CC BY
11УДК 355.55:631.145
ВОСПРОИЗВОДСТВО КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ АГРАРНОГО СЕКТОРА - ВАЖНЕЙШАЯ ПРОБЛЕМА ГОСУДАРСТВА
Э. А. ПЕТРОВИЧ, кандидат сельскохозяйственных наук,
профессор
А. С. ЧЕЧЕТКИН, кандидат экономических наук, Т. Э. ТИТАРЕВА, старший преподаватель УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»
REPRODUCTION OF STAFF POTENTIAL OF MANAGERS AND SPECIALISTS IN THE AGRARIAN SECTOR AS THE MOST IMPORTANT PROBLEM OF THE STATE
E. A. PETROVICH, Candidate of agricultural sciences, professor A. S. CHECHETKIN, Candidate of economic sciences T. E. TITAREVA, senior lecturer Belarusian State Agricultural Academy
В статье сделан анализ динамики и состояния обеспеченности сельхозпредприятий кадрами руководителей и специалистов за период с 1990 по 2017 год, динамики роста их численности и качественного уровня, выбытия и закрепления молодых специалистов, задачи учреждений образования.
The article analyzes the dynamics and state of provision of agricultural enterprises with the cadres of managers and specialists for the period from 1990 to 2017, the dynamics of growth in their number and quality level, the retirement and retention of young specialists, the tasks of educational institutions.
Введение. Дефицит квалифицированных кадров - одна из самых обсуждаемых в последние годы тем среди руководителей аграрных предприятий и чиновников. По ряду экспертных оценок, спад и слабо эффективное сельскохозяйственное производство происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов,
но в первую очередь из-за отсутствия или недостатка квалифицированных кадров в отрасли, их слабого воспроизводства. На начало 2018 г. по данным Минсельхозпрода в сельхозпредприятиях были вакантными должности более 4 тыс. руководителей и специалистов. Выбытие руководителей и специалистов за год превысило более 8,5 тыс. человек или 15 % от наличия, 54,5 % руководителей и специалистов сельхозорганизаций республики не имели высшего образования. Уровень закрепляемости выпускников учебных заведений остается крайне низким. Такое состояние кадрового потенциала негативно сказывается на развитии сельскохозяйственного производства. Поэтому проблема воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях развития рыночных отношений продолжают оставаться весьма актуальной.
Анализ источников. Цели, задачи и механизмы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Республики Беларусь определены в Концепции Государственной кадровой политики Республики Беларусь, утвержденной 18 июля 2001 г. Указом Президента, а также последующих Указах Президента и правительства Республики Беларусь о работе с кадрами руководителей и специалистов аграрного сектора экономики в рамках национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Беларуси на период до 2030 года. Эти документы требуют перехода сельского хозяйства на принципы инновационного производства на базе перехода на высокоэффективные технологии и системы машин, опережающей подготовки специалистов, отвечающих требованиям нового технологического уклада, соответствующего мировым тенденциям.
В решении этих проблем в АПК республики наиболее слабым звеном является дефицит профессиональных кадров, их текучесть и низкая закрепляемость выпускников учреждений образования. Проблема кадрового обеспечения села стала сегодня одной из первоочередных, требующей глубокого изучения и принятия эффективных мер в соответствии с Государственной программой развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы.
Методы исследования. Монографический, абстрактно-логический, метод сравнения и др.
Основная часть. В республике осуществляется комплекс мер по обеспечению сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами, их воспроизводству, оптимизации структуры аграрного образования, подготовке специалистов, способных обеспечить выполнение новых технологических требований, ответить на глобальные вызовы, и формирование нового технологического образа мира.
В стране формируется новое сельское хозяйство, в основу которого положены принципы инновационного производства на базе перехода на высокоэффективные технологии и системы машин, крупные технико-технологические комплексы товарного производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Осуществляется ускоренный переход на стандартизированное производство продукции и готовое продовольствие по нормативам ВТО, ФАО и других признанных в мире международных организаций. Расширяются объемы экспорта сельскохозяйственной продукции.
Однако, несмотря на заметные позитивные перемены последних лет в развитии АПК в настоящее время хронически ощущается недостаток материальных оборотных средств для расширенного воспроизводства, нарушены пропорции накопления и потребления, остается высоким диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, что привело к низкой эффективности использования производственного и технологического потенциалов, платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Внедрение в сельскохозяйственное производство прорывных инновационных технологий и новейших научных разработок, позволит вывести сельскохозяйственные организации на качественно новый уровень хозяйствования. В решении этих проблем в АПК республики наиболее слабым является большой дефицит профессиональных кадров, невысокий профессиональный уровень многих из них, что не позволяет принимать правильные решения в повседневной деятельности в условиях
быстрых изменений рынка и осуществления инновационного предпринимательства. Текучесть и сменяемость руководителей и специалистов, низкая закрепляемость выпускников учреждений образования приобрели угрожающие размеры и во многих регионах становятся первопричиной низкоэффективного производства.
Эффективность производства и квалификационный уровень работников находятся в диалектической взаимосвязи. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций высококвалифицированными руководителями и специалистами является ключевым фактором развития сельской экономики. Повышение эффективности работы аграрного сектора экономики во многом зависит от наличия этих кадров с высоким уровнем профессионализма, экономической и правовой грамотности, способных внедрять новые технологии и организационные структуры производства.
Качественные трансформации в составе трудовых ресурсов диктуются развитием науки и техники, что приводит к изменениям в организации производства и трудовых функций, росту требований к профессиональному мастерству кадров.
Представляются очень важными проблемы изучения и оценки кадрового потенциала отрасли, потенциальных возможностей аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов сельскохозяйственного производства.
Анализ динамики обеспечения сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь кадрами руководителей и специалистов за период с 1990 по 2018 год (табл. 1) показывает, что их списочная численность за эти годы сократилась почти на 40 тысяч человек, или на 41,9 %. При общем снижении количества руководителей и специалистов с высшим образованием на 7455 человек их удельный вес увеличился с 33,6 до 45,5 %. Количество работников со среднеспециальным образованием также снизилось на 29028 человек, или на 54,4 %.
Таблица 1. Количественный и качественный состав руководителей и
специалистов сельскохозяйственных организаций Республики ^ Беларусь
Списочная численность В том числе по образованию Выбыло за год Кол-во вакансий
Год высш. % средне-спец. % проф.-тех. % % %
1990 95378 32639 33,6 53316 55,9 - - - - - -
2000 80301 26365 32,8 20497 34,7 - - - - - -
2010 63560 23585 37,1 32239 50,7 7736 12,2 - - 3773 5,6
2015 58474 25256 43,2 27052 46,3 6166 10,5 8361 14,3 4745 7,5
2016 58647 26062 44,4 26430 45,1 6155 10,5 8319 14,2 3800 6,1
2017 55322 24319 44,0 24947 45,1 6056 10,9 8521 15,4 3309 5,7
2018 55380 25184 45,5 24288 43,9 5908 10,7 8051 14,5 3598 6,2
2018
в % к 58,1 77,2 +11,9 45,6 -12,0 76,3 -1,5 * * * *
1990
Таблица 2. Динамика численности руководящих работников и специалистов по областям ^ Беларуси за период 1990-2017 гг.
Специальность Годы Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минская Могилевская Республика Беларусь
Руководители и специалисты, списочная численность - на 1.04 - с 2005 на 1.01, чел. 1990 15631 16290 14470 14750 21937 12300 95378
1998 15253 13434 12480 13770 19470 10952 83539
2001 14555 12554 11974 13645 17330 10246 80304
2005 10217 8452 8503 10518 15399 7070 59090
2010 11102 8992 8948 10300 16237 7232 62811
2015 10827 8003 9100 9505 14477 6934 58647
2016 10576 7365 8253 8913 13976 6239 55322
2017 10624 7116 8324 8914 14159 6243 55380
2017 в % к 1990 г. 68,0 43,7 57,5 60,4 64,5 50,8 64,9
Имеют высшее образование, чел. 1990 - - - - - - 32039
1998 5476 4417 3373 5881 7285 3448 29880
2001 4955 3882 3067 5456 5983 3022 26365
2005 3049 2679 2429 4446 5220 2339 20497
2010 4222 3210 2802 4331 5793 2475 22899
2015 4850 2958 4643 4481 6089 3041 26062
2016 4848 2919 3468 4361 5971 2752 24319
2017 5065 3026 3710 4406 6083 2894 25184
2017 в % к 1990 г. 92,5* 77,9 109,9 74,9 83,5 83,9 78,6*
Примечание. *Показатели по республике к 1990 г., по районам к 1998 г.
Всего по сельхозорганизациям республики количество руководителей и специалистов в 2017 г. составило 64,9 % к уровню 1990 г. с колебаниями по областям от 43,7 % в Витебской области до 68 % в Брестской области.
Количество специалистов и руководителей, имеющих высшее образование, составило в 2017 г. 25184 человек, или меньше чем в 1990 г. на 6855 чел.; или 21,4 % и на 15,8 % меньше чем в 1998 г.
Уровень обеспеченности предприятий отрасли руководителями и специалистами значительно отличается по областям (табл. 3). Так, при общей численности руководителей и специалистов на 1.01.2018 г., имеющих высшее образование, в количестве 25184 человек, или 45,5 % от списочной численности, в Гродненской области удельный вес этой категории работников 49,4 %, на втором месте находилась Брестская область - 47,7 %, затем следует Могилевская - 46,4 %, Гомельская - 44,6 %, Минская - 43 % и Витебская область - 42,5 %.
Анализ показывает, что благодаря принимаемым мерам, число районов с низким удельным весом руководителей и специалистов с высшим образованием снижается.
Таблица 3. Изменение количественного и качественного состава
руководителей и специалистов сельскохозяйственных _организаций Беларуси в разрезе областей и районов
Специальность Годы, на 1.01 »1 И с н с е л и »1 и с ю е т и т Гомельская Гродненская Минская Могилевская Республика Беларусь
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Списочная числен- 2016 4850 2919 3468 4481 6089 3041 26062
ность руководите-
лей и специалистов с высшим образо- 2018 5065 3026 3710 4406 6083 2894 25184
ванием
Удельный вес лиц 2016 44,7 39,6 42,0 47,1 42,1 43,9 44,4
с высшим образованием, % 2018 47,7 42,5 49,6 49,4 43,0 46,4 45,5
Число районов с 2016/ 2018*
процентом высшего образования: 1/- 10/3 3/4 -/- 4/1 15/2 33/10
менее 30
1 2 3 4 5 6 7 8 9
31-40 5/4 6/12 5/7 6/5 15/12 10/3 37/53
41-50 6/7 3/2 5/6 8/8 2/2 -/6 24/31
более 50 4/5 2/4 8/4 3/4 4/4 3/3 24/24
Примечание. *В числителе 2016 г., в знаменателе 2018 г.
Так в Могилевской области по состоянию на 1.01.2016 г. в 15 районах удельный вес руководителей и специалистов, имеющих высшее образование составил менее 30 %, а на 1.01.2018 их число снизилось до 2, по республике соответственно 33 и 10.
Таблица 4. Различия между районами по обеспеченности руководителями и специальностями с высшим образованием на 1.01.2018
Область В среднем по областям Районы с максимальными показателями Районы с низкими показателями
район % с высшим образованием район % с высшим образованием
Брестская 47,7 Барановичский 63,6 Ганцевичский 33,1
Брестский 59,0 Лунинецкий 33,2
Каменецкий 54,4 Дрогичинский 34,5
Витебская 42 Витебский 67 Шарковщицкий 26
Оршанский 63 Миорский 29
Лепельский 51 Чашницкий 32
Гомельская 45 Гомельский 58 Брагинский 25
Калинковичский 57 Кормянский 24
Мозырский 58 Октябрьский 28
Гродненская 49 Гродненский 70 Сморгонский 32
Мостовский 56 Островецкий 33
Берестовицкий 55 Зельвенский 35
Минская 43 Смолевичский 64 Любанский 25
Минский 69 Воложинский 31
Несвижский 51 Борисовский 32
Могилевская 46 Горецкий 68 Хотимский 24
Могилевский 61 Славгородский 28
Шкловский 55 Быховский 31
Анализ показывает, что между районами в рамках одной области сложились большие различия по уровню образования руководителей и специалистов (табл. 4). Наши исследования показывают, что между обеспеченностью хозяйств и районов специ-
алистами с высшим образованием и показателями эффективности работы существует прямая связь.
Далее нами рассмотрена динамика обеспеченности хозяйств главными специалистами, а также отраслевыми специалистами.
Значительные изменения в качестве образования коснулись главных специалистов сельхозорганизаций Минсельхоза республики. В период перестроечных лет их количество и качество (процент с высшим образованием) снизилось. К 2018 г. число главных специалистов (табл. 5) составило 51,7 % к уровню 1990 г., а процент с высшим образованием остался почти на уровне 1990 г. Годовое выбытие их составило 16-17 %, а процент вакансий превысил 9 %.
Таблица 5. Динамика количественного и качественного состава главных специалистов с.-х. организаций Республики Беларусь
Годы Списоч. числен. В т.ч. по образованию Выбыло за год % Вакансии %
высш. % средне-спец. % проф.-тех. %
1990 15473 11181 72 4152 27 - - - - - -
2000 14543 9063 62 5159 36 - - - - - -
2010 9750 6479 665 3090 31,7 181 1,9 - - 733 7,0
2015 8413 5800 68,9 2493 29,6 120 1,4 1410 15,3 828 9,0
2016 8080 5787 68,2 2373 30,3 124 1,5 1346 14,6 803 8,7
2017 8044 5647 70,2 2267 28,2 130 1,6 1512 17,2 818 9,3
2018 7993 5651 70,7 2180 27,3 162 2,0 1402 16,0 814 9,3
2018 в % к 1990 51,7 50,5 -1,3 52,5 +0,3 89,5 +0,1 99,4 +0,7 111,0 +2,3
Темпы изменения общей штатной численности главных специалистов и их численности, имеющих высшее образование в разрезе областей (табл. 6). По сравнению с 2010 г. наибольшее снижение численности главных специалистов произошло в Гродненской и Витебской областях, в Могилевской области -увеличилась на 2 %. Что касается отраслевых специалистов в период с 2015 по 2017 из таблицы видно, что увеличение гл. агрономов произошло только в Гродненской обл., гл. ветврачей в
Брестской и Минской, гл. инженеров - в Брестской и Витебской, гл. экономистов - в Гомельской обл.
Таблица 6. Численность и качественный состав главных специалистов областей в 2010-2017 гг.
Годы Области РБ
Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минская Могилев-ская
Численность гл. специалистов, чел. 2010 1694 1742 1416 1381 2390 1127 9750
2015 1555 1466 1323 1123 1985 1028 8413
2016 1505 1431 1178 1036 1900 994 8080
2017 1481 1445 1196 1022 1807 912 8044
Имеют высшее образование, % 2010 1236 1107 807 1068 1612 649 6479
2015 1132 867 838 870 1408 668 5800
2016 1114 878 768 810 1405 672 5878
2017 1107 907 789 810 1376 662 5647
В т.ч.: гл. агрономы 2015 171 141 134 117 206 123 1147
2017 161 131 129 121 204 106 852
гл. зоотехники 2015 146 115 89 115 235 124 1028
2017 140 110 83 100 173 89 695
гл. ветврачи 2015 138 119 88 99 168 93 705
2017 130 125 85 91 173 89 693
гл. инженеры 2015 143 122 110 114 191 102 782
2017 149 145 116 108 186 104 808
гл. экономисты 2010 183 153 131 133 241 134 975
2017 179 139 141 129 220 122 930
гл. бухгалтеры 2010 153 133 114 108 185 89 779
2017 158 125 110 109 176 104 782
Представляет интерес рассмотреть динамику численности и качественного состава специалистов и отраслевых специалистов по республике и в разрезе областей.
Общее количество специалистов по различным отраслям за годы перестройки снизилось, но их численность с высшим образованием повысилась на 6763 человек, или на 16,5 % удельный вес специалистов со среднеспециальным образованием снизился на 15,9 %. Годовое выбытие специалистов из хозяйств превысило 5 тыс., или около 13 %. Ежегодная вакансия в специалистах составляет 2,2 тысяч, или около 6 %.
Таблица 7. Динамика количественного и качественного состава специалистов сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь
Годы Спец- Образование Выбыло % Вакансии, %
ты, чел. высшее % среднеспец. % профтех. % за год чел.
1990 44937 9139 25,5 27576 64,1
2000 41631 19194 24,5 24731 59,4
2010 23859 8503 35,6 14104 58,7
2015 38450 14930 38,8 19720 51,3 3809 9,9 5663 13,7 3198 7,7
2016 39056 15885 40,7 19392 49,7 3779 9,7 5589 13,6 2407 5,9
2017 37027 14692 39,7 18485 49,9 3850 10,4 5380 13,9 2002 5,2
2018 37892 15902 42,0 18255 48,2 3735 9,9 5273 13,3 2258 5,7
2018 г. +16,5 п.п
в % к 1990 г. 84,3 174,0 66,2 -15,9 98,0 0 93,1 -,4 70,6 -2,0
Удельный вес агрономов с высшим образованием мало изменился за последние годы и составил по республике 62 % с колебаниями от 52 % в Гомельской, до 75,3 % в Гродненской области (табл. 6). Общее по республике высшее образование зоотехников ниже, чем агрономов и составляет 49,8 % с колебаниями от 47,8 % в Витебской области до 58 % в Гомельской области. Незначительно увеличился процент ветеринаров и по республике составил 47,5 % с колебаниями от 39,5 % в Минской области до 54,6 % в Могилевской. При среднем по республике показателе удельного веса инженеров с высшим образованием на уровне 52,5 % отмечаются колебания от 42,9 % в Витебской области до 58,2 % в Минской области.
Наиболее высокий процент экономистов с высшим образованием в Брестской области - 76,5 %, низкий в Витебской 57,6 % при среднереспубликанском показателе 71,3 %.
Несмотря на значительное улучшение качественный состав бухгалтеров остается низким - 33,5 % с колебаниями от 29,7 в Могилевской области, 36 % в Гомельской и 36,1 в Минской обл.
Таблица 8. Количественный и качественный состав отраслевых специалистов сельскохозяйственных организаций Беларуси на 1.01. (% с высшим образованием)
Годы Области РБ
Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минская Могилев-ская
Агрономы 2016 61,7 52,3 56,8 73,3 58,8 60,6 61,9
2017 64,1 48,5 52,2 74,2 58,7 57,1 61,0
2018 61,3 53,8 52,0 75,3 62,8 59,8 62,0
Зоотехники 2016 44,2 45,5 40,2 49,6 48,7 56,0 47,3
2017 45,3 43,3 56,6 52,0 45,0 49,3 48,4
2018 47,8 47,6 50,0 53,7 45,8 54,7 49,8
Ветврачи 2016 48,8 47,9 34,7 51,0 42,5 53,8 45,9
2017 47,9 47,0 36,2 54,7 44,6 52,0 46,7
2018 51,5 50,6 41,4 54,2 39,5 54,6 47,5
Инженеры 2016 48,2 41,0 55,6 46,5 50,9 45,5 48,5
2017 51,0 42,7 48,3 50,8 55,7 51,6 51,4
2018 54,2 42,9 53,7 48,7 58,2 47,4 52,5
Экономисты 2016 73,9 42,3 57,8 70,4 71,8 68,0 65,1
2017 75,1 56,8 64,7 77,6 74,0 66,3 70,4
2018 76,5 57,6 70,4 72,1 74,4 71,4 71,3
Бухгалтеры 2016 32,6 25,9 42,9 34,1 30,1 34,9 33,2
2017 33,4 29,2 30,5 36,1 31,9 31,5 32,4
2018 36,1 30,6 33,1 38,2 32,6 36,7 34,6
Др. специалисты 2016 31,6 32,6 60,5 32,2 33,8 29,7 35,3
2017 32,8 30,5 35,9 33,5 30,9 28,3 31,9
2018 32,5 32,6 36,0 32,9 36,1 29,7 33,5
Специалисты всех специальностей 1990 7735 7321 6605 7481 10542 5258 44942
2001 5749 4354 4345 5723 6668 3607 30446
В табл. 8 представлены обобщенные показатели динамики изменения качества кадрового состава руководителей и отраслевых специалистов за 1990-2018 гг. из которых можно сделать вывод: повышение кадрового потенциала республики проводилось низкими темпами, носило порой неуправляемый характер и стихийность. Подтверждением служат данные о сменяемости кадров руководителей и специалистов, их ежегодного выбытия из сельскохозяйственных организаций (табл. 8).
Таблица 9. Динамика изменения качественного состава руководителей и специалистов с.-х. организаций, имеющих высшее образование
Годы
1990 2001 2005 2011 2012 2015 2016 2017 2018
Руководители и специалисты 33,6 32,8 34,8 37,1 38,1 43,2 44,4 44,0 45,5
Руководители 96,1 91,8 82,7 91,8 91,5 91,2 91,3 92,6 92,6
Гл. спец-ты 72,3 62,4 64,0 66,5 66,9 68,9 68,2 70,2 70,7
Гл. агрономы 91,7 73,9 72,8 74,1 75,3 76,3 77,8 78,5 78,0
Гл. зоотехники 76,9 66,7 68,1 65,9 67,5 - - 71,7 72,0
Гл. ветврачи 70,6 61,3 62,0 65,9 68,8 65,8 64,8 67,0 68,8
Гл. экономисты 83,9 72,4 71,4 79,9 75,7 80,0 79,0 78,5 79,4
Гл. инженеры 68,9 52,6 62,4 60,2 59,7 68,6 64,7 65,1 68,5
Гл. бухгалтеры 53,7 53,4 53,5 56,3 55,8 60,5 60,7 63,0 62,7
Агрономы 48,0 51,0 - 54,4 58,0 62,6 61,9 61,0 62,0
Зоотехники 44,0 47,0 - 47,6 50,2 - - 48,4 49,8
Ветврачи 39,0 45,0 - 39,7 43,0 45,3 45,1 46,7 47,5
Экономисты 51,0 53,0 - 57,2 58,0 65,9 65,1 70,4 71,3
Инженеры 34,0 34,0 - 39,8 41,0 47,5 48,5 51,4 52,5
Бухгалтеры 11,0 15,0 - 21,9 24,6 31,2 33,2 32,4 34,6
По данным Главного управления образования, науки и кадров Минсельхозпрода Республики Беларусь ежегодно из сельхо-зорганизаций республики выбывает свыше 12 % руководителей и специалистов. По последним данным за 2016-2017 гг. выбыло 20,6-21,8 % руководителей и 16-17 % главных специалистов при значительных колебаниях по областям (табл.8). Так, в 2018 г. сменилось руководителей от 11,9 % в гродненской области до 30,3 % в Гомельской. Количество выбывших главных специалистов в этом году колеблется от 12,3 % в Гродненской до 19,1 % в Витебской области. Среди главных специалистов большая сменяемость (около 20 и более %) отличается по инженерам и зоотехникам и меньшая (10-13 %) по бухгалтерам и экономистам (табл. 9)
В целом выбытие руководителей и специалистов из сельскохозяйственного производства приобретает угрожающие размеры. К примеру в 2010 г. выбыло 8340 человек, в 2011 - 8537, 2012 - 8628, 2013 - 9225, 2014 - 8361, 2015 - 8319, 2016 - 8521 и в 2017 - 8051 руководителей и специалистов или соответствен-
но 12,4; 12,7; 12,9; 13,9; 13,3; 13,4; 13,8. Несмотря на высокую сменяемость кадров в начале перестроечного периода негативная практика выбытия руководителей и специалистов остается высокой и в нынешнее время.
Таблица 10. Сменяемость (выбытие) руководителей и главных специалистов в сельскохозяйственных организациях, % к списочной численности на 1.01
Показатели Годы Республика Беларусь Области
Брестская Витебская Гомель-ская Грод-нен-ская Минская Могилев-ская
Всего выбыло руководителей, чел. 2000 530 41 108 106 53 111 111
2005 273 51 41 76 39 66 -
2010
2011 286 37 48 58 34 84 25
2012 269 34 62 41 27 76 29
2014 294 38 56 41 31 88 40
2016 241 28 42 45 24 64 38
2017 266 42 41 73 15 61 34
2018 273 46 54 61 15 53 44
Всего выбыло за год руководителей, % списочного состава 2000 21,6 21,4 21,4 25,1 17,6 20,2 30,2
2005 15,6 13,1 12,8 24,0 17,6 19,1 15,6
2010 18,9 14,6 17,3 26,4 19,7 21,4 12,9
2011 18,4 13,9 22,5 19,0 16,4 20,7 14,9
2012 12,9 13,8 16,5 12,5 9,1 12,6 13,2
2014 21,6 16,5 21,9 20,1 19,5 26,7 22,0
2016 18,2 12,7 16,8 22,0 15,4 20,3 21,5
2017 20,6 19,1 16,9 35,6 9,9 20,3 19,9
2018 21,8 21,6 21,6 30,3 11,9 18,2 26,0
Выбыло за год главных специалистов, % от списочного состава 2000 15,2 11,2 16,4 16,6 13,2 17,4 11,5
2005 14,6 15,7 16,4 15,1 8,7 16,7 13,6
2010 14,6 12,2 15,1 15,5 13,6 16,9 12,3
2011 14,5 15,9 13,5 17,6 11,3 15,7 11,1
2012 14,5 15,8 16,5 16,7 10,2 13,8 14,0
2014 16,3 13,3 19,4 20,0 11,8 17,1 15,7
2016 14,6 11,8 14,8 15,3 9,4 17,5 16,7
2017 17,2 13,7 15,3 22,8 14,1 18,6 18,2
2018 16,0 13,6 19,1 17,8 12,3 16,2 16,2
Таблица 11. Сменяемость (выбытие) специалистов в среднем в отраслевых сельхозорганизациях Беларуси
Годы
2010 2012 2014 2015 2016 2017 2018
Выбыло за год
% к списочной
численности
главных спец-
тов
Гл. агрономы 16,8 14,2 16,5 16,2 13,2 15,5 15,3
Гл. зоотехники 19,3 17,3 20,3 16,3 16,3 21,9 19,5
Гл. ветврачи 17,2 17,1 15,8 17,8 17,8 21,2 17,0
Гл. инженеры 18,5 19,2 18,1 18,1 18,1 20,4 20,7
Гл. экономисты 10,0 13,5 14,2 13,4 13,4 14,4 13,1
Гл. бухгалтеры 9,3 9,7 11,6 9,7 9,7 13,4 13,0
Специалистов
Агрономы 16,1 18,1 18,7 18,6 17,4 21,1 16,4
Зоотехники 15,2 15,9 15,8 15,2 14,7 14,4 14,4
Ветврачи 14,1 15,5 15,4 14,3 15,1 15,8 17,0
Инженеры 15,2 17,9 17,0 18,5 16,7 18,6 18,2
Экономисты 13,6 16,3 15,5 17,8 14,3 15,3 12,0
Бухгалтеры 8,7 10,5 10,7 11,8 11,1 11,6 10,8
В Витебской области выбыло 1371 руководителей и специалистов или 18 % от штатной численности с колебаниями от 10,5 % в Глубокском и 12 % в Верхнедвинском районе, до 29 % в Ушачском и 27,8 % в Бешенковичском районах.
В Гомельской области выбыло за год 1257 руководителей и специалистов или 7,4 % с колебаниями от 0,8 % в Лельчицком, 1,4 % в Гомельской и 18 в Мозырском районах до 26,5 в Октябрьском районе.
В Гродненской области выбыло 1075 руководителей и специ-алситов - 11 % с колебаниями от 7 % в Лидском и Мостовском районе, 9 % - Гродненском, Кореличском, Свилочском районах до 21 % в Волклвысском и 18 % в Дятловском районе.
В Минской области выбыло 1939 руководителей и специалистов или 13 % с колебаниями от 8 % в Клецком, 9% в Молоде-ченском и Слуцком районах до 19 % в Пуховичском и Узден-ском и 18 % в Минском районах.
В Могилевской области выбыло за 2017 год 982 руководителя и специалиста или 15 % от численного состава с отличиями от 2,8 % в Мстиславском, 6,6 % в Хотимском до 23,3 % в Белы-ничском, 22,9 % Круглянском и Горецком районах.
Основными причинами и предпосылками оттока и миграции руководящих кадров и специалистов сельхозпредприятий являются: возросшие трудности хозяйствования в связи с нарушением паритета и ослаблением материально-технической базы; падение объемов производства, доходов и прибыли, что не позволяет формировать фонды и средства для расширенного воспроизводства и оплаты труда; накопление неплатежей по кредитам банка и небанковским обязательствам; усиление функций контроля и административного давления со стороны органов управления, что не позволяло принимать самостоятельные эффективные решения и т.д.
Пополнение выбывающих молодыми специалистами происходит медленно, вследствие их низкой закрепляемости, о чем можно судить по следующим результатам по областям. Например в 2009 г. в Брестскую область прибыло по распределению 302 специалиста с высшим аграрным образованием, а по состоянию на 25.10.2011 г. продолжало работать 147 чел., или 48,7 %. Закрепляемость в различных районах отличается от 70 % в Брестском, Березовском, Пружанском районах до 17 % в Сто-линском и 35-39 % Барановичском, Ивацевичском, Лунинецком районах. В Витебскую область прибыло в это время 265 специалистов с высшим образованием, а осталось работать 154, или 58 % с колебаниями от 90-100 % в Ветковском, Калинкович-ском, Наровлянском, Светлогорском районах до Кормянского района - 14 %, Лоевского - 25, Рогачевского - 28 %.
В Гродненскую область направлено 273 выпускника с высшим образованием, а осталось 134 или 49 % с колебаниями от 64-69 % в Кореличском, Гродненском, Берестовицком, Волко-высском, Смоленском районах до 14 % в Ивьевском, 19 % в Во-роновском, 29 % в Островецком районах.
В Минской области из 426 прибывших в 2009 г. специалистов осталось работать 202 человека или 47 % с колебаниями от
82 % в Стародорожском, 73 % в Узденском и Смолевичском районах 61-67 в Слуцком и Пуховичском районах до 10-13 % в Воложинском и Березинском районах, 21-25 % в Борисовском, Столбцовском и Молодеченском районах.
В Могилевской области из 227 прибывших выпускников вузов осталось работать 123 или 54 % с колебаниями от 75-100 % в Климовичском, Кировском, Костюковичском, Шкловском, Кричевском районах.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что эффективность формирования и использования кадрового потенциала характеризуется совокупностью факторов и показателей проявляющихся в процессе воспроизводства кадров и зависящих от механизмов функционирования рыночной экономики, состояния развития производства и социального развития сельхозпредприятий активной работы руководящих органов экономики.
Остановить процесс вымывания профессиональных кадров из сельского хозяйства становится в настоящее время одной из главных проблем дальнейшего развития отечественного сельского хозяйства. Недостаточно активная и целенаправленная работа руководящих кадров по укреплению кадрового состава предприятий, перенос кадровых вопросов на остаточные места, недооценка важности, а отсюда и слабый спрос и контроль за решением кадровой проблемы являются главной причиной сложившегося состояния кадров. Безусловно, имеет значение существующие барьеры в уровне заработной платы, необустроенность жизненных условий, но главные причины находится внутри районов и хозяйств.
В сельскохозяйственных организациях пока не создана кадровая служба, способная эффективно функционировать на современном рынке труда, отсутствует комплексный подход в формировании и воспитании трудовых коллективов в сельском хозяйстве, что снижает эффективность управления воспроизводством кадрового потенциала республики. Добавим, что среди факторов, способов, способствующих эффективному управлению трудовым коллективом, можно назвать высокий уровень закредитованности, смещение экономической активности кад-
ров от производства сельскохозяйственной продукции к обмену и услугам, износ основных производственных фондов, снижение самостоятельности в управлении сельхозпроизводства. Исследование показывает, что в условиях изменения производственных отношений, структурной перестройки АПК возникает необходимость активизации вопросов подготовки и повышения квалификационного уровня кадров. Сложилась недостаточная взаимосвязь системы аграрного образования и сельского рынка труда, состоящая в несоответствии образования развитию инновационных технологий, требованиями высокого качества подготовки специалистов и рабочих кадров в связи с морально устаревшей производственной базой ряда аграрных вузов и колледжей отсутствие долго и среднесрочного прогнозирования трудовых ресурсов для отрасли.
Конкурентоспособность специалиста АПК становится в настоящее время ключевым вопросом. Требуется непрерывность образования, т. е. постоянное обновление знаний и умений через систему переподготовки и повышения квалификации кадров. В материалах Совета Европы по культурному сотрудничеству констатировано: «Образование взрослых должно не просто давать возможность личности адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам, оно должно занять упреждающую позицию, чтобы вооружить каждого индивидуума умением преодолевать разрывы, оказывающие воздействие на все аспекты его деятельности и его существованием в целом, и давать ему возможность справляться с вытекающими отсюда многочисленными неопределенными ситуациями.
Заключение. Таким образом, проблема кадрового обеспечения села стала одной из первоочередных, требующих глубокого изучения и принятия совместных усилий, использования всех ресурсов экономики страны. Исследования показывают, что более полное использование человеческих ресурсов и прежде всего их квалификационных знаний является одним из основных факторов дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. В определенной степени в республике это связано с тем, что в силу известных причин за годы перестроечных про-
цессов село потеряло более 10 тыс. специалистов с высшим образованием. В результате сельское хозяйство оказалось единственной отраслью, где численность кадров, имеющих профессиональное образование, за годы рыночных реформ не увеличилась, отраслью, которая по удельному весу лиц с высшим и среднеспециальным образованием стала занимать последнее место среди всех отраслей народного хозяйства. Текучесть и сменяемость руководителей и специалистов, низкая их закрепляе-мость на производстве, приобрели угрожающие размеры и становятся первопричиной низкоэффективного производства. Дефицит профессиональных кадров, невысокий уровень их квалификации, не позволяют принимать правильные решения в повседневной деятельности в условиях быстрых изменений рыночной конъюнктуры на фоне жестких требований времени. В условиях сохраняющегося дефицита финансовых ресурсов и ограниченных возможностей восстановить в короткие сроки необходимый уровень материально-технической базы, именно человеческий ресурс является наиболее эффективным фактором устойчивого развития АПК. Игнорирование этого фактора при проведении реформ, ослабление работы с кадрами, недостаточное внимание к их обучению приемам и методам работы в современных условиях чревато серьезными негативными последствиями для экономики.
Список литературы
1. Антоненко, М. Занятость трудовых ресурсов в сельском хозяйстве: тенденции, проблемы, решения / М. Антоненко, О. Пашкевич, В. Левкина // Аграрная экономика. - 2015. - № 3. - С. 32-42.
2. Гусаков, В. Г. Кадровый голод при обилии дипломов / В. Г. Гусаков // Белорус. нива. - 2011. - 31 мая.
3. Пашкевич, О.А. Технологические уклады и подготовки кадров агропромышленного комплекса / О. А. Пашкевич // Роль непрерывного образования и вузовской науки в инновационном развитии АПК: материалы Междунар. науч.-практ. конф.: Минск, 26-28 января, 2012 г. / под общ. ред. Н. В. Казаров-ца. - Минск: БГАТУ, 2012. - С. 372.
4. Петрович, Э. А. Воспроизводство трудового потенциала АПК - важнейшая проблема общества / Э. А. Петрович, Т. Э. Титарева // Организационно-экономические и правовые аспекты инновационного развития АПК: сб. науч. тр. / Белорус. гос. с.-х. акад. - Горки, 2009. - Вып. 6. - С. 17-19.
5. Петрович, Э. А. Укрепление кадрового потенциала села - основное условие инновационного развития агропромышленного комплекса Беларуси / Э. А. Петрович, М. З. Фрейдин, Т. Э. Титарева // Вестн. БГСХА. - 2008. -№ 4. - С. 5-9.
6. Петрович, Э. Образовательный уровень кадров и эффективность производства / Э. Петрович, А. Чечеткин // Problems of regional and local development diversity of rural areas in Europe: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Щецин, 20-21.06.2013). - Щецин, 2013. - С. 9-15.
7. Чечеткин, А. С. Инновационное образование - основы укрепления кадрового потенциала белорусского села / А. С. Чечеткин, Э. А. Петрович // Актуальные проблемы формирования кадрового потенциала для инновационного развития АПК: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 57 июня 2013 г. / редкол.: Н. Н. Романюк [и др.]. - Минск: БГАТУ, 2013. -С. 15-20.
8. Чечеткин, А. С. Проблемы формирования кадрового потенциала для инновационного развития АПК Беларуси / А. С. Чечеткин, Э. А. Петрович // Вестн. БГСХА. - 2013. - № 4. - С. 34-40.
Информация об авторах
Петрович Эдуард Александрович - кандидат сельскохозяйственных наук, профессор кафедры агробизнеса УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия», тел. раб. 8 (02233) 7-97-83; е-mail: biznes16@tut.by.
Чечеткин Александр Сергеевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия», тел. раб. 8(02233) 7-97-71; е-mail: fpk1@tut.by.
Титарева Татьяна Эдуардовна - старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия», тел. раб. 8 (02233) 7-96-32; е-mail: kafedrabuh@mail.ru.
Материал поступил в редакцию 16.10.2018 г.
