CC BY
5
Mazaraki, A. A. et al. Zovnishnia torhivlia Ukrainy:XXIstolith
tia [Ukraine's Foreign Trade: XXI Century]. Kyiv, 2016. Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy.
http://www.ukrstat.gov.ua/ Puhachevska, K. "Suchasni tendentsii liberalizatsii zov-nishnyoi torhivli" [Contemporary Trends of Foreign Trade Liberalization]. Zovnishnia torhivlia: eko-nomika, finansy, pravo. 2013. http://zt.knute.edu.ua/ files/2013/3(68)/uazt_2013_3_8.pdf Rodriguez, F., and Rodrik, D. "Trade Policy and Economic Growth: A Skeptics Guide to the Cross National Evidence". NBER Macroeconomics Annual. 2000. https:// www.journals.uchicago.edu/doi/pdf/10.1086/654419 "Strukturni zminy u svitovii torhivli yak chynnyk rozvytku vnutrishnyoho rynku Ukrainy" [Structural Changes in World Trade as a Factor in the Development of the Domestic Market of Ukraine]. Kyiv, 2019. http://ief.org.ua/ docs/mg/310.pdf Stiglitz, J. E. Globalization and Its Discontents. W. W. Norton
& Company, 2003. "Transportnyye problemy agrologistiki: tsifry" [Transport Problems of Agrology: Figures]. https://logist.fm/ news/transportnye-problemy-agrologistiki-cifry
"Ukraina uviishla do triiky naibilshykh eksporteriv silko-hospodarskoi produktsii u YeS" [Ukraine Is Among the Three Largest Exporters of Agricultural Products in the EU]. Yevropeiska pravda. January 12, 2020. https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/ 2020/01/12/7105023/ "Ukraina zbilshyla eksport silskohospodarskoi produktsii na 14%" [Ukraine Increased Agricultural Exports by 14%]. Ekonomichna pravda. February 20, 2020. https:// www.epravda.com.ua/rus/news/2020/02/20/657297/ Vdovichen, A. A. "Dysproportsii u zovnishnyotorhovelnii diialnosti Ukrainy: tendentsii ta problemy" [Imbalances in Foreign Trade of Ukraine: Trends and Issues]. Svi-tove hospodarstvo i mizhnarodna ekonomika. 2016. http://www.chtei-knteu.cv.ua/herald/content/down-load/archive/2016/v3-4/NV-2016-v3-4_3.pdf Zadorozhnyi, O., and Yarmak, A. "Netaryfni zakhody re-huliuvannia zovnishnyoekonomichnoi diialnosti" [Non-tariff Measures to Regulate Foreign Economic Activity]. Visnyk «Ofitsiino pro podatky». 2015. http:// www.visnuk.com.ua/ua/pubs/id/8217
УДК 351.82 JEL: H81; Q14
ВПЛИВ ДЕРЖАВНО! П1ДТРИМКИ НА ФОРМУВАННЯ КОНКУРЕНТНИХ ПЕРЕВАГ
СУБ'СКПВ АГРАРНОГО Б1ЗНЕСУ
®2020 ОРЕЛ А. М.
УДК 351.82 JEL: H81; Q14
Орел А. М. Вплив державно!' тдтримки на формування конкурентних переваг суб'еклв аграрного 6i3Hecy
Метою cmammi е детермшац/я сучасного стану державноi тдтримки суб'ект'в аграрного б/знесу в контекстi створення конкурентних переваг. Розглянуто основнi нормативнi документи, якiрегулюють державну пдтримку альськогосподарських товаровиробниж. Визначено класиф'ша-цю форм тдтримки на прямi, непрямi й опосередкован/ та метод/в на адмЫстративт i економiчнi. Визначено ключову роль суб'ект'в /нсти-туцйного регулювання державноi тдтримки. Розглянуто основнi напрями фккальноi, бюджетноi та кредитноi полтики тдтримки аграрного сектора. Проведено анал/з динамiки витрат на тдтримку аграрного сектора з 2013 по 2019 рр. Визначено, що питома вага витрат на с'шьське господарствоза дотджуваний перодузагальному обсяз витрат бюджету скоротиласяз 1,2% до 0,55%, що св/дчить про недостатшсть асиг-нувань. Проведено анал'в динам'жи структури витрат на тдтримку аграрного сектора, що дозволило визначити невпорядковансть основних напрямiв. Зазначено неповне використання запланованих кошт/в за цльовим спрямуванням на окрем/ напрями тдтримки аграрних виробник/в за 2019 р. Розглянуто тенденцИдинамiки сум тдтримки на 2020 р.: скорочення втрич асигнувань на тваринництво, значне зростання в/дшкоду-вань на здешевлення кредит'ю i введення нового напряму доступного кредитування для м/кро- та малого тдприемництва (5-7-9%). Це св/дчить про змщення прюритету державноiп/дтримки з прямих на непрямi та опосередкованi методи. Розглянуто використання квот за Поглибленою i всеохоплюючою зоною в'шьноi торг/влi м/ж Украною та ЕС при експортуваннi окремих продукт'ю. Доведено важливу роль збшьшення обсягу квоти та iх номенклатури при створеннi щнових конкурентних переваг для втчизняних альськогосподарських товаровиробниж. Негативна тенденц/я щодо подальшого скорочення погол'в'я великоi рогатоi худоби, свиней, овець та к/з, яка спостер/гаеться протягом тривалого пер/оду, вимагае перегляду державноiполтики щодо ще: тдгалузи Доведено необх/дшсть збшьшення обсяг/в державного фнансування альськогосподарських товаровиробниж для п/двищення :х конкурентоспроможностi та створення конкурентних переваг.
Кпючов'1 слова:державна пдтримка, суб'ект аграрного б/знесу, аграрний сектор, сшьськогосподарсьштдприемства, методи, форми, державний бюджет, квоти.
DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-7-147-153 Рис.: 1. Табл.: 1. Ббл.: 15.
Орел Анна Миколавна - кандидат економ/чних наук, доцент, старший викладач, докторант кафедри оргамзацИ виробництва, б/знесу та менеджменту, Харжський нацональний техн/чний утверситет альського господарства iменi П. Василенка (вул. Алчевських, 44, Харк/в, 61002, Украна) E-mail: orel31044@khntusg.info ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0823-3346
UDC 351.82 JEL: H81; Q14
Orel A. M. The Influence of the State Support on the Formation of Competitive Advantages of Agricultural Businesses
The purpose of the article is to determine the current state of the State support for agricultural businesses in the context of creating competitive advantages. The main normative documents regulating the State support of agricultural commodity producers are considered. The classification of forms of support into direct, indirect and intermediated and methods into administrative and economic are defined. The key role of the subjects of institutional regulation of the State sup-
port is determined. The main directions of fiscal, budgetary and credit policy of support of the agricultural sector are considered. An analysis of the dynamics of costs to support the agricultural sector from 2013 to 2019 has been carried out. It is determined that the share of agricultural expenditures for the period under review in the total budget expenditures decreased from 1.2% to 0.55%, which indicates a lack of appropriations. The analysis of the dynamics of the cost structure for the support of the agricultural sector has been done, which allowed to determine the imbalance of the main directions. Incomplete use of the planned funds in the targeted area for certain areas of support for agricultural producers in 2019 has been identified. Trends in the dynamics of support amounts for 2020 are considered: a threefold reduction in allocations for livestock, a significant increase in indemnities to reduce the cost of loans and the introduction of a new direction of affordable lending for micro-entrepreneurship and small business (5-7-9%). This indicates a shift in the priority of the State support from direct to indirect and intermediated methods. The use of quotas on the Deep and Comprehensive Free Trade Area between Ukraine and the EU in the export of certain products is considered. The important role of increasing the volume of quotas and their nomenclature for creating price competitive advantages for domestic agricultural producers has been proved. The negative trend of further reduction in the number of cattle, pigs, sheep and goats, which has been observed for a long time, requires a revision of government policy in this sub-sector. The need to increase the amount of the State funding for agricultural producers has been proven to increase their competitiveness and create competitive advantages.
Keywords: the State support, subject of agrarian business, agrarian sector, agricultural enterprises, methods, forms, the State budget, quotas. Fig.: 1. Tabl.: 1. Bibl.: 15.
Orel Anna M. - PhD (Economics), Associate Professor, Senior Lecturer, Candidate for a Doctor's Degree of the Department of Organization of Production, Business and Management, Kharkiv P. Vasylenko National Technical University of Agriculture (14 Alchevskykh Str., Kharkiv, 61002, Ukraine) E-mail: orel31044@khntusg.info ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0823-3346
Скьське господарство як жодна шша галузь вимагае постшно! шдтримки з боку держави, що обумовлено не стабкьними природно-кль матичними умовами, глобальними змшами ^мату, глобалiзацiйним форматом торгово-економiчних в^д-носин, як визначають обсяг квот експорту ключових груп товарiв, тощо. ^м того, досить високий рiвень i державно! шдтримки аграрного сектора з боку розви-нених кра!н 6С i США, як формують левову частку свитого експорту, створюе додатковi конкуренты переваги для виробниюв цих держав. В Укра'М такий обсяг шдтримки вксутнш, а загальний стан економь ки, на жаль, значно вкстае вк провкних держав свь ту, що вимагае особливо ретельного аналiзу поточного рiвня державно'! шдтримки скьськогосподарських товаровиробнишв i визначення '!! ефективности З ще! точки зору аналiз впливу державно! шдтримки на формування конкурентних переваг суб'екпв аграрного бiзнесу виступае актуальним питанням науко-вого пошуку.
Загальш засади, сучасш напрямки, шляхи шд-вищення ефективносп державного регулювання та державно! шдтримки аграрного сектора розглянуто в працях таких провкних науковщв, як: В. Андршчук, П. Гайдуцький, О. Гудзь, А. Дiброва, М. Завадський, С. Майстро, А. Макаренко, М. Малк, Л. Мармуль, В. Месель-Веселяк, У. Росола, П. Саблук, Н. Шиян та шши Незважаючи на наявш результати, питання впливу державно! шдтримки на формування конкурентних переваг суб'екпв аграрного бiзнесу залиша-ються недостатньо дослкженим, що й обумовлюе постановку завдання.
Мета доЫдження полягае в детермшаци сучас-ного стану державно! шдтримки суб'екпв аграрного бiзнесу в контекст створення конкурентних переваг.
Загальш положення щодо державного регулювання та шдтримки дiяльностi суб'екпв аграрного бiзнесу наведено у множиш нормативних акпв.
Закон Укра!ни «Про державну шдтримку скь-ського господарства Укра!ни» [1] регулюе державну
полiтику в бюджетнш, кредитнш, щновш, регуля-торнш i шших сферах державного управлшня щодо стимулювання виробництва аграрно! продукци та розвитку ринку, а також забезпечення продовольчо! безпеки населення. Цей нормативний акт регулюе повноваження аграрно! бiржi; визначае перелк скь-ськогосподарсько! продукци, гуртовi щни на яку ре-гулюються державою; детермшуе мШмальну та мак-симальну штервенцшш щни; обгрунтовуе товарш та фiнансовi штервенци, тимчасове адмшштративне регулювання щн i тимчасову бюджетну дотащю; визначае призначення аграрного фонду; обгрунтовуе iншi види шдтримки виробнишв скьськогосподарсько! продукци: державш заставш закупiвлi зерна, фшан-сову шдтримку суб'екпв господарювання агропро-мислового комплексу, фшансову шдтримку амейних фермерських господарств, дерегулящю ринку; надае засади державно! шдтримки виробнишв продукци тваринництва у формi прямих дотацш, сертифкаци об'екпв бюджетно! дотаци при !х експорп; визначае напрями державно! шдтримки виробнишв окремих видiв скьськогосподарсько! продукци.
Питання страхування регулюються Законом Укра!ни «Про особливосп страхування скьськогосподарсько! продукци з державною шдтримкою» для захисту майнових штереав скьськогосподарських товаровиробниюв i стабiльностi виробництва в аграрному сектс^ [2].
Уцкому державну пiдтримку скьськогоспо-дарських шдприемств можна розподiлити на напрями, форми та методи. Напрями безпосе-редньо означен в Законi Укра!ни «Про державну шдтримку скьського господарства Укра!ни» [1].
Форми дiляться на прям^ непрямi й опосеред-кованi. Прямi включають надання кредитiв, субсидiй i дотацiй, а також витрати на страхування. Непрямi передбачають iнтервенцiю скьськогосподарсько! продукци, встановлення щн i митних тарифiв. Опосе-редкованi включають списання та реструктуризацш
заборгованосп щодо сплати податкiв, установлення спещального режиму оподаткування та державне стимулювання науково-досмдно! дiяльностi. Мето-ди розподкяються на адмiнiстративнi й економiчнi. Адмшктративш стосуються антимонопольного ре-гулювання, дотримання стандарйв i нормативiв, ре-алiзащ! цiльових програм розвитку. Економiчнi стосуються ринкового цшоутворення, субсидiювання, шльгового оподаткування та кредитування, норму-вання витрат на виробництво продукци [3].
Серед шституцшних суб'ектiв, якi займають-ся державним регулюванням i шдтримкою суб'ектiв аграрного ринку, варто виокремити Верховну Раду як законодавчий орган; Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни, який безпосередньо займаеться реалiзацiею напрямiв шд-тримки через Аграрний фонд; МШстерство розвитку економки, торгiвлi та скьського господарства, яке реалiзуе окремi програми шдтримки; Державну фiскальну службу, яка впроваджуе елементи систем спещальних режимiв оподаткування для скьськогос-подарських товаровиробнишв.
Серед прiоритетних напрямiв державно! шдтримки розвитку аграрного виробництва варто видкити фшкальну, бюджетну та кредитну полiтику. Фiскальна полiтика передбачае встановлен-ня режиму оподаткування операцш зi змiнами влас-ника землц трансформацiю системи оподаткування; спецiальний режим оподаткування; розробку нового шструментарш оподаткування суб'екпв аграрного бiзнесу. Бюджетна шдтримка включае впровадження середньострокового бюджетного шдикативного пла-
нування; надання переваги державнш пiдприемцi для ефективного розпод1лу ресурав; ц1льову пiдтримку на поворотнiй основу перехiд до компенсацiйних ви-плат проти заявочного принципу; прюритет фшан-сування iнновацiйних проектiв на засадах державно-приватного партнерства; встановлення критерив доступу до кошпв прямо! бюджетно! пiдтримки з урахуванням рiвня еколопчность Кредитна полiтика передбачае створення дiево!' системи земельно! iпо-теки та розвиток системи кредитного забезпечення аграрного виробництва на основi аграрних розписок i електронних складських свiдоцтв [4, с. 96].
Для безпосереднього аналiзу ступеня державно! шдтримки варто розглянути динамку видатюв державного бюджету на аграрний сектор (рис. 1).
Уструктурi витрат Мшштерства в рамках його апарату розподкяються кошти для скьського господарства, на розвиток лiсових ресурав, питання безпечностi харчових продуктiв i захисту споживачiв, рибне господарство Укра!ни, питання геодезГ!, картографГ! та кадастру. Як бачимо з наведено! динамки, найменша частка витрат приходила-ся на 2015-2016 рр. У подальшому спостерiгаеться зростання витрат на МШстерство аж до докризово-го рiвня у 2% 2013 р., але, на жаль, ця тенденщя не стосуеться безпосередньо шдтримки скьгоспвироб-нишв - питома частка витрат на них скоротилася до 0,478% iз незначним збкьшенням у 2019 р. до 0,555%. Це свкчить, що в рамках Мiнiстерства прюритети змiнилися не на користь аграрного сектора. Сто-совно темпiв зростання, то до 2016 р. включно спо-
Витрати, тис. грн
25 000 000,0 -
20 000 000,0 15 000 000,0 10 000 000,0 5 000 000,0 0,0
Частка, %
2,5
2,077
1,962
2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 Р1к
Витрати на Мшктерство
Витрати на п1дтримку аграрного сектора
---Частка витрат на пщтримку аграрного сектора в загальних витратах
бюджету
■ Частка М1н1стерства в загальних витратах бюджету
Рис. 1. Аналiз витрат на Мшктерство розвитку економiки, торгiвлi та сiльського господарства Украши (до 2019 р. Мшктерство аграрно!' полiтики та продовольства Украши) Джерело: розраховано за [5-11].
стеркалося скорочення, особливо у 2015 р. - 74,5%; у подальшому, у 2017 р. в1дбулося безпрецедентне зростання у 8,4 разу, а у 2018 р. - знову скорочення -на 18,33% до абсолютного рiвня 2013 р., у 2019 р. спо-стеркалося збкьшення на 30%. Значним недолком у державнш шдтримщ е неповне виконання запланова-них показникiв. Для аналiзу щльових витрат розгля-немо табл. 1.
Як бачимо, з року в рк значно змшювалася структура витрат. У 2015-2016 рр. при найменшому обсязi фiнансування значно зросла питома вага на загальне керiвництво, найбкьшого значення набу-ла частка шдтримки на здешевлення кредитiв, яка в подальшому значно зменшилася i на 2018 р. склала лише 1,39%. У 2019 р. частка цих витрат значно збкь-шилася: на загальне керiвництво - до 11,36%, а на кредити - до 7,44%. Також у 2015-2016 рр. помггно
збкьшилася частка витрат на розробки та дослкжен-ня, але пойм вона зменшилася до середнього значен-ня - близько 2,5%.
Варто звернути увагу на те, що у 2013-2014 рр. близько 60% витрат спрямовувалося на шдго-товку кадрiв для агропромислового комплексу вищими навчальними закладами, але в подальшому на це фшанси не видкялися. Регулювання державного штервенцшного фонду у 2013 р. становило 10,43%, а в подальшому зменшилося в 3,65 разу. У 2015-2016 рр. цей показник значно збкьшився, досягши 14,45%, але поим зменшився всього до 1%.
Досить вагомими були витрати на оргашзацш та регулювання дiяльностi установ у системi агропромислового комплексу у 2016 р. - 11,75%, але в iншi роки ця стаття була менш значущою та взагалi
Таблиця 1
Статт витрат шдтримки аграрного сектора УкраУни в динамщЬ %
Стаття витрат PiK
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Загальне KepiBHM^reo та управлшня у сферi агропромислового комплексу 0,85 1,31 5,22 12,35 2,10 3,44 11,36
Фшансова пiдтpимка захoдiв в агропромисловому комп-лексi шляхом здешевлення кредилв 34,27 41,19 5,17 1,39 7,44
Дoслiдження, пpикладнi наукoвi та наукoвo-технiчнi розробки, виконання роб^ за державними цiльoвими програмами та державним замовленням у сфеpi розвит-ку агропромислового комплексу, пiдгoтoвка наукових кадpiв, наукoвi розробки у сфеpi стандартизацГ| та сер-тиф^ацп стьськогосподарсько! продукцГГ, дoслiдження та експеpиментальнi розробки у сфеpi агропромислово-го комплексу 2,50 2,81 9,35 12,68 2,07 2,80 2,36
Пiдгoтoвка кадpiв для агропромислового комплексу вищими навчальними закладами 1 i II piвнiв акредитацп 23,56 26,50
Пiдгoтoвка кадpiв для агропромислового комплексу вищими навчальними закладами III i IV piвнiв акредитацп, методичне забезпечення дiяльнoстi навчальних закладiв 29,79 36,13
Фiнансoва пiдтpимка розвитку фермерських господарств 3,16 7,66
Витрати Аграрного фонду, пов'язан з комплексом захо-дiв зi збероння, перевезення, переробки та експортом об'еклв державного цiнoвoгo регулювання державного штервенцмного фонду 10,64 2,91 11,42 14,45 0,88 1,10 0,87
Оpганiзацiя i регулювання дiяльнoстi установ у системi агропромислового комплексу та забезпечення дiяль-нoстi Аграрного фонду 0,52 0,48 1,82 11,75 1,86 2,71
Державна пщтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садiв, винoгpадникiв та ягщнигав i нагляд за ними 2,13 2,91 1,29 6,32 6,59
Державна пщтримка галузi тваринництва 13,83 25,82 28,56 4,34 2,93 63,69 48,27
Фшансова пщтримка стьгосптоваровиробниш 82,20 14,65 11,23
Iнше 4,59 1,01 9,37 3,24 1,50 0,74 3,62
1= <
<
CQ I— О
Q_ <
^
О 1= О
о
о
_Q О _Q
О
С
О
<
Ш
Джерело: розраховано за [5-11].
вксутня у 2019 р. Найбкьше неврiвноваженою варто визнати пiдтримку галузi тваринництва, яка складала 13,83% у 2013 р., у подальшому и частка збкьшилася майже вдвiчi до 2015 р., а пойм рiзко скоротилася до 4,34% у 2016 р. i 2,93% у 2017 рр. Найбкьше значення даний показник складав у 2018 р. - 63,69%, а у 2019 р. зменшився до 48,27%. ^м того, iз 2017 р. було введено таку статтю, як фшансова шдтримка скьгосптова-ровиробникiв, яка у 2017 р. становила 82,2%, у 2018 р., через перерозподк на користь тваринництва, скла-ла лише 14,65%, а у 2019 р. - 11,23%. Також з 2018 р. окремо почав фшансуватися розвиток фермерських господарств, частка якого зросла з 3,16% до 7,66%.
Крiм питань видкення кошпв на державну шд-тримку скьського господарства, варто зауважити i про стан !х використання. Обсяг пкьгових кредитiв по факту за 2019 р. становив 337 млн грн, що ста-новить 74,6% вк запланованих, а на розвиток хме-лярства вiд запланованих 400 млн грн було отрима-но аграрiями 67,5%. На жаль, аграри недоотримали близько 1 млрд грн з таких джерел: «Державна шдтримка тваринництва, зберкання та переробки скьського спо дар сько! продукци, аквакультури (рибни-цтва)» (830 млн грн) i «Фiнансова пiдтримка розвитку фермерських господарств» (186 млн грн) через судовi позови [12].
Цд
представд
представ
'я динамка вкображае лише пряму допомо-гу суб'ектам с1льського господарства, але до ■ державно! пiдтримки належать й iншi форми, представлен чисельними шструментами вище. Так, наприклад, до такого типу допомоги належав скьського спо дар ський податок спещального режиму ПДВ, який дозволяв товаровиробникам використо-вувати цей податок. Зараз аграри сплачують податки за загальною системою або за спрощеною у 4-й груш. Значним недолком е те, що велик товаровиробники, як за рахунок ефекту масштабу не вкчувають необ-хкшсть у пiльговому оподаткуваннi, продовжують користатися режимом повернення експортного НДС, а суб'екти мкрошдприемництва, малого та середньо-го шдприемництва втратили можлившть користува-тися с1льськогосподарським податком.
Зараз Мшштерство розвитку економiки, торпв-лi та с1льського господарства Укра!ни надае таку шд-тримку фермерству:
+ бюджетну дотацiю за утримання корiв (вiд
5 000 до 250 000 грн); + доплату на користь застрахованих осiб - чле-нiв СФГ (вiд 0,9 до 0,1 мшмального страхового внеску);
+ часткову компенсацго витрат на дорадчi по-слуги (90% вартостi, але не бкьше 10 000 грн); + субсидiю на одиницю оброблювальних угiдь для новостворених фермерських господарств; + фiнансову пiдтримку кооперативiв (до 3 млн грн) i пiдтримку на поворотнш основi (на кон-курснш основi, але не б1льше 500 000 грн).
Шдтримка тваринництва передбачае: + дотацiю за наявнiсть бджолоам'! (вiд 10 до
300 - по 200 грн кожну); + вкшкодування вартостi закупiвельних пле-мiнних тварин, бджк, сперми та ембрiонiв (до 50% вартосй, але не бкьше порогового визна-чення для кожного типу тварин); + вiдшкодування вартостi тваринницьких
об'ектiв (до 30% без ПДВ); + компенсацiю вартостi об'ектiв, профшансова-них за рахунок баншвських кредитiв (до 25% обсягу коштш до 5 рокiв); + вкшкодування вартосп об'ектiв i збертан-ня та переробки зерна (до 30% вартост без ПДВ).
Розвиток садiвництва, виноградарства та хме-лярства передбачае:
+ вiдшкодування вартостi саджанцiв (до 80%); + реконструкцш основних фондiв, придбання лiнiй з переробки (до 30% вартосй).
Компенсащя за придбання вiтчизняно!' технi-ки та обладнання для агропромислового комплексу пропонуеться на рiвнi 25% !х вартости Фiнансова шд-тримка передбачае компенсацш 1,5 облiково!' ставки НБУ за кредитами, але не вище розмiрiв, передбаче-них кредитними договорами, зменшених на 5% до 15 млн грн для суб'ектш тваринництва та до 5 млн грн для суб'екйв господарювання АПК на реалкацш проекпв щодо оновлення та вибудовування основних фондiв [13].
На 2020 р. на шдтримку фермерства плануеть-ся видкити 380 млн грн, що у 2,53 разу бкьше за 2018 р., але на 18,3% менше за 2019 р.; на тваринництво - 1 млрд грн проти 2,93 млрд у 2019 р. -тобто втричi менше; на садiвництво, виноградарство та хмелярство - 400 млн грн, що на 100 млн грн, або на 33% бкьше за 2018 р. (на рiвнi 2019 р.); значно зросте вкшкодування на здешевлення кредитш: з 452 млн грн у 2019 р. до 1,2 млрд грн у 2020 р. Також до-датково вводиться доступне кредитування (5-7-9%) для мкрошдприемництва та малого шдприемництва в обсязi 2 млрд грн у 2020 р [13].
^м безпосередньо! бюджетно! шдтримки та шших форм державного регулювання, окремо! ува-ги вимагае аналк рiвня торгово-економкних вкно-син держави та його розвиток з боку уряду. Наразi ряд скьськогосподарських продукпв користуються попитом на зовншньому ринку, що обумовлюе зна-чну питому вагу даного сектора в загальному обсязi експорту держави. Важливу роль вщграе сшвпраця к бвропейським Союзом, але фактичний обсяг ре-алкаци сильно залежить вк обсягу квот на окремi товари. З шшого боку, за окремими позицшми обсяг реалiзащ! значно перевищуе видкеш квоти. Так, обсяг експорту натурального меду до 6С склав у 2019 р. 46813 т [14], що становить 84% всього експорту цього
продукту нашо! держави. Тарифна квота за поглибле-ною та всеохоплюючою зоною вкьно! торгiвлi мiж Укра!ною та 6С (ПВЗВТ) складае 5 000 т, а тимчасова -2 500 т, перевищення вГдповГдно - 39 313 т. Це свГд-чить про високий рiвень конкурентоспроможносп даного продукту на свiтовому ринку, що вiдображае наявнiсть конкретних переваг.
За рядом шших товарiв, наприклад за обробле-ними томатами, перевищення двох зазначених квот становить близько 31,2 тис. т, за виноградним i яблуч-ним соком - 28,5 тис. т, а найбкьше перевершення за кукурудзою, кукурудзяним борошном i гранулами - 14 млн т [15]. Але такий стан справ властивий лише окремим товарним позищям. Бкьшкть шших продукпв понад квоту через високу щну стають не-конкурентоспроможними на европейському ринку. У 2021 р. за планом мають вГдбутися переговори щодо змши обсяпв квот для украшських продукпв у 6С. Вiдповiдно, у разi !х iстотного збiльшення в обсязi та за перелiком номенклатурних позицш для суб'ектiв аграрного бiзнесу виникнуть додатковi конкурентнi переваги в щш на зовнiшньому ринку.
ВИСНОВКИ
Таким чином, аналiз державно! пiдтримки скьськогосподарських товаровиробникiв свiдчить про значнi змши протягом дослкжуваного перiоду стосовно структури витрат, обсягу шдтримки та ви-користання непрямих форм i економiчних методiв. Проблемою залишаеться стале скорочення поголiв'я велико! рогато! худоби, включаючи корiв, а також свиней, овець i кiз. Це вiдображае недосконалкть механiзму пiдтримки тваринництва - тобто, незва-жаючи на суттевi витрати в окремi роки, негативна тенденщя залишаеться не подоланою. Позитивна ситуащя лише в галузi птахiвництва, що обумовлено високим рiвнем вертикально! штегрованост серед цих виробництв. Сталi успки виробникiв рослинни-цтва, враховуючи постшне зб1льшення кiлькостi фер-мерських господарств, опосередковано свГдчать про ефективнiсть державно! шдтримки ще! пiдгалузi.
У цкому, порiвняно з розвинутими кра!нами в нашш державi частка витрат на шдтримку с1льського господарства не вГдповГдае свiтовим стандартам (мь нiмум 1% вк обсягу виробництва галузi), що вимагае подальшого зб1льшення асигнувань i вдосконален-ня механiзмiв !х отримання для формування конку-рентних переваг в якосп та собiвартостi продукщ! за рахунок впровадження сучасних агротехнологш, подальшого розвитку виробництва органiчно'! продукщ!, розвитку вирощування нiшових культур тощо. Б1льшо! уваги вимагае шдтримка та фiнансове за-безпечення дорадництва як шформацшно-консуль-тативно! пiдтримки розвитку скьського населення, с1льських територiй шляхом дифузГ! знань i тдви-щення квалiфiкацГ! сГльського населення. УспГшнГсть проведення переговорГв щодо збГльшення експорт-
них квот для украшсько1 аграрно1 продукци на ринку 6С створить додатковi KOHKypeHTHi переваги для то-варовиробнишв i передумови подальшого зростання та розвитку галузь ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Закон Украши «Про державну пщтримку сiльського господарства Украши» (3i змшами вiд 10.07.2018 р., ВВР, 2018, № 37, ст. 276) вщ 24.06.2004 р. № 1877-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#Text
2. Закон Украши «Про особливост страхування сть-ськогосподарсько! продукцй' з державною пщ-тримкою». (3i змiнами вiд 12.09.2019 р., ВВР, 2019, № 44, ст. 277) вщ 09.02.2012 р. № 4391-VI. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/4391-17#Text
3. 1льчук О. М. Державна пщтримка сiльського господарства в Укра!ш. Економка АПК. 2019. № 2. С. 93-98. DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.201902093
4. Галицький О. М., Лiвiнський А. I., Дяченко О. П. Ор-ганiзацiйно-економiчний механiзм держaвного ре-гулювання аграрного виробництва в Укрaшi. 1нвес-тицп: практика та docBid. 2019. № 3. С. 93-98. DOI: 10.32702/2306-6814.2019.3.93
5. Закон Украши «Про Державний бюджет Украши на
2013 р^» (з додатками зi змшами) вщ 06.12.2012 р. № 5515-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 5515-17#Text
6. Закон Украши «Про Державний бюджет Украши на
2014 р^» (з додатками зi змшами) вщ 16.01.2014 р. № 719-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 719-18#Text
7. Закон Укра'ни «Про Державний бюджет Украши на
2015 р^» (з додатками зi змiнами) вщ 28.12.2014 р. № 80-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/80-19#Text
8. Закон Укра'ни «Про Державний бюджет Укра'ни на
2016 р^» (з додатками зi змiнами) вiд 25.12.2015 р. № 928-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 928-19#Text
9. Закон Укра'ни «Про Державний бюджет Украши на
2017 р^» (з додатками зi змiнами) вiд 21.12.2016 р. №1801-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 1801-19#Text
10. Закон Укра'ни «Про Державний бюджет Украши на
2018 р^» (з додатками зi змiнами) вщ 07.12.2017 р. №2246-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2246-19#Text
11. Закон Укра'ни «Про Державний бюджет Укра'ни на
2019 р^» (з додатками зi змiнами) вiд 23.11.2018 р. №2629-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2629-19#Text
12. 3,4 млрд гривень державно'' пщтримки отрима-ють аграрГ'' у 2019 ро^ / Мiнiстерство розвитку економ^и, торгiвлi та сiльського господарства Украши. URL: https://www.me.gov.ua/News/ Detail?lang=uk-UA&id=74440381-5246-4bc5-86cb-f5f3e896bf73&title=3-4-MlrdGrivenDerzhavnoiP-idtrimki0trimaiutAgrariiU2019-Rotsi
13. Iнформацiйно-аналiтичний портал АПК Украши. URL: https://agro.me.gov.ua/ua/pidtrimka
14. Державна служба статистики УкраТни. URL: http:// www.ukrstat.gov.ua/
15. Таран С. Час переглядати: як УкраТ'ш вести дiалог з £С про збтьшення безмитнихквот // £вропейська правда. 25.05.2020 р. URL: https://www.eurointegration. com.ua/articles/2020/05/25/7110262/
REFERENCES
"3,4 mlrd hryven derzhavnoi pidtrymky otrymaiut ah-rarii u 2019 rotsi" [Agrarians Will Receive 3.4 Billion Hryvnias of State Support in 2019]. Minister-stvo rozvytku ekonomiky, torhivli ta silskoho ho-spodarstva Ukrainy. https://www.me.gov.ua/News/ Detail?lang=uk-UA&id=74440381-5246-4bc5-86cb-f5f3e896bf73&title=3-4-MlrdGrivenDerzhavnoiP-idtrimki0trimaiutAgrariiU2019-Rotsi
Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http://www.ukrstat. gov.ua/
Halytskyi, 0. M., Livinskyi, A. I., and Diachenko, 0. P. "Orh-anizatsiino-ekonomichnyi mekhanizm derzhavnoho rehuliuvannia ahrarnoho vyrobnytstva v Ukraini" [Organizational and Economic Mechanism of State Regulation of Agrarian Production in Ukrane]. Investytsii: praktyka ta dosvid, no. 3 (2019): 93-98. DOI: 10.32702/2306-6814.2019.3.93
Ilchuk, 0. M. "Derzhavna pidtrymka silskoho hospodarstva v Ukraini" [State Support of Agriculture in Ukraine].
Ekonomika APK, no. 2 (2019): 93-98. DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.201902093 Informatsiino-analitychnyi portal APK Ukrainy. https://
agro.me.gov.ua/ua/pidtrimka [Legal Act of Ukraine] (2004). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/1877-15#Text [Legal Act of Ukraine] (2012). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/5515-17#Text [Legal Act of Ukraine] (2012). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/4391-17#Text [Legal Act of Ukraine] (2014). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/719-18#Text [Legal Act of Ukraine] (2014). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/80-19#Text [Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/928-19#Text [Legal Act of Ukraine] (2016). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/1801-19#Text [Legal Act of Ukraine] (2017). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/2246-19#Text [Legal Act of Ukraine] (2018). https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/2629-19#Text Taran, S. "Chas perehliadaty: yak Ukraini vesty dialoh z YeS pro zbilshennia bezmytnykh kvot" [It's Time to Reconsider: How Ukraine Can Conduct a Dialogue with the EU on Increasing Duty-free Quotas]. Yevropeiska prav-da. May 25, 2020. https://www.eurointegration.com. ua/articles/2020/05/25/7110262/
1= <
<
m I—
о
Q_ <
^
О 1= О
о
о
_Q О _Q
О <
о
<
о
Ш
