CC BY
13
От редакции:
Широкомасштабное введение информационных технологий не обошло стороной и кадровое делопроизводство, причем на самом высоком уровне -путем внесения соответствующих положений в Трудовой кодекс. В данном номере наши эксперты комментируют порядок организации электронного кадрового документооборота.
Шеф-редактор Н.Г. Куракова
ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
йО!: 10.37690/1811-0185-2022-5-77-80 УДК: 614.2
ВОПРОСЫ ВВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО КАДРОВОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
А.М. Чилилова, Ф.Н. КадыровьИ
а НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России, г. Москва, Россия; ь ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, г. Москва, Россия; ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова, г. Санкт-Петербург, Россия
И Автор для корреспонденции: Кадыров Ф.Н.
АННОТАЦИЯ
Информатизация поэтапно распространяется на все новые сферы трудовых отношений. Поэтому логичным является переход от перевода на электронную форму отдельных документов (электронные больничные, электронные трудовые книжки и т.д.) на комплексную автоматизацию всего кадрового документооборота.
В предлагаемом материале представлен анализ изменений в трудовом законодательстве, посвященных этой сфере. Ключевые слова: трудовые отношения, информационные системы, электронные документы, кадровая служба, электронная подпись.
Для цитирования: Чилилов А.М, Кадыров Ф.Н. Вопросы введения электронного кадрового документооборота в медицинских организациях // Менеджер здравоохранения. 2022; 5:77-80. DOI: 10.37690/1811-0185-2022-5-77-80.
Введение электронного документооборота в сфере трудовых
отношений.
Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. Это далеко не первые изменения трудового за-
№ 377-Ф3 «О внесении изменений конодательства, касающиеся ведения кадровых до-
в Трудовой кодекс Российской Феде- кументов в электронном виде, поэтому важно пони-
рации» дополнил Трудовой кодекс тремя статьями мать особенности регулирования различных сфер
(22.1, 22.2, 22.3), посвященными разным аспектам информатизации в этой сфере.
Что такое электронный документооборот в сфере трудовых отношений?
Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений (электронный документооборот) понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.
© Чилилов А.М., Кадыров Ф.Н, 2022 г.
№5 Мападег
2022 2с1гв^/оос1-1гвпеп1а
/Менеджер
здравоохранения
Электронный документооборот может применяться в случаях, когда документы должны оформляться на бумажном носителе, или работники должны быть ознакомлены с ними под роспись (с учетом исключений, о которых будет сказано ниже).
Какие исключения предусмотрены для электронного документооборота?
Электронный документооборот не применяется в отношении:
- трудовых книжек;
- формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников;
- акта о несчастном случае на производстве по установленной форме;
- приказа (распоряжения) об увольнении работника;
- документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.
Эти исключения касаются, в том числе, ситуаций, когда в трудовом законодательстве электронные документы в соответствующей сфере уже были ранее регламентированы другими нормами.
Какие информационные системы могут использоваться при электронном документообороте?
Электронный документооборот может осуществляться работодателем посредством следующих информационных систем:
- Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (цифровая платформа «Работа в России»), доступ к которой обеспечивается в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (Единая система идентификации и аутентификации);
- информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с установленными требованиями, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений.
Насколько обязательно использование электронного документооборота медицинскими организациями?
Новые статьи Трудового кодекса определяют, что работодатель вправе принять решение о введении электронного документооборота. Таким образом, ведение электронного документооборота в сфере трудовых отношений является правом, а не обязанностью работодателя - медицинской организации (так же, как и ведение медицинской документации в электронной форме) [1. 2]. По сути, это право на отказ от бумажного документооборота.
Как организуется электронный документооборот?
Электронный документооборот вводится работодателем на основании локального нормативного акта, который принимается им с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, который должен содержать:
Менеджер / Мападег № 5
здравоохранения / 2с1гт\/оосЬгвпвп'1в 2022
- сведения об информационной системе, с использованием которой работодатель будет осуществлять электронный документооборот;
- порядок доступа к информационной системе работодателя;
- перечень электронных документов и перечень категорий работников, в отношении которых осуществляется электронный документооборот;
- срок уведомления работников о переходе на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота, а также сведения о дате введения электронного документооборота, устанавливаемой не ранее дня истечения срока указанного уведомления.
Порядок взаимодействия работодателя и работника посредством электронного документооборота
Порядок взаимодействия работодателя и работника посредством электронного документооборота и виды используемых электронных подписей регламентируются статьей 22.3 Трудового кодекса.
В частности, при заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности, ученических договоров, договоров на получение образования без отрыва или с отрывом от работы, при внесении в них изменений, а также при подписании приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания, уведомлении об изменении определенных сторонами условий трудового договора посредством информационной системы работодателем используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Как изменения в Трудовом кодексе коснулись приказа о приеме на работу?
Прием на работу оформляется трудовым договором. Новшество заключается в том, что работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу, но не обязан этого делать. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Как введение электронного документооборота затронуло порядок взаимодействия работодателей с дистанционными работниками?
Работодатель вправе принять решение о распространении на взаимодействие с дистанционными работниками [3] правил осуществления электронного документооборота в соответствии с рассмотренными положениями статей 22_1-22_3 Трудового кодекса.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Чилилов А.М. Вопросы информатизации здравоохранения // Менеджер здравоохранения, 2022. - № 2. - С. 95-98.
2. Кадыров Ф.Н, Чилилов А.М. Система информационного обмена в целях осуществления специальных социальных выплат медицинским работникам, связанным с лечением коро-навирусной инфекции COVID-19 // Врач и информационные технологии, 2020. - № 5. -С. 86-85.
3. Чилилов А.М. Дистанционные формы труда в здравоохранении на основе цифровых технологий / А.М. Чилилов. - М.: Экономика, 2021. - 168 с.
№5 Manager
2022 Zdravoochranenia
/Менеджер
здравоохранения
ORIGINAL PAPER
ISSUES OF INTRODUCTION OF ELECTRONIC PERSONNEL DOCUMENT MANAGEMENT IN MEDICAL ORGANIZATIONS
A.M. Chililova, F.N. Kadyrovb E
a National Medical Research Center of Surgery named after Vishnevsky, Moscow, Russia; b Federal Research Institute for Health Organization and Informatics of Ministry of Health of the Russian Federation, Moscow, Russia; North-Western Medical University I.I. Mechnikov, St.-Petersburg, Russia.
El Corresponding author: Kadyrov F.N.
ANNOTATION
Informatization is gradually spreading to all new areas of labor relations. Therefore, it is logical to switch from the transfer to electronic form of individual documents (electronic sick leave, electronic workbooks, etc.) to the comprehensive automation of the entire personnel document flow.
The proposed material presents an analysis of changes in labor legislation devoted to this area.
Keywords: labor relations, information systems, electronic documents, personnel service, electronic signature.
For citation: Chililov A.M., Kadyrov F.N. Issues of introduction of electronic personnel document management in medical organizations // Manager Zdravoohranenia. 2022; 5:77-80. DOI: 10.37690/1811-0185-2022-5-77-80.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / ABOUT THE AUTHORS
Чилилов Абдула Магомедович - научный сотрудник НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России, г. Москва, Россия.
Abdula M. Chililov - Senior Researcher of the A. V. Vishnevsky National Medical Research Center of Surgery, Moscow, Russia. E-mail: chililov@mail.ru. https://orcid.org/0000-0001-9638-7833
Кадыров Фарит Накипович - советник директора ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, г. Москва, Россия; профессор ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова г. Санкт-Петербург, Россия.
Farit N. Kadyrov - Advisor to the Director of the Federal Research Institute for Health Organization and Informatics of Ministry of Health of the Russian Federation, Moscow, Russia; Professor, North-Western Medical University. I. I. Mechnikov, St.-Petersburg, Russia. E-mail: kadyrov@mednet.ru
Здравоохранение-2022
МИНЗДРАВ ДОПОЛНИТ СПИСОК ОКАЗЫВАЮЩИХ ВМП ВНЕ ОМС ЧАСТНЫХ КЛИНИК
Минздрав дополнит список частных медорганизаций, которым разрешено оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС (ВМП вне ОМС, ВМП-11). В перечень предложено включить два филиала «РЖД-Медицины» в Южно-Сахалинске и Казани, медицинский центр «Умный доктор» в Йошкар-Оле, «Клинический лечебно-реабилитационный центр «Территория здоровья» в Барнауле и офтальмологическую клинику сети «Этель» в Симферополе. Таким образом, список частных медорганизаций, оказывающих ВМП вне ОМС, расширится с 80 до 85.
Источник: портале regulation.gov.ru.
Менеджер / Manager № 5
здравоохранения / ZdrevoochrBnenie 2022
