CC BY
23
Воспроизводство основного капитала в регионах СКФО: проблемы стимулирования и векторы развития
Г. Г. Суспицына,
к. э. н., доцент кафедры бухгалтерского учета и управления Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (филиал в г. Пятигорске)
Suspicina-galina@mail.ru
Е. В. Холопенкова,
к. э. н., ст. преподаватель кафедры бухгалтерского учета и управления Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (филиал в г. Пятигорске)
eholopenkova@mail.ru
Воспроизводство основного капитала является определяющим условием инновационного пути развития региональной экономики, обеспечивающим экономию затрат, создание и организацию производства с принципиально новыми потребительскими свойствами техники и технологий. Актуальность выбранной темы исследования состоит в провдении всестороннего анализа состояния и структуры основных фондов в СКФО, формулировании основных проблем стимулирования их воспроизводства с целью улучшения бизнес-климата региона, роста эффективности производственной и инвестиционной деятельности российских предприятий, а также их большей привлекательности для инвесторов.
Ключевые слова: основные фонды, Северо-Кавказский федеральный округ, инвестиции, инновации, обновление и развитие.
Обновление производственных фондов — одна из самых актуальных проблем становления рыночных отношений и поддержания достигнутых темпов экономического роста. В течение последних лет произошла коммерческая и производственная реструктуризация промышленных отраслей и, соответственно, переориентация основного капитала на производство конкурентоспособных товаров, активизировалась техническая модернизация предприятий в тех отраслях, продукция которых находит спрос на рынке, повысились темпы развития базисной инженерной инфраструктуры.
Вышеназванные процессы в целом привели к изменениям структурных характеристик роста инвестиций в основной капитал. Так, по итогам 2011 г. объем инвестиций в основной капитал российских предприятий составил 11 трлн руб. (12,5 трлн руб. в 2012 г.). В 2011-2012 гг. в структуре таких инвестиций доминировал нефтегазовый сектор (более 24%), значительные объемы инвестиций приходились на строительный сектор и транспорт (соответственно 17 и 15%). Доли инвестиций в инновационный сектор, сектор потребительского спроса, а также производство и
распределение электроэнергии, газа и горячей воды находились в пределах 9,0-9,5%. Инвестиции в основной капитал предприятий сырьевого сектора составляли примерно 7%, сельскохозяйственного — 4%.
Основными тенденциями перераспределения потоков инвестиций по секторам экономики России с 1999 г. стали поступательный рост доли нефтегазового сектора и транспорта и сокращение доли строительного сектора и сектора потребительского спроса. В настоящее время увеличивается доля инвестиций в основной капитал предприятий производства и рас- ^ пределения электроэнергии, газа и горячей воды на о фоне снижения доли инвестиций в инновационном и ^ сырьевом секторах. с^
Таким образом, в России поддерживается модель С. экономики с сильным ТЭК и относительно развитыми ^ транспортной инфраструктурой и сельским хозяйством. При этом замедление инвестиционного процес- ^ са в инновационном, сырьевом, строительном секторах ^ и секторе потребительского спроса обусловливает низкие темпы модернизации российской экономики ^ и затрудняет ее выход на траекторию устойчивого х роста [1]. ^
Таблица 1
Общий объем инвестиций в СКФО в 2012 г. [2]
В млн руб. В % к аналогичному периоду 2011 г.
Российская Федерация 12568800,00 106,8
СКФО 397179,7 109,8
Республика Дагестан 152403,5 108,3
Республика Ингушетия 10497,7 230,0
Кабардино-Балкарская Республика 25572,1 113,5
Карачаево-Черкесская Республика 17951,9 124,9
Республика Северная Осетия-Алания 21824,9 102,4
Чеченская Республика 53506,3 96,0
Ставропольский край 115423,2 110,5
В настоящее время среди регионов, активно привлекающих инвестиции, выделяется СевероКавказский федеральный округ, обладающий благоприятными условиями для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы и т. д. Однако реализация естественных преимуществ осуществляется не в полной объеме, низок уровень социально-экономического развития в силу нестабильности экономической и политической обстановки.
За 12 месяцев 2012 г. объем инвестиций по СКФО составил 397179,7 млн руб. (или 3,16% общего объема инвестиций по Российской Федерации, равного 12568,8 млрд руб.), из них собственных средств — 27,8%, привлеченных — 72,2% (в том числе 48,6% а счет бюджетов различных уровней). Общий объем инвестиций и их структура по источникам финансирования представлены в табл. 1 и 2.
Согласно данным табл, 2, в Чеченской Республике объем инвестиций составил 96,0% по сравнению с 2011 г., при этом доля собственных инвестиций остается низкой (9,6%). В Республиках Северная-Осетия Алания и Ингушетия, для которых также характерна низкая доля собственных инвестиций (17,4 и 2,8%, соответственно), наблюдались тенденции их роста: в Осетии — рост на 2,4%, в Ингушетии — рост в 2,3 раза. В Карачаево-Черкесской Республике, где доля
собственных инвестиций составляет 15.7%, наблюдается значительный рост объема инвестиций (24,9%). В Республике Дагестан привлечено на 8,3% больше инвестиций, чем за аналогичный период 2011 г. при доле собственных инвестиций 12,4%. В Ставропольском крае доля собственных инвестиций стабильно превышает среднероссийский показатель (52,2% — в крае и 45,4% — в среднем по России); объем инвестиций продолжает расти и составил в январе-декабре 2012 г. — 110,5% от аналогичного показателя прошлого года. В целом проведенный анализ свидетельствует о том, что большинство субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, уже на протяжении многих лет продолжают оставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени на стимулирование развития реального сектора экономики [3].
В настоящее время уровень воспроизводства основного капитала в регионах СКФО остается крайне неудовлетворительным: не модернизируется структура производства и практически не повышается его эффективность, чрезвычайно слаба инновационная активность, не растет уровень технологичности производств.
Одной из ключевых проблем воспроизводства основных фондов в экономике СКФО является проблема их стоимости. По стоимости основных фондов в экономике регионы СКФО среди регионов России занимают от 26 (Ставропольский край) до 78 (Карачаево-Черкесская Республика) места. В составе России СКФО располагал в 2008 году — 1,9%, в 2009 г. — 2,1%, в 2010 г. — 2,3%, в 2011 г. — 2,5% основных фондов.
Наиболее динамичным в составе СКФО по стоимости основных фондов был Ставропольский край, располагавший в 2008 г. 45%, в 2009 г. — 38%, в 2010 г. — 37% и 2011 г. — 39%. На долю Чеченской Республики по итогам 2011 г. приходилось около 0,2% основных фондов Российской Федерации по полной учетной стоимости, в сопоставлении с СКФО данный показатель равнялся 7%, что среди субъектов СКФО, помещает Чеченскую Республику на 4-е место при
Таблица 2
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2012 г. (в % к общему объему инвестиций) [2]
Собственные средства Привлеченные средства В том числе
Бюджетные средства Из них средства федерального бюджета Из них средства бюджетов субъектов РФ Кредиты банков
Российская Федерация 45,4 54,6 17,9 9,6 7,1 7,9
СКФО 27,8 72,2 48,6 34,2 12,2 5,0
Республика Дагестан 12,4 87,6 69,4 44,7 23,4 0,4
Республика Ингушетия 2,8 97,2 94,7 69,2 25,5 -
Кабардино-Балкарская Республика 17,4 82,6 38,2 30,1 8,1 25,9
Карачаево-Черкесская Республика 15,7 84,3 57,5 41,1 16,3 89
Республика Северная Осетия-Алания 17,4 82,6 57,8 52,2 4,8 1,6
Чеченская Республика 9,6 90,4 76,7 56,3 12,1 —
Ставропольский край 52,2 47,8 19,4 10,6 7,7 6,0
о
СП
<
СО
о
Рис. 1. Территориальная структура инвестиций в основной капитал в экономику Северо-Кавказского федерального округа за 2008-2011 гг., % [2]
существенном отставании от регионов-лидеров: в 5,9 раза от Ставропольского края и в 4,6 раза от Республики Дагестан.
Территориальная структура инвестиций в основной капитал в экономику Северо-Кавказского федерального округа характеризуется разнонаправленной динамикой, что представлено на рис. 1.
Согласно анализу данных рис. 1, в 2011 г. в структуре инвестиций в основной капитал региональном разрезе сократилась доля Чеченской Республики, инвестиции в которой сократились на 1,8% к уровню 2010 г. и Кабардино-Балкарской Республики, инвестиции в которой сократились на 1,7% соответственно. Незначительно возросла доля Ставропольского края. Прирост инвестиций в Ставропольском крае составил 2,9%. Однако, на долю основного капитала СКФО приходится незначительная часть — 3% от общего объема основного капитала РФ.
Анализ отраслевой структуры инвестиций в основной капитал показал, что в 2011 г. для СКФО был характерен более высокий по сравнению с федеральным уровнем удельный вес капитальных вложений в сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, связь, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Более низкая инвестиционная активность по сравнению с федеральным уровнем характерна для добычи полезных ископаемых, оптовой и розничной торговли и транспорта. В целом по России значительная доля в структуре источников финансирования основного капитала в 2011 г. приходилась на собственные средства предприятий и организаций. В среднем по стране она составляла 42,1%
Рис. 2. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в СКФО за 2011 г, % [2]
(от 23,9 — по ДВФО до 53,3% — по УФО).
Согласно данным, представленным в Докладе об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2013 г., в 51 субъекте РФ доля инвестиций в основной капитал в ВРП превысила среднероссийский уровень. Помимо Краснодарского края и Еврейской автономной области наибольшее значение данного показателя (более половины ВРП) наблюдается среди субъектов СКФО в Чеченской Республике. При этом во всех этих регионах реализуются крупные инфраструктурные проекты за счет бюджетных средств [4]. Распределение структуры инвестиций в основной капитал в СКФО представлено на рис. 2.
Применение различных мер инновационно-инвестиционного инструментария в рамках воспроизводства основного капитала находится в прямой зависимости от характера поддерживаемого бизнеса в Северо-Кавказском регионе, его направленности, организационной формы и административного (региональный, муниципальный, местный) уровня его реализации. Стандартный набор основных мер поддержки, предусмотренный государством, сводится к следующему: налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии, предоставление помещений в аренду, кредиты субъектам малого предпринимательства, выделение грантов и т. д. Если деятельность предприятий имеет инновационный характер, то для них имеется возможность получения господдержки на покупку технологического оборудования, программных продуктов и разработку опытных образцов.
К числу механизмов, стимулирующих воспроизводство основного капитала в Северо-Кавказском регионе, следует в первую очередь отнести создание региональных и межрегиональных институтов развития. На сегодняшний день наибольшее распространение в мировой практике получили такие институты развития, как инвестиционные фонды, региональные гарантийные фонды, корпорации развития, венчурные фонды и т. д. Кроме того, к таким институтам можно также отнести агентства инвестиционного и социально-экономического развития. К примеру, Инвестиционный фонд Российской Федерации [5] активно софинансирует инвестиционные проекты, реализуемые на территории СКФО. В связи с тем, что одним из обязательных условий поддержки региональных инвестиционных проектов Инвестиционным фондом России является наличие и функционирование на территории субъекта РФ регионального инвестиционного фонда, необходимость создания таких фондов во всех субъектах РФ, входящих в состав СКФО, не вызывает сомнения [6].
Актуальной, на наш взгляд, мерой воспроизводства основного капитала также является софинансирование муниципальных инвестиционных программ. Данный механизм господдержки создает условия для дополнительного финансирования субъектов предпринимательства, позволяя перенести часть компетенций по сопровождению бизнес-проектов на уровень органов местного самоуправления.
Созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику способствует внедрение
о
СП
< со
о
регионального инвестиционного стандарта, который в настоящее время внедряется во всех субъектах Российской Федерации. В 2012 г. апробация регионального инвестиционного стандарта успешно завершилась в 11 «пилотных» регионах (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Пермский край, Астраханская, Белгородская, Калужская, Липецкая, Свердловская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская области). По состоянию на март 2014 г. внедрение регионального инвестиционного стандарта завершилось в 28 субъектах Российской Федерации [4].
В заключение отметим, что исследование процесса обновления основного капитала на рыночных принципах в регионах СКФО показывает, что современное состояние производственного потенциала российской экономики характеризуется существенным моральным и физическим износом. При этом наблюдается разнонаправленная динамика по таким показателям, как инвестиции в основной капитал по регионам СКФО, инвестиции в основной капитал на душу населения, структура инвестиций в основной капитал, степень износа основных фондов и пр. Это приводит к утяжелению структуры региональных хозяйства из-за значительной доли производств, а также к выпуску продукции низкого качества, не способной конкурировать с импортными аналогами. Быстрое старение производственных мощностей сочетается с неравномерным распеределением инвестиций в основные фонды, а именно превалирование в Округе таких инвестиций в такие отрасли, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; транспорт; строительство; обрабатывающие производства. Очевидно, что при воспроизводстве основного капитала усиление мер как инновационного, так и инвестиционного характера в деятельности регионов СКФО обусловливает стремление к замене изношенной части производительного капитала на сооружения, оборудование, компьютерные сети, объекты инфраструктуры с качественно новыми техническими, технологическими и информационными возможностями, что повышает инновационные параметры вводимых в действие основных фондов
Список использованных источников
1. О. Березинская, А. Ведев. Инвестиционный процесс в российской экономике: потенциал и направления активизации// Вопросы экономики, № 4, 2014.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели-2012: стат. сб. М.: Росстат, 2012.
3. З. Омарова. Северо-Кавказский федеральный округ: задачи интеграционного взаимодействия предприятий//Проблемы теории и практики управления, № 4, 2014.
4. Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 г. с учетом динамики показателей за 3-летний период. Подготовлен Министерством регионального развития РФ.
5. Инвестиционный фонд Российской Федерации сформирован 1 января 2006 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации».
6. Перспективные направления развития Северо-Кавказского федерального округа: монография/Под ред. Д. Е. Сорокина. М.: Финансовый университет, 2011.
Reproduction of fixed capital in the regions of the North Caucasus Federal district: incentive problems and vectors of development
G. G. Syspitsyna, candidate of economic Sciences, associate professor, The Department of Economics and management, and legal disciplines, a branch of Russian State University of Trade and Economics in Pyatigorsk.
E. V. Kholopenkova, candidate of economic Sciences, senior lecturer of the Department of accounting and control, a branch of Russian State University of Trade and Economics in Pyatigorsk.
Reproduction of fixed capital is a crucial condition for innovative development of regional economy, providing cost savings, the creation and organization of production of fundamentally new consumer properties of engineering and technology. The relevance of the theme of the research is in provedenii comprehensive analysis of the status and structure of assets in the NCFD, the formulation of the main problems of stimulating their reproduction with the purpose of improving the business climate of the region, growth of efficiency of production and investment activities of Russian enterprises, and also more attractive for investors.
Keywords: capital assets, North Caucasus Federal district, investment, innovation, renovation and development.
о
CN
CN
en
J <
CQ О
