CC BY
8УДК 31
Вопросы предупреждения и профилактики распространения экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия
(по материалам социологического исследования)
Оконов Баатр Андреевич 1
1 Калмыцкий научный центр РАН (д. 8, ул. И. К. Илишкина, 358000 Элиста, Российская Федерация) научный сотрудник
ORCID: 0000-0001-8568-4330. E-mail: vostok80@mail.ru
Аннотация. В статье представлены результаты социологического исследования по изучению причин и условий, способствующих распространению экстремистских и террористических идей в Республике Калмыкия. По материалам исследования в Республике Калмыкия, деятельность органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений по вопросам предупреждения и профилактики распространения экстремизма, приводит к тому, что националистические и радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе.
Ключевые слова: массовый опрос, профилактика экстремизма, предупреждение терроризма, Республика Калмыкия Для цитирования: Оконов Б. А. Вопросы предупреждения и профилактики распространения экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия (по материалам социологического исследования). Бюллетень Калмыцкого научного центра РАН. 2019; (2): 121-137. DOI: 10.22162/2587-6503-2019-2-10-121-137.
UDC 31
Information and Prevention Issues of Extremism and Terrorism Spread in the Republic of Kalmykia (Based on the Sociological Research)
Baatr A. Okonov1
1 Kalmyk Scientific Center of the RAS (8, Ilishkin St., Elista 358000, Russian Federation) Research Associate
ORCID: 0000-0001-8568-4330. E-mail: vostok80@mail.ru Abstract. The article presents the results of a sociological study on the causes and conditions that contribute to the spread of extremist and terrorist ideas in the Republic of Kalmykia. According to the research in the Republic of Kalmykia, the activities of state and municipal authorities, public organizations, research and educational institutions on preventing the spread of extremism, lead to the fact that nationalist and radical movements do not have social support in the society. Keywords: mass survey, extremism prevention, terrorism prevention, Republic of Kalmykia
For citation: Okonov B. A. Information and Prevention Issues of Extremism and Terrorism Spread in the Republic of Kalmykia (Based on the Sociological Research). Bulletin of the Kalmyk Scientific Center of the RAS. 2019; (2): 121-137. DOI: 10.22162/2587-6503-2019-2-10121-137.
Введение
Исследование проводилось в соответствии с мероприятиями, предусмотренными «Комплексной программой по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 20142019 годы». Пунктом 1.1 данной программы было предусмотрено: «Провести ежегодное социологическое исследование по изучению причин и условий, способствующих распространению террористических и экстремистских идей, их общественному восприятию, других вопросов противодействия экстремизму и терроризму». Программа была утверждена Председателем Правительства Республики Калмыкия 14 марта 2014 г. [О Комплексной программе... 2014].
Правовой основой противодействия экстремизму и терроризму являются федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности» и «О противодействии терроризму» [Закон... 2002; Закон... 2006].
В современном мире экстремизм и терроризм стали актуальной проблемой, способной расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество. Участившиеся случаи экстремизма и терроризма в последние годы крайне отрицательно воздейству-
ют на развитие внешних и внутренних отношений. Феномен экстремизма и терроризма стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности.
На наш взгляд, ни одно государство не застраховано от тех или иных проявлений экстремизма и терроризма.
Одним из ключевых направлений борьбы с экстремизмом и терроризмом является их профилактика. В настоящее время органами исполнительной власти как в нашей стране, так и в Республике Калмыкия проводится работа на разных уровнях воспитания молодого поколения, начиная со школы, и в разных направлениях, включающая в себя культурно-просветительную, воспитательную, реабилитационную деятельность с привлечением педагогов, психологов, деятелей культуры, вплоть до ученых и представителей различных религий.
Таким образом, проблематика настоящего исследования заключалась в том, чтобы проанализировать тенденции появления и распространения экстремистских и террористических проявлений на территории Республики Калмыкия и оценить эффективность политики противодействия экстремизму и терроризму в данном субъекте Российской Федерации.
Методика проведения исследования
Цель исследования: выявить факторы проявлений экстремистской и террористической направленности в Республике Калмыкия.
Методы сбора информации. Для проведения настоящего исследования был избран метод массового анкетного опроса. Для проведения исследования была разработана социологическая анкета, отвечающая целям и задачам исследования. Вопросы анкеты по своей форме в основном были закрытыми (дан достаточно исчерпывающий набор вариантов ответов). Все ответы на вопросы являются альтернативными, т. е. предполагается выбор одного (или нескольких) из предлагаемых вариантов. Данный метод позволил в достаточно оптимальные сроки охватить весь массив выборки и получить объективную информацию.
Генеральная совокупность: население Республики Калмыкия.
Выборочная совокупность. Для проведения социологического опроса определена выборочная совокупность респондентов.
Выборочная совокупность (выборка) — это подмножество заданной совокупности, позволяющее делать более или менее точные выводы относительно совокупности в целом. Выборочный метод применяется по следующим причинам: во-первых, выборка экономит силы и средства исследователей, и, во-вторых, выборочная процедура представляет собой удобную и экономичную форму индуктивного вывода.
Опрос проводился по месту жительства респондентов. Для получения репрезентативной информации была использована многоступенчатая квотно-случайная модель выборки с маршрутной рандомизацией, объем которой составил 386 человек, отобранных на основе трех квотируемых признаков (возраст, национальность и пол).
Социально-демографическая характеристика респондентов
Согласно разработанной выборке, было опрошено 386 респондентов. Из них мужчины составили 47,7 %, женщины — 52,3 %.
Опрошенные респонденты представлены следующими возрастными группами: 18-29 лет — 27,2 %, 30-49 лет — 33,2 %, 50-59 лет — 19,9 %, 60 лет и старше — 19,7 % (см. диаграмму 1).
Диаграмма 1. Возраст респондентов
Как показано на диаграмме 2, лиц без образования и с начальным образованием среди опрошенных жителей республики было крайне мало (0,5 %). Каждый седьмой (13,5 %) — с неполным средним и средним образованием. Каждый четвертый (25,4 %) респондент со средним специальным образованием. Значительная часть (60,6 %) респондентов с высшим и неоконченным высшим образованием.
Диаграмма 2. Образование участников опроса
0.5
■ Началвноеобразование, без образовании
■ Неполное среднее, среднее образование □ Среднее специальное образование
■ Высшее, неоконченное высшее образование
В процессе исследования мы попытались выявить оценку материального состояния жителей республики. По своему материальному положению респонденты распределились следующим образом (см. диаграмму 3). Небольшая часть (1,6 %) опрошенных жителей республики оценили свое материальное положение как очень хорошее. Менее пятой части (17,6 %) граждан дали ответ, что они оценивают свое материальное положение как хорошее.
Большинство респондентов (66,3 %) ответили, что оценивают свое материальное положение как среднее. Каждый десятый (9,6 %) житель республики оценил свое материальное положение как плохое. Небольшая часть (2,3 %) респондентов оценили свое материальное положение как очень плохое. Небольшая часть (2,3 %) ответивших не смогла или не пожелала дать точного ответа на поставленный вопрос.
_13,5
Диаграмма 3. Материальное положение респондентов
Географию опроса составили Городовиковский, Ики-Буруль-ский, Приютненский, Яшкульский, Яшалтинский и Целинный районы и г. Элиста, причем распределение респондентов было осуществлено пропорционально фактической численности жителей в них (см. диаграмму 4).
Диаграмма 4. Местожительство респондентов
Выборочный массив представлен следующими этническими группами: калмыки — 52,6 %, русские — 30,6 %, другая национальность (даргинцы, турки-месхетинцы, украинцы, латыши, аварцы) — 16,8 %.
Представлялось важным определить конфессиональную принадлежность жителей республики. Как оказалось, более половины (58,5 %) опрошенных относят себя к буддистам, 24,9 % — к
христианам, 8,5 % исповедуют ислам, оставшиеся 7,5 % распределились между неверующими и затруднившимися определенно ответить на вопрос о своей религии. Незначительная часть (0,5 %) респондентов призналась, что исповедует другие религии (см. диаграмму 5).
Диаграмма 5. Вероисповедание участников опроса
Вопросы предупреждения и профилактики распространения экстремизма в Республике Калмыкия являются одними из приоритетных в работе органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений республики. Вместе с тем, по мнению подавляющего большинства (82,6 %) респондентов, наиболее значимую роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера играет семья. Такая традиционная ценность нашего общества, как семья, есть главный залог успешной профилактической работы по противодействию экстремизму.
По мнению большинства (63,8 %) наших сограждан, наиболее значимую роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера играют образовательные учреждения. Большинство (61,9 %) респондентов считает, что наиболее значимую роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера
■ Буддизм Христианство
■ Ислам
■ Неверующий Затрудняюсь ответить Другое
Результаты
играет государство. Каждый пятый (20,3 %) респондент выделил религиозные организации как акторов профилактики экстремизма. Каждый шестой (16,5 %) отметил общественные организации (см. диаграмму 6).
Диаграмма 6. Акторы профилактики экстремизма, по мнению респондентов
Кто, по Вашему мнению, играет наиболее значимую роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера? в %
затрудняюсьответить
религиозные организации
■ общественные организации
■ государство школа
■ семья
0 20 40 60 80 100
Подавляющее большинство наших сограждан не сталкивались с проявлением или пропагандой действий экстремистского характера в республике. Менее десятой части (8,8 %) затруднилось с ответом. Небольшая часть (3,4 %) ответила, что сталкивалась с пропагандой или действиями экстремистского характера (см. диаграмму 7).
Диаграмма 7. Ответы участников опроса
Особый интерес представляет группа, которая ответила, что сталкивалась с проявлениями или пропагандой действий экстремистского характера в республике. Так, мужчины несколько чаще попадают в такие ситуации, чем женщины. Как оказалось, попадали в ситуацию с проявлениями экстремизма представители как молодого, так и старшего поколения. Если брать в разрезе вероисповедания, то буддисты попадали чаще в такие ситуации, чем представители христианства и неверующие (см. диаграмму 8).
Диаграмма 8. Ответы респондентов
Сталкивались ли Вы с проявлением или пропагандой действий экстрем и стск ого характера в республике? Сравнительный анализов %
Национально сть
Ве рои сто вед эние
46,2 46,2 7,7
61,5 30,8 7,7
23,1 53,8 23,1
53,8 46,2
■ муж
■ 3-0-49 лет л Христиане 1 Русские
а жен
I старше 60 лет Неверующие Др. национал ьность
I 18-29 лет буддисты Кал мыки
Респонденты из числа тех, кто сталкивался с проявлениями или пропагандой действий экстремистского характера в республике, отметили, с какими именно действиями экстремистского характера за последний год они столкнулись.
Большинство респондентов (по 92,3 %, соответственно) столкнулись с ситуацией осквернения, разрушения памятников, храмов, могил и пропагандой экстремистской идеологии в Интернете. Треть респондентов (30,7 %) отметили унижение и оскорбление по национальному признаку. Каждый четвертый (23,0 %) столкнулся с попыткой вербовки для участия в экстремистской и террористической деятельности. Каждый шестой (15,3 %) отметил пропаганду неофашизма, включая использование фашистской символики, одежды, приветствий. Акции протеста с применением насилия и агрессивные акции спортивных болельщиков респондентами отмечены не были (см. диаграмму 9).
Диаграмма 9. Ответы респондентов
С какими именно проявлениями действий экстремистского характера Вы сталкивались в республике за последний год? в %
Агрессивные акции спортивных болельщиков
Акции протеста с применением насилия
Пропаганда неофашизма, включая использование фашистской символики, одежды, приветствий ■ Попытки вербовки для участия в экстремистской и геррористической деятельности I Унижение, оскорбление людей по национальному признаку
0 0
15,3
1 23
1 30,7
92
1 92
5П
100
Таким образом, по мнению большинства опрошенных, наиболее значимую роль в профилактике действий экстремистского характера играют семья и школа. Большинство респондентов из чис-
ла тех, кто сталкивался с проявлениями или пропагандой действий экстремистского характера в республике, отметили осквернение, разрушение памятников, храмов, могил и пропаганду экстремистской идеологии в Интернете.
На сегодняшний день вопросам национальной безопасности посвящено достаточно много исследований, отражающих всю многогранность этого понятия. Одним из базовых документов по противодействию терроризму является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Стратегия... 2009], в которой определены и периодически детализируются и уточняются возникающие угрозы национальным интересам. Понятие «национальная безопасность» подразумевает под собой «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» [Стратегия 2009]. Согласно документу, в настоящее время терроризм считается второй по счету реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации.
Одной из задач социологического исследования было выявить основные характеристики понятия «терроризм» у наших граждан.
Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: «Что такое терроризм в Вашем понимании?»
1 Преступные акты насилия 52,3%
2 Нарушение нравственности и угроза миру 20,5%
3 Политическая борьба несогласных с властью 6,5%
4 Демонстрация превосходства над мирным населением 6,2%
5 Бандитизм, разбой 6,2%
6 Способ ведения боевых действий 5,4%
7 Способ восстановить справедливость 3%
8 Затрудняюсь ответить 2,6%
Как оказалось, более половины (52,3 %) опрошенных считают терроризм преступным актом насилия, что в общем виде и совпадает с законодательным определением данного термина. Согласно статье 205 действующего Уголовного Кодекса Российской Федерации, терроризм представляет собой «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, идеологию насилия с целью устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях» [Ст. 205 УК РФ].
Каждый пятый (20,5 %) понимает терроризм как нарушение нравственности и угрозу миру.
Небольшие доли опрошенных в качестве понимания терроризма отметили:
6.5 % — политическая борьба несогласных с властью;
6,2 % — демонстрация превосходства над мирным населением;
6,2 % — бандитизм, разбой;
5,4% — способ ведения боевых действий;
2.6 % затруднились ответить.
Другой вопрос: 3 % опрошенных полагают, что терроризм — это способ восстановления справедливости. Данных граждан нужно отнести к группе риска. Эти респонденты, таким образом, ближе к оправданию действий террористов, чем к их неприятию.
Далее был задан вопрос о том, возможны ли вообще террористические акты в Республике Калмыкия (см. диаграмму 10).
Более четверти (26,9 %) респондентов придерживается мнения, что террористические акты практически невозможны у нас в регионе. Почти половина (48,7 %) опрошенных считает, что террористические акты на территории нашей республики маловероятны. Каждый шестой (15,5 %) не отрицает возможности проведения террористического акта. Таким образом, большинство населения (64,2 %) в той или иной степени признают возможность проведения террористического акта у нас в республике.
Диаграмма 10. Ответы участников опроса
Возможны ли террористические акты у нас в республике? в %
15,5 48,7 26,9 8,8
0« 10% 20« 50% 40% 50« 60% 70% 80« 90% 100%
I ■Возможны ■Маловероятны ППракттески невозможны □Затрудняюсь ответить
Как свидетельствует проведенный гендерный анализ, мужчины чаще склонны преуменьшать угрозу терроризма, а женщины чаще считают возможность проведения террористического акта (см. диаграмму 11.).
Диаграмма 11. Распределение ответов на вопрос: «Возможны ли террористические акты у нас в Республике Калмыкия?», гендерный анализ
Подавляющее большинство (94,6 %) наших сограждан не могут оправдать действия террористов. Небольшая часть (2,8 %) затруднилась с ответом. Небольшая часть (2,3 %) ответила, что сталкивалась с пропагандой или действиями экстремистского характера. Один из участников опроса (0,3 %) ответил положительно (см. диаграмму 12).
Диаграмма 12. Ответы респондентов
Выводы
Как показало исследование, более половины опрошенных считают терроризм преступным актом насилия. Большинство населения, в той или иной степени, не отрицает возможности проведения террористического акта у нас в республике. Подавляющее большинство наших сограждан не могут оправдать действия террористов, хотя среди молодежи этот процент несколько ниже [Немги-рова 2017: 139].
Национальный состав населения Республики Калмыкия насчитывает более 40 национальностей, большинство из которых калмыки (53,3 %), русские (33,6 %), даргинцы, чеченцы, турки-месхе-тинцы [Республика Калмыкия... 2015: 10].
В регионе представлены все основные религии. Вместе с тем многонациональность и поликонфессиональность населения республики не являлись источниками социальной напряженности. Республика Калмыкия в этнополитическом плане в течение дли-
тельного периода остается одним из стабильных и спокойных регионов Российской Федерации. В значительной степени это результат усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества, неизменно направленных на поддержание и укрепление межнационального и межконфессионального взаимопонимания и согласия.
Несмотря на это, экстремизм и его разновидность — терроризм представляют реальную опасность как для международного сообщества в целом, так и для нашего государства в частности. По мнению наших сограждан, наиболее эффективной мерой по профилактике распространения экстремистских взглядов будет улучшение общей экономической ситуации. Несмотря на то, что респонденты признают экономические факторы основными в проблеме проявления экстремизма, все же наиболее значимую роль в профилактике действий экстремистского характера, по мнению опрошенных, играет семья и школа. Большинство респондентов, из числа тех, кто сталкивался с проявлениями или пропагандой действий экстремистского характера в республике, отметили осквернение, разрушение памятников, храмов, могил и пропаганду экстремистской идеологии в Интернете.
В этой ситуации на первый план выходит выработка механизмов профилактики и противодействия проявлениям экстремизма и терроризма. На наш взгляд, объектами противодействия экстремизму и терроризму должны выступать не только правоохранительные органы и другие уполномоченные государственные структуры, но и сама молодежь, к примеру, через работу общественных студенческих организаций и объединений, деятельность в которых может занимать большую долю времени студента, свободную от учебного процесса. Как показывает практика, официальные структуры зачастую сталкиваются с проблемами в построении эффективного диалога с молодежью, однако внутри самой молодежной среды не существует каких-либо серьезных коммуникативных барьеров.
Как показало исследование, более половины опрошенных считает терроризм преступным актом насилия. Подавляющее большинство наших сограждан не могут оправдать действия террористов. Большинство населения, в той или иной степени, не отрицает возможности проведения террористического акта у нас в республике. Однако в настоящее время в Республике Калмыкия условий для открытого проявления межнациональных разногласий нет, так как националистические радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе.
Источники
О Комплексной программе 2014 — О Комплексной программе по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 20142019 годы [электронный ресурс] // Постановление Правительства Республики Калмыкия № 93 от 14 марта 2014 г. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs. cntd.ru/document/460283572 (дата обращения: 01.09.2019). Закон... 2002 — Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114 от 25 июля 2002 г. [электронный ресурс] // Гарант. URL: https://base.garant.ru/12127578/ (дата обращения: 01.09.2019).
Закон... 2006 — Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35 от 6 марта 2006 г. [электронный ресурс] // Гарант. URL: https:// base.garant.ru/12145408/ (дата обращения: 01.09.2019). Республика Калмыкия... 2015 — Республика Калмыкия. Стат. ежегодник.
Элиста, 2015. 356 с. Стратегия... 2009 — Указ президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87685/d1fcf0 35bcf1df96d5e7b9950129df5461a23ed5/ (дата обращения: 01.09.2019). Ст. 205 УК РФ — Статья 205 «Террористический акт» [электронный ресурс] // Уголовный Кодекс Российской Федерации. Особенная часть / Гарант. URL: https://base.garant.ru/10108000/10d0d1df2a3e1186e0d43 1df25853922/ (дата обращения: 01.09.2019).
Литература
Немгирова 2017 — Немгирова С. Н. Мониторинг распространения экстремизма в молодежной среде региона // Противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молодежи: мат-лы межрегиональной науч.-практ. конф. по профилактике экстремизма (г. Уфа, 24 мая 2017 г.). С. 138-142.
