CC BY
32
Воронецкая Л. Г. К вопросу о сбалансированности региональных рынков труда научных работников Беларуси // Вестник Прикамского социального института. 2017. № 1 (76). C. 60-68.
Voronetskaya L. G. To the question of balance of regional labour markets of scientists of Belarus. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2017. No. 1 (76). Pp. 60-68. (In Russ.)
УДК 331.5.024.5-057.4
Л. Г. Воронецкая
Институт экономики Национальной академии наук Беларуси, Минск, Республика Беларусь
К ВОПРОСУ О СБАЛАНСИРОВАННОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ БЕЛАРУСИ
Воронецкая Людмила Григорьевна - магистр управления и экономики, младший научный сотрудник отдела мониторинга социально-экономического развития.
E-mail: Lu7y@mail.ru
Объектом исследования является рынок труда научных работников, предметом исследования - региональные рынки труда научных работников Беларуси. На основе статистических данных, характеризующих рынок труда научных работников Беларуси и регионов, дается сравнительная характеристика рынков труда научных работников областей и г. Минска. Определяются проблемы на рынках труда научных работников отдельных регионов. Делается вывод о неравномерном и несбалансированном развитии региональных рынков труда научных работников Беларуси. Это может стать угрозой для экономического развития страны и обеспечения ее экономической безопасности, в том числе обострит проблему внутренней и внешней миграции ученых. Грамотная политика, проводимая на республиканском и региональных рынках труда научных работников, может принести выгоду от миграции и утечки умов. Региональная утечка умов может превратиться в «циркуляцию умов», особенно за счет увеличения межрегиональной мобильности. Задача состоит в том, чтобы способствовать «циркуляции умов», приносящей выгоду всем регионам страны.
Ключевые слова: рынок труда, научные работники, регионы, миграция, заработная плата, ученые степени, аспирантура.
L. G. Voronetskaya
The Institute of Economics of the National Academy of Sciences of Belarus,
Minsk, the Republic of Belarus
TO THE QUESTION OF BALANCE OF REGIONAL LABOUR MARKETS OF SCIENTISTS OF BELARUS
Voronetskaya Ludmila G. - Master of Management Science and Economics, Junior Researcher at the Department of Monitoring of Social and Economic Development.
Object of a research is labor market of scientists, an object of research - regional labor markets of scientists of Belarus. On the basis of the statistical data characterizing labor market of scientists of Belarus and regions the comparative characteristic of labor markets of scientists of areas and Minsk is given. Problems in labor markets of scientists of certain regions are defined. The conclusion about uneven and unbalanced development of regional labor markets of scientists of Belarus is drawn. It can become
© Воронецкая Л. Г., 2017
threat for economic development of the country and ensuring her economic security, including having aggravated a problem of internal and external migration of scientists. The competent policy pursued on republican and regional labor markets of scientists, can bring benefit from migration and brain drain. Regional brain drain can turn into "brain circulation", especially due to increase in interregional mobility. The task consists in promoting the "brain circulation" bringing benefit to all regions of the country.
Key words: labor market, scientists, regions, migration, salary, scientific degrees, postgraduate
study.
Анализ рынка труда научных работников Беларуси в региональном разрезе представляет интерес, поскольку негативные тенденции на национальном рынке труда научных работников могут быть результатом дисбаланса на региональных рынках. Приведем сравнительный анализ статистических данных по региональным рынкам труда научных работников Беларуси.
Наибольшее число организаций (63 %), выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), расположено в Минске, наименьшее (3,6 %) -в Гродненской области (табл. 1). В 2015 г., по сравнению с 2010 г., наибольший рост (137,9 %) числа организаций, выполняющих НИОКР, отмечен в Минской области. В Брестской, Витебской, Гродненской областях и г. Минске наблюдаются отрицательные темпы роста, как и в целом по республике.
Таблица 1
Число организаций, выполняющих НИОКР
Регион Год Отклонение 2015 г. в процентах к 2010 г.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Брестская область 29 30 28 26 26 27 -2 93,1
Витебская область 30 26 27 26 23 23 -7 76,7
Гомельская область 35 38 36 34 32 35 0 100,0
Гродненская область 21 21 22 19 16 16 -5 76,2
г. Минск 303 329 356 320 307 277 -26 91,4
Минская область 29 37 40 39 36 40 +11 137,9
Могилевская область 21 20 21 18 17 21 0 100,0
Республика Беларусь 468 501 530 482 457 439 -29 93,8
Примечание. Составлено по [5, с. 603].
В структуре организаций областей и столицы республики, осуществляющих НИОКР, по секторам деятельности в 2015 г. некоммерческий сектор присутствует лишь в г. Минске (0,7 %, или две организации) (рис. 1). Преобладает во всех областях предпринимательский сектор. В Витебской области доля предпринимательского сектора сравнительно меньше, чем в других регионах страны (52,2 %), при этом, по сравнению с другими регионами, здесь выше доля сектора высшего образования (30,4 %). Характерной особенностью Минской области является отсутствие сектора высшего образования. Наибольшая доля государственного сектора (в порядке убывания) в г. Минске, Минской, Витебской и Гомельской областях.
По численности работников, занятых НИОКР, также лидирует г. Минск (71,7 %) (табл. 2). Сравнительно велика доля занятых НИОКР в Минской (11,7 %) и Гомельской (7,9 %) областях. Значительно отстает по данному показателю Гродненская область (1,3 %). В 2015 г., по сравнению с 2010 г., рост численности научных работников произошел только в Минской области (102 %). Больше всего сократилась численность занятых НИОКР в Гродненской и Витебской областях.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
11,1
74,1
14,8
17,4
52,2
30,4
17,1
62,9
20,0
_ 6,3 _
75,0
18,8
22,7
62,5
14,1
Ю7Р
20,0
80,0
0,0
9,5
71,4
19,0
Брестская Витебская Гомельская Гродненская г. Минск Минская Могилевская область область область область область область
□ Государственный сектор
□ Сектор коммерческих организаций (предпринимательский сектор)
□ Сектор высшего образования ■ Некоммерческий сектор
Рис. 1. Структура организаций областей и г. Минска, осуществляющих НИОКР, по секторам деятельности в 2015 г. (составлено по [3, с. 37-38])
Таблица 2
Численность персонала, занятого НИОКР, чел.
Регион Год Отклонение 2015 г. в процентах к 2010 г.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Брестская область 621 638 600 564 529 604 -17 97,3
Витебская область 1 094 1 064 911 815 774 663 -431 60,6
Гомельская область 2 866 2 795 2 676 2 397 2 062 2 077 -789 72,5
Гродненская область 557 531 473 442 356 327 -230 58,7
г. Минск 22 863 22 555 22 106 21 153 20 081 18 761 -4 102 82,1
Минская область 2 978 3 030 3 036 2 972 2 787 3 047 +69 102,3
Могилевская область 733 581 635 594 619 674 -59 92,0
Республика Беларусь 31 712 31 194 30 437 28 937 27 208 26 153 -5 559 82,5
Примечание. Составлено по [5, с. 603].
Самый высокий уровень заработной платы научных работников в Минске, самый низкий - в Гродненской области. Наибольший рост номинальной начисленной заработной платы научных работников в 2015 г., по сравнению с 2014 г., наблюдается в г. Минске, в остальных регионах рост зарплаты меньше среднереспубликанского значения (табл. 3). По сравнению с 2010 г. наибольший рост заработной платы в 2015 г. наблюдается в Витебской области и г. Минске.
Таблица 3
Динамика номинальной начисленной среднемесячной заработной платы научных работников по областям и г. Минску, тыс. руб. (до деноминации)
Регион Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата Отношение к среднемесячной заработной плате по стране
2010 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. в процентах к 2014 г. 2015 г. в процентах к 2010 г.
Брестская область 1 575,4 5 808,5 6 140,2 105,7 389,8
Витебская область 1 598,5 7 631,3 8 340,2 109,3 521,8
Гомельская область 1 674,9 7 583,8 8 236,3 108,6 491,7
Гродненская область 1 565,4 4 904,0 5 415,9 110,4 346,0
г. Минск 1 811,0 8 167,3 9 194,6 112,6 507,7
Минская область 1 646,7 6 979,9 7 409,3 106,2 449,9
Могилевская область 1 650,0 7 330,3 6 780,9 92,5 411,0
Республика Беларусь 1 777,2 7 974,0 8 853,2 111,0 498,2
Примечание. Составлено по [3, с. 36; 5, с. 178; 6, с. 18].
Во всех регионах Беларуси наблюдается отрицательная динамика отношения номинальной начисленной среднемесячной заработной платы научных работников к номинальной начисленной среднемесячной заработной плате в целом по стране (рис. 2). В 2015 г. заработная плата научных работников Гродненской и Брестской областей была самой низкой, в том числе ниже заработной платы по республике в целом. Наиболее высокая оплата труда научных работников в г. Минске, а также (в порядке убывания) в Витебской и Гомельской областях.
Брестская Витебская Гомельская Гродненская г.Минск Минская Могилевская Республика область область область область область область Беларусь
2010 2014 12015
Рис. 2. Отношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы научных работников по областям и г. Минску к среднемесячной начисленной заработной плате в целом по республике, % (рассчитано на основе [3, с. 36; 5, с. 178; 6, с. 18])
Сравнительно высокую заработную плату в отрасли «Наука и научное обслуживание» научные работники получают за счет более высокой нагрузки (двойной и выше) или, по оценке исследователей, занимающихся изучением проблем научной деятельности, за счет двойной и более занятости [2].
Наибольшее число научных работников с учеными степенями осуществляют трудовую деятельность в Минске (табл. 4). Затем (в порядке убывания) идут Минская и Гомельская области. Наихудшие показатели в Брестской и Могилевской областях. В 2015 г., по сравнению с 2010 г., положительные темпы роста численности и удельного веса остепененных научных работников характерны лишь для Витебской и Минской областей.
Таблица 4
Динамика численности исследователей с учеными степенями по областям и г. Минску за 2010-2015 гг.
Регион Годы Отклонение 2015 г. в процентах к 2010 г.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Брестская область 34 30 24 19 20 27 -7 79,4
Удельный вес, % 0,9 0,8 0,6 0,5 0,6 0,8 -0,1
Витебская область 55 70 56 53 57 63 +8 114,5
Удельный вес, % 1,4 1,8 1,5 1,5 1,6 1,8 +0,4
Гомельская область 158 159 164 143 138 133 -25 84,2
Удельный вес, % 4,1 4,1 4,3 3,9 3,9 3,8 -0,2
Гродненская область 65 64 49 42 46 45 -20 69,2
Удельный вес, % 1,7 1,6 1,3 1,2 1,3 1,3 -0,4
г. Минск 3 197 3 163 3 103 3 010 2 901 2 784 -413 87,1
Удельный вес, % 82,2 81,3 81,9 82,5 82,0 80,2 -2,0
Минская область 339 366 360 350 348 390 +51 115,0
Удельный вес, % 8,7 9,4 9,5 9,6 9,8 11,2 +2,5
Могилевская область 41 39 34 32 28 28 -13 68,3
Удельный вес, % 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 -0,2
Республика Беларусь 3 889 3 891 3 790 3 649 3 538 3 470 -419 89,2
Примечание. Составлено по [5, с. 605].
Наибольший удельный вес исследователей с учеными степенями в общей численности исследователей соответствующего региона характерен в 2015 г. (в порядке убывания) для г. Минска (22,4 %), Гродненской области (21,1 %), Минской области (20,6 %), значения показателя в указанных регионах выше общереспубликанского значения (20,5 %). Самые низкие значения анализируемого показателя в 2015 г. в Брестской (6,0 %) и Могилев-ской (6,5 %) областях. В 2015 г., по сравнению с 2010 г., положительные темпы роста численности остепененных научных работников характерны для Могилевской, Минской и Брестской областей (табл. 5).
В 2015 г. наибольший удельный вес работников, занятых НИОКР, в общей численности занятых соответствующего региона наблюдается (в порядке убывания) в г. Минске, Минской и Гомельской областях (табл. 6). Положительные темпы роста анализируемого показателя в 2015 г. по отношению к 2010 г. характерны только для Брестской (103,3 %) и Минской (101,5 %) областей.
Таблица 5
Удельный вес исследователей с учеными степенями в общей численности исследователей соответствующего региона по областям и г. Минску за 2010-2015 гг.
Регион Годы Отклонение 2015 г. в процентах к 2010 г.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Брестская область 405 421 426 380 376 451 +46 111,4
Удельный вес, % 8,4 7,1 5,6 5,0 5,3 6,0 -2,4
Витебская область 688 707 598 545 530 436 -252 63,4
Удельный вес, % 8,0 9,9 9,4 9,7 10,8 14,4 +6,5
Гомельская область 1 480 1 439 1 402 1 287 1 075 1 088 -392 73,5
Удельный вес, % 10,7 11,0 11,7 11,1 12,8 12,2 +1,5
Гродненская область 319 310 264 233 211 213 -106 66,8
Удельный вес, % 20,4 20,6 18,6 18,0 21,8 21,1 +0,8
г. Минск 15 182 14 880 14 603 14 024 13 157 12 443 -2 739 82,0
Удельный вес, % 21,1 21,3 21,2 21,5 22,0 22,4 +1,3
Минская область 1 490 1 608 1 629 1 536 1 649 1 892 +402 127,0
Удельный вес, % 22,8 22,8 22,1 22,8 21,1 20,6 -2,1
Могилевская область 315 303 393 348 374 430 +115 136,0
Удельный вес, % 13,0 12,9 8,7 9,2 7,5 6,5 -6,5
Республика Беларусь 19 879 19 668 19 315 18 353 17 372 16 953 -2 926 85,3
Удельный вес, % 19,6 19,8 19,6 19,9 20,4 20,5 +0,9
Примечание. Составлено по [5, с. 604-605].
Таблица 6
Удельный вес работников, занятых НИОКР, в общей численности занятых соответствующего региона по областям и г. Минску за 2010-2015 гг.
Регион Годы Отклонение 2015 г. в процентах к 2010 г.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Брестская область 0,095 0,098 0,094 0,090 0,085 0,099 +0,003 103,3
Витебская область 0,190 0,187 0,166 0,151 0,144 0,126 -0,064 66,4
Гомельская область 0,429 0,421 0,414 0,377 0,327 0,335 -0,094 78,1
Гродненская область 0,109 0,104 0,093 0,088 0,072 0,066 -0,042 61,2
г. Минск 2,088 2,055 2,031 1,933 1,843 1,737 -0,350 83,2
Минская область 0,432 0,436 0,437 0,426 0,400 0,438 +0,007 101,5
Могилевская область 0,143 0,115 0,129 0,122 0,130 0,143 -0,001 99,6
Республика Беларусь 0,674 0,665 0,660 0,632 0,598 0,582 -0,093 86,3
Примечание. Составлено по [5, с. 138, 603].
По областям науки наибольший удельный вес занимают исследователи в области технических наук. Такая ситуация характерна для всех регионов Беларуси, но наибольший удельный вес работников в области технических наук - в Могилевской области. Высокий
процент занятых естественными науками (в порядке убывания) в Гомельской области, г. Минске и Гродненской области (рис. 3). Исследователи в сфере сельскохозяйственных наук заметно преобладают в общей структуре занятых НИОКР в Минской области. Работники социально-экономических и гуманитарных наук сконцентрированы в г. Минске, хотя даже в этом регионе их доля, по сравнению с занятыми естественными и техническими
науками, значительно меньше. 100%
80%
60%
40%
20%
0%
77,6
74,3
1—1=1
67,3
58,2
56,0
57,3
91,2
58,8
Брестская Витебская Гомельская Гродненская г. Минск Минская Могилевская Республика область область область область область область Беларусь
■ Естественные науки ^Технические науки □ Медицинские науки
□ Сельскохозяйственные науки В Социально-экономические науки □ Гуманитарные науки
Рис. 3. Структура исследователей по областям науки в 2015 г. (составлено по [5, с. 606])
Анализ структуры работников областей и г. Минска, осуществляющих НИОКР, по категориям (рис. 4) позволяет заключить, что исследователи составляют наибольший процент во всех регионах, наименьшая доля в структуре - у техников. Наименьшая доля вспомогательного персонала, по сравнению с другими регионами, в Брестской (14,1 %) и Гродненской (19,9 %) областях. Гомельская же область наоборот характеризуется очень большой долей вспомогательного персонала, составляющей 148,4 % от аналогичного показателя в целом по республике.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
14,1
11,3
74,7
27,3
65,8
42,3
19,9
28,1
26,3
26,3
28,5
ЕЗ ци
52,4
65,1
66,3
62,1
63,8
64,8
Брестская Витебская Гомельская Гродненская г. Минск Минская Могилевская Республика область область область область область область Беларусь
□ Исследователи
I Техники
□ Вспомогательный персонал
Рис. 4. Структура работников областей и г. Минска, осуществляющих НИОКР, по категориям в 2015 г. (составлено по [5, с. 604])
Анализ показателей деятельности аспирантуры в региональном разрезе также представляет интерес, поскольку характеризует приблизительную ситуацию с предложением труда на региональных рынках труда научных работников Беларуси в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Из таблицы 7 видно, что наибольшая численность организаций, реализующих программу аспирантуры, находится в Минске (67,2 %), наименьшая -в Брестской и Гродненской областях. Численность обучающихся в аспирантуре наибольшая в Минске (75,8 % в 2014 г.), меньше всего обучающихся в Брестской и Минской областях (1,9 % и 2 % соответственно). В Витебской, Гродненской, Могилевской областях и г. Минске наблюдается значительное снижение численности принятых в аспирантуру в 2014 г. по сравнению с 2010 г. (как и в целом по республике), что создает угрозу поддержания предложения на рынке труда научных работников на достаточном уровне в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Превышение выпущенных из аспирантуры в 2014 г. над аналогичным показателем во многих регионах положительно влияет на предложение на рынке труда научных работников на текущий момент.
Таблица 7
Основные показатели деятельности аспирантуры (адъюнктуры) по областям и г. Минску в 2010 г. и 2014 г.
Регион Число организаций, реализующих программу аспирантуры Численность обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), чел. Принято в аспирантуру (адъюнктуру), чел. Выпущено из аспирантуры (адъюнктуры), чел.
2010 г. 2014 г. 2010 г. 2014 г. 2010 г. 2014 г. 2010 г. 2014 г.
Брестская область 4 4 89 94 27 33 19 24
Витебская область 7 7 294 254 88 62 55 74
Гомельская область 10 10 275 259 73 84 72 57
Гродненская область 4 4 256 267 77 60 45 43
г. Минск 81 80 3 463 3 712 1 100 1 031 747 858
Минская область 8 9 96 98 27 27 20 24
Могилевская область 5 5 252 216 77 45 57 68
Республика Беларусь 119 119 4 725 4 900 1 469 1 342 1 015 1 148
Примечание. Составлено по [4, с. 174].
Таким образом, региональная структура организаций, выполняющих НИОКР в Беларуси, не является оптимальной: 63 % таких организаций находится в Минске. Региональная структура научных кадров республики также не оптимальна: более 71,7 % общей численности научных работников также сосредоточено в Минске. Доля исследователей с учеными степенями в Минске еще выше и составляет 80,2 %. Самый высокий уровень заработной платы научных работников тоже характерен для г. Минска.
Неравномерное и несбалансированное развитие региональных рынков труда научных работников Беларуси может стать угрозой для экономического развития страны и обеспечения ее экономической безопасности, в том числе обострит проблему внутренней и внешней миграции ученых.
Грамотная политика, проводимая на республиканском и региональных рынках труда научных работников, может принести выгоду от миграции и утечки умов, поскольку в области науки и техники человеческий капитал является ресурсом, стоимость и эффективность которого зависит от комбинации с другими ресурсами (развитая материально-техническая база, доступ к зарубежным научным изданиям и сообществам). Ж.-Б. Майер и М. Браун утверждают, что получить выгоду можно посредством возвращения экспатриантов в родной регион с созданием для них благоприятных условий или через налаживание контактов с диаспорой без их возвращения [7].
Региональная утечка умов может превратиться в «циркуляцию умов», особенно за счет увеличения межрегиональной мобильности [1, с. 91]. Задача состоит в том, чтобы способствовать «циркуляции умов», приносящей выгоду всем регионам страны.
Библиографический список
1. Ащеулова Н. А., Душина С. А. «Brain drain or brain gain»: некоторые тенденции научной политики стран периферии [Электронный ресурс] // Социология науки и технологий. 2012. № 1 (3). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/brain-drain-or-brain-gain-nekotorye-tendentsii-nauchnoy-politiki-stran-periferii-1 (дата обращения: 18.12.2016).
2. Воробьев М. К., Скоробогатый Э. И. Проблемы повышения эффективности использования кадрового потенциала науки [Электронный ресурс] // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2008. № 2. С. 85-95. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-povysheniya-effektivnosti-ispolzovaniya-kadrovogo-potentsiala-nauki (дата обращения: 02.03.2017).
3. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2016. 141 с.
4. Образование в Республике Беларусь: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2015. 225 с.
5. Регионы Республики Беларусь. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Т. 1. Минск, 2016. 774 с.
6. Труд и занятость в Республике Беларусь / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2016. 290 с.
7. Meyer J.-B., Brown M. Scientific Diasporas: A New Approach to the Brain Drain [Электронный ресурс] / Management of Social Transformations (MOST). 1999. 22 p. URL: http://www.unesco.org/ most/meyer.htm (дата обращения: 07.02.2017).
