CC BY
12
по выявлению лиц, нуждающихся в социальной помощи, их информированию и налаживанию взаимодействия с СОНКО могут осуществлять ТОСы, домовые комитеты.
2. Широкий спектр социальной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций предполагает наличие у работников разнообразных умений и навыков. Поэтому на базе высших и средних специальных учебных заведений целесообразно организовать дополнительную подготовку сотрудников СОНКО на основе специальных программ. Обучение может проводиться как стационарно, так и дистанционно.
3. Привлечение СОНКО не только бюджетного финансирования (в этом видится самый простой способ работы общественных организаций), но и частного и коммерческого материального источника, а также Фонда президентских грантов.
4. Популяризация среди населения основных целей добровольчества как образца поведения, доступного каждому жителю республики в меру своих возможностей.
5. Организация сетевого взаимодействия с заинтересованными сторонами (другими НКО, Общественной палатой Республики Калмыкия, органами власти, бизнесом) для решения насущных социальных проблем.
1. Артамонова, А.С. Функционирование социально ориентированных некоммерческих организаций в российских регионах. Текст: электронный // Проблемы развития территории. 2018. № 5 (97). URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/funktsionirovanie-sotsialno-orientirovannyh-nekommercheskih-organizatsiy-v-rossiyskih-regionah (дата обращения: 09.01.2020).
2. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019). Текст: электронный URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 29.12.2019).
3. Самойлова, А. Н. Оценка состояния и влияния некоммерческих организаций на развитие российской экономики // Juvenis scientia. 2018. № 9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7otsenka-sostoyaniya-i-vliyaniya-nekommercheskih-organizatsiy-na-razvitie-rossiyskoy-ekonomiki (дата обращения: 12.01.2020).
4. Самойлова, А. Н. Оценка состояния и влияния некоммерческих организаций на развитие российской экономики. С. 20.
5. Артамонова, А. С. Функционирование социально ориентированных некоммерческих организаций в российских регионах ...
DOI: 10.24411/2071-7830-2019-10048 ОКОНОВ Б.А.
НАСЕЛЕНИЕ КАЛМЫКИИ О ТЕРРОРИЗМЕ (по результатам социологического исследования)
Аннотация: В статье представлены результаты социологического исследования о влиянии идеологии терроризма на общественно-политическую ситуацию в субъектах Российской Федерации и об эффективности деятельности органов государственной власти в области противодействия идеологии терроризма в Республике Калмыкия. По материалам исследования в Республике Калмыкия деятельность органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений по вопросам предупреждения и профилактики распространения экстремизма приводит к тому, что националистические и радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе.
Ключевые слова: массовый опрос, терроризм, Республика Калмыкия.
ВВЕДЕНИЕ
Национальный состав населения Республики Калмыкия насчитывает более 40 национальностей, большинство из которых калмыки (53,3%), русские (33,6%), даргинцы, чеченцы, турки-месхетинцы [1]. В регионе представлены все основные религии. Вместе с тем, многонациональность и поликонфессиональность населения республики не являлись источниками социальной напряженности. Республика Калмыкия в этнополитическом плане в течение длительного периода остается одним из стабильных и спокойных регионов Российской Федерации. В значительной степени это результат усилий
органов государственной власти, институтов гражданского общества, неизменно направленных на поддержание и укрепление межнационального и межконфессионального взаимопонимания и согласия.
Несмотря на это, экстремизм и его разновидность терроризм представляют реальную опасность, как для международного сообщества в целом, так и для нашего государства, в частности.
Научно-исследовательским центром по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму БНУ РК «ИКИАТ» на регулярной основе проводятся массовые опросы населения [2]. В 2019 году проведено социологическое исследование о влиянии идеологии терроризма на общественно-политическую ситуацию в субъектах Российской Федерации и об эффективности деятельности органов государственной власти в области противодействия идеологии терроризма. Исследование проводилось в соответствии с мероприятиями, предусмотренными п. 4.4.1. «Комплексный (сводный) план противодействия идеологии терроризма в Республике Калмыкия на 2019 год».
В современном мире экстремизм и терроризм стали актуальной проблемой, способной расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество. Участившиеся случаи экстремизма и терроризма в последние годы крайне отрицательно воздействуют на развитие внешних и внутренних отношений.
Одним из ключевых направлений борьбы с экстремизмом и терроризмом является профилактика. В настоящее время органами исполнительной власти, как в нашей стране, так и в Республике Калмыкия, проводится работа на разных уровнях воспитания молодого поколения, начиная со школы, и в разных направлениях, включающих в себя культурно-просветительную, воспитательную, реабилитационную деятельность с привлечением педагогов, психологов, деятелей культуры, вплоть до ученых и представителей различных религий.
Основными направлениями деятельности в сфере противодействия проявлениям экстремизма являются:
• повышение эффективности профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма;
• реализация мер по формированию у населения Республики Калмыкия антитеррористического сознания;
• совершенствование мер информационно-пропагандистского характера и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии терроризма;
• развитие организационных и иных мер, направленных на повышение результативности.
Проблематика настоящего исследования заключается в том, чтобы провести анализ тенденции
появления и распространения идеологии терроризма на территории Республики Калмыкия и оценить эффективность политики противодействия экстремизму и терроризму в данном субъекте РФ.
По результатам социологического исследования сделаны некоторые выводы и предложены рекомендации по повышению эффективности республиканской целевой программы в сфере противодействия идеологии терроризма в Республике Калмыкия.
Целью исследования явилось выявление влияния идеологии терроризма на общественно-политическую ситуацию в Республике Калмыкия.
Опрос проводился по месту жительства респондентов. Для получения репрезентативной информации была использована многоступенчатая квотно-случайная модель выборки с маршрутной рандомизацией, объем которой составил 558 человек, отобранных на основе трех квотируемых признаков (возраст, национальность и пол). Опрос проводился во всех районах республики и г. Элиста.
Автор выдвигает гипотезу, что в Республике Калмыкия деятельность органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений по вопросам предупреждения и профилактики распространения терроризма приводит к тому, что националистические и радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе.
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПОНДЕНТОВ
Согласно разработанной выборке было опрошено 558 респондентов, из них мужчины составили 49,0%, женщины - 51,0%.
Опрошенные респонденты представлены следующими возрастными группами: 18-29 лет - 18,8%, 30-49 лет - 39,3%, 50-59 лет - 24,7%, 60 лет и старше - 17,2% (рис. 1).
Лиц без образования и с начальным образованием среди опрошенных жителей республики было крайне мало (1,6%), каждый седьмой (10,5%) - с неполным средним и средним образованием, каждый
четвертый (27,7%) респондент со средним специальным образованием. Значительная часть (60,2%) респондентов с высшим и неоконченным высшим образованием (рис. 2).
Рис. 1. Возраст респондентов, в %
1.6
О Начальное образование, без образования
□ Неполное среднее, среднее образование
В Среднее специальное образование
В Высшее, неоконченное высшее образование
Рис. 2. Образование респондентов, в %
По своему материальному положению респонденты распределились следующим образом (рис. 3). Небольшая часть (1,2%) опрошенных жителей республики оценили свое материальное положение как очень хорошее. Менее пятой части (14,8%) граждан дали ответ, что они оценивают свое материальное положение как хорошее. Большинство респондентов (62,3%) ответили, что оценивают свое материальное положение как среднее. Почти каждый пятый опрошенный (18,4%) житель республики оценил свое материальное положение как плохое. Небольшая часть (1,7%) респондентов оценили свое материальное положение как очень плохое. Незначительная часть (1,6%) ответивших не смогла или не пожелала дать точного ответа на поставленный вопрос.
Рис. 3. Материальное положение, в %
Выборочный массив представлен следующими этническими группами: калмыки - 54,8%, русские -34,7%, другая национальность (даргинцы, турки-месхетинцы, украинцы, латыши, аварцы) - 10,5% (рис. 4).
10,5
54,8
Iкалмыки Прусские Идругие национальности
Рис. 4. Национальность респондентов, в %
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
На сегодняшний день вопросам национальной безопасности посвящено достаточно много исследований, отражающих всю многогранность этого понятия. Одним из базовых документов по противодействию терроризму является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой определены и периодически детализируются и уточняются возникающие угрозы национальным интересам. Понятие национальная безопасность подразумевает под собой состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. Согласно документу в настоящее время терроризм считается второй по счету реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации.
«Терроризм» как в научном определении, так и в обыденном понимании - это многосоставное, сложное явление, которое потенциально содержит в себе большое количество значений.
Терроризм (в соответствии с Уголовным кодексом РФ) - совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, либо наступления иных общественно опасных действий, совершенных в целях нарушения общественной безопасности и устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений органами власти.
Одной из задач социологического исследования стало выявление основных характеристик понятия «терроризм» гражданами Калмыкии (рис. 5).
Рис. 5. Распределение ответов на вопрос: «Что такое терроризм в вашем понимании?», в %
Как оказалось, менее половины (43, 1 %) опрошенных считают терроризм преступным актом насилия, что в общем виде и совпадает с законодательным определением данного термина.
Каждый четвертый (24,3%) понимает терроризм как нарушение нравственности и угроза миру. Каждый десятый отметил (14,3%) что это бандитизм, разбой. Небольшие доли опрошенных в качестве понимания терроризма отметили:
6,0% - способ ведения боевых действий;
4,6% - политическая борьба несогласных с властью;
2,8% - демонстрация превосходства над мирным населением;
0,7% - способ восстановить справедливость;
3,7% - затрудняюсь ответить.
В своем исследовании мы пытались узнать у наших сограждан, какие мотивы могут быть у террористов и кто может выступить организатором террористических актов. Был задан вопрос о том, каким мотивом, в первую очередь, руководствуются террористы (рис. 6).
Рис. 6. Распределение ответов на вопрос: «Как Вы думаете, каким мотивом, в первую очередь,
руководствуются террористы?», в %
Треть (33,6%) ответивших считает, что террористы руководствуются мотивами материального вознаграждения. Более четверти (26,1%) респондентов придерживаются мнения, что мотивом террористов являются религиозные идеи. Десятая часть (10,0%) опрошенных отметили в качестве мотива желание отомстить. Каждый одиннадцатый (8,6%) респондент ответил, что мотивом является неверие в то, что проблему можно решить мирным путем. Каждый двенадцатый (7,1%) считает, что мотивом является ощущение несправедливости и произвола. Более десятой части (16,6%) затруднились ответить на данный вопрос.
Далее был задан вопрос о том, кто, на Ваш взгляд, является организатором терактов (рис. 7).
ТЭ 1
8 7,8 Ч\Ч\ЧЧ\ЧЧ\Ч\Ч\.\ЧЧ\Ч\ЧЧ\ЧЧ\ЧЧ ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I ' I 16,6
Ш Радикальные исламские группировки В Националистические организации
□ Обычные люди, доведенные до отчаяния П Противники политического режима 0 Затрудняюсь ответить
Рис. 7. Распределение ответов на вопрос: «Кто, на Ваш взгляд, является организатором терактов?»,
в %
Менее половины (44,5%) ответивших считает организатором терактов радикальные исламские группировки. Менее четверти (23,1%) респондентов придерживаются мнения, что организаторами террористических актов являются националистические организации. Менее десятой части (8,0%) опрошенных отметили в качестве организатора терактов обычных людей, доведенных до отчаяния. Каждый двенадцатый (7,8%) ответил, что организаторами терактов являются противники политического режима. Более десятой части (16,6%) затруднились ответить на данный вопрос.
Далее был задан вопрос о том, возможны ли вообще террористические акты в Республике Калмыкия (рис. 8).
0%
19,2 | 1 1|§11§|1 10,3
0 % 1С Ш □ 1% 20 Возможн Практиче % ЗС ы ски невс 1% 40% 50% Ш Мал зможны 0 Затр 60% 70% 8С овероятны удняюсь ответить 1% 9С )% 10
Рис. 8. Распределение ответов на вопрос: «Возможны ли террористические акты у нас в
республике?», в %
Каждый десятый (12,7%) отрицает возможность проведения в регионе террористического акта. Пятая часть (19,3%) респондентов придерживается мнения, что террористические акты возможны у нас в регионе. Более половины (57,7%) опрошенных считает, что террористические акты на территории нашей республики маловероятны. Таким образом, большинство населения (77,0%) в той или иной степени признают возможность проведения террористического акта у нас в республике.
Далее был задан вопрос о том, что приходилось ли лично респондентам сталкиваться с информацией, которую распространяют террористические организации (рис. 9).
2,5 9
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
■ Да И Нет
Рис. 9. Распределение ответов на вопрос: «Приходилось ли Вам лично сталкиваться с информацией, которую распространяют террористические организации?», в %
Абсолютное большинство (97,5%) респондентов не сталкивались с информацией, которую распространяют террористические организации, лишь небольшая часть (2,5%) признала, что сталкивалась с подобной информацией.
Далее был задан вопрос о том, кто/что способствует распространению информации о возможности участия в террористических группах (рис. 10).
Большинство респондентов (72,7%) придерживается мнения, что прежде всего способствует распространению информации о возможности участия в террористических группах всемирная сеть Интернет. Более трети (36,0%) опрошенных отметили религиозных наставников. Каждый десятый (10,1%) считает, что через книги, брошюры, журналы распространяется информация о возможности участия в группах.
Менее десятой части отметили: 8,40% - обучение за рубежом; 4,70% - родственники; 4,70 - соседи.
и
12,60%
4,70% 4,70% 8,40% 10,10°%
36,00%%
72,70%
В Затрудняюсь ответить
■ Родственники □ Соседи,друзья
П Обучение за рубежом О Книги, журналы, брошюры
■ Религиозные наставники О Интернет
0,00%
50,00%
100,00%
Рис. 10. Распределение ответов на вопрос: «Кто/что способствует распространению информации о возможности участия в террористических группах?», в %
Как показало исследование, главным каналом распространения идеологии терроризма является Интернет.
Далее был задан вопрос о том, кто, в первую очередь, должен противодействовать распространению радикальных взглядов (рис. 11).
Рис. 11. Распределение ответов на вопрос: «Кто, в первую очередь должен противодействовать
распространению радикальных взглядов?», в %
Большинство респондентов (70,7%) придерживается мнения, что прежде всего противодействовать распространению радикальных взглядов должны спецслужбы. Около трети (30,5%) опрошенных отметили региональные власти. Каждый четвертый (26,6%) считает, что полиция должна в первую очередь противодействовать распространению радикальных взглядов. Менее пятой части (18,7%) респондентов отметили общественные организации, 17,7% - религиозных наставников. Каждый шестой (15,8%) считает, что педагоги учебных заведений и почти столько же (15,3%) считает, что президент В.В. Путин должен противодействовать распространению радикальных взглядов. Более десятой части (15,0%) отметили специалистов по пропаганде и 10,6% политические партии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты социологического исследования, проведенного сотрудниками БНУ РК «ИКИАТ», показали, что каждый пятый опрошенный житель республики оценил свое материальное положение как «плохое» и «очень плохое». Бедность является показателем пониженного социального статуса личности и становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами.
Кроме этого, большинство населения в той или иной степени признают возможность проведения террористического акта у нас в республике.
Как показало исследование, по мнению большинства респондентов, главным каналом распространения идеологии терроризма является всемирная сеть Интернет.
В этой ситуации на первый план выходит выработка механизмов профилактики и противодействия проявлениям экстремизма и терроризма в сети Интернет. На наш взгляд, субъектами противодействия экстремизму и терроризму должны выступать не только правоохранительные органы и другие уполномоченные государственные структуры, но и сама молодежь, к примеру, через работу общественных организаций и объединений, например, кибердружин, работа в которых может занимать время студента, свободное от учебного процесса. Такая кибердружина сможет отслеживать не только проявления экстремизма в региональных группах социальных сетей и сайтов, но и сайты, содержащие рекламу и продажу наркотических средств, пропаганду нетрадиционных отношений, контент, наносящий вред здоровью и жизни детей, суицидные группы.
Как показало исследование, более половины опрошенных считают терроризм преступным актом насилия. Подавляющее большинство наших сограждан не могут оправдать действия террористов. Однако в настоящее время в Республике Калмыкия условий для открытого проявления межнациональных разногласий нет, так как националистические радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе.
1. Национальный состав и владение языками, гражданство: итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / Федерал. служба гос. статистики, Территор. орган Федерал. службы гос. статистики по Респ. Калмыкия (Калмыкиястат); [отв. за вып.: Н. С. Есенов, Д. М. Чурюмова, Т. Б. Гуспанов]. Элиста: [б. и.], 2013. 841 с.: табл.
2. Оконов, Б.А. Об итогах социологического исследования по изучению причин и условий, способствующих распространению террористических и экстремистских идей в Республике Калмыкия // Вестник Института комплексных исследований аридных территорий. 2019. № 1 (38). С. 86-92.
