CC BY
161
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
УДК 343.1 А.В. Коршунов,
ББК 67.410.2 Иркутский институт (филиал)
Всероссийского государственного университета юстиции
(РПА Минюста России)
ВОПРОСЫ ХРАНЕНИЯ И УНИЧТОЖЕНИЯ ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ - НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ИНФОРМАЦИЯ О СТАТЬЕ
Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. — 2019. — № 1. ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2019.1.4. Дата поступления: 04.03.2019.
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются некоторые вопросы, связанные с хранением и уничтожением вещественных доказательств — наркотических средств и психотропных веществ на досудебных стадиях уголовного процесса. Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность уничтожения некоторых вещественных доказательств в стадии предварительного расследования. Вместе с тем Постановления Правительства РФ и ведомственные нормативные акты предполагают такую возможность исключительно после вынесения итогового решения судом. В статье сделан вывод о том, что исходя из юридической силы УПК РФ, а также практической значимости уничтожения наркотических средств и психотропных веществ на досудебных стадиях, указные выше нормативные акты должны быть приведены в соответствие с уголовно-процессуальным законом.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Наркотические средства; психотропные вещества; вещественные доказательства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
Коршунов А.В. Вопросы хранения и уничтожения вещественных доказательств — наркотических средств // Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. — 2019. — № 1.
A.V. Korshunov,
Irkutsk Institute (Branch), All-Russian State University of Justice
ISSUES OF STORAGE AND DESTRUCTION OF MATERIAL EVIDENCE -NARCOTIC DRUGS
PUBLICATION DATA
Prologue: Law Journal. — 2019. — № 1.
ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2019.1.4.
Submission date: 04.03.2019.
Коршунов А.В. Вопросы хранения и уничтожения вещественных доказательств - наркотических средств
ПРОЛОГ
PROLOGUE:
Korshunov A.V. Issues of storage and destruction of material evidence -narcotic drugs
ABSTRACT
The article deals with some issues related to the storage and destruction of material evidence — narcotic drugs and psychotropic substances at the pre-trial stages of the criminal process. The criminal procedure code of the Russian Federation provides for the possibility of destructing some material evidence in the preliminary investigation stage. At the same time, decisions of the government of the Russian Federation and departmental regulations suggest such a possibility only after the final decision of the court. The article concludes that, based on the legal force of the criminal procedure code, as well as the practical significance of the destruction of narcotic drugs and psychotropic substances at the pre-trial stages, the above regulations should be brought into compliance with the criminal procedure law.
KEYWORDS
Narcotic drugs; psychotropic substances; material evidence.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Korshunov A.V. Issues of storage and destruction of material evidence —narcotic drugs // Prologue: Law Journal. — 2019. — № 1.
Как известно, одними из доказательств, применяющихся в доказывании по уголовным делам, являются вещественные. Практически ни одно уголовное дело не обходится без вещественных доказательств. При этом перечень объектов, которые могут выступать в качестве вещественных доказательств, является открытым.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ1 (далее — УПК РФ) в ст. 81 предусматривает, что, вещественными доказательствами могут быть любые предметы:
1) которые служили орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления или сохранили на себе следы преступления;
2) на которые были направлены преступные действия;
3) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления;
4) иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.
Таким образом, в качестве вещественного доказательства может выступить абсолютно любой объект материального мира, имеющий значение для доказывания. Доказательственное значение имеют как физические свойства таких объектов, так и их местонахождение,
1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
факт их видоизменения и т. д. Таким образом, вещественные, как и все иные доказательства, являются носителями имеющей значение для дела информации, только если эта информация содержится в них в естественной (не кодированной) форме [2, с. 112].
Необходимо отметить, что ч. 1 ст. 81 УПК РФ говорит о «предметах». Очевидно, что это понятие — собирательное: в качестве вещественных доказательств могут быть приобщены также жидкости, части трупов, животные, следы2, вещества и даже запахи. Не акцентируя внимание на этом моменте, рассмотрим подробнее вопросы хранения и уничтожения вещественных доказательств — наркотических средств и психотропных веществ.
Уголовно-процессуальное законодательство достаточно подробно регламентирует порядок «формирования» в уголовном процессе вещественных доказательств. Так, ч. 2 ст. 81 УПК РФ определяет, что предметы осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление. Правила хранения вещественных доказательств регламентируется как ст. 82 УПК РФ, так и другими нормативными ак-
2 В силу теории «двойного отражения» совершенное преступление «отражается» как в сознании людей, так и в материальном мире. Следователь затем повторно с помощью процессуальных действий отражает эти «следы» в материалах уголовного дела. Поэтому вещественным доказательством будет признан не сам след, а его слепок, копия, отрезок дактилоскопической пленки и т.д.
Коршунов А.В. Вопросы хранения и уничтожения вещественных доказательств - наркотических средств
ПРОЛОГ
PROLOGUE:
Korshunov A.V. Issues of storage and destruction of material evidence -narcotic drugs
тами3. Кроме того, указанной статьей определяются не только общие вопросы хранения, но также реализации и уничтожения некоторых категорий вещественных доказательств и, в частности, наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 81 УПК РФ предметы, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются.
Развивая данное положение, п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ предусматривает, что вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее по тексту — наркотические средства и психотропные вещества) после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 166 УПК РФ. Таким образом, порядок уничтожения указанных вещественных доказательств определяется соответствующим Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 6474.
Пункт 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ определяет, что наркотические средства и психотропные вещества уничтожаются по решению суда. Данный порядок конкретизирован в ч. 4.1 ст. 82 УПК РФ: следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства расследования соответствующее ходатайство, если владелец не дал согласие на реализацию, утилизацию или уничтожение имущества.
3 Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам : постановление Правительства РФ от 8 мая 2015 г. № 449 // СЗ РФ. - 2015. - № 20, ст. 2915.
4 О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные веще-
ства либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным : постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647 // СЗ РФ. - 1999. - № 27, ст. 3360.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 165 УПК РФ ходатайство о производстве следственного (выделено нами - А.К.) действия, касающегося реализации, утилизации или уничтожения вещественных доказательств, рассматривается судьей не позднее чем через 5 суток со дня его поступления в суд.
При рассмотрении данного ходатайства в судебном заседании вправе участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники и (или) законные представители, собственник или иной законный владелец предмета, признанного вещественным доказательством по уголовному делу. Рассмотрев указанное ходатайство, суд выносит постановление о разрешении производства данного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа (ч. 4 ст. 165 УПК РФ).
Не вдаваясь в вопросы обозначения данного действия как «следственного», акцентируем внимание на том, что указанное ранее Постановление Правительства РФ несколько иначе регламентирует порядок уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, приобщенных в качестве вещественных доказательств.
Так, в соответствии с п. «б» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647 основанием для уничтожения или передачи наркотических средств и психотропных веществ является решение суда, постановление следователя или работника органа дознания о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно постановление органа или должностного лица о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Практически дублирует это положение п. 1.4 Инструкции, утвержденной Приказом Минздрава России от 28 марта 2003 г. № 1275.
Анализируя указанные нормативные акты, можно сделать вывод о том, что речь идет о так называемых итоговых решениях как судебных органов (приговоры, определения, постановления о прекращении уголовного дела), так и органов предварительного расследова-
5 Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным : приказ Минздрава России от 28 марта 2003 г. № 127 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2003.— № 33.
Коршунов А.В. Вопросы хранения и уничтоже- ' Korshunov A.V. Issues of storage and destruction of
' 36 - ния вещественных доказательств - наркотических material evidence -narcotic drugs
средств PROLOGUE:
ния (постановления об отказе в возбуждении уголовного, о прекращении уголовного дела). Вместе с тем ст. 165 УПК РФ регламентирует досудебный порядок разрешения ходатайств следователя, дознавателя. Иначе говоря, решение об уничтожении вещественных доказательств — наркотических средств, оформляемое постановлением судьи, является промежуточным, не влияющим на дальнейшее расследование и разрешение дела [3, с. 34].
Таким образом, УПК РФ позволяет уничтожать приобщенные к уголовному делу некоторые вещественные доказательства, в том числе наркотические средства и психотропные вещества, в процессе расследования дела до принятия по нему итогового решения, нормативные же акты Правительства РФ предписывают делать это только после его принятия.
Необходимо сказать, что на практике крайне редко наркотические средства и психотропные вещества уничтожаются до принятия итогового решения судом или органами, осуществляющими предварительное расследование. Это обусловлено тем, что в процессе расследования или рассмотрения дела иногда возникает необходимость назначения дополнительной или повторной экспертизы изъятых наркотических средств или психотропных веществ. Известны случаи, когда повторные экспертизы пришлось назначать в связи с тем, что эксперты, их проводившие (в том числе в составе комиссии), в силу родственных связей с участниками уголовного судопроизводства подлежали отводу.
Кроме того, при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции участники судебного разбирательства в любой момент судебного следствия вправе заявить ходатайство об осмотре имеющихся в деле вещественных доказательств (ч. 1 ст. 284 УПК РФ). Представляется, что суд не вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства, если оно имеет значение для дела. Более того, если вещественное доказательство имеет существенное значение для дела, а стороны не заявляют ходатайства о его осмотре, суд вправе сделать это по собственной инициативе [1, с. 633].
Такая ситуация при рассмотрении уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств возникает нередко. Например, сторона защиты в целях опровержения правильности заключения судебно-химической экспертизы заявляет ходатайство об осмотре вещественного доказательства — наркотического средства, в целях демонстрации суду того факта, что наркотическое средство находится в смеси с нейтральным компонентом (например, героин смешан с сахаром), в связи
с чем необходимо назначить повторную экспертизу для определения содержания «чистого» наркотического средства. Очевидно, что невозможность осмотра уничтоженного на стадии предварительного расследования вещественного доказательства в данном случае повлечет необъективность рассмотрения дела и в конечном итоге — несправедливость вынесенного судом решения.
Именно поэтому дознаватели, следователи и прокуроры практически никогда не используют предоставленную п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ возможность и не инициируют уничтожение рассматриваемых вещественных доказательств в процессе предварительного расследования, полагая, что этот вопрос должен быть разрешен судом в ходе судебного разбирательства при рассмотрении дела по существу и отражен в приговоре или ином итоговом решении6.
С другой стороны, на наш взгляд, есть разумная необходимость в уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, до разрешения уголовного дела судом. Хранение таких вещественных доказательств зачастую влечет значительные расходы, которые впоследствии могут быть включены в процессуальные издержки (п. 6 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Практика же показывает, что суды нередко взыскивают процессуальные издержки не с осужденных, а за счет средств федерального бюджета. Таким образом, уничтожение наркотических средств на досудебных стадиях уголовного процесса после проведения всех необходимых исследований обеспечивает, в том числе, процессуальную экономию.
Косвенно о возможности (и даже необходимости) уничтожения наркотических средств до окончания производства по делу свидетельствует и требование об уничтожения дикорастущих или культивируемых растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, произрастающих на земельных участках, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности или на ином законном основании.
6 В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 647 в состав комиссии по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ включаются следователь (дознаватель), расследующий уголовное дело, в рамках которого были изъяты наркотические средства и психотропные вещества, а также прокурор, осуществляющий надзор за расследованием данного уголовного дела.
ПРОЛОГ:
Коршунов А.В. Вопросы хранения и уничтоже- Korshunov A.V. Issues of storage and destruction of
ния вещественных доказательств - наркотических material evidence -narcotic drugs - 37 -
средств PROLOGUE:
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. № 1087 в случае неисполнения юридическими и физическими лицами обязанности по уничтожению наркосодержащих растений, произрастающих на принадлежащих последним земельных участках, должностные лица правоохранительных органов обязаны вынести и вручить предписание об уничтожении таких растений в установленный срок7.
Возвращаясь к вопросу несоответствия положений указанных постановлений Правительства РФ уголовно-процессуальному законодательству, необходимо сказать о том, что УПК РФ, безусловно, имеет большую юридическую силу. Часть 2 ст. 7 УПК РФ прямо предусматривает, что «... суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта настоящему Кодексу, принимает решение в соответствии с настоящим Кодексом».
Таким образом, с целью упорядочивания законодательства необходимо внести соответствующие изменения в перечисленные ранее постановления Правительства РФ, предусмотрев в них возможность уничтожения вещественных доказательств — наркотических средств и психотропных веществ в процессе расследования уголовного дела в порядке, предусмотренном ч. 3.1-4 ст. 165 УПК РФ. Итоговое же решение об уничтожении таких вещественных доказательств необходимо принимать исходя из конкретных обстоятельств уголовного дела: суд, разрешая вопрос об уничтожении вещественного доказательства на досудебных стадиях, должен принимать во внимание все обстоятельства, в том числе возможную необходимость повторного исследования наркотического средства при рассмотрении уголовного дела судом по существу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. А.В. Смирнова. -СПб.: Питер, 2003. - 1008 с.
2. Орлов Ю.К. Основы теории доказательств в уголовном процессе. Научно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2000. - 144 с.
3. Шашин Д.Г., Коршунов А.В. Использование результатов ОРД в уголовном процессе по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков: учебное пособие. - Иркутск: ВСИ МВД РФ. - 112 с.
REFERENCE
1. Orlov Yu.K. Fundamentals of the theory of evidence in criminal proceedings [Osnovy teorii dokazatel'stv v ugolovnomprocesse]. Moscow, 2000. 144 p. (In Russ.).
2. Shashin D.G., Korshunov A.V. The use of the results of the HORDES in criminal proceedings in cases related to drug trafficking [Ispol'zovanie rezul'tatov ORD v ugolovnom processe po delam, svyazannym s nezakonnym oborotom narkotikov]. Irkutsk, 2010. 112 p. (In Russ.).
3. Comment to the Criminal procedure code of the Russian Federation; ed. by Smirnov A.V. [Kommentarij k Ugolovno-processual'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii]. St-Petersburg, 2003. 1008 p. (In Russ.).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Коршунов Артем Викторович (Иркутск) — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), (664011, Иркутск, ул. Некрасова, 4, e-mail: [email protected]) .
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Korshunov, Artem Victorovich — PhD in Law, Ass.Professor, Department of Criminal Law and Criminology, Irkutsk Institute (Branch), All-Russian State University of Justice. (Nekrasov st., 4, 664011, Irkutsk, e-mail: [email protected]).
7 Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры: постановление Правительства РФ от 22 дек. 2010 г. № 1087 // СЗ РФ. - 2010. - № 52 (ч. 1), ст. 7132.
Коршунов А.В. Вопросы хранения и уничтоже- ' Korshunov A.V. Issues of storage and destruction of
' 38 - ния вещественных доказательств - наркотических material evidence -narcotic drugs
средств PROLOGUE:
