Вопросы уголовного права и деятельность средств массовой информации Текст научной статьи по специальности «Право»

5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)

5.1. ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Боровикова В.В., к.ю.н., доцент, докторант кафедры криминологии. Место учебы: Московский университет МВД России. E-mail: [email protected]

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы использования средств массовой информации при совершении преступлений. Анализируются признаки подобных преступлений, особенности их квалификации, предлагаются меры по совершенствованию и применению уголовно-правовых норм.

Ключевые слова: средства массовой информации, уголовная ответственность, квалификация преступлений, «Интернет», злоупотребления.

CRIMINAL LAW ISSUES AND MEDIA ACTIVITIES

Borovikova V.V., PhD at law, associate professor, competitor for doctor's degree at criminology chair. Place of study: Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

Annotation: The article deals with the use of the media in crime. Analyzes the characteristics of such crimes, especially their qualifications, the proposed measures for the improvement and application of criminal law. Keywords: media, criminal responsibility, qualification of crimes, «Internet», abuse.

Мы живем в информационном обществе. Поэтому существование современной цивилизации немыслимо без средств массовой информации. Это, естественно, поскольку СМИ, являясь элементом системы управления обществом, государственными и социальными институтами, экономикой, правопорядком, культурой; облегчают жизнь людей, помогают им лучше ориентироваться в проблемных ситуациях, получить образование, профессию, реализовать жизненные цели. Огромное влияние оказывают современные СМИ на формирование общественного мнения, без поддержки которого трудно вести речь об эффективной внешней и внутренней политике государства.

Связь СМИ с преступностью затрагивает различные аспекты: криминологические, уголовно-правовые, уголовно-исполнительные, оперативно-розыскные и др. В данной статье речь пойдет только об уголовно-правовых вопросах, возникающих в связи с деятельностью средств массовой информации.

При этом мы учитываем то обстоятельство, что в связи с ФЗ РФ от 14 июня 2011 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации»1 были уточнены нормы Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации»2 (с послед. изменениями и дополнениями).

1 См.: Р.Г. 2011. 17 июня.

2 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст.300.

Согласно ст.2 этого закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

По сравнению с прежним определением средства массовой информации обращает на себя внимание появление среди перечисленных СМИ «сетевого издания», под которым понимается согласно той же статьи этого закона «сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массово информации в соответствии с настоящим Законом». Тем самым на нормативном уровне расширился круг форм периодического распространения массовой информации.

Кроме того, надо помнить, что сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с Законом «О средствах массовой информации». Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является (ст.8 Закона «О средствах массовой информации».

Нормы Общей части УК РФ 1996г. прямо не содержат упоминания о средствах массовой информации. Однако при внимательном изучении смысла ряда ее статей нетрудно установить, что содержащиеся здесь нормы не исключают возможность совершения отдельных форм преступного поведения с использованием СМИ.

Например, такие разновидности приготовления к преступлению, как приискание лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления, вполне могут совершаться при помощи Интернета. Мы не говорим уже о формулировке «иное умышленное создание условий для совершения преступления» (в частности, непрерывная, необоснованная, ложная критика в адрес сотрудников правоохранительных органов со стороны «заинтересованных» журналистов, выполняющих «заказ» представителей криминала, может привести к ослаблению их деятельности по борьбе с преступными посягательствами и тем самым создать атмосферу, благоприятную для совершения различных преступлений).

При соучастии в преступлении также допускается активное использование средств массовой информации. Например, организатор в своей деятельности по организации совершения преступления и руководству его исполнением, а также созданию организованной группы или преступного сообщества, преступной организации) либо руководству ими может вполне использовать СМИ (так, при помощи Интернета удобно рассылать другим соучастникам сообщения, содержащие указания и рекомендации о том, как осуществлять преступные действия; консультировать их о мерах, позволяющих избежать опасность разоблачения и задержания сотрудниками правоохранительных органов; координировать деятельность организованных групп, входящих в состав преступного сообщества (преступной организации и т.п.)). Большие возможности открывают СМИ для деятельности подстрекателя. Все из

перечисленных в ч.4 ст.33 УК РФ способов подстрекательства (уговор, подкуп, угроза, «другой способ») допускают в той или иной мере использование средств массовой информации. Опять - таки в целях склонения другого лица к совершению преступления легко задействовать Интернет. Но и другие СМИ, например, печатное издание, телеканал, радиоканал также подходят для деятельности подстрекателя.

Аналогичный вывод может быть сделан и в отношении поведения пособника. В ч.5 ст.33 УК РФ закон содержит прямое указание на то, что пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, обещанием, сделанным заранее, скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступником путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Бесспорно, совершение подобных деяний, особенно, когда речь идет об интеллектуальном пособнике, приобретает новые качественные свойства при использовании им СМИ. Не случайно в недавнем прошлом министр внутренних дел Р.Г.Нургалиев отмечал: «В сети Интернет есть рецепты изготовления бомб, методов противодействия милиции, проникновения в банковские и режимные информационные сети, методики развала уголовных дел и ухода от ответственности».3

Использование средств массовой информации характеризует и отдельные формы соучастия. Очевидно, что Интернет подходит для заключения предварительного соглашения - необходимого элемента группы лиц по предварительному сговору (ч.2 ст.35 УК РФ). Его возможности могут найти применение и в деятельности организованной группы (ч.3 ст.35 УК РФ) и преступного сообщества (ч.4 ст.35 УК РФ) как необходимого условия управленческих действий по их созданию и руководству.

В определенной мере использование средств массовой информации может учитываться и при применении норм об отдельных обстоятельствах, исключающих преступность деяния. Например, посредством Интернет-сайтов возможно оказать психическое принуждение на лицо, которое вследствие этого воздействия на его сознание причинит вред охраняемым законом интересам (См. ст.40 УК РФ). Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда в подобной ситуации решается с учетом положений ст.39 УК РФ (т.е. наличия или отсутствия в таком поведении крайней необходимости).

При назначении же наказания суду надо принимать во внимание, что в соответствии с п. «е» ч.1 ст.61 УК РФ совершение преступления в результате психического принуждения признается обстоятельством, смягчающим наказание.

Это положение касается и лица, причинившего вред охраняемым уголовным законом интересам в результате психического принуждения, которое было применено к нему, в т.ч. с использованием СМИ. Для лица же, которое непосредственно применяло психическое принуждение, используя, например, Интернет, наличие данной ситуации в свою очередь признается обстоятельством, отягчающим наказание (См. п. «к» ч.1 ст.63 УК РФ).

3 См.: Яковлев М. Сеть зла.// Наша Версия. 2010. № 43.

Думается, наличие интернет - зависимости4 должно приниматься во внимание при назначении наказания несовершеннолетним (ст.89 УК РФ), если речь идет о совершении с их стороны таких преступлений как деяния, предусмотренные ст.272-274 УК РФ, или мошенничество в сфере компьютерной информации (ст.1596 УК РФ).

Немало информации об уголовно-правовом значении использования средств массовой информации содержится в нормах Особенной части УК РФ.

В отдельных случаях использование СМИ признается законодателем необходимым признаком основного состава преступления. Например, состав возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ч.1 ст.280 УК РФ) имеет место, если действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе были совершены публично или с использованием средств массовой информации. В этом случае средства массовой информации выступают в качестве способа совершения этого преступления. В том же качестве, как необходимый альтернативный признак основного состава, использование СМИ имеет значение и для незаконных организации и проведения азартных игр (ст.1712 УК РФ). Согласно ч.1 этой статьи в качестве одной из форм этого преступления признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

В ряде статей Особенной части УК РФ средства массовой информации выступают в качестве необходимого признака состава преступления, но уже в качестве места совершения преступления. Так, состав нарушения неприкосновенности частной жизни (ч.1 ст.137 УК РФ) признается в случае незаконного собирания или распространения сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространения этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Думается, средства массовой информации являются местом совершения преступления - необходимого признака состава манипулирования рынком (ст.1853 УК РФ). Согласно ч.1 этой статьи в качестве одной из форм данного преступления выступает умышленное распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть «Интернет»), заведомо ложных сведений. Альтернативным признаком основного состава преступления использования СМИ выступает и при возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства (ч.1 ст.282 УК РФ).

В действительности же случаев, когда использование СМИ является необходимым признаком основного состава преступления значительно больше, хотя об этом и нет специального указания в уголовном законе. Например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах

4 Например, в Германии 2, 5% людей от 14 до 24 лет страдают

сильной интернет-зависимостью, еще 14% страдают от легкой формы этого заболевания (См.: Зарипова А. Пуля в мониторе.//

Р.Г. 2012. 4 апреля).

судебной практики о преступлениях террористической направленности» дается разъяснение о содействии террористической деятельности (ч.1 ст.2051 УК РФ). По смыслу п.14 постановления, под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в совершение хотя бы одного из преступлений, перечисленных в ч.1 ст.2051 УК РФ, следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение лица в совершение одного или нескольких указанных преступлений, например, путем уговоров, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершение посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-

телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в совершение хотя бы одного из указанных преступлений.5

Согласно ч.1 ст.205 УК РФ одной из форм террористического акта является угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 9 февраля 2012 г. № 1 разъяснил: «Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (ч.1 ст.205 УК РФ), может быть выражена различными способами (например, устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей)» (п.4).6

В ч.3 ст.239 УК РФ (Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан) предусмотрена ответственность за пропаганду деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст.239 УК РФ (т.е. создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководством таким объединением (ч.1); а также создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо структурным подразделением. Очевидно, что хотя уголовный закон не расшифровывает понятие «пропаганды» подобных деяний, использование СМИ является одним из реальных и эффективных способов такого рода пропагандистской деятельности.

В последние годы в российском обществе все чаще стала обсуждаться проблема влияния интернет - зависимости на доведение до самоубийства (ст.110 УК РФ), особенно несовершеннолетних. Безусловно, форма данного преступления, которая связана с таким способом как систематическое унижение человеческого достоинства потерпевшего, может оказать сильное

5 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 4. С.5.

6 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 4. С.3.

негативное воздействие на психику пользователя «Интернета» и повлиять на его решение уйти из жизни. Это обстоятельство должно учитываться и при применении ст.110 УК РФ, а также в проведении соответствующих мероприятий профилактического характера.

Достаточно много в действующем УК РФ статей, где использование СМИ выступает в качестве квалифицирующего признака состава преступления (См например, ч.2 ст.1281; ч.2 ст.2052; п. «б» ч.2 ст.228, п. «б»

1 О

ч.3 ст.242; п. «г» ч.2 ст.2421; п. «г» ч.2 ст.2422; ч.2 ст.280; ч.2 ст.354 УК РФ).

Наконец с учетом уже упоминавшихся внесенных изменений в 2011 г. в Закон РФ «О средствах массовой информации» при определенных условиях специфическими злоупотреблениями в деятельности СМИ могут признаваться и деяния, предусмотренные гл.28 УК РФ (Преступления в сфере компьютерной информации).

Представляется, использование СМИ при совершении различных преступлений имеет тенденцию к расширению, что необходимо принимать во внимание в законотворческой деятельности, в частности, при внесении в УК РФ соответствующих изменений и дополнений, и в процессе применения различных уголовно-правовых норм (например, при квалификации содеянного, назначении наказания, разграничении преступного и непреступного поведения).

Список литературы:

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации (с послед. измен.)»// Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст.300.

Борисов С.В. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства и правоприменения: Автореф. дис... д.р. юрид. наук.М., 2012.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики о преступлениях террористической направленности»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 4.

Ефремова М.А. К вопросу о понятии компьютерной информации// Российская юстиция. 2012. № 7.

Теллин Д., Осипов Н. Привлечение к уголовной ответственности организатора незаконных азартных игр// Законность. 2012. № 8.

Яковлев М. Сеть зла// Наша Версия. 2010. № 43.

Literature list:

Law of the Russian Federation of December 27, 1991 № 2124-I «On mass media (with the latter. Changed.)" / / Bulletin of the Russian Federation. 1992. Number 7. St.300.

Borisov S.V. Extremist crimes: challenges and enforcement: Author. dis ... Dr. jurid. nauk. M., 2012.

Resolution of the Plenum of the Supreme Court on February 9, 2012 number 1, "On some issues of jurisprudence on crimes of terrorist nature" / / Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation., 2012. Number 4.

Ephraim M. On the concept of computer information / / Russian justice., 2012. Number 7.

Tellin D., N. Osipov Prosecution organizer of illegal gambling / / Law., 2012. Number 8.

M. Yakovlev. Network evil / / Our version. 2010. Number 43.

Рецензия

на статью докторанта кафедры криминологии Московского университета МВД России, кандидата юридических наук, доцента В.В.Боровиковой по теме «Во-

просы уголовного права и деятельность средств массовой информации»

В рецензируемой статье рассматриваются уголовно-правовые вопросы использования средств массовой информации при совершении различных преступлений. В частности, обращается внимание на подобное использование при приготовлении к преступлению, соучастии в преступлении, применении норм об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (ст. 39, 40 УК РФ). Анализируются признаки отдельных составов преступлений (ст. 137, 1596, 1712, 1853, 205, 239, 272-274, 280 УК РФ), совершаемых при помощи СМИ.

Ознакомление с содержанием статьи свидетельствует, что автор достаточно глубоко разбирается в уголовно-правовых аспектах деятельности средств массовой информации в развитии общества. Основные выводы и предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения заслуживают внимания. Замечаний принципиального характера нет. Данный труд отличается простотой изложения материала и четкостью высказанных основных идей.

Полагаю, статья В.В.Боровиковой «Вопросы уголовного права и деятельность средств массовой информации» может быть рекомендована к опубликованию в изданиях, рекомендованных ВАК.

Профессор кафедры уголовного права МосУ МВД России, д.ю.н., профессор М.Д. Давитадзе