CC BY
11
Вестник Института экономики Российской академии наук
5/2014
Г.Г. СУСПИЦЫНА кандидат экономических наук, заведующая кафедрой Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (филиал в г. Пятигорске)
Е.В. ХОЛОПЕНКОВА кандидат экономических наук, старший преподаватель Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (филиал в г. Пятигорске)
ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНОГО КАПИТАЛА В РЕГИОНАХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА: АНАЛИЗ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Рассматриваются состояние и структура основных фондов в регионах СКФО, а также основные проблемы их воспроизводства в контексте совершенствования инновационно-инвестиционного инструментария. Отмечается поисходящий в настоящее время процесс сглаживания структурно-технологических диспропорций в регионах СКФО, а также стимулирующее воздействие рынка на процесс формирования и использования основного капитала.
Ключевые слова: основные фонды, Северо-Кавказский федеральный округ, инвестиции, инновации, обновление и развитие.
1БЬ: Е22, Н54, С32, О16.
Обновление производственных фондов - одна из самых актуальных проблем становления рыночных отношений и поддержания достигнутых темпов экономического роста. в ходе российских экономических реформ в сфере промышленного производства произошел целый ряд существенных процессов, в том числе: осуществлялась коммерческая и производственная реструктуризация промышленных отраслей; переориентация основного капитала на производство конкурентоспособных товаров, активизировалась техническая модернизация предприятий в тех отраслях, продукция которых находит спрос на рынке; повысились темпы развития базисной инженерной инфраструктуры.
Однако уровень воспроизводства основного капитала в регионах СКФО в настоящее время остается крайне неудовлетворительным: не
модернизируется структура производства и практически не растет его эффективность, чрезвычайно слаба инновационная активность, не повышается уровень технологичности производств.
Одной из ключевых проблем воспроизводства основных фондов в экономике СКФО является проблема их стоимости. По стоимости основных фондов регионы СКФО занимают от 26 (Ставропольский край) до 78 (Карачаево-Черкесская республика) места среди регионов России. На долю СКФО приходилось в 2008 г. 1,9%, в 2009 г. - 2,1%, в 2010 г. - 2,3%, в 2011 г. - 2,5% всех основных фондов России.
Наиболее динамичным по стоимости основных фондов в СКФЮ был Ставропольский край, располагавший в 2008 г. 45%, в 2009 г. - 38%, в 2010 г. - 37% и 2011 г. - 39% от их общей стоимости в данном округе. На долю Чеченской Республики по итогам 2011 г. приходилось около 0,2% основных фондов Российской Федерации по полной учетной стоимости, в сопоставлении с СКФО данный показатель равнялся 7%, что среди субъектов СКФО ставит Чеченскую Республику на 4-е место, при ее существенном отставании от регионов-лидеров: в 5,9 раза - от Ставропольского края и в 4,6 раза - от Республики Дагестан.
Среди наиболее слабых и малодинамичных регионов СКФО, с точки зрения концентрации основных фондов, особенно выделялись в 2011 г. Республика Ингушетия и Карачаево-Черкесская Республика с долей основных фондов в общем объеме СКФО соответственно 1,9% и 5,4%. Как показывают данные табл. 1, средняя динамика объема основных средств в регионах-аутсайдерах ниже, чем в среднем по регионам-лидерам.
Таблица 1
Стоимость основных фондов в регионах - аутсайдерах СКФО
РФ, субъекты СКФО Стоимость основных средств, млн руб. 2011 г. к 2008 г., %
2008 г. 2011 г.
РФ 60 473 316 93 185 612 154
Республика Ингушетия 40 475 45 758 113
Карачаево-Черкесская Республика 91 481 116 719 127
Республика Северная Осетия-Алания 113037 171315 151
Кабардино-Балкарская Республика 105499 158744 150
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012. Стат. сб. // Росстат. М., 2012.
Согласно данным табл.1, дифференциация по стоимости основных фондов происходит и внутри самой группы регионов-аутсайдеров.
В ее составе в 2011 г. выделились регионы с достаточно высокой динамикой объема основных средств, практически находящейся на среднероссийском уровне, - Республика Северная Осетия-Алания и Кабардино-Балкарская Республика.
С целью формирования эффективной инвестиционной политики в СКФО необходимо отслеживать динамику объема инвестиций в основной капитал и четко определять, от каких факторов зависит динамика инвестиционных ресурсов в каждом из регионов, входящих в состав СКФО. Рассмотрим динамику инвестиций в основной капитал регионов СКФО (см. табл. 2).
Таблица2
Инвестиции в основной капитал по регионам СКФО (в фактически действующих ценах, млн руб.
Регионы СКФО 2010 г. 2011 г. 2012 г. Прирост 2012 г. к 2010 г., %
Республика Дагестан 120653 137114 152404 26,3
Республика Ингушетия 7452 6100 10498 40,9
Кабардино-Балкарская Республика 20958 20855 25572 22
Карачаево-Черкесская Республика 9140 13610 17952 96,4
Республика Северная Осетия-Алания 16204 19927 21825 34,7
Чеченская Республика 50369 51632 53506 6,2
Ставропольский край 88635 98265 115423 30,2
Источник: Российский статистический ежегодник. 2013. Стат. сб. // Росстат. М., 2014 г.
Данные табл. 2 свидетельствуют о весьма неравномерном распределении инвестиций в основной капитал по субъектам Округа. Наибольший их рост в 2012 г. по сравнению с 2010 г. наблюдается в Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике, наименьший - в Чечне. В целом по всем регионам СКФО наблюдается положительная динамика инвестиций в основной капитал.
В рамках ранжирования регионов СКФО по критериям состояния и развития технического потенциала первое место занимает Республика Дагестан, которая опережает остальные регионы как по технологической эффективности, так и по ее динамике. Уступает Республика по эко-энергетической эффективности, занимая по данному показателю
последнее место среди регионов СКФО. На третьем месте по эко-энер-гетической эффективности - Чеченская Республика, однако она находится на последней позиции по техническому потенциалу в целом. В известной мере это обусловлено различными масштабами экономики регионов. Но проблема заключается в том, что рост инвестиций в основной капитал в относительно небольшие, с экономической точки зрения, регионы - Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика - осуществляется относительно невысокими темпами, что понижает возможность их дальнейшего экономического и социального развития по отношению к другим регионам СКФО. Это требует от федеральных и региональных органов власти особого внимания к инвестициям в указанные регионы округа для предотвращения их дальнейшей дифференциации. Лидерами данного направления являются Северная Осетия-Алания, Ингушетия и Чеченская Республика. Ставропольский край находится на второй позиции за счет высокого уровня динамики эффективности (см. табл. 3).
Таблица 3
Ранжирование регионов СКФО по критериям состояния и развития технического потенциала
Место в СКФО Регион Технологическая эффективность Эко-энергети-ческая эффективность Динамика эффективности
1 Республика Дагестан 1 7 1
6 Республика Ингушетия 6 1 6
5 Кабардино-Балкарская Республика 3 6 3
4 Карачаево-Черкесская Республика 2 5 5
3 Республика Северная Осетия-Алания 4 2 4
7 Чеченская Республика 7 3 7
2 Ставропольский край 5 4 2
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012. Стат. сб. // Росстат. М., 2012 г.
Рассмотрим динамику структуры инвестиций в основной капитал субъектов СКФО за 2010-2012 гг. (см. рис.).
Отметим, что в 2011 г. в структуре инвестиций в основной капитал в региональном разрезе сократилась доля Чеченской Республики, инвестиции в которой сократились на 19,5% к уровню 2010 г., и Кабардино-
Балкарской Республики, инвестиции в которой сократились на 28,9% соответственно. Незначительно возросла доля Ставропольского края. Прирост инвестиций в Ставропольском крае составил 9,3%. В целом объем инвестиций в Округе снизился на 2% по сравнению с 2010 г., что свидетельствует об отрицательной динамике.
Рис. Динамика структуры инвестиций в основной капитал за 2010-2012 гг., % Источник: Российский статистический ежегодник. 2013. Стат. сб. // Росстат. М., 2014.
Анализ структуры инвестиции в основной капитал регионов СКФО целесообразно дополнить изучением еще одного относительного показателя, прежде всего величины стоимости основных фондов, приходящейся на одного жителя региона, поскольку регионы СКФО достаточно сильно различаются по численности населения (см. табл. 4).
Анализ данных, представленных в табл. 4, позволяет выделить тройку регионов - лидеров по обеспеченности инвестициями в основной капитал на душу населения - Республика Дагестан, Ставропольский край и Чеченская Республика, в то же время следует отметить, что степень дифференциации регионов - лидеров по среднедушевой обеспеченности основными фондами достаточно высока. Регионы СКФО в значительной степени отстают от общероссийского уровня по стоимости основных фондов на душу населения. Существенно ниже, чем в среднем по России, были обеспечены Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Республика Северная Осетия-
Таблица 4
Инвестиции в основной капитал на душу населения в СКФО, руб.
Регион СКФО 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Место, занимаемое в 2011 г. по РФ в целом
Республика Дагестан 22711 32202 37047 38771 50
Республика Ингушетия 15477 7842 15531 14748 83
Кабардино-Балкарская Республика 14347 17816 13496 16389 82
Карачаево-Черкесская Республика 21217 25744 23760 18656 81
Республика Северная Осетия-Алания 20863 24258 23812 19653 80
Чеченская Республика 34535 41169 27751 31246 64
Ставропольский край 19853 27733 28977 32035 61
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012. Стат. сб. // Росстат. М., 2012.
Алания. Можно с уверенностью сказать, что инвестиционная политика в СКФО способствовала избирательной концентрации основных фондов в региональном и отраслевом аспектах.
В 2011 г. к числу ведущих отраслей СКФО по инвестиционной активности относились обрабатывающие производства (1 место), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (2 место), транспорт (3 место) (см. табл. 5).
Анализ отраслевой структуры инвестиций в основной капитал показал, что в 2011 г. для СКФО был характерен более высокий по сравнению с федеральным уровнем удельный вес капитальных вложений в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, связь, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Более низкая инвестиционная активность по сравнению с федеральным уровнем характерна для добычи полезных ископаемых, оптовой и розничной торговли и транспорта.
В настоящее время в Российской Федерации достаточно высока степень износа основных средств. В регионах СКФО, по состоянию на 2011 г., - полностью изношено от 35,4% (в Кабардино-Балкарской республике) до 50% (в Ставропольском крае) основных средств (см. табл. 6).
Таблица 5
Отраслевая структура инвестиций в основной капитал в 2008-2011 гг., %
Отрасль 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
РФ СКФО РФ СКФО РФ СКФО РФ СКФО
Сельское хозяйство,
охота и лесное хозяй- 5,08 6,94 4,41 7,23 3,99 8,05 3,34 6,05
ство
Рыболовство, рыбоводство 0,07 0,04 0,05 0,03 0,06 0,06 0,05 0,04
Добыча полезных ископаемых 15,16 3,35 14,08 1,76 14,01 1,37 15,13 1,81
Обрабатывающие производства 15,40 8,15 15,66 9,91 14,40 11,54 14,18 14,02
Производство и распределение электро- 7,41 11,22 7,65 13,94 8,49 17,28 9,87 18,81
энергии, газа и воды
Строительство 3,46 4,01 3,40 5,56 3,55 8,18 3,94 8,92
Оптовая и розничная торговля и т.д. 3,41 1,60 3,16 1,38 3,28 1,75 3,29 1,73
Гостиницы и рестораны 0,33 0,18 0,37 0,11 0,48 0,10 0,50 0,27
Транспорт 17,50 14,80 21,45 18,46 24,34 11,75 24,37 11,07
Связь 4,40 3,53 3,36 4,92 2,50 4,27 2,30 5,05
Финансовая деятельность 1,20 0,85 0,98 0,75 1,22 1,21 1,28 1,43
Операции с недви-
жимым имуществом, аренда и предоставле- 17,31 22,35 16,70 11,69 15,03 10,50 13,27 11,41
ние услуг
Государственное
управление и обе-
спечение военной безопасности; Обяза- 1,64 8,27 1,65 8,13 1,71 8,85 1,54 5,04
тельное социальное обеспечение
Образование 2,31 5,20 1,98 5,56 1,79 5,34 1,90 4,27
Здравоохранение и предоставление соци- 2,68 6,25 2,36 7,19 2,32 7,11 2,31 6,70
альных услуг
Предоставление про-
чих коммунальных, социальных и персо- 2,66 3,27 2,74 3,39 2,83 2,65 2,74 3,38
нальных услуг
Итого 100 100 100 100 100 100 100 100
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012. Стат. сб. // Росстат. М., 2012.
Таблица 6
Степень износа основных фондов в регионах СКФО (в % на начало года)
Место,
Регионы СКФО 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. занимаемое в РФ в 2011 г.
Российская Федерация 44,1 45,9 46,3 45,3 -
СКФО 44,9 43,1 45,4 46,1 -
Республика Дагестан 39,1 31,5 36,1 35,5 69
Республика Ингушетия 50,6 43,6 42,2 42,6 53
Кабардино-Балкарская Республика 36,3 33,4 35,0 35,4 70
Карачаево-Черкесская Республика 42,5 50,0 48,1 47,4 59
Республика Северная Осетия -Алания 46,1 37,1 39,7 41,5 57
Чеченская Республика н/д 53,1 47,8 45,0 46
Ставропольский край 49,0 47,7 48,7 49,9 25
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012. Стат. сб. // Росстат. М., 2012 г.
Необходимо отметить, что проблема износа основных фондов характерна практически для всех регионов РФ: по некоторым отраслям степень износа основных фондов достигает 100%, более того, подавляющая часть основных фондов в экономике регионов СКФО устарела не только физически, но и морально. Лидирующие позиции по степени износа основных фондов занимает Ставропольский край, превосходя среднероссийский показатель и средний показатель по СКФО в 1,1 раза.
Отличительной особенностью современного этапа проводимой в регионах России политики воспроизводства основного капитала является стремление более тесно увязать ее с реальными возможностями конкретного региона и, прежде всего, с развитием инновационной деятельности, формирующей современное конкурентное и рентабельное производство. Анализ статистических данных свидетельствует о снижении ключевых показателей инновационной деятельности в 2012 г. по сравнению с 2011 г. За анализируемый период в СКФО наблюдается разнонаправленная динамика числа организаций, выполнявших исследования и разработки, а также численности персонала, занятого в этих организациях (см. табл. 7).
В настоящее время основной проблемой развития инновационно-инвестиционного инструментария воспроизводства основного капитала в условиях неразвитости частного сектора и государственно-част-
Таблица 7
Показатели инновационной деятельности СКФО за 2010-2012 гг.
Число организаций, выполнявшие исследования и разработки Численность персонала, занятого исследованиями и разработками Численность аспирантов
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
92 105 99 6053 8585 7188 5671 5495 4878
Источник: Российский статистический ежегодник. 2013. Стат. сб. // Росстат. М., 2014.
ного партнерства остается постоянная нехватка бюджетных средств, которые преимущественно тратятся на текущие нужды и не откладываются в «стратегическую копилку». Поддержка инвестиций в основной капитал, записанная в базовых федеральных законах, к сожалению, остается лишь декларацией о намерениях.
Еще одним недостатком, препятствующим воспроизводству основного капитала, можно назвать и наличие так называемой «бюджетной вертикали», которая лишает регионы финансовой самостоятельности. Как известно, налоговые доходы в России, поступающие с мест и составляющие основу жестко централизованного бюджета, потом в виде межбюджетных трансфертов перенаправляются обратно в субъекты Федерации. Причем этот процесс происходит в ручном режиме и не всегда экономически мотивирован и ориентирован на стимулирование развития и воспроизводства основного капитала. Таким образом, регион, который старается развивать промышленность и привлекать инвестиции, не получает никаких экономических преимуществ. Дело в том, что как только собственные доходы области растут, уменьшаются дотации из федерального бюджета. Образуется замкнутый круг, который мешает региону привлекать дополнительные инвестиции и развивать инновационно-инвестиционный инструментарий. Последствия такой политики оборачиваются растущим госдолгом российских регионов (в 2012 г. он вырос на 15,5%) и дефицитом бюджета, которые были зафиксированы в 64-х из 83 субъектов Российской Федерации1.
Применение различных мер инновационно-инвестиционного инструментария в рамках воспроизводства основного капитала находится в прямой зависимости от характера поддерживаемого бизнеса в Северо-Кавказском регионе, его направленности, организационной формы и административного (региональный, муни-
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012. Стат. сб. // Росстат. М., 2012. С. 103.
ципальный, местный) уровня его реализации. Стандартный набор основных мер поддержки, предусмотренный государством, сводится к следующему: налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии, предоставление помещений в аренду, кредиты субъектам малого предпринимательства, выделение грантов и т.д. Если деятельность предприятий имеет инновационный характер, то для них имеется возможность получения господдержки на покупку технологического оборудования, программных продуктов и разработку опытных образцов.
Актуальной, на наш взгляд, мерой воспроизводства основного капитала также является софинансирование муниципальных инвестиционных программ. Данный механизм господдержки создает условия для дополнительного финансирования субъектов предпринимательства, позволяя перенести часть компетенций по сопровождению бизнес-проектов на уровень органов местного самоуправления.
В заключение отметим, что исследование процесса воспроизводства основного капитала на рыночных принципах в регионах СКФО показывает, что современное состояние производственного потенциала российской экономики характеризуется существенным моральным и физическим износом. При этом наблюдается разнонаправленная динамика по таким показателям, как инвестиции в основной капитал по регионам СКФО, инвестиции в основной капитал на душу населения, структура инвестиций в основной капитал, степень износа основных фондов и пр. Это приводит к утяжелению структуры региональных хозяйства из-за значительной доли производств, а также к выпуску продукции низкого качества, неспособной конкурировать с импортными аналогами. Быстрое старение производственных мощностей сочетается с неравномерным распеределением инвестиций в основные фонды, а именно превалирование в Округе таких отраслей, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; транспорт; строительство; обрабатывающие производства. Это свидетельствует о деконцентрации инвестиционного капитала в не менее значимых секторах экономики, об отсутствии там необходимых ресурсов, а также о моральной и материальной изношенности основных фондов. Очевидно, что при воспроизводстве основного капитала усиление мер как инновационного, так и инвестиционного характера в деятельности регионов СКФО обусловливает стремление к замене изношенной части производительного капитала на сооружения, оборудование, компьютерные сети, объекты инфраструктуры с качественно новыми техническими, технологическими и информационными возможностями, что повышает инновационные параметры вводимых в действие основных фондов.
Литература
Власкин Г. Инвестиционная поддержка инновационного роста российских регионов // Вестник Института экономики РАН. 2013. № 5.
G. SUSPITSYNA
PhD in economics, department chairman of Plekhanov Russian Academy of Economics (branch in Pyatigorsk), Pyatigorsk, Russia
E. KHOLOPENKOVA
PhD in economics,, senior teacher of Plekhanov Russian Academy of Economics
(branch in Pyatigorsk), Pyatigorsk, Russia
eholopenkova@mail.ru
INNOVATIVE AND INVESTMENT TOOLS OF FIXED CAPITAL REPRODUCTION IN REGIONS OF NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT: ANALYSIS AND IMPROVEMENT WAYS
The state and structure of fixed assets in regions of North Caucasus federal district, as well as the main issues of their reproduction in a context of improvement of innovative and investment tools are revealed in the paper. The process of structural and technological disproportions smoothing in regions of North Caucasus federal district and the impact of the market on process of formation and use of fixed capital is noted as well. Keywords: fixed assets, North Caucasus federal district, investments, innovations, updating and development. JEL: E22, H54, G32, O16.
