ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОСНОВАНИИ РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО НЕЗАВИСЯЩИМ ОТ СТОРОН СИТУАЦИЯМ Текст научной статьи по специальности «Языкознание и литературоведение»

THE ISSUES OF IMPROVING THE BASICS OF WORKING ON SITUATIONS BEYOND THE WILL OF THE PARTIES QUESTIONS OF IMPROVING THE BASICS OF WORKING ON SITUATIONS OUTSIDE

THE WILL OF THE PARTIES

B.RAKHIMBERGANOVA

Tashkent state University of law, Tashkent, 100047, Uzbekistan

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОСНОВАНИИ РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО НЕЗАВИСЯЩИМ ОТ СТОРОН

СИТУАЦИЯМ

Б.РАХИМБЕРГАНОВА

Ташкентский государственный юридический университет, Ташкент, 100047, Узбекистан

ТАРАФЛАР ИХТИЁРИГА БОГЛЩ БУЛМАГАН ХОЛАТЛАР БУЙИЧА МЕХДАТ ШАРТНОМАСИНИ БЕКОР ЦИЛИШ АСОСЛАРИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ МАСАЛАЛАРИ

Б.РАХИМБЕРГАНОВА'1

Тошкент давлат юридик университети, Тошкент, 100047, Узбекистон

Аннотация: мазкур мацолада тарафлар ихтиёрига боглиц булмаган уолатлар буйича меунат шартномасини бекор цилиш асосларини тартибга солувчи Узбекистон Республикасининг амалдаги цонунчилиги таулил цилинган. Шунингдек, ушбу асосларни цуллаш буйича цонунчиликни такомиллаштиришга оид таклифлар, тавсиялар уамда илмий ва амалий хулосалар ишлаб чицилган.

Калит сузлар: тарафлар ихтиёрига боглиц булмаган уолатлар, юридик факт, меунат шартномасини бекор цилиш асослари.

Аннотация: вданной статье анализируется действующее законодательство Республики Узбекистан, регулирующее основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Разработаны предложения, рекомендации, а также научные и практические выводы относительно совершенствования законодательства.

Ключевые слова: обстоятельства, не зависящие от воли сторон, юридические факты, основания прекращения трудового договора.

Annotation:this article analyzes the current legislation of the Republic of Uzbekistan, which regulates the grounds of termination of the labour contract under circumstances beyond control of parties. Proposals, recommendations, as well as scientific and practical conclusions on the improvement of legislation have been developed.

Keywords: circumstances beyond control of parties,legal facts, grounds for termination of the labour contract.

Мехнат шартномасини бекор ^илиш асослари конун билан тан олинган юридик факт хисобланиб, уларнинг юзага келиши натижасида мехнат шартномасини бекор килишга булган хукук юзага келади. Бирор бир ходиса ёки вазиятни мехнат шартномасини бекор килиш учун ахамиятга эга булган юридик факт деб тан олиш учун, аввало, улар юридик нормалар билан белгиланган ва тартибга солинган булиши керак. Бундан келиб чикадики, хар кандай ухшаш вазиятлар мехнат шартномасини бекор килиш асоси хисобланмайди.

Бундай юридик фактга мисол сифатида мехнат шартномасининг шартнома муддати тугаганлиги муносабати билан бекор килинишини келтириб утиш мумкин. Бу ерда юзага келган юридик факт шартнома муддатининг тугаганлигидир.

Мехнат шартномасини бекор килиш асоси булиб хизмат килувчи юридик фактлар айрим холларда мехнат шартномаси иштирокчиларининг хохиш-иродасига зид булиши хам мумкин. Бунда айнан тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холларда мехнат шартномасининг бекор килинишида асос булувчи юридик хужжатларни мисол тарикасида келтириб утишимиз мумкин. Масалан, ходимни жазога махкум этган суднинг хукми конуний кучга кирса, ушбу хукм юридик факт сифатида мехнат шартномасининг бекор килинишига асос булади.

Рус олими С.Ю.Фильчакованинг фикрича, мехнат шартномасини бекор килишда конунчиликда белгиланган норманинг узигина асос була олмайди. Бунда асос сифатида норматив-хукукий хужжат эмас, балки ташкилот мансабдор шахсининг ёки давлат органининг хукукни кулловчи акти тан олинади [1].

Бир томондан ушбу фикрга кушилса булади, чунки мехнат шартномасини бекор килиш учун асос дейилганда, албатта, кандайдир далил ёки фактнинг мавжудлигигина етарли эмас. Таъкидлаш жоизки, ходим билан тузилган мехнат шартномасининг бекор булганлигини тасдикловчи асосий хужжат бу иш берувчининг мехнат шартномасини бекор килиш тугрисидаги буйруги хисобланади. Негаки иш берувчи учун ходимни ишдан бушатиш мажбурият эмас, балки бу унинг хукукидир (ходим мехнат шартномасини бекор килиш ташаббуси билан чиккан холлардагина мажбурият булиши мумкин).

Аммо масалага бошкача ёндашадиган булсак, мехнат шартномасини бекор килиш асослари Узбекистон Республикасининг Мехнат кодекси (кейинги уринларда - Мехнат кодекси)да катъий белгиланган булиб, улар иш берувчининг мехнат шартномасини бекор килиш тугрисидаги буйругининг асоссиз чикарилиши мехнат шартномасининг бекор килинишига олиб келмайди, балки бунинг натижасида мехнат конунчилиги нормалари бузилиши мумкин.

Хукукшунос олим М.Ю.Гасановнинг фикрича, иш берувчи ташаббуси билан мехнат муносабатларини бекор килишнинг урнатилган тартибига риоя килишда мехнат шартномаси бекор килишнинг асосига боглик булган маълум бир юридик фактларнинг мавжуд булиши талаб этилади [2]. Бу эса мехнат шартномасини бекор килишнинг хар бир асосини куллашда узига хос юридик фактлар юзага келиши шарт эканлигини билдиради.

Мехнат конунчилигига кура, айрим юридик фактларнинг вужудга келиши мехнат шартномасининг тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холатлар буйича бекор килинишига сабаб булиши мумкин.

Айтиб утиш лозимки, мехнат шартномасининг тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холатлар буйича бекор килиш асослари мустакилликдан олдинги йилларда амалда булган мехнат конунчилигида мавжуд булмаган ва у янги институтлардан бири булиб, бугунги кунга кадар такомиллаштириш талаб этилмокда.

Мехнат шартномасини бекор килишнинг таркибий кисми сифатида тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холларда мехнат шартномасини бекор килиш асослари Мехнат кодексининг 106-моддасида келтирилган булиб, ходим харбий ёки мукобил хизматга чакирилган такдирда;шу ишни илгари бажариб келган ходим ишга тикланган такдирда;ходимни жазога махкум этган суднинг хукми конуний кучга кирган такдирда, башарти бунинг натижасида ходим аввалги ишини давом эттириш имкониятидан махрум этилган булса, шунингдек ходим суднинг карорига биноан ихтисослаштирилган даволаш-профилактика муассасасига йулланган такдирда;ишга кабул килиш юзасидан белгиланган коидалар бузилганлиги муносабати билан, агар йул куйилган

коидабузарликни бартараф этишнинг имкони булмаса ва у ишни давом эттиришга тускинлик килса;ходимнинг вафоти муносабати билан;конунда назарда тутилган бошка лолларда меунат шартномаси бекор килинади [3].

Меунат шартномасини бекор килишнинг юкорида курсатилган асосларининг узига хос хусусияти шундан иборатки, бунда ходим билан тузилган мехнат шартномасини бекор килиш учун бошка норматив-хукукий хужжатлар билан белгиланган юридик фактларнинг мавжудлиги инобатга олинади. Шунингдек, айрим давлат органлари томонидан урнатилган бундай юридик фактлар, уз навбатида, мехнат-хукукий муносабатларни булишига сабаб булиши мумкин.

Мехнат кодексининг 106-моддасида назарда тутилган асосларни куллаб мехнат шартномасини бекор килишда унда курсатилган холатларнинг хакикатда юзага келганлигини исботлаш талаб этилади, шу сабабдан бунда бошка хукук сохасига оид конунчилик нормаларини цуллаш зарурати тугилади. Узбекистон Республикасининг Фукаролик кодекси, Узбекистон Республикаси Фукаролик процессуал кодекси, Узбекистон Республикаси Жиноят кодекси, Узбекистон Республикаси Жиноят-процессуал кодекси, Узбекистон Республикаси Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекси, Узбекистон Республикаси "Умумий харбий мажбурият ва харбий хизмат тугрисида'ги ^онуни ва бошка конун хужжатлари шулар жумласидандир.

Уз навбатида, Мехнат кодексининг 106-моддасида назарда тутилган асослар руйхатини мехнат шартномасини бекор килишнинг бошка асослари (Мехнат кодексининг 98, 99, 100, 105-моддалари) доирасига киритиб булмайди. Ушбу моддада юкорида таъкидланганидек, мехнат шартномаси тарафларининг мехнат муносабатларини бекор килиш ташаббуси мавжуд эмас. Бирок бошка юридик фактларнинг мавжудлиги, яъни ходимнинг харбий хизматга учинчи шахслар томонидан чакирилиши, учинчи шахснинг ишга тикланиши ва шу каби учинчи тарафнинг хохиш-иродаси, тегишли давлат органининг хукукни кулловчи акти ёки бирор бир ташки вазиятнинг мавжуд булиши мехнат шартномасини ходим ва иш берувчининг ташаббусисиз (ихтиёрисиз) хам бекор килинишига сабаб булади. Шунинг учун хам 106-моддада келтирилган асослар тарафлар ихтиёрига боглиц булмаган холатлар деб номланади.

Рус олимларининг фикрича, мехнат шартномасини тарафлар ихтиёрига боглиц булмаган холларда бекор килиш - бу учинчи шахсларнинг ташаббуси билан мехнат шартномасини бекор килишдир [4].

Аммо мехнат шартномасини тарафлар ихтиёрига боглиц булмаган асослар билан бекор килиш хар доим хам учинчи шахсларнинг ташаббуси билан булмайди. Бунда хатто давлат органлари хам ташаббускор булмаслиги мумкин. Масалан, ходимнинг вафот этиши ва унинг вафотини тасдикловчи улим гувохномасининг мавжудлиги у билан тузилган мехнат шартномасини бекор килишга асос булувчи юридик факт хисобланиб, бунда хеч кандай учинчи тарафнинг ташаббуси хам, иродаси хам ахамиятга эга эмас.

Шу сабабли мехнат шартномасини тарафлар ихтиёрига боглиц булмаган холатлар буйича бекор килиш учун ходимнинг мехнат килиш хукукини амалга оширишига тускинлик килувчи тегишли хужжат (акт)ларнинг мавжудлиги етарлидир.

Бундан шуни хулоса килиш мумкинки, тарафлар ихтиёрига боглиц булмаган холатларнинг амалда мавжуд булиши эмас, балки ушбу холатларнинг мавжудлигини тасдикловчи хужжатларнинг иш берувчига такдим этилиши ходим билан тузилган мехнат шартномасини бекор килишга асос булади.

Мехнат кодексининг 106-моддасида назарда тутилган мехнат шартномасини бекор килиш асосларини куллашда мехнат шартномаси тарафларининг мехнат муносабатларини давом эттиришга хохиши бор ёки йуклиги хам эътиборга олинмайди. Чунки амалдаги мавжуд юридик фактлар ва уларни тасдикловчи хужжатлар келгусида мехнат шартномасидан келиб чикадиган муносабатларнинг давом эттирилишига бевосита тускинлик килади.

Шундай килиб, мехнат шартномасини тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холатлар буйича бекор килиш мехнат шартномасини бекор килишнинг таркибий кисми булиб, ушбу холатларнинг мавжуд булиши ходим ва иш берувчи уртасидаги мехнат-хукукий муносабатларнинг бутунлай тугашига сабаб булади ва келгусида ходим иш берувчи билан узаро мехнат-хукукий муносабатларини давом эттириш хукукидан махрум булади.

Умуман олганда, тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холатлар - бу ходим ва иш берувчининг мехнат шартномасини бекор килишга булган хохиш-иродасини истисно килувчи ва маълум бир юридик фактнинг мавжуд булишини такозо килувчи холатлар (юридик фактлар)дир.

Тарафлар ихтиёрига боглик булмаган асослар билан мехнат шартномасини бекор килиш мехнат шартномасини бекор килишнинг бошка асосларидан куйидаги узига хос хусусиятлари билан фаркланади:

- тарафларнинг ташаббусига богликликнинг мавжуд эмаслиги. Бунда иш берувчининг мехнат шартномасини бекор килиш ихтиёри хам мавжуд булиши мумкин. Чунки иш берувчи мехнат шартномасини бекор килиш хакида буйрук чикармас экан, ходим хам мехнат муносабатларини давом эттираверади. Бу ерда иш берувчининг ташаббускорлиги билан унинг уз мажбуриятларини бажариш эркини фарклаш лозим, чунки тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холатларнинг юзага келиши иш берувчининг хохиш-иродасига карамасдан, унда мехнат шартномасини бекор килиш тугрисида буйрук чикариш мажбуриятини вужудга келтиради;

- бошка конунчилик сохалари билан алокадор булиб, нормалар мувофиклаштирилган тартибда кулланилади, яъни Мехнат кодексининг 106-моддасини куллаш учун бошка норматив-хукукий хужжатларга мурожаат килишга тугри келади;

- мехнат муносабатларининг бекор булиши ходимнинг хам иш берувчининг хам хатти-харакатларига боглик булмайди. Бунда ходим факат конун доирасидагина мехнат муносабатларини давом эттириш имконига эга булиши мумкин.

Мехнат кодексида тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холларда мехнат шартномасини бекор килиш асослари аник белгилаб куйилган булсада, ушбу асосларни амалда куллаш механизми етарли даражада шакллантирилмаган. Масалан, иш берувчи мехнат шартномаси гайриконуний равишда бекор килинган ходим ишга тикланганда унинг урнида ишлаётган бошка ходим билан кандай хужжат асосида, кай тартибда ва кандай муддатларда мехнат шартномасини бекор килиш мумкинлиги, шунингдек мазкур ходимга бериладиган кафолатлар хакидаги коидалар аник белгиланмаган. Хатто бошка норматив-хукукий хужжатларда хам бу масалага хавола килинган нормаларни курмаймиз.

Хозирда вужудга келаётган муаммо ва камчиликларни бартараф этиш максадида Мехнат кодексининг 106-моддасида белгиланган асосларни куллашнинг яхлит механизми ишлаб чикилиши ва конунчиликка татбик этилиши зарур деб хисоблаймиз.

Хулоса килиб, конунчиликни такомиллаштиришга доир куйидаги таклиф ва тавсиялар берилади:

1. Узбекистон Республикаси Мехнат кодексида тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холда мехнат шартномасини бекор килиш асослари мавжуд булсада, уларни куллаш тартиби йук. Бунинг натижасида иш берувчилар ушбу моддаларни узлари хохлаганча амалга татбик килишмокда. Шу сабабли вужудга келаётган муаммо ва камчиликларни бартараф этиш учун Мехнат кодексининг 106-моддасида белгиланган асосларни куллаш механизми ишлаб чикилиши ва конунчиликка татбик этилиши лозим.

2. Россия Федерацияси Мехнат кодексида ишга кабул килиш юзасидан белгиланган коидалар бузилиб ишга олинган шахслар билан мехнат шартномасини бекор килиш асоси тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холда мехнат шартномасини бекор килиш асослари каторига кирмайди ва алохида асос сифатида кодекснинг 84-моддасида мустахкамлаб куйилган [5]. Унга кура мехнат шартномаси кодексда ёки бошка федерал конунларда белгиланган коидалар бузиб тузилган булса, бекор килинади, агар ушбу коидаларни бузиш куйидаги холатларни уз ичига олиб, ишни давом эттириш имкониятини истисно килса:

- мехнат шартномаси бирор-бир шахсни маълум бир лавозимда ишлашини ёки маълум бир фаолият билан шугулланишини чеклайдиган суд хукмини бузиб тузилган булса;

- мехнат шартномаси тиббий хулоса асосида шахсни соглигига тугри келмайдиган ишни бажаришини назарда тутиб тузилган булса;

- ходимнинг таълим олганлиги тугрисидаги хужжатнинг йуклиги, агар ходим томонидан бажариладиган вазифа учун федерал конун ёки бошка норматив-хукукий хужжатлар тегишли мутахассисликни талаб килса;

- федерал конунда назарда тутилган бошка холатлар.

Шунингдек, ушбу моддага кура, агар ходимни унинг ёзма розилиги билан иш берувчида мавжуд бошка ишга утказишни имкони булмасагина мехнат шартномаси юкорида келтирилган асослар билан бекор килинади.

Россия Федерацияси Мехнат кодексида ушбу норма мукаммал баён килинган булиб, ходимга кушимча кафолатлар хам белгилаб берилган. Юкоридагиларни инобатга олиб, Мехнат кодексига 1061-моддани жорий килиш ва унда ишга кабул килиш юзасидан белгиланган кандай коидалар бузилиши мехнат шартномасини бекор килинишга олиб келиши мумкинлигини аник белгилаш зарур.

3. Мехнат кодекси ва Узбекистон Республикасининг "Умумий харбий мажбурият ва харбий хизмат тугрисида"ги ^онуни [6] узаро мувофиклаштирилиб, ходим харбий хизматга чакирилган холларда, качон ва кандай холатларда ва кандай хужжат асосида ходим билан тузилган мехнат шартномаси бекор килиниши керак эканлиги мукаммал тарзда баён этилиши ва бу борада Узбекистон Республикаси Олий суд Пленуми карорида хам тушунтиришлар бериб утилиши, бунда ходимнинг харбий хизматга чакирилиши эмас, балки унинг харбий хизматни уташга киришиши у билан тузилган мехнат шартномасини бекор килишга асос булади, шунингдек мехнат шартномаси бекор булган кун харбий хизматни уташга киришиши тугрисидаги харбий комиссиянинг буйруги эълон килинган кун деб белгиланиши ва бу таклиф янада мукаммаллаштирилиб тегишли конун хужжатларига узгартириш ва кушимчалар киритилиши максадга мувофикдир.

4. Мехнат кодексининг 106-моддасида Узбекистон Республикаси Фукаролик процессуал кодексининг 331 ва 332-бобларига [7] асосан, ходимни гайриихтиёрий тартибда психиатрия стационарга ёткизиш, сил касаллигига карши кураш муассасасининг ихтисослаштирилган булимига гайриихтиёрий тартибда ёткизиш холлари хам инобатга олиниши, шу билан бирга суднинг карори билан муомалага лаёкатсиз ёки муомала лаёкати чекланган деб топилган шахслар билан мехнат шартномасини бекор килиш масаласига аниклик киритилиши, ушбу холатларни хам тарафлар ихтиёрига боглик булмаганлиги учун тарафлар ихтиёрига боглик булмаган асослар каторига киритиш лозим.

5. Узбекистон Республикаси Фукаролик кодексининг 33 ва 36-моддаларига [8] биноан фукаро бедарак йуколган ёки вафот этган деб топилган холларда мехнат шартномасини кандай асосга кура бекор килиш мумкинлиги Мехнат кодексида аник курсатилмаган. Шунинг учун фукарони бедарак йуколган ёки вафот этган деб топган суднинг карорига асосланиб, мехнат шартномасини бекор килишни Мехнат кодексининг 106-моддаси 5-бандига кушимча асос тарзида киритиш керак;

6. Мехнат шартномасини бекор килишга оид нормалар кулланилиши буйича Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 1998 йил 17 апрелдаги 12-сонли "Судлар томонидан мехнат шартномаси (контракти)ни бекор килинишини тартибга солувчи конунларнинг кулланилиши хакида"ги карорида Мехнат кодекси 106-моддасида назарда тутилган асосларни куллаш буйича тушунтириш бериш ва бошкалар.

Юкоридаги таклифларни умумлаштирган холда Узбекистон Республикаси Мехнат кодексининг 106-моддасига узгартириш ва кушимчалар киритиш, шу билан бир каторда тарафлар ихтиёрига боглик булмаган холларда мехнат шартномасини бекор килиш тартиби ва унга асос булувчи юридик хужжатларни аник белгилаш максадга мувофикдир.

References:

1. Filchakova S.Yu. Prekrashyeniye trudovogo dogovora po obstoyatelstvam, ne zavisyashim ot voli storon. - M., 2003.

2. Gasanov M.Yu. Trudovoye pravo Respubliki Uzbekistan. Obshayachast. - T.: LESSON PRESS, 2016.

3. O'zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Axborotnomasi 1996 y. 1-songa ilova; O'zbekiston Respublikasi qonun hujjatlari to'plami. - 2017. - №37. - 978-modda.

4. L.A.Andreyeva, K.N.Gusov, O.M.Medvedev. Nezakonnoye uvolneniye. Nauchno-prakticheskoye posobiye. - M., 2014.

5. Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 30.12.2001,№197-FZ (red. ot 31.12.2017) <../../AppData/Roaming/Microsoft/W ord/Trudovoy%20kodeks%20Rossiyskoy%20Federatsii%20ot%203 0.12.2001,%20№197-FZ%20(red.%20ot%2031.12.2017)> (<http://www.consultant.ru/>) (murojaat sanasi: 10.02.2018).

6. O'zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Axborotnomasi. - 2002. - №12. - 217-modda; O'zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalarining Axborotnomasi.- 2006. - №6.- 262-modda.

7. O'zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Axborotnomasi. - 1997. - №9; O'zbekiston Respublikasi qonun hujjatlari to'plami. - 2017. - №37. - 978-modda.

8. O'zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Axborotnomasi. - i996. - №2.O'zbekiston Respublikasi qonun hujjatlari to'plami. - 2Gi6. - №17. - i73-modda. Qonun hujjatlari ma'lumotlari milliy bazasi. -20i7. - №03/18/455/0492.