CC BY
56
УДК 330.332
исследование производственного потенциала северо-кавказского
федерального округа
Р. Х. ЭЛЬКАНОВ,
кандидат экономических наук, министр финансов Карачаево-Черкесской Республики Е-mail: elkanov. rustam@yandex. ru
В статье приведены результаты исследования производственного потенциала как части инфраструктурного потенциала для определения перспектив социально-экономического развития и финансирования инвестиционных проектов СевероКавказского федерального округа.
Ключевые слова: производственный потенциал, регион, развитие.
Развитие инфраструктуры является стратегической задачей региона как основа дальнейшего становления и формирования инвестиционной привлекательности, а также стабильности социально-экономического развития субъекта Федерации.
Под инфраструктурой экономики понимают совокупность видов экономической деятельности, обслуживающих производство и хозяйство в целом, создающих для них как бы общий фундамент, опору [3, 8]. Различают производственную и непроизводственную инфраструктуры. В данном исследовании под производственной инфраструктурой региона автор понимает совокупность ресурсов в следующих секторах экономики: транспорт и связь, энергетические и информационные коммуникации, коммунальные службы, торговля, материально-техническое снабжение, гостиничное хозяйство. К непроизводственной инфраструктуре относят науку, здравоохранение и систему образования.
Инфраструктурный потенциал определяется как совокупные возможности территории, обеспечивающие условия для функционирования производства, обращения товаров и жизнедеятельности
людей в процессе оптимального взаимодействия с окружающей средой и рационального использования ресурсов [9].
К числу крупномасштабных инвестиционных проектов относятся проекты, связанные с развитием инфраструктуры: строительство дорог, нефте- и газопроводов, телефонных линий, электрических сетей, развитие жилищно-коммунального хозяйства и т. п. Существует ряд определений понятия крупномасштабного проекта. Доктор экономических наук, профессор Р. В. Фаттахов считает, что крупномасштабные мероприятия разрабатываются на народнохозяйственном, отраслевом или региональном уровнях и их реализация может оказывать существенное влияние на внутриотраслевые и межотраслевые, внутрирегиональные и межрегиональные пропорции, темпы социально-экономического развития, динамику действующей системы цен на ресурсы общего пользования [6].
Производственная инфраструктура (электроэнергетика, железные и автомобильные дороги, магистральные нефте- и газопроводы, морские порты, аэропорты, связь, коммунальное хозяйство) — наиболее узкое место российской экономики [2]. При нынешнем состоянии инфраструктурные виды экономической деятельности не только не соответствуют росту экономики, но и создают постоянную угрозу структурных, техногенных и иных кризисов и катастроф.
В статье автор проводит оценку производственного потенциала Северо-Кавказского федерального округа (далее — СКФО), на долю которого
Рис. 1. Доля основных фондов регионов в совокупной величине фондов СКФО в 1995—2010 гг., % [7]: 1 — Чеченская Республика; 2 — Республика Северная Осетия — Алания; 3 — Карачаево-Черкесская Республика; 4 — Кабардино-Балкарская Республика; 5 — Республика Ингушетия; 6 — Республика Дагестан;
7 — Ставропольский край
в совокупной величине основных средств России приходилось: в 2010 г. — 2,49 %, в 2009 г. — 2,5 %, в 2008 г. — 2,45 %, в 2000 г. — 3,08 % [5]. Среди субъектов СКФО наибольшая доля общей величины основных фондов приходится на Ставропольский край (2000 г. — 41,62 %; 2010 г. — 38,45 %) и Республику Дагестан (2000 г. — 32,83 %; 2010 г. — 30,32 %). Устойчивая динамика снижения концентрации основных фондов в совокупных фондах СКФО наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике (1995 г. — 9,34 %; 2010 г. — 6,85 %), Карачаево-Черкесской Республике (1995 г. — 7,27 %; 2010 г. — 5,04 %), Республике Северная Осетия — Алания (1995 г. — 9,52 %; 2010 г. — 7,39 %) и Чеченской Республике (2007 г. — 11,81 %; 2010 г. — 9,97 %) (рис 1).
Наибольшая доля в совокупной величине основных средств СКФО от общей величины за РФ в целом по видам экономической деятельности (ВЭД) в 2010 г. приходится на:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство — 6,98 %;
- строительство — 3,22 %;
- розничную торговлю — 2,78 %.
В структуре основных фондов СКФО в 2010 г. значительную долю имели такие ВЭД, как транспорт и связь — 27,42 %, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство — 8,61 % и обрабатывающие производства — 6,97 % (рис. 2).
Определенную характеристику развитости отраслевой инфраструктуры дает оборот организаций секторов экономики. Проведенный анализ показал, что доля СКФО от общего оборота организаций России в 2010 г. составляла 1,03 %, а в 2007 г.
— 1,21 %. В 2007 г. основная доля приходилась на прочие услуги (5,59 %) и сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (4,77 %), а в 2010 г. — на здравоохранение (7,32 %) и сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (4,43 %). По регионам наблюдаются следующие тенденции:
- Республика Дагестан: обрабатывающие про-изводства—23,61 %, производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды — 23,08 %;
- Республика Ингушетия: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды — 48,84 %;
- Кабардино-Балкарская Республика: обрабатывающие производства — 38,52 %, оптовая и розничная торговля — 31,79 %;
- Карачаево-Черкесская Республика: обрабатывающие производства — 53,26 %;
- Республика Северная Осетия — Алания: обрабатывающие производства — 33,98 %, оптовая и розничная торговля — 28,91 %;
- Чеченская Республика: строительство — 44,84 %;
- Ставропольский край: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды — 31,03 %, обрабатывающие производства — 23,65 %.
Доля организаций субъектов в общем обороте СКФО представлена в табл. 1.
Как показывают данные, наибольший оборот организаций как показатель деловой активности приходится на Ставропольский край, его доля увеличилась на 7,97 %. Отмечено снижение этого показателя в Республике Дагестан (—2,35 %), в Республике Северная Осетия — Алания (—3,02 %),
Транспорт и связь
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
Строительство
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Обрабатывающие производства
Добыча полезных ископаемых
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
10
20
30
40
Рис. 2. Структура основных фондов субъектов СКФО по видам экономической деятельности в 2010 г., % [7]:
1 — Ставропольский край; 2 — Чеченская Республика; 3 — Республика Северная Осетия — Алания; 4 — Карачаево-Черкесская Республика; 5 — Кабардино-Балкарская Республика; 6 — Республика Ингушетия;
7 — Республика Дагестан
Таблица 1
Доля оборота организаций субъектов в общем обороте СКфО в 2007—2010 гг., млрд руб. [7]
Субъект Рф 2007 2008 2009 2010 Изменение за период
Республика Дагестан 10,91 8,09 8,81 8,56 —2,35
Республика Ингушетия 0,73 0,54 0,63 4,30 3,57
Кабардино-Балкарская Республика 5,88 5,52 5,61 6,60 0,72
Карачаево-Черкесская Республика 5,27 4,31 3,96 4,23 —1,04
Республика Северная Осетия — Алания 6,94 4,51 4,52 3,92 —3,02
Чеченская Республика 8,28 5,77 5,08 6,08 —2,20
Ставропольский край 61,98 71,25 71,38 69,95 7,97
0
в Чеченской Республике (—2,2 %) и Карачаево-Черкесской Республике (—1,04 %).
Существует подход к оценке уровня эффективности инфраструктурного потенциала региона на основе показателей прироста стоимости объектов инфраструктуры региона, темпа прироста уровня удовлетворенности предпринимательского сообщества и населения региона объектами инфраструктуры [1]. Таким образом, совмещаются качественный и количественный показатели.
Учет динамики производственной инфраструктуры необходим и для долгосрочного макроэкономического прогнозирования в контексте теории длинных волн Н. Кондратьева, ибо возникновение волн обусловливалось обновлением инфраструктурных объектов — дорог, мостов, портов и др. [2].
Следует отметить, что удельный вес полностью изношенных основных фондов по СевероКавказскому федеральному округу составляет на конец 2010 г. 17,2 %, из которых наибольшая доля
70 60 50 40 30 20 10 0
с
Основные фонды, всего
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие Производство и Строительство производства распределение электроэнергии, газа и воды
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
Транспорт и связь
Рис. 3. Удельный вес полностью изношенных основных фондов Северо-Кавказского федерального округа на конец 2010 года, % [7]: 1 — Республика Северная Осетия — Алания; 2 — Карачаево-Черкесская Республика; 3 — Кабардино-Балкарская Республика; 4 — Республика Ингушетия; 5 — Республика Дагестан; 6 — Ставропольский край
приходится на ВЭД «Добыча полезных ископаемых» — 65,2 % (рис. 3).
Наибольший износ основных фондов в этом виде экономической деятельности отмечается в Республике Ингушетия — 66,7 %, Республике Дагестан — 53,3 %, Кабардино-Балкарской Республике — 30,7 %. В 2003 г. наибольший вес полностью изношенных основных фондов в промышленном секторе приходился на Республику Ингушетия — 33,3 %, Ставропольский край — 29,3 % и Карачаево-Черкесскую Республику — 22,1 %. Удельный вес полностью изношенных основных фондов увеличился в Республике Ингушетия (6,7 %), Республике Северная Осетия — Алания (0,02 %). В остальных регионах наблюдаются положительные тенденции, т. е. износ уменьшился в Ставропольском крае (—3,8 %), Республике Дагестан (—2,1 %), Кабардино-Балкарской Республике (—4,7 %) и Карачаево-Черкесской Республике (—8,4 %).
Наибольший ввод основных средств в 2010 г. наблюдался по виду экономической деятельности «Транспорт и связь» — 19,9 %, и приходился на регионы: Республика Северная Осетия-Алания — 49,4 %, Чеченская Республика — 25,3 % и Карачаево-Черкесская Республика—21,2 %. В виде экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2010 г достаточно низкий показа-
тель ввода основных средств — 0,8 %, из которых наибольшее значение отмечалось в Карачаево-Черкесской Республике — 2 %.
Проведенный анализ показал, что наибольшая степень износа в 2010 г. составляла в Чеченской Республике (60,4 %), Республике Ингушетия (59,5 %) и Ставропольском крае (49,7 %), при этом в 2003 г. в Ставропольском крае данный показатель составлял 48,2 %, в Республике Ингушетия — 45,6 %, Республике Дагестан — 38,8 %, Кабардино-Балкарской Республике — 36,8 %, Карачаево-Черкесской Республике — 41,4 %, Республике Северная Осетия — Алания — 47,5 %. Необходимо отметить в 2010 г. высокий уровень износа по ВЭД «Добыча полезных ископаемых» — 80,3 % и «Транспорт и связь» — 51,6 %, что требует комплексной модернизации основных средств в данных секторах экономики СКФО.
Инвестиции в основной капитал регионов СКФО по видам основных фондов показывают наибольший приток в 2010 г. в здания (кроме жилых) и сооружения — 37,1 % (в 2005 г. — 43,6 %), максимальный рост наблюдался в Республике Ингушетия — 66,1 % (в 2005 г. — 46,2 %), остальные регионы имеют тенденции снижения показателя. Основная доля источников финансирования регионов СКФО в 2010 г. приходилась на привлеченные ре-
Республика Дагестан
Ставропольский край
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Северная Осетия -Алания
Карачаево-Черкесская Республика
а
--о-- 2005 г.
Ставропольский край
Чеченская Республика
■2010 г.
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Северная Осетия -Алания
Карачаево-Черкесская Республика
б
Рис. 4. Инвестиции в основной капитал в субъекты СКФО, %: а — за счет федерального бюджета; б — за счет бюджета субъекта РФ
сурсы — 71,2 % (2000 г. — 73,2 %, 2005 г. — 77,2 %), из которых 41,3 % приходится на бюджетные средства (2000 г. — 29,6 %, 2005 г. — 48 %), в т. ч. на федеральный бюджет — 27,2 % (2000 г. — 19,7 %, 2005 г. — 37,1 %).
Структура инвестиций по уровням бюджета представлена на рис. 4.
Только два региона имеют увеличение доли инвестиций за счет федерального бюджета: Ставропольский край — 2,9 %, Республика Дагестан — 4,7 %. Все остальные регионы имеют тенденции снижения, наибольшее в Республике Ингушетия (—30,5 %) и в Чеченской Республике (—30 %).
Наибольший рост инвестиций за счет регионального бюджета отмечается в Республике Ингушетия (14,7 %) и в Чеченской Республике (14,2 %).
Производственный потенциал СКФО преимущественно представлен производством нефтепродуктов (29 % в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности), а также пищевой и химической промышленностью, машиностроением, металлургической промышленностью и производством стройматериалов. На добычу полезных ископаемых приходится 6 % в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности [4]. В структуре валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, добывающая и обрабатывающая промышленность занимает от 4 до 17 % (по Российской Федерации — 29 %), что отражает низкую степень ин-
дустриализации федерального округа. Развитие перспективных отраслей промышленности в СКФО сдерживается низкой инвестиционной привлекательностью. Вместе с тем в субъектах, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, существует недостаток соответствующей инфраструктуры и услуг в сфере транспорта и логистики, сдерживающих планируемый экономический рост, а также низкая мобильность населения.
Можно выделить ряд факторов, которые сдерживают развитие производственной инфраструктуры Северо-Кавказского федерального округа.
1. Набор традиционных индикаторов и показателей, собираемых отечественной статистикой, оказывается недостаточным для принятия эффективных управленческих решений по развитию различных секторов экономики как на краткосрочную, так и на среднесрочную и долгосрочную перспективы, даже при условии получения данных полномасштабных инвентаризаций. Кроме того, задача, поставленная перед органами исполнительной власти по повышению эффективности производственной инфраструктуры, требует разработки новых механизмов по управлению.
2. Необходимо развитие государственно-частного партнерства для модернизации экономики и развития инфраструктуры, так как в настоящее время жизненной необходимостью является успешное овладение и эффективное использование современных технологий и инновационных разработок в реальном секторе экономики.
3. В рамках развития инфраструктуры следует усилить концентрацию финансовых ресурсов в приоритетных направлениях на условиях государственно-частного партнерства, а также осуществить распределение рисков по реализации проектов, что обеспечит конкурентоспособность продукции российских производителей и будет способствовать усилению их позиций как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Таким образом, для повышения эффективности развития производственного потенциала СевероКавказского федерального округа необходимо:
- повышение инвестиционной привлекательности по приоритетным направлениям развития экономики;
- создание механизма государственных гарантий для крупного бизнеса в условиях инвестиций в инфраструктурные проекты регионов СевероКавказского федерального округа;
- создание стимулов для развития экономического потенциала регионов.
Список литературы
1. Зиновьева А. А. Аспекты сглаживания пространственной поляризации в экономике региона // Проблемы современной экономики. 2011. № 4.
2. ЗолотовА. В., ГлушичН. Г. Производственная инфраструктура: сущность и проблемы ее развития в России // Вестн. ННГУ. 2007. № 3.
3. Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2003.
4. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 06.09.2010 № 1485-р.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011. URL: http://www. gks. ru/wps/wcm/ connect/rosstat/rosstatsite/main/publishmg/catalog/ statisticCollections/doc_1138623506156.
6. Фаттахов Р. В. Модели и методы оценки крупномасштабных региональных и межрегиональных проектов М.: Фин. ун-т при Правительстве РФ, 2011.
7. Федеральная служба государственной статистики — http://www. gks. ru.
8. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /под общ. ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002.
9. Чикинова М. С. Оценка инфраструктурного потенциала юга Западной Сибири // Вестн. Томского гос. ун-та. 2009. № 325.
Вниманию руководителей и менеджеров высшего звена, экономистов, финансистов,
преподавателей вузов и аспирантов!
Журнал «Экономический анализ: теория и практика»
ISSN 2073-039X
Выпускается с 2002 года. Включен в перечень ВАК.
Журнал реферируется ВИНИТИ РАН. Включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ).
Формат A4, объем 64 - 80 с. Периодичность - 4 раза в месяц.
ПОДПИСКА ПРОДОЛЖАЕТСЯ!
Индекс по каталогу «Почта России» Индекс по каталогу «Роспечать» Индекс по каталогу «Пресса России»
34142 81287 83874
За дополнительной информацией обращайтесь в отдел реализации Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» телефон/факс: (495) 721-85-75, E-mail:podpiska@fin-izdat.ru
Возможна подписка на электронную версию журнала, а также приобретение отдельных статей: Научная электронная библиотека: eLibrary.ru Электронная библиотека^НЬ.ги
www.fin-izdat.ru
