CC BY
2Закон и право. 2024. № 8. С. 213-216. Law and legislation. 2024;(8):213-216.
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-213-216 EDN: https://elibrary.ru/MBYAPO
NIION: 1997-0063-8/24-434 MOSURED: 77/27-001-2024-8-634
Вопросы взаимодействия оперативных и следственных подразделений при документировании и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом контрафактной продукции (в том числе алкоголя и табака)
Татьяна Михайловна Орлова
Контрольно-ревизионный отдел УМВД России по Тульской области,
Тула, Россия, orsaf0226t@mail.ru
Аннотация. Подчеркивается значимость эффективного сотрудничества между следователем и оперативным сотрудником при расследовании и документировании преступлений, связанных с незаконным оборотом алкоголя и табака. Анализируются формы такого взаимодействия и выявляются проблемы, которые могут возникать при его организации, приводя к утрате ценных криминалистических данных.
Ключевые слова: взаимодействие, следователь, оперативный работник, оперативно-следственная группа.
Для цитирования: Орлова Т.М. Вопросы взаимодействия оперативных и следственных подразделений при документировании и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом контрафактной продукции (в том числе алкоголя и табака) // Закон и право. 2024. № 8. С. 213—216. М1р8:// doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-213-216 ББЫ: https://elibrary.ru/MBYAPO
Original article
Issues of interaction between operational and investigative units in documenting and investigating crimes related to the illegal trafficking of counterfeit products ((including alcohol and tobacco))
Tatiana M. Orlova
Control and Audit Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Tula region, Tula, Russia, orsaf0226t@mail.ru
Abstract. The article emphasizes the importance of effective cooperation between an investigator and an operational officer in the investigation and documentation of crimes related to illicit trafficking in alcohol and tobacco. The forms of such interaction are analyzed and problems that may arise during its organization are identified, leading to the loss of valuable forensic data.
Keywords: interaction, investigator, operative, operational investigation team.
For citation: Orlova T.M. Issues of interaction between operational and investigative units in documenting and investigating crimes related to the illegal trafficking of counterfeit products ((including alcohol and tobacco) // Law and legislation. 2024;(8):213—216. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-213-216 EDN: https://elibrary.ru/MBYAPO
© Орлова Т.М. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 08-2024
В настоящее время в нашем государстве существует немало приоритетных задач, одной из которых остается защита экономических основ и безопасности, в том числе от преступных посягательств в сфере незаконного обращения промышленных товаров. Для их успешного выполнения в рамках борьбы с контрафак-том особо остро встает вопрос согласованного взаимодействия всех государственных структур, осуществляющих контроль и мониторинг потребительского рынка, необходимости создания действенных методов предотвращения производства, импорта и продажи опасной контрафактной и фальсифицированной продукции.
Систематические оперативно-профилактические операции (мероприятия), проводимые органами внутренних дел (такие, как «Контра-факт», «Суррогат», «Алкоголь»), играют важную роль в борьбе с правонарушениями и преступлениями в данной сфере, в рамках которых осуществляются целевые мероприятия по пресечению незаконного оборота фальсификата.
Документирование преступной деятельности фигурантов теневого рынка в оперативно-розыскной деятельности требует обязательного участия следователей (дознавателей), и прежде всего для методической оценки результатов оперативных мероприятий. Именно так называемое оперативно-розыскное доказывание объединяет усилия оперативных и следовательских подразделений. Оно представляет собой наиболее характерный и наглядный пример работы по выявлению и пресечению оборота контрафактного алкоголя и табака, осуществляемого организованными преступными группами.
В этом контексте особенно важно непроцессуальное взаимодействие, которое включает такие элементы, как: консультационные мероприятия, совместную аналитику материалов, своевременные информационные обмены, выполнение отдельных поручений.
Организационными формами взаимодействия можно назвать конкретные способы взаимодействия между следствием и органами дознания [4, с. 154].
Эти формы разработаны для обеспечения согласованного участия в уголовном судопроизводстве:
■ прибытие на места происшествий;
■ выездные мероприятия в иные районы и регионы;
■ подготовка планов для следственных и оперативных действий;
■ обязательное обеспечение участия сотрудников органов дознания для поддержки следственных групп.
В ходе документирования преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной, табачной и иной промышленной продукции собранные в оперативно-розыскных мероприятиях доказательства становятся основой для возбуждения уголовного дела, а последующие проводимые оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) могут послужить для выявления дополнительных преступных эпизодов (или иных составов преступлений), легализации доказательств и их оформления в рамках предварительного следствия. Как правило, успешный результат достигается посредством совместного составления плана оперативных и следственных действий, в котором оба участника процесса играют равнозначные роли.
Высокая результативность проведения следственных и розыскных мероприятий — одно из главных преимуществ образования оперативно-следственных групп (в сравнении с индивидуальным расследованием) или проведения действенных совместных организационных и практических мероприятий. При этом больший эффект обусловливается обладанием участниками таких коллективов значительным практическим опытом в расследовании преступлений по незаконному обороту контрафактных изделий.
Как правило, участники оперативных и следственных действий, имея определенные навыки и будучи ознакомленными с особенностями данных преступлений и действенными методами их пресечения, дополняют друг друга. Положительно отражаются на их работе выработанные системы взаимодействия и установление прочных профессиональных и личных связей между участниками.
Несмотря на это, на практике имеются определенные сложности в аспекте координации действий между оперативными сотрудниками и лицами, ведущими расследование.
Так, как правило, информация о результатах оперативно-розыскных мероприятий поступает к следователю в либо в недостаточном количестве, либо с опозданием, что во многом обусловлено намеренным нежеланием делиться полной оперативной информацией в отношении ряда фигурантов в целях недопущения ее «распространения».
Значимое влияние оказывают факты отсутствия одобрения со стороны руководителя следственных подразделений проведения оперативными сотрудниками ряда мероприятий, в том числе: задержаний, допросов подозреваемых и ключевых свидетелей [2, с. 150].
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2024
Необходимость системной работы оперативных подразделений после первоначальной фазы расследования «по горячим следам» представляется очевидной, особенно в случаях, когда ряд преступников остаются неизвестными или частично идентифицированными. Особенно это актуально для дел, связанных с преступными группировками в сфере незаконного оборота контрафактной продукции.
На этапе предварительного расследования тесное взаимодействие между следователем и оперативным сотрудником часто выражается в совместной работе следственно-оперативной группы или оперативном сопровождении сотрудников следствия. Сбор добавочной информации о криминальной деятельности подозреваемых при помощи следственных и оперативно-розыскных мероприятий, обеспечение явки, защита и подготовка ко всем фазам расследования и судебным процессам свидетелей — это и есть целенаправленное осуществление оперативного сопровождения.
Следственные или розыскные мероприятия, проведение которых следователь может поручить органам дознания, должны быть окончены за 10 дней [2, с. 150]. На этот срок указывает ч. 1 ст. 152 УПК РФ.
Соответственно, следует констатировать, что осуществление органами дознания предписаний следователя по поводу розыскных действий — это еще один аспект процессуального взаимодействия, установленный уголовно-процессуальным законодательством.
В пункте 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 152 УПК РФ приведен список форм процессуального координирования [1].
Переход между нормами оперативно-розыскной деятельности и уголовно-процессуальными регламентами демонстрирует взаимодействие следственных и оперативных подразделений. Их совместная работа направлена на документирование преступных действий с самого начала, включая новые эпизоды в уже инициированном угол овном деле. Руководители следственных и оперативных подразделений должны решать следующие вопросы для создания единого подхода к расследованию и документированию преступной деятельности во время планирования совместных действий (проведение совещаний, разработка общего плана работы):
1. В ходе совместной работы необходимо четко определить границы фиксации преступной деятельности — постоянное информирование следователя в рамках оперативных материалов или в рамках уголовного дела на основе его по-
ручений, обязательно согласовывая оперативно-розыскные действия.
2. Важным аспектом является соблюдение порядка обсуждения материалов, в том числе осуществляемого в рамках Приказа МВД России от 29 апреля 2015 г. № 495 дсп.
3. Оценивание результатов каждого из оперативно-розыскных мероприятий необходимо проводить параллельно с техническими мероприятиями.
4. Установление последовательности легализации оперативных данных, направление их в следственное подразделение, сроки и последовательность проведения соответствующих оперативных мероприятий имеют огромную важность при обсуждении оперативной разработки или рассмотрении материалов уголовного дела.
5. При сопровождении расследования уголовного дела особое внимание необходимо уделить созданию следственных групп и назначению оперативных работников.
6. Возможность межведомственного сотрудничества необходимо оценивать уже на этапе первичного расследования и фиксации преступной активности.
Для выработки подробного плана оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий нужно: отчетливо сформулировать все мероприятия, оговоренные планом; избегать двусмысленных положений; определить ответственных за каждое действие; установить сроки выполнения.
Взаимодействие следователя и оперативного сотрудника осуществляется на двух этапах:
1. В рамках документирования преступной деятельности с использованием оперативно-розыскных методов.
2. При реализации следственных и иных процессуальных мероприятий.
Формы такого взаимодействия подробно регламентированы уголовно-процессуальным законодательством в п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ:
1. Реализация указаний следственных органов силами дознания.
2. Осуществление поручений следователя в любых процессуальных действиях.
3. Реализация оперативно-розыскных мероприятий соответственно поручениям следователей.
4. Помощь следователям в осуществлении процессуальных действий [1].
В научной литературе рассматривается взаимодействие следственных и оперативных подразделений как совместное расследование на основании возбужденного уголовного дела. При этом
LAW & LEGISLATION • 08-2024
акцентируется внимание на формы взаимодействия — как процессуальные, так и на непроцессуальные.
В процессе раскрытия преступной деятельности следователь играет ключевую роль, помогая оперативным сотрудникам правильно и эффективно задокументировать результаты оперативно-розыскных мероприятий. Сконцентрированная на противодействии незаконному обороту контрафактной промышленной продукции координация поступков между оперативными подразделениями и следователем включает общее применение оперативных данных для принятия правовых воздействий против нарушителей в сфере контрафакта алкоголя и табака.
Значимость сотрудников оперативных подразделений в расследовании дел по незаконному обороту контрафакта, в том числе алкогольной и табачной продукции, выражается в проводимом комплексе ОРМ, оказании содействия в допросах задержанных, осуществлении мероприятий для сбора информации о личностях и мотивах участников преступлений. В условиях ограниченного времени и ресурсов на этапе первичных следственных действий оперативники помогают следователю быстро и эффективно собирать доказательства вины обвиняемого. Оперативные сотрудники оказывают поддержку следователю в анализе собранных данных, что способствует выявлению самых главных фактов и подтверждению вины обвиняемого. Благодаря их опыту и знаниям следователь эффективно использует полученную информацию, сохраняя важные детали [3, с. 82].
Таким образом, в ходе расследования преступлений по незаконному обороту алкогольной и табачной продукции координация действий следователей и оперативных работников требует специфических условий и уникальных подходов. Непрофессиональные действия могут привести к потере существенной криминалистической информации, которую будет трудно восстановить на последующих этапах расследования. Совершенные ошибки могут затянуть процесс и серьезно повлиять на исход дела.
Высокий уровень профессионализма и навы-
ляется критически важным для успешного раскрытия таких преступлений.
Список источников
1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.05.2024) // http:// www.consultant.ru/
2. Валов С.В., Илъяш А.В. Расследование преступлений в сфере специальной маркировки продукции // Теория и практика расследования преступлений: Матер. VIII Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар: Краснодарский ун-т МВД России, 2020. С. 150-157.
3. Дронова О.Б., Котелъникова Д.В. Основные виды и направления организации взаимодействия участников противодействия незаконному обороту промышленных товаров / / Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского ун-та МВД России. 2020. № 3. С. 82—86.
4. Крылова В.Н. Отдельные аспекты взаимодействия следователя и оперативного работника при расследовании преступлений // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2023. № 11. С. 154—157.
References
1. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation dated 18.12.2001 № 174-FZ (as amended on 29.05.2024) // http://www.consultant.ru/
2. Valov S. V., Ilyash A. V. Investigation of crimes in the field of special product labeling / / Theory and practice of crime investigation: Materials of the VIII International Scientific and Practical Conference. Krasnodar: Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020. Pp. 150—157.
3. Dronova O.B., Kotelnikova D. V. The main types and directions of the organization of interaction between participants in countering illicit trafficking in industrial goods / / Bulletin of the Kaliningrad branch of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. № 3. Pp. 82—86.
4. Krylova V.N. Certain aspects of interaction between an investigator and an operative in the investigation of crimes // Humanities, socio-economic and social sciences. 2023. № 11. Pp. 154—157.
ков следователей и оперативных работников яв
Информация об авторе
Орлова Т.М. — начальник Контрольно-ревизионного отдела УМВД России по Тульской области
Статья поступила в редакцию 09.06.2024; одобрена после рецензирования 08.07.2024; принята к публикации 14.07.2024.
Information about the author
Orlova T.M. — the head of the Control and Audit Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Tula region The article was submitted 09.06.2024; approved after reviewing 08.07.2024; accepted for publication 14.07.2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2024
