CC BY
20
9.8. ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ ПО
ФАКТАМ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Битов Алим Асланович. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра деятельности ОВД в особых условиях. E-mail: alim_bitov@mail.ru
Аннотация: Охрана здоровья населения и общественной нравственности является одной из главных задач, стоящих перед Россией. Совершение преступлений в данной сфере представляет реальную угрозу для национальной безопасности, социально-экономического развития и культурного наследия России. Правовая оценка материалов проверки по фактам незаконного оборота наркотических средств напрямую зависит от грамотных действий представителей правоохранительных органов.
Ключевые слова: материалы проверки, наркотические средства, психотропные вещества, оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскные мероприятия, документирование, экспертиза, уголовное дело, предметы и документы.
PROBLEMS OF ESTIMATION OF MATERIALS OF INSPECTION ON THE FACTS OF ILLEGAL TRAFFICKING OF NARCOTIC DRUGS
Bitov Alim Aslanovich. Position: lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North-Caucasian Institute of advanced training. Department: activities of internal affairs agencies in special conditions chair. Email: alim_bitov@mail.ru
Annotation: The protection of public health and public morality is one of the main tasks facing Russia. Committing crimes in this area poses a real threat to national security, the country's socio-economic development, and the cultural heritage of Russia. The legal assessment of the audit materials on the facts of illicit trafficking in narcotic drugs directly depends on the competent actions of law enforcement officials. In this article, we will consider some of the problematic aspects of this direction. Keywords: verification materials, narcotic drugs, psychotropic substances, operative-search activity, operational-search measures, documentation, examination, criminal case, objects and documents.
Оценка материалов проверки по фактам незаконного оборота наркотических средств однозначно имеет огромную значимость. В первую очередь, в дежурную часть ОВД поступает сообщение о факте незаконного оборота наркотических средств. После этого, дежурный по ОВД выполняет соответствующую запись в книге учета сообщении о преступлениях, а затем начинается доследственная проверка, в рамках которой собираются все необходимые данные, доказывающие то, что в деяниях лица имеется состав того или иного преступления в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Первоначальные сведения о деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, в большинстве случаев, получают оперативные сотрудники органов внутренних дел в результате проведения ими оперативно-розыскных мероприятий. Вместе с тем, первичная ин-
формация может поступать и в иные службы и подразделения органов внутренних дел.
Результативная информация о незаконном обороте наркотиков часто выявляется по сообщениям от граждан, которые желают уберечь себя и своих близких от этого зла, переросшего, по данным статистики, в масштабы национального бедствия [1]. Такие сведения часто могут содержаться в сообщениях от работников аптек о попытках наркозависимых получить такие препараты как трамадол, тробикамид, баклосан и др. по поддельным рецептам и без них.
Первым делом, по аналогичным сообщениям о возможно совершенных преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков проводятся оперативно — розыскные мероприятия, способствующие задержанию лица, совершившего преступление с поличным. Наиболее проводимым оперативно — розыскным мероприятием по преступлениям этой категории считается «проверочная закупка», однако нередко проводятся и иные мероприятия: «наблюдение», «контролируемая поставка», «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», «прослушивание телефонных переговоров», преследующие цель достоверно установить факт незаконного оборота наркотиков и лица, подлежащего уголовной ответственности.
Следовательно, одним из ресурсов приобретения первичных сведений о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, считается проведение результативных оперативно — розыскных мероприятий.
Также источником оперативно-значимой информации способствующей возбуждению уголовного дела по факту незаконного оборота наркотических средств, считается уведомления из учреждений здравоохранения. В практической деятельности довольно часто бывают случаи, когда человек, употребивший наркотическое средство, поступает в медицинский пункт или наркологический диспансер. В таких ситуациях работники данных лечебных заведений должны уведомить о фактах доставления лиц, употребивших наркотики или находящихся в состоянии наркотического опьянения.
Часто бывают ситуации, в которых сотрудники правоохранительных органов задерживают лицо с поличным. В этом случае у задержанного лица при себе имеются наркотические средства.
Вместе с тем, могут выявиться факты наличия признаков составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в процессе расследования иных видов преступной деятельности, как относящихся к незаконному обороту наркотических средств, так и других видов преступлении. Так, например, в процессе проведения такого следственного действия как производство обыска по месту жительства или работы подозреваемого, при расследовании краж, вымогательств, разбоев, грабежей часто обнаруживаются наркотики.
Поводом, необходимым для возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, в большинстве случаев, является рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный сотрудником полиции и других компетентных органов в порядке ст. 143 УПК РФ.
В пределах определенной проверки по сообщению о преступлении, вдобавок в процессе расследования уголовных дел, часто выявляются нижеперечисленные схемы:
ОЦЕНКА МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ
Битов А.А.
1) выявление культивируемых участков; установление личности владельца земельных участков; установление на участке лиц, обрабатывающих и собирающих растения; выявление путей доставки и места склада; задержание виновных лиц в одном или нескольких местах; обязательная фиксация и документирование выявленных связей процессуальными действиями и доказывание по ходу расследования всей конструкций преступной деятельности;
2) выявление мест и хранящихся в них наркотических средств; документирование фактов, свидетельствующих о хранении наркотиков; оперативная разработка, способствующая задержанию лиц, посещающих вышеуказанные места; проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий для отслеживания цепочки сбытчиков всей преступной иерархии;
3) получение информации о перевозимых наркотиках; процессуальное закрепление фактов перевозки и проведение «контролируемой поставки»;
4) выявление в результате проводимых мероприятий хранящихся прекурсоров; путем проведения оперативных комбинаций, получение информаций о лицах, приобретающих наркотики;
5) получение информаций о более масштабном потреблении наркотических средств, например, в притонах, ночных клубах, караоке-барах или в иных местах; задержание лиц, употребивших наркотики, и проведение дальнейшей работы с ними, в том числе и по другим преступлениям;
6) получение информации о фактах потребления наркотиков лицами, не достигшими совершеннолетия; выявление лиц из потребителей, способных содействовать правоохранительным органом и могущие принять участие при проведении проверочной закупки;
Этот список схем начала расследования не считается окончательным и применяется в зависимости от системы деятельности, которая считается преступной. Применение той или иной схемы напрямую зависит от сложившейся оперативной обстановки и конкретной ситуации, в которой выявляются признаки преступной деятельности и возбуждение уголовного дела. Этот перечень считается основополагающим для более четкого разбора и тщательного распланирования деятельности на начальном периоде расследования.
В стадии возбуждения уголовного дела следователь или дознаватель аргументированно предполагает, что преступление имеет место быть, но к доказывающим действиям приступает только в ходе расследования. Вместе с тем, принять решение возбудить уголовное дело или отказать в возбуждении дела, будет довольно тяжело, так как необходимо наличие обоснованности. Эти условия законодателя не могут быть соблюдены без анализа и разбора, находящихся в руках следователя или дознавателя, первоначальных данных. А во многих случаях они не могут быть соблюдены и без предварительной проверки, что считается особым видом доказывания, свойственной для стадии возбуждения уголовного дела [2].
Отдельное внимание необходимо уделить вопросу о законности допущения различных предметов, документов либо веществ, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий по фактам незаконного оборота наркотических средств.
Порядок получения предметов и документов в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, для последующей передачи их представителям органов следствия и дознания должен в обяза-
тельном порядке соответствовать следующим требованиям и правилам:
- соблюдение требований закона при получении оперативным органом указанных предметов и документов;
- обязательное документирование процедуры получения предметов и документов;
- предметы и документы направляются с соответствующим сопроводительным письмом органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в котором излагается их значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, кроме этого описывается их происхождение;
- принятые предметы или документы должны осматриваться следователем, либо представителем органа дознания, производящим расследование, после чего ими составляется соответствующий документ;
- если орган, производящий расследование решает приобщить указанные предметы или документы к материалам уголовного дела, то им выносится мотивированное постановление.
Важнейшую роль по сообщениям о преступлениях по фактам незаконного оборота наркотиков играет дос-ледственная проверка [3].
Во-первых, для возбуждения уголовного дела, в обязательном порядке, необходимо наличие вещественного доказательства в виде наркотического средства или психотропного вещества. Не получится возбудить уголовное дело без наличия средства, которое необходимо исследовать. Так, например, невозможно возбудить уголовное дело только на основании того, что одно лицо утверждает, что другое лицо незаконно хранит у себя в домовладении наркотическое средство.
Необходимо пояснить, что преобладают некоторые процессуальные проблемы, связанные с изъятием наркотического средства в рамках доследственной проверки. Единственным следственным действием, в результате которого возможно изъятие наркотиков в пределах доследственной проверки, является осмотр места происшествия. Однако часто такое изъятие оформляется протоколом личного досмотра, предусмотренным административным законодательством.
Во-вторых, никто не может утверждать то, что изъятое вещество является наркотическим средством до проведения экспертизы. Сейчас закон разрешает проведение экспертизы в рамках доследственной проверки.
Необходимо учитывать то, что участники уголовного судопроизводства могут ходатайствовать о вынесении каких-либо вопросов перед экспертом, которые, как они считают, являются важными. Получается, что необходимо ознакомится с постановлением о назначении экспертизы участникам уголовного судопроизводства до начала ее производства. В таком случае, как мы считаем, возникает противоречие. УПК РФ дает право назначить экспертизу до возбуждения уголовного дела. Вместе с тем, вероятность ознакомления участников производства с постановлением о назначении экспертизы в пределах доследственной проверки УПК РФ не предусматривается. В результате представители органов следствия и дознания, сталкиваются с непростой дилеммой: не проводить экспертизу до возбуждения уголовного дела, либо проводить, но с постановлением ознакомить участников процесса только после возбуждения уголовного дела. Эти варианты могут вызвать проблемы и нарушения требований норм уголовно-процессуального законодательства.
В связи с изложенным, как мы считаем, одним из возможных вариантов выхода из такой проблемной ситуации является необходимость внесения изменений в ст. 144 УПК РФ с целью расширить список возможных следственных действий до возбуждения уголовного дела.
Необходимо обратить внимание на то, что ст. 144 УПК РФ говорит, что лицо, производящее доследст-венную проверку, имеет право изымать предметы и документы в порядке, установленном УПК РФ. В то же время, отсутствие конкретики по данному вопросу не дает возможности определить, каким же именно образом может быть проведено изъятие. Анализ норм уголовно — процессуального законодательства говорит о том, что изъятие может производиться в ходе трех следственных действий: осмотра места происшествия, выемки и обыска [4].
Вместе с тем, мы знаем, что из вышеперечисленного единственным следственным действием, которое возможно провести до возбуждения уголовного дела, в соответствии с УПК РФ, является осмотр места происшествия. Исходя из этого, следует понимать, что изъятие представляется возможным только при проведении данного следственного действия.
По нашему мнению, ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы следует предусмотреть среди следственных действий, которые, при необходимости, могут быть проведены до возбуждения уголовного дела.
В связи с вышесказанным, мы предполагаем, что доследственная проверка по преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков будет проводиться более плодотворно, если количество следственных действий, которые могут применяться на этой стадий, будет расширен.
Список литературы:
1. Битов А.А. Особенности психических нарушений при употреблении наркотических средств и психотропных веществ, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений // Современный ученый. - 2017. - № 4. - С. 85-88.
2. Томин В. Т., Поляков М. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / В. Т. Томин, М. П. Поляков. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — С. 195.
3. Кушхов Р.Х. Обстоятельства, подлежащие установлению, при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Пробелы в российском законодательстве. - 2017. - № 3. - С. 7880.
4. Толстолужинская Е. М., Фольмер Н. А. Производство проверки по сообщениям о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // Молодой ученый. — 2016. — №12. — С. 644-647. — URL https://moluch.ru/archive/116/31728.
Рецензия
на статью «Проблемы оценки материалов проверки по фактам незаконного оборота наркотических средств»
В статье, представленной на рецензирование, автором Битовым А.А. рассмотрены достаточно актуальные вопросы, связанные с проблемами оценки материалов проверки по фактам незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Стоит отметить, что на сегодняшний день наркомания и ее проявления в виде совершенных и совершаемых преступлении против здоровья населения и общественной нравственности является одной из самых наболевших общественных проблем в Российской Федерации. Борьба с незаконным оборотом наркотиков планомерно ведется на протяжении последних десятилетий. Особенно опасность наркотиков проявляется в антисоциальном содержании последствии их потребления.
В статье автором рассмотрены вопросы, связанные с проведением некоторых оперативно-розыскных мероприятий для получения оперативно-значимой информации в данной сфере, а также с проведением следственных действий в рамках доследственной проверки по сообщениям о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Обозначены проблемы оценки материалов проверки и предложены возможные пути их решения.
Считаю, что в статье «Проблемы оценки материалов проверки по фактам незаконного оборота наркотических средств», представленной Битовым А.А. рассматриваются достаточно актуальные проблемы, и она может быть рекомендована к опубликованию.
Начальник кафедры специальных дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, к.ю.н, полковник полиции М.М.Ардавов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 86,29%
