладами и приветствиями, вызвавшими наибольший интерес, выступили президент НП «НОВАК» А.С . Русакова, заместитель Федерального казначейства А. Ю. Демидов, статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России А. Ю. Цариковский, директор ОАО «РЖД» по внутреннему контролю и аудиту О. Б . Иванов, директор департамента контрольно-ревизионной деятельности госкорпорации «Росатом» И М Игин и др
В рамках конференции состоялись два круглых стола . Первый круглый стол был посвящен практическим вопросам построения риск-ориентированной системы внутреннего контроля и аудита . Его модератором стал О Б Иванов, директор ОАО «РЖД» по внутреннему контролю и аудиту С докладами выступили руководители и представители Федерального казначейства, Контрольно-счетной палаты Москвы, ОАО «Россельхозбанк», ОАО «РЖД», ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», АО «АККУЮ НУКЛЕАР» (Турция) .
Второй круглый стол — «Противодействие внутрикорпоративному мошенничеству» — модерировал независимый эксперт НП «НОВАК» У И Су-
68
Вторая национальная практическая конференция внутренних контролеров и аудиторов
лейманов . С докладами в круглом столе приняли участие руководители и представители Группы «Интерфакс», ОАО «УРАЛСИБ» и др .
Представленные доклады вызвали неподдельный интерес, яркие дискуссии и обсуждения среди их участников . Работа круглых столов завершилась единогласным принятием резолюции, в которой участники конференции отразили итоги работы НП «НОВАК» за 2014 год и определили планы развития внутреннего контроля и аудита в России на ближайшую перспективу
Вечером состоялся торжественный прием и церемония вручения ежегодной национальной премии «Эффективный внутренний контроль и аудит — 2014».
Лучшими компаниями по эффективности систем внутреннего контроля и аудита 2014 года были признаны Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
Также почетных наград были удостоены:
«За вклад в развитие профессий внутреннего контролера и аудитора — 2014»
Демидов Александр Юрьевич — заместитель руководителя Федерального казначейства;
Игин Игорь Михайлович — директор Департамента контрольно-ревизионной деятельности госкорпорации «Росатом»;
Лаврова Татьяна Владимировна — заместитель начальника Центра внутреннего аудита «Желдораудит» Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
«За лучшее освещение актуальных проблем внутреннего аудита и контроля — 2014»
Журнал «ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика»
Резолюция конференции
Мы, участники Второй национальной практической конференции «Внутренний контроль и аудит в России: новые перспективы и возможности», обсудив проблемы организации внутреннего контроля и аудита в государственных органах Российской Федерации, в государственных корпорациях, на предприятиях и в организациях атомной промышленности, транспортной отрасли, нефтегазового комплекса, телекоммуникационной сферы, банковского сектора и других отраслей российской экономики, а также проанализировав перспективы формирования профессий внутреннего контролера и внутреннего аудитора; разработки и перспективы внедрения профессиональных стандартов, развития национальной системы сертификации внутренних контролеров и внутренних аудиторов, объединения этих специалистов в общероссийские профессиональные сообщества, положительно оцениваем наметившиеся тенденции в развитии и совершенствовании профессиональной деятельности внутренних контролеров и внутренних аудиторов
69
Вторая национальная практическая конференция внутренних контролеров и аудиторов
Мы констатируем, что:
Выполнены рекомендации, изложенные в Резолюции Первой практической конференции «Внутренний контроль и аудит в России: концепции и практика» от 24 октября 2013 года, в том числе:
1 . Создано и успешно функционирует НП «Национальное объединение внутренних аудиторов и контролеров» (НП «НОВАК») .
2 Разработан проект профессионального стандарта «Специалист по внутреннему контролю» (далее — Профстандарт), который одобрен Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям и направлен для утверждения в Минтруда России Профстандарт разработан НП «НОВАК» совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей и Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации
3 Сформирована и функционирует общероссийская система, осуществляющая системную подготовку, сертификацию и повышение квалификации внутренних контролеров и внутренних аудиторов
4 . В государственных органах и в экономических субъектах формируются системы внутреннего контроля и аудита, отвечающие требованиям российского законодательства, передовым национальной и международной практика
5 . Развивается взаимодействие органов государственного финансового контроля и подразделений внутреннего контроля и аудита экономических субъектов
Мы отмечаем, что одновременно с достигнутыми успехами в развитии внутреннего контроля и аудита на сегодняшний день сохраняется ряд существенных проблем, сдерживающих развитие этих профессий К ним, в первую очередь, относится отсутствие:
1 . Типовых стандартов, типовых методик внутреннего контроля и типового кодекса этики внутренних контролеров
2 Федеральных государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования по специальностям «Внутренний контроль» и «Внутренний аудит»
3 Национальной системы сертификации специалистов и повышения квалификации внутренних контролеров и аудиторов
В целях решения вышеуказанных и других существенных проблем рекомендуем НП «НОВАК»:
1 Продолжить работу по адаптации и внедрению профессионального стандарта «Специалист по внутреннему контролю»
2 . Обратиться в Минтруда России с инициативой разработки профессионального стандарта «Специалист по внутреннему контролю в сфере государственного управления»
70
Вторая национальная практическая конференция внутренних контролеров и аудиторов
3 . Принять участие в разработке проекта профессионального стандарта «Внутренний аудитор» и других межотраслевых специальностей .
4 . Организовать разработку типовых стандартов и типовых методик деятельности внутреннего контроля в организации
5 . Разработать типовой кодекс этики внутренних контролеров .
6 . Принять участие в разработке проектов федеральных государственных стандартов высшего и среднего профессионального образования по специальностям «Внутренний контроль» и «Внутренний аудит».
7. Оказывать консультационную помощь организациям при формировании и оценке качества работы систем внутреннего контроля и аудита в соответствии с требованиями российского законодательства
8 . Организовать национальную систему сертификации квалификации внутренних контролеров и аудиторов, а также системную подготовку и повышение их квалификации
9. Оказывать практическое содействие в методической поддержке по повышению квалификации членов комитетов по аудиту, а также принять участие в разработке новой системы самооценки комитетов по аудиту
10 . Сформировать в субъектах Российской Федерации систему представительств (отделений) НП «НОВАК», обеспечивающих взаимодействие с его членами в регионах
11 . Усилить работу по формированию членской базы НП «НОВАК» .
12 . Сформировать систему информационного обмена передовым опытом в области внутреннего контроля и аудита между членами НП «НОВАК»
13 Направить материалы конференции в заинтересованные федеральные органы государственной власти Российской Федерации
14 Признавая высокий уровень докладов участников конференции, актуальность поднятых вопросов и предложений, в целях развития опыта и формирования профессионального сообщества внутренних контролеров и аудиторов распространить материалы конференции среди широкого круга специалистов
15 Участникам конференции и всем специалистам, заинтересованным в продвижении профессии внутреннего контролера, решении актуальных практических вопросов внутреннего контроля и аудита и обмене профессиональным опытом, принять участие в работе тематических круглых столов в секции «Внутренний контроль и аудит» в рамках VII Международного форума «АТОМЭКСПО», который пройдет с 1 по 3 июня 2015 года в Гостином Дворе в Москве.
16 Учитывая важность построения и развития систем внутреннего контроля и аудита и обмена передовым профессиональным опытом, проводить конференции на постоянной основе не реже одного раза в год
Резолюция принята единогласно
71
