CC BY
112
Деев С.Ю.
МОНИТОРИНГ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ПРИЧИН ВОВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РК В ПРЕСТУПНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ (ПО МАТЕРИАЛАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА)
Аннотация:В статье анализируются материалы, полученные в ходе полевых исследований 2014-2015 гг., проводимых во всех районах Республики Калмыкия. Опросы населения проводились в рамках Комплексной программы по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти по предупреждению межнациональных конфликтов, религиозного и национального экстремизма был проведен мониторинг по выявлению причин вовлечения молодежи в преступную деятельность экстремистской направленности. Предварительные итоги мониторинга представлены в настоящей статье.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, межэтнические отношения.
Сначала причины. Они достаточно очевидны. Прежде всего, это интенсивные процессы миграции, которые переживает Россия, и разрушение системы патриотического воспитания. Отсутствие системы идей (господствующей идеологии) как ориентира в жизни. Расхождение между заявлениями политиков и окружающей граждан реальностью подталкивают часть общества (прежде всего подростков и молодёжь) к приобщению к крайним политическим, социальным, религиозным и этническим идеям. Молодые люди, не имеющие большого жизненного опыта, чётких морально-нравственных ориентиров, не всегда могут определить, где проходит грань между преступным и непреступным деянием. В этой связи молодёжь становится объектом вовлечения в противоправную экстремистскую деятельность.
Будущее государства - молодёжь. В этой связи крайне неблагоприятным представляется то, что данная группа населения подвержена такому негативному фактору как экстремизм.Ни для кого не секрет, что в настоящее время российская молодёжь подвержена экстремистским тенденциям. Страницы газет, журналов, интернет-сайты пестрят сообщениями о происшествиях с участием молодёжных экстремистских группировок. Идеи, которые используются пропагандистами радикальных взглядов, различны. Часто это некий суррогат религиозных и национальных идей. Естественно, в ситуации, когда Россия открыто, заявила о своей борьбе с международным терроризмом, региональные исследования и мониторинг ситуации в сфере противодействия экстремизму приобретают значимость и актуальность.
Опросы населения проводились два года в 2014 и 2015 гг. Еще в марте 2014 г. была принята Комплексная программа по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти по предупреждению межнациональных конфликтов, религиозного и национального экстремизма распоряжением Главы Республики Калмыкия № 47-рг от 18 марта 2016 года была образована постоянно действующая Комиссия по мониторингу и оперативному реагированию на проявления религиозного и национального экстремизма в Республике Калмыкия. Согласно поручению Министра образования и науки Республики Калмыкия (во исполнение Решения Координационного совещания по обеспечению правопорядка в РК от 9 декабря 2013 г.) Институт комплексных исследований аридных территорий включил в план работы проведение мониторинга по выявлению причин вовлечения молодежи в преступную деятельность экстремистской направленности. С этого времени и началось наше исследование. Закончив официальную часть, перейдем непосредственно к фактам, собранным в ходе проведения опросов.
Большая часть респондентов проведенного нами опроса, знакомы с термином «экстремизм» - 76,7%. В этой группе большинство (62,8%) респондентов имеет высшее
образование, почти половина из которых (45,6%) проживает в городе и по социальному положению (37,8%) относит себя к служащим. Эти люди верующие (совсем не ортодоксы -празднуют религиозные праздники, не более 86% от общего числа опрошенных), более половины с высшим образованием (56%) и в возрасте 39-49 лет (77,2%). И еще в этой группе больше мужчин. Оставшаяся часть не знакомых с термином выглядит по-другому. Здесь больше женщин (53% от общего числа не знакомых с термином). Доминируют люди с неполным средним и средне-специальным образованием (65,4%). Более половины проживает в селе или районном центре, и наибольшее число не знакомых с термином в возрастной группе старше 60 лет.
Примечательно, что наибольшее число знакомых с термином в возрастной группе 3049 лет. И это обстоятельство нам не кажется случайным. Тем более, что именно эта возрастная группа относит к экстремистам организации, чья деятельность направлена на подрыв государственной власти или террористические организации (61,7%). Взгляды этой возрастной группы формировались в непростые 90-е гг. прошлого столетия (теракты в прямом эфире). А мы прекрасно понимаем, что важнейшими факторами, определяющими мышление, действия поколений, являются не возраст, а среда.Представляется, что в общественном сознании россиян (данной возрастной категории) понятие «экстремизм» еще очень долго будет связано только с понятиями «терроризм». «Террористическая» составляющая в 1990-х была закреплена массированной пропагандой в СМИ против чеченских сепаратистов и их террористической практики. Постоянное именование Басаева и прочих террористов прочно установило в массовом сознании негативное отношение к «экстремистам», отождествляемым с террористами. Поэтому нет ничего неожиданного в том, что большая часть всех опрошенных респондентов (61%) назвали террористические организации. Это еще более очевидным становится в старших возрастных группах. В СССР до второй половины 1950-х термин «экстремизм» мало применялся в прессе и литературе. В первую очередь это было связано с позитивным отношением советского руководства и общества к революционным и радикальным идеологиям левого направления. Радикальные правые идеологии с 1920-х, как правило, обозначались собирательным концептом «фашизм».
Понятие «экстремизм» постепенно входило в публицистический оборот в связи с официальным негативным отношением правящих кругов СССР к левым террористическим организациям типа «Красных бригад», а также в гораздо большей степени для обозначения наиболее радикальных правых военизированных организаций. Советская публицистика вплоть до 1991 года четко связывала понятие «экстремизм» с вооруженным насилием террористического характера. Отразилось такое представление и в официальных документах.
Что касается молодежи республики (возраст 18-29 лет), то тенденция, свойственная большей части регионов ЮФО для Калмыкии не характерна. В подавляющем большинстве регионов юга России с середины 1990-х гг. молодежь оказалась весьма восприимчивой к радикальным настроениям. А к началу 2000-х гг. по уровню ксенофобии молодежь превзошла практически все остальные возрастные категории, включая пожилых людей, традиционно отличавшихся ее высоким уровнем. Согласно социологическим исследованиям Центра Ю. Левады, ксенофобия особенно характерна для тех социальных слоев, положение которых ухудшилось в последние годы или неустойчиво. Она сильно выражена у учащихся ПТУ, рабочей молодежи и школьников, проживающих в малых, кризисных городах, но также и в мегаполисах. Ее культивируют экстремистские ультранационалистические группы, организации скинхедов и т.п., причем за спонтанным молодежным экстремизмом часто стоят определенные политические силы[1]. Анализ соцопросов института (ИКИАТ) за два года показывает, что число молодых людей в меньшей степени, чем в других возрастных группах (кроме самой старшей) даже знает о таком явлении как «экстремизм». И нет никаких оснований предполагать, что у той части молодежи, которая знакома с термином «экстремизм» и даже сталкивалась с ним в своей жизни (подробнее об этом ниже), лежат не просто бытовые проблемы и конфликты, а какая-то определенная идеологическая база.
«Насколько актуальна проблема распространения радикальных и экстремистских взглядов среди молодежи в Вашем населенном пункте?»-такой вопрос был задан респондентам. Проблема радикально настроенных субкультур, по мнению 8,4% (25 респондентов) респондентов, является актуальной для места их проживания, однако в графе «скорее да, чем нет» при ответе на вопрос процент значительно возрастает - до 26,7 % (79 респондентов). Считают эту проблему не очень актуальной 32,1% (91 респондент). То, что это очень острая и актуальная проблема, считают 26,09% респондентов. Необходимо отметить что процент «затруднившихся ответить» также невысок - 7,1% (21 респондент).
Показательно, что для молодежи (возрастная страта 18-29 лет) эти опасения наименее опасны: 6,6% - актуальна, и 17,6 % - «скорее да, чем нет». При этом знакомы с термином «экстремизм» 79,1% опрошенных молодых людей, который они квалифицируют как «действия, направленные против основ государственного строя и безопасности государства» - 65,9% респондентов (лишь 20,9% молодых людей ответили верно с юридической точки зрения, что экстремизм - это уголовное преступление).
Даже поверхностный анализ ответов позволяет сделать выводы, о том, что для молодёжи экстремизм является негативным, противозаконным, недопустимым и осуждаемым явлением. Было бы логичным предположить, что знание термина связано с личным социальным опытом, однако опрос этого не подтверждает. На вопрос «Сталкивались ли Вы с проявлением или пропагандой действий экстремистского характера?» 67% молодых людей ответили, что не сталкивались (даже чуть больше, чем знают о таком явлении как экстремизм). Откуда познания? Эта тенденция характера для всех половозрастных и социальных групп (с проявлением экстремизма и его идей не сталкивались 74,3% от общего числа респондентов, в 2014 г. этот процент был еще выше - никогда не сталкивались с проявлениями экстремизма 85,5% опрошенных). Напомним, с понятием, термином, явлением «экстремизм» знакомы 76,7% опрошенных респондентов. Практически все знают, но лично не сталкивались.
Думается, мы вправе предположить, что такой результат опроса предопределен пропагандой и действиями государственных органов власти, особенно в последние два года, когда произошло значительное ужесточение законов и расширение контроля госорганов за СМИ в этой сфере. Показательно, что сравнительный анализ опросов за два года (2014-2015) показывает, что произошло значительное увеличение числа людей, сталкивающихся с проявлениями экстремизма с 4% до 13,5% от общего числа респондентов. Но вот что по-настоящему интересно - «столкновение» это носит виртуальный характер в интернете (колоссальное увеличение за год - с 27% до 65 % от общего числа тех, кто сталкивается с проявлениями экстремизма). Что называется «почувствуйте разницу» - 65% столкнулись с «экстремизмом» в интернете и 15% - с пропагандой в жизни. Неудивительно, что 87,5% людей, столкнувшихся таким образом с «экстремизмом», не обращались за помощью в правоохранительные органы. Просто для этого нет основания.
Еще один вопрос нашего опроса подтверждает наше же предположение. За последний год произошло значительное увеличение количества (с 27% до 41%) людей, которые причину распространения экстремистских идей видят в пропаганде. В опросе 2015 г. это третий по популярности ответ. Что интересно, эта причина наиболее популярна у молодежи (18-29 лет) и у самого старшего поколения (ст. 60-ти лет). Первые в сети, вторые в «телевизоре» черпают информацию, и она становиться их мнением!
Кроме того, подтверждение нашей гипотезы находим в ответах на вопрос «Какие меры по предотвращению и профилактике экстремизма наиболее эффективны». Большая часть респондентов в самой «молодой» группе уповает на создание телевизионных программ и профилактическую работу в Интернете (более 50% от всех опрошенных в данной категории), и эти две категории наиболее популярны и в других возрастных, социальных, национальных группах. Другими словами, там, где люди столкнулись с этим явлением, там и предлагают с ним бороться - виртуально!
Но это одна сторона проблемы. У такого виртуального распространения экстремистских идей есть потенциальная опасность. Прежде всего, это значительная степень влияния на систему взглядов и предпочтений, политических симпатий и антипатий у молодежной части аудитории интернет сайтов. Это тем более серьезно, если учесть, что официальная точка зрения не имеет столь яркого, красочного и зазывающего контента в Сети. Когда официальная идеология государства строиться не на идеях, а лозунгах (например «Великая и сильная Россия», кто спорит это прекрасно, но это не система идей). Система ценностей, оформленная в идеологию, есть критерий действий для граждан и властных структур. Вернемся к нашему опросу.
Подавляющие большинство респондентов квалифицирует экстремизм как «действия, направленные против основ государственного строя и безопасности государства» (76% от общего числа опрощенных), а не как было бы верно - «уголовное преступление» (19,9%). Чем объясняется эта очевидная ошибка? По мнению некоторых исследователей, сосредоточенностью российских властей на борьбе с политической оппозицией, и эта борьба, ставшая такой активной и широко разрекламированной, формирует общественное мнение. Но мы не спешили бы с ними соглашаться. Проблема, по нашему мнению, лежит глубже: речь идет о понимании самого феномена экстремизма. Определение этого явления как такого в законодательстве РФ нет. Существует лишь перечень признаков. «Терроризм, преступления на почве ненависти...». И это на уровне правовых норм. Результат: закон не выполняет своей главной функции - разграничения дозволенного и недозволенного. От этого и путаница в ответах наших респондентов. Пример, по российскому законодательству уголовному преследованию подлежат лишь те экстремистские высказывания, которые сделаны публично. Социальная сеть «ВКонтакте» изобилует расистскими высказываниями. Точнее: в ней можно найти много расистских высказываний. Но вот вопрос: насколько велика аудитория каждого из них? И насколько она должна быть велика, чтобы высказывание было сочтено публичным? Ответов на эти вопросы нет, отчего уровень избирательности в применении закона, естественно, повышается.
И вообще размытость понятия как в собственно в правовой формулировке, так и в научной, не позволяет нам - исследователям, и шире - государственной власти, принять его в качестве полноценного методологического инструмента в силу его недостаточной общности и системности. Четкое определение экстремизма необходимо не только для выработки адекватных правовых формулировок, но и для широкой просветительской работы с населением, у которого в настоящее время в отношении этого негативного социального феномена практически отсутствует его четкое понимание.
Когда мы составляли ответы на вопрос об основных причинах распространения экстремистских идей, мы исходили из простого вывода о том, что в основе данного явления лежит естественное столкновение интересов и противоречий: политических, экономических, религиозных, социальных, этнических. В случае невозможности соблюдения своих интересов по тем или иным причинам один из участников противостояния вполне способен перейти к крайним методам разрешения проблемы, а это в нашей стране квалифицируется с недавних пор как экстремизм. При этом проблема экстремизма формируется не как результат какой-то отдельной причины или одного фактора, а как набор проблем, каждая из которых вносит свой негативный вклад в общий потенциал распространение экстремистских идей и действий.
Из предложенных респондентам ответов (см. анкету) наиболее популярным был ответ - «Безработица среди молодежи» - 54% (от общего числа опрошенных). Ответ этот был популярен и среди молодежи, и среди взрослых, и среди образованных служащих, и среди пенсионеров, и среди жителей села и города, и среди женщин и мужчин, и среди верующих и атеистов. Завидное единогласие!
В публицистике и в научной литературе распространены попытки напрямую увязать рост политического экстремизма с бедностью, социальным неблагополучием и низким культурным уровнем неких региональных, этнических или религиозных групп. Но влияние социальных факторов намного сложнее. Для Калмыкии проблема безработицы вообще самая острая. Эта проблема является причиной социальной напряженности и лично-бытовых конфликтов. Неудивительно, что большинство респондентов увязывают ее и с таким явлением как экстремизм. Но предположить, что вынужденное безделье провоцирует распространение экстремистских взглядов нелепо. Возможно это пьянство, рост преступности, рост разводов, трудовая миграция населения, но никак не экстремизм.Исторические примеры подтверждают, что в экономически слабо развитых областях, замкнутых, застойных обществах, находящихся на низком уровне социального развития, ничего похожего на политический экстремизм, а тем более терроризм, не проявляется. Так что мы склонны констатировать, что «безработица» указанная как основная причина, это проблема калмыцкого социума в целом и вообще, чем относящаяся напрямую к причинам распространения экстремистских действий и идей.
Но есть у этого высокого показателя и обратная сторона. Указанная причина отсутствия рабочих мест наводит нас на мысль о большом имущественном расслоении населения в республике. Оно приводит к тому, что общество перестает функционировать как целостный организм, объединенный общими целями, идеями, ценностями. Это приводит к нарастанию социальной напряженности, снижению идеологической составляющей в воспитательном процессе, что приводит к утрате нравственных ценностей. Пожалуй, мы склонны предположить, что в данном случае не просто отсутствие работы в регионе определяет такой выбор ответа, а социальная бесперспективность, выражающаяся в отсутствии реальных экономических возможностей хотя бы в отдаленном будущем качественно улучшить свое положение или хотя бы обеспечить свое социальное самосохранение.
Второй по популярности ответ (45,3%) - «низкий уровень образования и культуры» может истолковываться двояко. С одной стороны, респонденты пытаются сделать акцент на людях, попадающих в сети экстремистских организаций, на их низком интеллектуально-культурном развитии. С другой стороны, это можно трактовать как разрыв между
культурными целями общества и социально одобряемыми средствами их достижения, с отсутствием, слабостью и противоречивостью социальных ценностей, норм и отношений. Но и в данном случае это больше штамп пропаганды, чем реальное состояние образования и культуры в Калмыкии. Уровень и качество образования в Калмыкии имеют одни из лучших показателей в России. Подтверждение мы находим даже в случайной выборке нашего опроса - 56,7% респондентов имеют высшее образование и 30,3% - среднее специальное образование, более того, в вопросе о знакомстве с термином «экстремизм» именно люди с высшим образованием доминируют - 84,5%. О каком низком культурном уровне может идти речь в обществе, где образование детей является если не культом, то очень близким к этому состоянием! Так что названая причина больше основывается на предположении, что так «должно быть», и к основной массе населения Калмыкии не имеющая отношения. Экстремистское сознание (идеология как теория, объясняющая задачи твоего существования) не только не способно к адекватному пониманию действительности, но и даже не стремится к этому. В нашем случае все наоборот.
Экстремизм - это всегда идеологически нагруженная негативная социальная деятельность. Но такого рода причины экстремизма респондентами практически не указывались. Ненависть к «другим» (по вероисповеданию, по национальности) - только 24,3%, влияние среды - 24,7%, а воспитание и комплексы (весьма весомая психологическая составляющая экстремистской идеологии) вообще на предпоследнем месте - 18,9%.
Показательно и другое, в экстремизме и распространении идей экстремистского толка вообще не виновато государство, по мнению наших респондентов, 13,9% - самый низкий показатель! Пожалуй, это главное противоречие в ответах респондентов. На вопрос о наиболее эффективных мерах профилактики распространения экстремистских взглядов наиболее популярные меры (отмеченные респондентами) не могут быть реализованы без участия государства, но при этом недовольных политикой государственных органов совсем чуть-чуть. Это становится еще более очевидным при ответе на вопрос - «Кто, по Вашему мнению, играет наиболее значительную роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера?». Большинство (73%) считает, что это должно быть государство. А теперь внимание! Процент тех, кто так считает, за один год вырос просто колоссально - с 21,9% в 2014 до 73% в 2015 г. Если в 2014 г. ответ были связан с общим контекстом предыдущих высказываний - семья и школа, то в 2015 г. это однозначно государство!
Отрадно, что большинство опрошенных не призывают активизировать работу правоохранительных и судебных органов - только 21,3%. Нашим согражданам очевидно, что насилие порождает только насилие.
В целом же, делая выводы по результатам исследований, можно говорить о том, что существует неопределённость, размытость представлений респондентов о том, что такое «экстремизм». Такая ситуация может способствовать порождению самых разнообразных как частных, так и всеобщих негативных ассоциаций. Можно заметить, что основные причины экстремистских настроений в молодёжной среде региона - плохое материальное положение, невысокий уровень культуры и образования, пропаганда экстремистских идей. При этом мы можем с большой долей уверенности предположить, что указанные причины или не связаны напрямую с таким явлением как экстремизм и терроризм, или являются следствием массированной пропаганды.
Огорчает, что на причины духовно-нравственного характера наши респонденты обратили внимания гораздо меньше. С другой стороны материалистическое утверждение о том, что о великом и вечном лучше думается после сытного обеда, никто не отменял. Однако вполне понятно, что пока есть социальная несправедливость, пока в основе воспитания лежит пропаганда культа денег и чисто материальных ценностей, а духовно-нравственное воспитание будет в загоне и заниматься им будет только Церковь, а не всё общество, до тех пор всё будет плохо. Опрос показывает, что у нас есть здоровые силы в обществе, но совершенно нет пропаганды нравственно здорового человека. О людях, которые несут
настоящие ценности, и занимаются действительно воспитанием молодежи, у нас никто не говорит.
Исходя из полученных результатов исследования следует сделать ряд выводов. Несмотря на то, что процент респондентов, считающих проблему экстремизма актуальной, вырос (с 19% до 25) в калмыцком обществе в целом, он по-прежнему остаётся проблемой более виртуального характера, чем реального факта. Абсолютное большинство граждан Калмыкии(74,3%) никогда не сталкивались с проявлениями экстремизма в своей жизни.
Проблема экстремизма, в конечном счете, это проблема нарушения разумного соотношения между столкновением и согласованием интересов. Установление баланса интересов зависит от наличия в обществе доверия, готовности к компромиссу. Отсутствие доверия в обществе, нежелание идти на компромисс, стремление к достижению своих целей вопреки интересам, убеждениям, верованиям, обычаям и привычкам других людей -причины, ведущие к рассогласованности. В любой социальной системе можно наблюдать столкновение интересов, люди редко пребывают в идиллическом согласии друг с другом. Конфликтные ситуации в обществе вызываются многими причинами, борьба мнений связана с социальной дифференциацией и считается вполне нормальным явлением, если не перерождается в фанатичную нетерпимость к инакомыслию.
Основным и существенным отличием экстремизма от аналогичных негативных социальных явлений является его идеологическая обусловленность. Но причины такого характера практически не указываются респондентами. Еще один факт в пользу отсутствия экстремистских идей в калмыцком обществе.
1. Авдеев, Ю.И. О некоторых современных тенденциях этнонационального экстремизма. // Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму: материалы Всерос. науч.-практ. конф.:в 2 т. / под ред. А.-Н.З. Дибирова, М.Я. Яхьяева, А.М. Муртазалиева, К.М. Ханбабаева. Махачкала, 2008. Т. 1. С. 87.
