Вопросы обеспечения имиджа и престижа профессий представителей правоохранительной системы Текст научной статьи по специальности «Право»

В условиях построения в Российской Федерации правового государства, укрепления демократического общества и развития рыночной экономики возрастает значение правоохранительных органов, без которых невозможна эффективная защита прав, свобод, законных интересов граждан, предпринимателей, всех физических и юридических лиц.

Любой человек живет и трудится в обществе, и это не только деятельность современных людей, стремящихся достичь своих целей. Это и система отношений, сложившихся веками, и принципы общественной нравственности, которые человек обязан учитывать и уважать, и господствующие в данном обществе идеи, теории и взгляды, сопровождающие жизненный и трудовой процесс. Именно поэтому положительное мнение о личном составе правоохранительных органов, об их служебной деятельности может получить ответную реакцию, уважение, одобрение и поддержку населения, если она будет соответствовать духу национальных традиций, нормам нравственности, укоренившимся в обществе, иными словами, применительно к реалиям нашей страны станет органической частью российского образа жизни, русского менталитета.

Приоритетным направлением внутренней политики на современном этапе общественного развития является формирование в нашей стране правового государства. На этом пути возникает множество трудностей и проблем. Среди них особо стоит отметить правовой нигилизм и, как следствие, определенное недоверие граждан к правоохранительным органам.

Суть деятельности правоохранительных органов непосредственно обнаруживается в их названии: это исполнение важнейшей конституционной обязанности государства - охрана и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ). Все остальные функции - охрана общественного порядка, собственности, борьба с преступностью, пресечение антиобщественных проявлений и др. - служат элементами этой важнейшей обязанности. И сами правоохранительные органы, в свою очередь, предстают элементом, одной из главных структур государства - той властной структурой, которая призвана выступать гарантом права как системы социальных норм и отношений, организующей его нормальную жизнедеятельность.

Для того чтобы соответствовать своему истинному назначению в обществе, сотрудник правоохранительных органов, будь то дознаватель, следователь или прокурор, должен являться носителем высокой профессиональной культуры, которая проявляется, прежде всего, в его профессиональной компетентности. Он должен быть всесторонне образованной личностью, достойной уважения, обладать не только мужеством, решительностью, но и другими профессионально важными качествами, от которых зависит его способность к эффективной деятельности.

Проблема обеспечения имиджа (внешнего образа, несущего отпечаток профессии) и престижа (авторитета, влияния) профессий сотрудников правоохранительных органов сегодня как никогда является актуальной. И это связано, в первую очередь, с тем, что кардинальное реформирование правоохранительной и судебной систем, принятие новых законов выдвинули главным тезисом защиту прав граждан.

Особое внимание в разработке проблемы обеспечения имиджа необходимо уделить полиции, поскольку основное ее назначение составляют охрана общественного порядка, борьба с преступностью, предупреждение преступлений, перевоспитание и реабилитация правонарушителей и преступников, т.е. те сферы, которые непосредственно связаны с обществом и безопасностью его членов. Но эта проблема в равной степени касается и представителей других профессий правоохранительной системы: прокуратуры, следственных органов, системы исполнения наказаний, таможенных органов, судебных приставов, МЧС, а также судов.

Полиция, согласно современным определениям, - это «силовой» компонент исполнительной власти, предназначенный для выполнения правоохранительных функций. В демократических государствах полиция конституируется как одно из звеньев исполнительной власти, которое призвано обеспечить реализацию законов, относящихся к сфере ее деятельности, и решение задач правосудия.

В современном цивилизованном демократическом обществе полицейская служба является очень сложной деятельностью. Она требует огромного интеллекта, силы характера, смелости, но, прежде всего - подлинного желания служить гражданам в интересах личности, государства и общества в целом. Полицейские должны улучшать качество жизни граждан, применяя в случае необходимости

достаточные силовые средства и методы; уметь распознавать ситуации, когда следует применить неформальное принуждение в виде совета или предостережения вместо ареста или преследования; всегда действовать без предубеждений, с сочувствием и в соответствии с законом.

Коренные преобразования в органах внутренних дел не должны ограничиваться ребрендингом милиции в полицию и повышением заработной платы сотрудников. Изменившаяся роль полиции в обществе требует, чтобы сложившиеся у граждан негативные стереотипы были бы сломлены, и им на смену пришли новые, положительные представления о сотруднике полиции. В настоящее время проблема создания положительного имиджа и поддержания престижа полицейской деятельности должна постоянно находиться в фокусе общественного внимания. Значимость роли полиции, ее авторитет в обществе и привлекательность полицейской профессии в сознании граждан достигается, в первую очередь, признанием статуса полицией государством и предоставлением им определенного рода гарантий. Действующее законодательство в этом отношении предусматривает достаточно серьезный комплекс гарантий и материальных стимуляторов. Сегодня необходимо вести работу для привлечения на полицейскую работу способных и развитых людей, в том числе специалистов из гражданских сфер с высоким уровнем образования. К сожалению, в настоящее время у многих молодых людей прослеживается мотив получения юридического или иного образования в ведомственной системе, а после получения диплома, смены сферы деятельности. В образовательные заведения внутренних дел граждане должны поступать для того, чтобы потом работать в полиции, хотя мотивы поступления на учебу могут быть самыми разными. Полицейская служба дает и моральное удовлетворение, т.к. позволяет осуществлять, хотя и в определенных пределах, государственную власть. В то же время существуют и другие мотивы, т.к. поступление на службу в полицию повышает их социальный статус, улучшает материальное положение, обеспечивает социальные гарантии и стабильность.

Все усилия общества и государства приносят пользу лишь в случае, если сами сотрудники полиции служат примером исполнения законов. Российское население, являясь налогоплательщиком, на чьи деньги содержится полицейский аппарат, справедливо требует надлежащей исполнительности и законности от стражей порядка. Поэтому должны постоянно изыскиваться средства и ресурсы для повышения качества полицейской службы и профессиональной подготовки, а полицейские, в свою очередь, должны дорожить своей репутацией и службой, дающей им различные социальные блага, стремиться выполнять свой служебный долг безупречно.

Повышению авторитета правоохранителей в обществе также должно способствовать умение вежливо обращаться с различными категориями граждан, чему их необходимо специально обучать, разрабатывать особые технологии, тренинги для сотрудников полиции по методам эффективной коммуникации с представителями национальных меньшинств, психически неуравновешенными людьми, пожилыми гражданами и т.д.

Важнейшим, с нашей точки зрения, следует считать и вовлечение в процесс обеспечения имиджа сотрудников правоохранительных органов средств массовой информации: телевидения, радио, печатных изданий.

Средства массовой информации должны представлять на суд общества правдивую и качественную информацию о полиции, суде, прокуратуре и др., тем самым усиливая достаточно впечатляющую картину о стражах порядка и воспитывая граждан в духе уважения закона и личности. Все эти затраты не пройдут даром и, как результат, с образом стража порядка должны связываться такие положительные, заслуживающие уважения качества, как интеллектуальность, инициативность, бесстрашие, справедливость, решительность, а также физические достоинства - выносливость, тренированность, мужество, стойкость.

Алгоритмы взаимодействия правоохранительных структур с общественностью и средствами массовой информации имеют свои специфические особенности, вытекающие из правового статуса, однако общие принципы одинаковы и характерны для всех органов государственной власти Российской Федерации. Вовлечение широкой общественности в решение задач укрепления законности является одним из важнейших направлений деятельности правоохранительных органов и суда. Вопрос о собственных эффективных каналах связи с общественностью, организационно-правовых формах ведомственного информационного воздействия, выработке навыков успешной

практики поддержания конструктивного диалога приобрел особую универсальную актуальность. Без квалифицированного разрешения этих проблем, понимания специфики деятельности правоохранительных органов и механизмов функционирования различных институтов гражданского общества эффективное противодействие преступности невозможно.

Используя потенциал средств массовой информации, полиция, прокуратура, следственный комитет, суд во многом способствуют решению таких задач, как правовое воспитание граждан, утверждение их равенства перед законом, предупреждение преступности и в конечном счете -укрепление законности.

Средства массовой информации являются одним из основных источников информации о жизни государства, действующих законах у подавляющего большинства населения России. Они оказывают значительное влияние на формирование и распространение общественного мнения, являются своего рода «проводниками» мировоззрения, идеологии, социальных ценностей, способны в известной степени «конструировать» действительность. Трудно переоценить их значение в утверждении адекватного общественного мнения о праве и правосудии, преступности и мерах борьбы с ней, делах и людях, работающих в правоохранительных и судебных органах. Действенность печати, радио, телевидения связана с широтой охвата событий, углом зрения, под которым подается материал, оперативностью, многообразием форм и методов информационного воздействия [1, с. 13].

При разработке эксклюзивных имиджмейкерских технологий, предназначенных для повышения престижа правоохранительных органов в том или ином регионе, должны всесторонне учитываться общественное мнение и максимально использоваться поддержка проживающего там населения.

Создание положительного имиджа и повышение престижа требуют внимания ко всем сторонам формирования положительного восприятия стражей порядка населением. И здесь важны все составляющие. Например, многие исследователи отмечают огромное значение внешнего вида полицейского, несущего службу. Респектабельный внешний вид его свидетельствует о хорошем материально-техническом состоянии дел в полиции, самодисциплине полицейского, его отношении к своему долгу и окружающим. Это вызывает у населения доверие и желание взаимодействовать с органами правопорядка.

Таким образом, в процессе совместных согласованных усилий государства, полиции, самих граждан и целенаправленного вложения значительных финансовых, материально-технических средств в цивилизованном обществе должен быть создан привлекательный и респектабельный имидж образованного, культурного, честного, справедливого полицейского-профессионала, имеющего высокий авторитет у населения и гордящегося своей профессией. Имидж в данном случае выступает фактором, способствующим успеху решения задач правоохранительными органами, но в то же время и улучшению качественного их состава.

В последнее время полезным становится обращение к духовным истокам поведения, что не случайно. Вопрос о значении нравственных установок в формировании стереотипов поведения сомнений не вызывает. Нормы нравственности, в отличие от правовых, не навязываются индивиду везде - они естественны, составляют часть его внутреннего мира и, казалось бы, во внешнем контроле не нуждаются. Совесть - главный контролер нравственного поведения. В сложных случаях на помощь совести приходит общественное мнение, оценки которого важны для каждого, кто дорожит добрым именем и репутацией [2, с. 5].

Примечательно, что почти на протяжении столетия в различных документах, непосредственно связанных с деятельностью российской полиции, мы встречаем указание на то, что одной из ее главных задач является «охранение добрых нравов», сохранение нравственной целостности общества.

Положительные нравственные чувства сотрудников правоохранительных органов играют важную роль в их служебной деятельности, общении с населением, в создании здорового морально-психологического климата в служебном коллективе, в быту. Какими бы профессиональными знаниями, умениями и навыками ни обладал сотрудник, но если он груб, заносчив, раздражителен, мстителен, черств, то его объективно положительные профессиональные качества не дадут должного эффекта либо будут использованы во вред интересам дела, коллектива.

В этом плане представляется целесообразным обращение и к принципам морально-этического поведения сотрудников правоохранительных органов ведущих зарубежных государств:

« - из Морально-этического кодекса полицейского США: как офицер полиции, я считаю своим основным долгом служить человеку, охранять жизнь и собственность моих сограждан, защищать доверчивых от обмана, слабых от угнетения и запугивания, мирных граждан - от насилия и беспорядков, уважать конституционные права всех людей на свободу, равенство и справедливость. В своей личной жизни я обещаю быть примером для других: я буду мужествен и спокоен перед лицом опасности, буду стараться сдерживать свои чувства и постоянно заботиться о благосостоянии других. Буду честным в мыслях и поступках, личных и служебных делах, я буду беспрекословно исполнять законы моей страны и служебные инструкции;

- из Кодекса деонтологии национальной полиции Франции: сотрудник национальной полиции честен, неподкупен и беспристрастен. Он ни при каких обстоятельствах не поступается своим достоинством. Будучи призванным служить обществу, сотрудник полиции должен являть собой образец поведения. Он должен относиться с уважением к любому гражданину, независимо от его происхождения и национальности, его социального статуса, политических, религиозных или мировоззренческих убеждений;

- из Этического кодекса полицейского ФРГ: главная обязанность полиции - защищать права и достоинство человека, его честь;

- из Положения об этических принципах полицейской службы Великобритании: будучи сотрудником полицейской службы, я всегда стремлюсь проявлять самоконтроль, терпимость, понимание и вежливость в отношении с обстоятельствами при моих контактах с людьми как находящимися на службе в полиции, так и вне ее; способствовать соблюдению прав человека, согласно которым каждая личность является единственной и неповторимой, и проявлять уважение и сочувствие по отношению к ним» [3, с. 507].

Отметим, что определяющими условиями деятельности зарубежной полиции, других правоохранительных органов является приоритет личности, законность, моральная чистота и справедливость. В этой связи выделим задачи нравственного воспитания сотрудника правоохранительных органов:

- воспитание в себе трудолюбия, добросовестного отношения к делу, дисциплинированности и ответственности;

- воспитание принципиальности, честности, правдивости, искренности, скромности;

- развитие чувства заботы о человеке, культивирование гуманизма, душевной доброты, способности к сопереживанию;

- воспитание уважительного и доверительного отношения к людям, сочетаемого с требовательностью, непримиримостью к нарушениям норм нравственности;

- воспитание подлинного благородства и порядочности, чувства собственного достоинства;

- выработка высокой культуры поведения, отвращения и непримиримости к хамству, грубости, хулиганству, пьянству, бестактности, лицемерию и обману;

- добросовестное исполнение служебного долга и своих профессиональных функций, стремление внести свой вклад в ее лучшие традиции, содействовать повышению ее авторитета среди населения;

- уважение к общественному долгу и неуклонное его исполнение, безупречная нравственная чистота и выдержанность в отношениях с гражданами, на службе и в быту;

- гражданское мужество, готовность противостоять любым нарушениям законности, решительность и твердость в защите интересов общества и прав граждан.

Реалии современной жизни таковы, что ни у кого из нас жизнь не состоит из одних добродетелей или одних грехов - всегда найдется и то и другое. Между тем неотъемлемыми качествами нормального человека выступают - его милосердие, стремление помочь, защитить, отдавать. И человек, не важно, какую профессию он выбрал, если хочет оправдать свое существование, должен в первую очередь научиться творить добро, помогать людям. Он обязан перейти от безудержного потребления, потребности брать, отнимать, эксплуатировать к желанию и стремлению давать, созидать, помогать, строить окружающий его мир. Милосердие, справедливость, помощь и защита, любовь к ближнему - одна из главнейших заповедей передовых учений. Только в этом случае можно надеяться не только на формирование положительного имиджа профессии, но и на эффективно функционирующую правоохранительную систему, вызывающую доверие и уважение граждан.

Литература

1. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина. М., 2010.

2. Бойков А.Д., Мирзоев Г.Б. Этика адвоката. М., 2007.

3. Этика сотрудников правоохранительных органов. М., 2003.