CC BY
3
ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОПАГАНДУ НЕТРАДИЦИОННЫХ СЕКСУАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И (ИЛИ) ПРЕДПОЧТЕНИЙ, СМЕНЫ ПОЛА В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
ISSUES OF BRINGING TO ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR THE PROMOTION OF NON-TRADITIONAL SEXUAL RELATIONS AND (OR) PREFERENCES, GENDER REASSIGNMENT IN THE INTERNET INFORMATION AND TELECOMMUNICATIONS
NETWORK
УДК 34
П.А. ВОЛКОВ,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) pavel77782@inbox.ru
А.А. ПУШЕЧНИКОВ
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) mr.uschiffer@vk.com
PAVEL A. VOLKOV,
Candidate of Law (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
ALEXANDR A. PUSHECHNIKOV
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
Аннотация: в работе рассматриваются процессы, связанные с расширением групп людей нетрадиционной сексуальной ориентации в современном обществе. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола создает реальную угрозу нравственной составляющей российского общества, а также основам конституционного строя Российской Федерации.
При потреблении информационного контента с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет пользователи могут столкнуться с пропагандирующими видео ЛГБТ-тематики. Международное движение ЛГБТ пропагандирует идеологию разрушения традиционных ценностей семьи и брака посредством достижения полной моральной равнозначности нетрадиционных сексуальных отношений с традиционными, легализации однополых браков, возможности усыновления и воспитания детей однополыми парами, стремится к закреплению в общественном сознании и на законодательном уровне пропагандируемой им идеологии.
Несмотря на то что Верховный Суд Российской Федерации признал движение ЛГБТ экстремистским, авторы каналов различных сервисов видеохостинга продолжают создавать подобный контент. Необходимо обратить внимание на то, что отдельной категорией потребителей являются несовершеннолетние. Пропаганда наносит огромный вред неустойчивой психике несовершеннолетних, формирует у них отношение «нормальности» к идеям ЛГБТ. Видится очевидным, что вопросам защиты общества и, в частности, несовершеннолетних как отдельной категории, от контента, который так или иначе несет в себе пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтения смены пола в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, необходимо уделять особое внимание.
Ключевые слова: административная ответственность, пропаганда, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, действия, направленные на формирование нетрадиционных сексуальных установок и формирование их привлекательности, проблемы привлечения к административной ответственности.
Для цитирования: Волков П.А., Пушечников А.А. Вопросы привлечения к административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола в информационно-телекоммуникационной сети Интернет // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2024. - № 3. - С. 37-42.
Abstract: the paper examines the processes associated with the strengthening of positions and expansion of groups of people of non-traditional sexual orientation in modern society. Propaganda of non-traditional sexual relations and (or) preferences, sex change creates a real threat to the moral component of Russian society, as well as to the foundations of the constitutional system of the Russian Federation.
When consuming information content using Internet information resources, users may encounter LGBT-themed promotional videos. The international LGBT social movement promotes the ideology of destroying traditional values of family and marriage by achieving full moral equivalence of non-traditional sexual relations with traditional ones, legalizing same-sex marriages, the possibility of adoption and upbringing of children by same-sex couples, and seeks to consolidate the ideology it promotes in the public consciousness and at the legislative level.
Despite the fact that the Supreme Court recognized the LGBT movement as extremist, content makers of various video hosting services create content on this topic. It should be noted that minors are a separate category of consumers. Propaganda of non-traditional sexual relations and (or) preferences, sex change is extremely harmful to the unstable psyche of minors, forms their attitude of normality to non-traditional sexual relations and (or) preferences for sex change, and also harms the moral component of Russian society as a whole. It seems obvious that special attention should be paid to issues of protection of society and, in particular, minors, as a separate category, on issues of restricting content that, one way or another, carries propaganda of non-traditional sexual relations and (or) preference for sex change carried out in Internet information resources.
Keywords: administrative responsibility, propaganda, propaganda of non-traditional sexual relations and (or) preferences, sex change, actions aimed at the formation of non-traditional sexual attitudes and the formation of their attractiveness, problems of bringing to administrative responsibility.
For citation: Volkov P.A., Pushechnikov A.A. Issues of bringing to administrative responsibility for the promotion of non-traditional sexual relations and (or) preferences, gender reassignment in the Internet information and telecommunications network // Problems of Law Enforcement Activity. -2024. - № 3. - P. 37-42.
В условиях постоянно развивающегося общества происходит ежедневное взаимодействие человека с различными ресурсами информационных сервисов и потребление огромного массива информации. Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу мысли и слова, а также производить и распространять информацию любым законным способом. При помощи сервисов видеохостинга, таких как YouTube, «ТикТок» и прочих, люди публикуют различные видео о своей личной жизни, увлечениях, хобби. При этом некоторые авторы под влиянием пропаганды, копируя поведение, которое не получает должного осуждения в российской и, тем более, в западной культуре, размещают видеоролики, содержащие ЛГБТ-пропаганду. Зачастую такая информация, будь то видео либо текст, не несет в себе прямой пропаганды, однако только лишь ее появление в публичном поле оказывает влияние на сознание потребителей информационного контента разного возраста, пола, расы и вероисповедания и может стать дискредитирующим фактором традиционных семейных ценностей, установленных в Российской Федерации. Необходимо отметить, что согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2023 г. международное движение ЛГБТ признано экстремистским
на всей территории Российской Федерации1, а деятельность по пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, осуществляемая в том числе при помощи информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, признается представляющей реальную угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности и здоровью граждан.
Среди категорий потребителей информационного контента отдельно необходимо выделить наиболее уязвимую группу - несовершеннолетние, которая, по нашему мнению, является группой риска, подвергающейся наибольшему влиянию в силу недостаточной сфор-мированности личности.
Из-за довольно большого объема предлагаемой информации, юного возраста, не всегда заблокированных сайтов, несовершеннолетние осуществляют просмотр контента лиц, которые не скрывают своей принадлежности к лицам нетрадиционной сексуальной ориентации, и тем самым осуществляют ЛГБТ-пропаганду, формируя толерантность к подобным проявлениям.
1 В России ЛГБТ* признали экстремистской организа-
цией и запретили [Электронный ресурс]. - URL: https:// ria.ru/20231130/vs-1912927222.html (дата обращения: 23.07.2024).
Вышеуказанные факторы несут огромный вред неустойчивой психике несовершеннолетних, формируют у них отношения «нормальности» к нетрадиционным сексуальным отношениям и (или) предпочтениям смены пола, а также, несомненно, вредят нравственной составляющей российского общества в целом [1]. Очевидно, что необходимо уделять особое внимание вопросам защиты общества и, в частности, несовершеннолетних как отдельной категории по вопросам ограничения от воздействия контента, который так или иначе содержит в себе пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений [2]. В Российской Федерации необходимо создание условий ограниченного доступа к подобной информации, а также замены контента с пользовательского на экспертный [3].
Ранее в Российской Федерации не было единого нормативно-правового акта, касающегося проблемы пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола. До декабря 2022 года запрет пропаганды был установлен в ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), однако он касался лишь пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. В актуальной редакции вышеуказанной статьи установлен запрет на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и смены пола»2. Отличительной особенностью новой редакцией ст. 6.21 КоАП РФ является распространение запрета пропаганды на широкий круг лиц, а не только на несовершеннолетних.
В соответствии с внесенными в 2022 году изменениями, установлен запрет не только на распространение информации, но и на совершение публичных действий, направленных на пропаганду нетрадиционных сексуальных установок и формирование их привлекательности. В качестве примера совершения публичных действий можно привести появление лиц мужского пола в женской одежде, с нанесенной косметикой. Примером может послужить YouTube-блог Алексея Жидковского, в котором он в женской одежде и используя другие женские аксессуары размещает различные видеоролики в формате интервью, что так или иначе несет в себе пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и смены пола и, несомненно, относит данное лицо к ЛГБТ-сообществу. Также одним из ярких представителей ЛГБТ-сообщества в медиа
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08.07.2024, с изм. от 18.07.2024) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
сфере является бьюти блогер Игорь Синяк. До 2021 года он вел YouTube-канал, на котором размещал в основном скандальные видеоролики, вследствие чего и обрел популярность у аудитории. Его внешний вид и поведение послужили поводом возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 6.21 КоАП РФ «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола», в результате рассмотрения которого ему было назначено максимальное наказание - штраф в размере 200 тысяч рублей3.
Публичные действия, направленные на формирование нетрадиционных сексуальных установок и мнения об их привлекательности, создают неверные установки для аудитории, в том числе для несовершеннолетних, относительно самоопределения в вопросах гендерной идентификации.
Нравственный и моральный вред аудитории, причиняемый подобными авторами информационного контента, колоссален [3]. В связи с чем предлагается ввести уголовную ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и (или) смены пола, которая юридически закрепила бы санкцию за повторное совершение действий, указанных в диспозиции ст. 6.21 КоАП РФ.
Ранее глава комитета Государственной Думы по вопросам семьи Нина Останина представляла проект поправок в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), предложив дополнить его тремя новыми статьями: об ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, пропаганду педофилии и распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения, в случае если ранее человек уже был привлечен к административному наказанию за это нарушение. Однако данная инициатива не была поддержана. Мотивировалось это тем, что перечисленные составы преступлений по УК РФ при наличии юридически значимых обстоятельств могут квалифицироваться по другим статьям, таким как «Развратные действия», «Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов», «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних»4.
3 Суд оштрафовал на 200 тыс. рублей блогера Синяка за пропаганду смены пола и ЛГБТ [Электронный ресурс]. -URL: https://tass.ru/obschestvo/19050579/ (дата обращения: 23.07.2024).
4 Показатели по отдельным правонарушениям [Электрон-
ный ресурс]. - URL: https://stat.xn—7sbqk8achja.xn--p1ai/ stats/adm/t/31/s/1 (дата обращения: 23.07.2024).
Стоит отметить, что закон о пропаганде ЛГБТ не содержит исчерпывающего перечня критериев пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений, смены пола. В 2023 году Роскомнадзор издал приказ «Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»5. Положения данного приказа устанавливают, что для включения в реестр запрещенных сайтов на ресурсе должна находиться информация, которая соответствует хотя бы одному из следующих критериев:
- направлена на убеждение о допустимости и привлекательности сексуальной связи с несовершеннолетними;
- убеждает в привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок, в том числе информация, направленная на формирование положительного образа лиц, состоящих в нетрадиционных сексуальных отношениях;
- создает искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок;
- оправдывает отказ от традиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок в пользу нетрадиционных;
- вызывает интерес к нетрадиционным сексуальным отношениям и способствует изменению негативного отношения на положительное, в том числе путем систематического распространения материалов с неэпизодическим изобра-
5 Приказ Роскомнадзора от 27 февраля 2023 г. № 25 «Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
жением или описанием нетрадиционных сексуальных отношений;
- обосновывает преимущество нетрадиционных сексуальных отношений перед традиционными;
- направлена на формирование положительного отношения к смене пола человека, в том числе содержит обоснование или оправдание допустимости, а также преимущества смены пола.
Несмотря на принятие вышеуказанного приказа Роскомнадзора, устанавливающий критерии пропаганды ЛГБТ, определения пропаганды и демонстрации нетрадиционных сексуальных отношений остаются достаточно размытыми. Исходя из этого, правоприменитель может по-разному толковать вышеупомянутые понятия информационного контента, размещенного в сети Интернет.
Кроме того, широкое толкование может иметь и формулировка «информация, которая способна вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол». В качестве примера приведем размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об открытом признании известной личности своей принадлежности к сексуальному или гендерно-му меньшинству, что может оказать негативное влияние на нравственную составляющую потребителей данной информации, закладывающую нормальность гендерной идентификации и принятия себя. Так, Элтон Джон в одном из интервью заявил: «Нет ничего плохого в том, чтобы спать с человеком вашего собственного пола»6. В последующем Э. Джон сделал заявление, что он является открытым гомосексуалистом и заключил однополый брак. Также на одном из своих выступлений американская певица и актриса Дженифер Лопес заявила, что ее 14-летняя дочь не определилась, кем она хочет быть: девочкой или превратиться в мальчика - и поэтому пока является небинарной персоной. Д. Лопес также отметила, что она ими очень гордится7. «Ими» - это специальное местоимение, которое служит для обозначения небинарных персон8. Подобные заявления мо-
6 В правительстве Российской Федерации поддержали проект о наказании за пропаганду ЛГБТ [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2022/09/26/v-pravitelstve-rf-podderzhali-proekt-o-nakazanii-za-propagandu-lgbt.html (дата обращения: 23.07.2024).
7 Дочь Дженнифер Лопес совершила каминг-аут [Электронный ресурс]. - URL: https://govoritmoskva.ru/news/321413/ (дата обращения: 23.07.2024).
8 Геи, трансперсоны, квиры, полиаморы: звезды и их разнообразные каминг-ауты [Электронный ресурс]. - URL: https://www.gazeta.ru/culture/2021/04/29/a_13576796.shtml (дата обращения: 23.07.2024).
гут трактоваться как публичная демонстрация нормальности смены пола, гендерной идентификации, а также информации, которая может вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол.
Так как закон о запрете пропаганды ЛГБТ содержит не конкретные формулировки, а лишь оценочные суждения, одним из наших предложений является внесение изменений в Ст. 6.21 КоАП РФ, а именно: четкий перечень действий, которые относятся к пропагандирующим нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения смены пола, равно как направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок и их привлекательности. Данное изменение позволит в будущем усовершенствовать процесс привлечения к ответственности за правонраушения, закрепленные в вышеуказанной статье КоАП РФ. По нашему мнению, примером данных действий может послужить появление в медиа-пространстве лиц мужского пола в женской одежде, с нанесенной косметикой и т.д.
За 2022 год было рассмотрено 22 дела о совершении вышеуказанных административных правонарушений, а к административной ответственности привлечено 16 правонарушителей. В 2023 году по ст. 6.21 КоАП РФ было рассмотрено 186 дел об административных правонарушениях, а наказание по административной ответственности понесли 106 правонарушителей9. Статистика привлечения к административной ответственности по ст. 6.21 КоАП РФ
9 Показатели по отдельным правонарушениям [Электронный ресурс]. - URL: https://stat.xn—7sbqk8achja.xn--p1ai/ stats/adm/t/31/s/1 (дата обращения: 23.07.2024).
за последние годы имеет положительную динамику роста, однако установленные санкции не останавливают граждан от совершения действий, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения смены пола и как направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок.
Подводя итоги, стоит отметить, что пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и ЛГБТ-идей представляет реальную угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности и здоровью граждан, обществу и государству, семейным ценностям, а также направлена на уничтожение традиционного представления о браке и семье.
В связи с этим необходимо законодательно проработать вопросы привлечения к ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, осуществляемой при помощи ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в частности закрепить понятие такой пропаганды, а также установить ее четкие критерии. Помимо вышеуказанного, по нашему мнению, необходимо внести изменения в законодательстве Российской Федерации, дополняющие Уголовный кодекс Российской Федерации нормами, устанавливающими уголовную ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, осуществляемой при помощи ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет при повторном совершении, так как данная мера, как представляется, станет дополнительной гарантией защиты прав граждан рассматриваемой категории.
Литература
1. Дизер О.А. Законодательство Российской Федерации в области охраны общественной нравственности // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 7 (19). - С. 44-46.
2. Дизер О.А. Правовые и организационные проблемы противодействия правонарушениям в области общественной нравственности // Административное право и процесс. - 2012. - № 6. - С. 36-40.
3. Дизер О.А. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности в условиях формирования цифрового пространства // Вестник Уральского юридического института. - 2020. - № 3 (89). - С. 63-70.
4. Шевченко В.Г. Толерантность общества и безопасность личности: монография. - Москва: ПКЦ Альтекс, 2008. - 596 с.
5. Светлаков А.Г. К вопросу о влиянии ЛГБТ-сообществ на общественную безопасность // Вестник Прикамского социального института. - 2022. - № 1 (91). - С. 196-199.
6. Симонова М.А. Проблема пропаганды ЛГБТ: опыт России и США (теоретико-правовой анализ) // Аграрное и земельное право. - 2023. - № 3 (219). - С. 162-166.
7. Боташева А.К. Международные организации: дискурс и диссонанс восприятия ЛГБТ в международных отношениях // KANT: SS&H. - 2021. - № 1 (5). - С. 99-104.
8. Обухов К.Н., Шурманова А.М. Сексуальные практики в ЛГБТ среде: соответствие циркулирующим в обществе стереотипам // Вестник Удмуртского университета. Серия «Философия. Психология. Педагогика». - 2013. - № 2. - С. 17-24.
9. Онкина И.Ю. Небезопасная тематика в аспекте актуального законодательства в области ЛГБТ-пропаганды // Юрислинг-вистика. - 2024. - № 31 (42). - С. 63-70.
10. Холодковский М.Я. Прогрессивная повестка США в международных отношениях // Мировая наука. - 2023. - № 5 (74). -С. 354-357.
11. Нурутдинова А.И., Пеунов Н.Ю. Влияние кинематографа на отношение российской молодежи к представителям ЛГБТ-сообществ: социологический дискурс // Казанский социально-гуманитарный вестник. - 2023. - № 1 (58). - С. 51-56.
References
1. Dizer O.A. Zakonodatel'stvo Rossijskoj Federacii v oblasti ohrany obshhestvennoj nravstvennosti // Administrativnoe i municipal'noe pravo. - 2009. - № 7 (19). - S. 44-46.
2. Dizer O.A. Pravovye i organizacionnye problemy protivodejstvija pravonarushenijam v oblasti obshhestvennoj nravstvennosti // Administrativnoe pravo i process. - 2012. - № 6. - S. 36-40.
3. Dizer O.A. Administrativno-pravovaja ohrana obshhestvennogo porjadka i obshhestvennoj bezopasnosti v uslovijah formirovanija cifrovogo prostranstva // Vestnik Ural'skogo yuridicheskogo instituta. - 2020. - № 3 (89). - S. 63-70.
4. Shevchenko V.G. Tolerantnost' obshhestva i bezopasnost' lichnosti: monografija. - Moskva: PKC Al'teks, 2008. - 596 s.
5. Svetlakov A.G. K voprosu o vlijanii LGBT-soobshhestv na obshhestvennuju bezopasnost' // Vestnik Prikamskogo social'nogo instituta. - 2022. - № 1 (91). - S. 196-199.
6. Simonova M.A. Problema propagandy LGBT: opyt Rossii i SShA (teoretiko-pravovoj analiz) // Agrarnoe i zemel'noe pravo. -
2023. - № 3 (219). - S. 162-166.
7. Botasheva A.K. Mezhdunarodnye organizacii: diskurs i dissonans vosprijatija LGBT v mezhdunarodnyh otnoshenijah // KANT: SS&H. - 2021. - № 1 (5). - S. 99-104.
8. Obuhov K.N., Shurmanova A.M. Seksual'nye praktiki v LGBT srede: sootvetstvie cirkulirujushhim v obshhestve stereotipam // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Serija «Filosofija. Psihologija. Pedagogika». - 2013. - № 2. - S. 17-24.
9. Onkina I.Ju. Nebezopasnaja tematika v aspekte aktual'nogo zakonodatel'stva v oblasti LGBT-propagandy // Jurislingvistika. -
2024. - № 31 (42). - S. 63-70.
10. Holodkovskij M.Ja. Progressivnaja povestka SShA v mezhdunarodnyh otnoshenijah // Mirovaja nauka. - 2023. - № 5 (74). -S. 354-357.
11. Nurutdinova A.I., PeunovN.Ju. Vlijanie kinematografa na otnoshenie rossijskoj molodezhi k predstaviteljam LGBT-soobshhestv: sociologicheskij diskurs // Kazanskij social'no-gumanitarnyj vestnik. - 2023. - № 1 (58). - S. 51-56.
(статья сдана в редакцию 29.07.2024)
