CC BY
132
#
Вестник РУДН. Серия: ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ
RUDN Journal of World History
2021 Vol. 13 No. 2 230-237
http://journals.rudn.ru/world-history
СОВРЕМЕННЫЙ МИР CONTEMPORARY WORLD
DOI: 10.22363/2312-8127-2021 -13-2-230-237
Научная статья / Research article
Внутренняя и внешняя политика канадских либералов во главе с Дж. Трюдо в 2015-2020 гг.: достижения и противоречия
Аннотация. Научная новизна данной статьи состоит в том, что, впервые на примере внутренней и внешней политики канадских либералов во главе с Дж. Трюдо рассматриваются проблемы и перспективы канадского либерализма. Недавнее поражение Консервативной партии Канады на парламентских выборах 2019 г. создало впечатление, что только Либеральная партия способствует процветанию современного канадского государства. Наиболее пристальное внимание к деятельности Либеральной партии позволяет выявить у нее как безусловные достоинства, так и соответствующие недочеты. Поэтому цель данной статьи состоит в том, чтобы проанализировать и исследовать как бесспорные преимущества, так и текущие недостатки находящейся у власти Либеральной партии, и на фоне этого определить действенность, или наоборот, некомпетентность канадского либерализма как политической идеологии. При этом, по мнению автора, необходимо разделять объективные и субъективные факторы, связанные с нахождением либералов у власти. Объективные связаны с тем, как программные установки либералов отвечают требованиям времени, в то время как субъективные характеризуют то, как отдельная личность, и, прежде всего, лидер партии, реализуют запросы партии и надежды электората. В этой связи кардинально важным моментом является репутация ее лидера. На основе рассматриваемой источниковой базы, и, прежде всего, избирательных программ либералов и консерваторов рассматривается внутри- и внешнеполитический курс Дж. Трюдо, начиная с момента прихода к власти в 2015 г. В первой части статьи автор подвергает сравнительному анализу результаты либералов на парламентских выборах в 2015 и 2019 гг., объясняя причины победы последних, и получения, соответственно, ими парламентского «большинства», а затем и «меньшинства». Вторая часть статьи посвящена непосредственно аспектам внутренней и внешней политики либералов в 20152020 гг. Автор приходит к выводу о том, что канадский либерализм, реализуемый Дж. Трюдо, в настоящее время является ведущей политической идеологией, объединяющей за собой значительную часть электората.
Ключевые слова: либерализм, консерватизм, перспективы, Дж. Трюдо, парламентские выборы, электорат, власть
©KoMapoBA.K, 2021
I/^n 0 I This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License https: //creativecommons. org/licenses/by/4.0/
А.Н. Комаров
Российский государственный гуманитарный университет, 125993, Российская Федерация, г. Москва, Миусская площадь, 6 ruslan10@inbox.ru
История статьи: Поступила в редакцию: 17.12.2020. Принята к публикации: 24.02.2021.
Для цитирования: Комаров А.Н. Внутренняя и внешняя политика канадских либералов во главе с Дж. Трюдо в 2015-2020 гг.: достижения и противоречия // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Всеобщая история. 2021. Т. 13. № 2. С. 230237. DOI: 10.22363/2312-8127-2021-13-2-230-237
The domestic and foreign policy of the Canadian Liberals under Justin Trudeau in 2015-2020: achievements and challenges
A.N. Komarov
Department of World History Russian State University of Humanities,
6, Miusskaya Square, Moscow, Russian Federation, 125993 ruslan10@inbox.ru
Abstract. The key idea of this article is that, for the first time, on the example of the domestic and foreign policy of the Canadian Liberals, led by Justin Trudeau, we discuss the problems and prospects of Canadian Liberalism. The recent defeat of the Conservative Party of Canada in the 2019 parliamentary elections gave the impression that only the Liberal Party contributes to the prosperity of the modern Canadian state. The closest attention to the activities of the Liberal Party allows us to identify its absolute advantages and corresponding shortcomings. Therefore, the purpose of this article is to analyze and investigate both the indisputable advantages and current shortcomings of the Liberal Party in power, and against this background to determine the effectiveness, or vice versa, the incompetence of Canadian liberalism as a political ideology. At the same time, according to the author, it is necessary to separate objective and subjective factors associated with the presence of liberals in power. The objective ones are related to how the Liberals' program settings meet the needs of the time, while the subjective ones characterize how an individual, and, above all, the party leader, implements the party's requests and the electorate's hopes. In this regard, the reputation of its leader is of crucial importance. On the basis of the considered source base, and, first of all, the electoral programs of Liberals under Trudeau, since coming to power in 2015. In the first part of the article, the author presents a comparative analysis of the results of the liberals in the parliamentary elections in 2015 and 2019, explaining the reasons for the victory of the latter, and obtaining, respectively, a parliamentary "majority", and then a "minority". The second part of the article is devoted directly to the aspects of the domestic and foreign policy of the Liberals in 2015-2020. The author comes to the conclusion that the Canadian liberalism, implemented by Justin Trudeau is currently the leading political ideology that unites a significant part of the electorate.
Key words: Liberalism, Conservatism, prospects, J. Trudeau, parliamentary elections, electorate, power
Article history: Received: 17.12.2020. Accepted: 24.02.2021.
For citation: Komarov A.N. The domestic and foreign policy of the Canadian Liberals unde Justin Trudeau in 2015-2020: achievements and challenges. RUDN Journal of World History. 2021; 13(2):230-237. DOI: 10.22363/2312-8127-2021-13-2-230-237
Введение
Начиная со второй половины XIX в., Консервативная и Либеральная партии Канады соперничают между собой, сменяя друг друга у власти цивилизованным путем парламентских выборов, и показывая тем самым пример
демократического развития государства. Каждая из этих партий обладает длительными устойчивыми институциональными традициями, большим опытом государственного управления. Такие известные канадские премьер-министры от этих партий, как Дж. Макдональд, У.Л. Макензи Кинг, П.Э. Трюдо и др., получили известность не только в пределах Канады, но и за рубежом. Большим успехом как консерваторов, так и либералов явилось то, что, опираясь на постоянную электоральную поддержку, они отстранили от власти в общенациональном масштабе другие политические партии, и, прежде всего, Новую демократическую, Партию Реформ, Квебекский блок. Пользуясь большой популярностью на региональном уровне и нередко приходя к власти в рамках той или иной провинции, эти партии так и не одержали победу на национальном уровне по причине высокой популярности либералов и консерваторов среди избирателей.
В то же время, отвечая на вызовы современного информационного общества, консерваторы и либералы вынуждены были постоянно модернизировать свои партийные программы, перестраивать тактику общения с избирателями, часто менять своих лидеров. Обосновывая актуальность и значимость темы исследования, необходимо отметить, что представители консерваторов и либералов отчетливо представляли, что апелляция только к историческим традициям и накопленному опыту их партий является недостаточной и малопривлекательной для избирателя. Значительно больше канадских граждан интересуют современные проблемы, и в том числе борьба с коронавирусом, экономическое процветание государства, разрешение квебекской проблемы, ка-надско-американские внешнеэкономические связи и т.д. Поэтому в общественно-политическом канадском дискурсе последних лет тема приспособления двух ведущих партий страны к текущим реалиям приобретает все большую значимость. Благодаря модернизации своей идеологии канадским консерваторам во главе со С. Харпером удалось управлять государством девять с половиной лет, с 2006 по 2015 гг. [1. С. 82-96]. Через аналогичные испытания по приспособлению своей партии к современной политической и экономической конъюнктуре прошли и канадские либералы, которые испытывали серьезные трудности с возвращением к власти. Канадские либералы, поочередно возглавляемые П. Мартином на парламентских выборах 2006 г., С. Ди-оном на парламентских выборах 2008 г., М. Игнатьевым на парламентских выборах 2011 г., потерпели полное фиаско. Причем последнее поражение на парламентских выборах 2011 г. было настолько серьезным, что вообще поставило под сомнение способность Либеральной партии управлять государством. И только замена лидера либералов с М. Игнатьева на Дж. Трюдо в 2013 г. позволила последнему одержать решительную победу на парламентских выборах 2015 г. и стать премьер-министром Канады. Какие меры были предприняты либералами для этой победы? Как складывался внешне- и внутриполитический курс либералов при Дж. Трюдо в 2015-2020 гг.? Поэтому цель данной статьи состоит в том, чтобы рассмотреть текущие проблемы и перспективы развития канадского либерализма на примере первого премьерства «парламентского большинства» Дж. Трюдо в 2015-2019 гг., и начала
второго премьерства «парламентского меньшинства», начиная с 2019. Вышеназванная цель предполагает решение ряда задач:
- провести сравнительный анализ результатов, полученных Либеральной партией во главе с Дж. Трюдо на парламентских выборах 2015 и 2019 гг.,
- выделить ключевые направления внешнеэкономической и внутриполитической деятельности канадских либералов в 2015-2020 гг.;
- определить достижения и противоречия политики канадских либералов.
Обзор литературы и источников по данной проблематике довольно широк, поэтому можно позволить себе остановиться на наиболее важных из них. Это, прежде всего, предвыборные манифесты канадских либералов и основных политических конкурентов - консерваторов, в которых изложены основные положения партий по внутренней и внешней политике государства накануне парламентских выборов 2015 и 2019 гг [2]. Программе консерваторов противостояла предвыборная программа Либеральной партии [3]. Среди рассматриваемых источников стоит упомянуть предвыборные манифесты других политических партий Канады, например, НДП (Новой демократической партии), а также материалы прессы, фиксирующей выступления известных канадских политиков.
Историография по данной проблематике многообразна. В частности, можно выделить, с моей точки зрения, наиболее значимые работы. Отечественная историография представлена работами Л.А. Немовой, охарактеризовавшей экономическую политику Либеральной партии в первое премьерство Дж. Трюдо [4. С. 5-14]. Представляет также научный интерес работа Е.Г. Комковой, охарактеризовавшей переговорный процесс по созданию нового интеграционного соглашения ЮСМКА между США, Канадой и Мексикой [5. С. 50-58]. Особенности внешнеэкономического курса Канады в период премьерства Дж. Трюдо в 2015-2019 гг. изложены в статье Комарова А.Н. [6. С. 88-95].
Из канадской историографии содержательной является научная работа Дж. Паммета и С. Дорнана, в которой они предлагают обстоятельный анализ предвыборных кампаний основных политических партий и результатов парламентских выборов 2015 г. [7].
Методологическая основа данного исследования представлена, прежде всего, сравнительно-историческим методом и методом междисциплинарного анализа. Сравнительно-исторический позволяет сопоставлять результаты Либеральной партии на парламентских выборах 2015 и 2019 гг. Междисциплинарный анализ способствует аккумуляции знаний из всеобщей истории и политической науки по рассматриваемой проблематике.
Либеральная партия Канады и ее участие в парламентских выборах 2015 и 2019 гг.
Основные мероприятия Либеральной партии
Либеральная партия Канады приняла активное участие в парламентских выборах 2015 и 2019 гг., однако их итоговые результаты для Дж. Трюдо и его сторонников были неоднородны, контрастны и активно свидетельствовали о
меняющемся восприятии либералов в канадском обществе. Если результаты парламентских выборов 2015 г. свидетельствовали о большом успехе или политическом триумфе либералов, то итоги парламентских выборов 2019 г. оставили двойственное или противоречивое впечатление. Политический парадокс такой ситуации заключался в том, что выиграть парламентские выборы 2015 г. либералам оказалось намного проще, чем последующие через четыре года. Свою предвыборную кампанию 2015 г. либералы провели на контрасте с консерваторами, активно противопоставляя свои экономические и внешнеполитические предложения программе премьер-министра С. Хар-пера. Либералам, которые не находились у власти в течение длительного времени, было значительно проще вести свою предвыборную кампанию, опираясь на перманентную критику консерваторов. Либералы предложили свою собственную экономическую и социальную программу, подвергнув обструкции все начинания консерваторов [8]. Поэтому итоги парламентских выборов были крайне благоприятны для либералов, которые получили 39,47% голосов избирателей и 184 места в палате общин, в то время как консерваторы -31,89% голосов и 99 мест в палате общин [9. С. 241-267]. Появление молодого и перспективного лидера либералов Дж. Трюдо вместо М. Игнатьева, энергичная избирательная кампания либералов, недовольство части избирателей политикой консерваторов - все это явилось факторами, которые определили победу либералов. Победой на парламентских выборах 2015 г. либералам удалось предотвратить настоящее разрушение своей партии. Оно стало грозить ей после того, как четырьмя годами ранее, на парламентских выборах 2011 г., либералы под руководством М. Игнатьева получили 18,9% голосов избирателей и 34 места в палате общин - худший результат за всю историю партии [10].
Ситуация в период избирательной кампании 2019 г. была для либералов абсолютно противоположной. Теперь избиратели оценивали либералов по их политике в период 2015-2019 гг. Дж. Трюдо, как и С. Харпер четырьмя годами ранее, сам оказался под огнем критики из-за заключения, под давлением США, нового интеграционного соглашения ЮСМКА между США, Канадой и Мексикой, ухудшения торгово-экономических связей с Китаем [11]. Избирательная кампания 2019 г для либералов была отмечена постоянной полемикой с новым лидером консерваторов Э. Широм, который перманентно аппе-лировал к ошибкам и просчетам нахождения либералов у власти. Результат парламентских выборов 2019 г. оказался крайне противоречивым и сложным для либералов. С одной стороны, либералы удержались у власти, получив парламентское меньшинство, которое было реализовано в 33,1 % и 157 местах в палате общин. С другой стороны, результаты выборов высветили первую серьезную сложность для либералов, что выразилось в образовании ими правительства парламентского меньшинства. Причем, в отличие от результатов, полученных на выборах ранее консерваторами во главе со С. Харпером, в данном случае динамика была абсолютно иная: от парламентского большинства либералов 2015 г. к меньшинству 2019 г., в то время, как у консерваторов наблюдалось восхождение от парламентского меньшинства 2006 и 2008 гг. к большинству 2011 г.
Мероприятия либералов в период премьерства Дж. Трюдо выстраивались по нескольким направлениям. Центральным из их было усиление канад-ско-американских внешнеэкономических связей, традиционное для последних тридцати лет в истории Канады. Под давлением президента США Д. Трампа в 2018 г. было заключено соглашение ЮСМКА, которое заменило НАФТА, существовавшее с 1994 г. Путем убеждений и торговой войны США, по сути, фактически санкционировали заключение нового соглашения. Подробная оценка соглашения была дана в моей монографии, поэтому здесь мне хотелось бы подчеркнуть только самое важное [1. С. 128-129]. Стоит заметить, что, даже несмотря на давление США, ЮСМКА было чрезвычайно выгодным для Канады, поскольку оно продолжило путь североамериканской интеграции, характерной для внешнеполитического курса Канады в последние десятилетия. Причем ключевой идеей нового документа было увеличение «североамериканского содержания» в стоимости автомобилей и автомобильных комплектующих с 62,5% до 85% [12]. Эти меры были направлены как на усиление североамериканской интеграции, так и на торговое противодействие КНР.
Помимо традиционного североамериканского интеграционного направления, в период премьерства Дж. Трюдо либералы взяли курс на диверсификацию внешнеэкономических связей, т.е. их многовекторность, пытаясь охватить сразу несколько направлений, в том числе и Азиатско-Тихоокеанский регион. Поэтому при либеральном правительстве Дж. Трюдо Канада вступила в 2016 г. в Транстихоокеанское партнерство (ТТП), куда уже ранее вошли Мексика, Чили, Перу, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия, Бруней, Вьетнам.
Одновременно в октябре 2016 г. Дж. Трюдо подписал Всеобъемлющее торговое и экономическое соглашение между Канадой и ЕС [13]. Тем самым Дж. Трюдо обозначил преемственность политики либералов, которые, еще в период нахождения у власти П.Э. Трюдо (1968-1984 гг.), искали возможности для выхода канадских товаров на европейские рынки. Учитывая, что Великобритания окончательно оформила сделку по выходу из ЕС, между двумя странами в ноябре 2020 г. было подписано двустороннее соглашение о свободной торговле, которое открывает новые перспективы для сотрудничества [14].
Заключение
Вышеизложенное позволяет нам сделать вывод о значительных перспективах развития канадского либерализма. После отсутствия Либеральной партии у власти в период с 2006 по 2015 гг. и болезненного поражения предшествующего лидера либералов М. Игнатьева на парламентских выборах 2011 г. сторонникам Дж. Трюдо удалось возвратиться к власти, дважды выиграв парламентские выборы в 2015 и 2019 гг. Тем самым они не позволили Новой демократической партии, занявшей второе место на парламентских выборах 2011 г., развить инициативу и вытеснить либералов из системы власти. Поэтому безусловным достижением либералов стал возврат к
политической канадской двухпартийной модели на общенациональном уровне, характерной для Канады со второй половины XIX в. К безусловным плюсам внешнеполитического курса либералов можно отнести также подписание соглашения ЮСМКА с США и Мексикой в 2018 году, вступление Канады в Транстихоокеанское партнерство (ТТП), подписание с Великобританией соглашения о свободной торговле, в частности в 2020 г., и Всеобъемлющего торгового и экономического соглашения между Канадой и ЕС раннее. Необходимо отметить, что получение правительства «парламентского меньшинства» в 2019 г. сузило возможности либералов по работе в парламенте, однако, тем менее, Либеральная партия осталась у власти.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
[1] Комаров А.Н. История консерватизма в Канаде и Великобритании. Консервативная партия Канады в 2011-2019 гг.: от правительства «парламентского большинства» к поражению на всеобщих выборах. М.: Ленанд, 2020.
[2] Protect Our Economy: Our Conservative Plan to Protect Economy. Foreword by Prime Minister Steven Harper. Ottawa, 2015.
[3] Forward. A Real Plan for the Middle Class. Ottawa: Liberal Party of Canada, 2019.
[4] Немова Л.А. Экономическая ситуация в Канаде накануне выборов 2019 года // США & Канада: Экономика, политика, культура. 2019. № 9. С. 5-14.
[5] Комкова Е.Г. ЮСМКА вместо НАФТА // Мировая экономика и международные отношения. 2019. том 63. № 4. С. 50-58.
[6] Комаров А.Н. Канада в геополитических реалиях XXI вв.: некоторые поворотные моменты внешнеэкономического курса // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2019. № 1. С. 88-95.
[7] Pammett J. H., Dornan C. The Canadian Federal Election of 2015. Toronto: Dundurn Press, 2016.
[8] Real Change Now. Liberal Party Manifesto. Ottawa, 2015.
[9] Исраелян Е.В. Федеральные выборы 2015 года: трансформация ценностей? (по материалам доклада на заседании Круглого стола в Институте США и Канады РАН 15 ноября 2015 г.) // Канадский ежегодник. Труды Российского общества изучения Канады М.: РОИК, ИВИ РАН, 2016. № 20. С. 241-267.
[10] Pammett J.H., Dornan C. The Canadian Federal Election of 2011. Toronto: Dundurn Press, 2011.
[11] Sheer A. I have a vision for Canada where taxes are low, government is limited, opportunity is unlimited, freedom is shared, and people are put before government! URL: https://www.conservative.ca/andrew-scheer. htm Дата обращения: 11.01.2021.
[12] Trump Calls NAFTA a "Disaster" // CBS News. 25.09.2015. URL: http://www. cbsnews.com/news/trump-calls-nafta-a-disaster/ Дата обращения: 11.01.2021.
[13] Trudeau Signs CETA but Final Ratification Still Required by European Union// URL: http://www.theglobeandmail.com/news/national/prime-minister-trudeau-signs-canada-eu-trade-deal-in-brussels/article32586423/ Дата обращения: 11.01.2021.
[14] Канада и Великобритания подписали торговое соглашение // URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/10065427/ Дата обращения: 13.01.2021.
REFERENCES
[1] Komarov AN. Istoriya konservatizma v Kanade i Velikobritanii. Konservativnaya partiya Kanady v 2011-2019 gg.: otpravitel'stva «par-lamentskogo bol'shinstva» k
porazheniyu na vseobshchih vyborah. [The History of Conservatism in Canada and Great Britain. The Conservative Party of Canada in 2011-2019. From the Majority Government to the Defeat on the Parliamentary Elections]. M.: Lenand, 2020. (In Russ.).
[2] Protect Our Economy: Our Conservative Plan to Protect Economy. Foreword by Prime Minister Steven Harper. Ottawa, 2015.
[3] Forward. A Real Plan for the Middle Class. Ottawa: Liberal Party of Canada, 2019.
[4] Nemova LA. Ekonomicheskaya situaciya v Kanade nakanune vyborov 2019 goda [The Economic Situation in Canada before the Elections of 2019]. SSHA & Kanada: Ekonomika, politika, kul'tura. 2019(9):5-14. (In Russ.).
[5] Komkova EG. YUSMKA vmesto NAFTA. [YUSMKA instead NAFTA]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2019. tom 63(4):50-58. (In Russ.).
[6] Komarov AN. Canada in the Geopolitical Realities of the XXI Century: Some Turning Points of the Foreign Economic Course. Vestnik RGGU. Seriya Politologiya. Istoriya. Mezhdunarodnye otnosheniya. 2019(1):88-95. (In Russ.).
[7] Pammett JH., Dornan C. The Canadian Federal Election of 2015. Toron-to: Dundurn Press, 2016.
[8] Real Change Now. Liberal Party Manifesto. Ottawa, 2015.
[9] Israelyan EV. The Federal Elections of 2015: The Transformation of Values: on the Materials of the Discussions of the Round Table in the Institute of USA and Canada.
Kanadskij ezhegodnik. Trudy Rossijskogo obshchestva izucheniya Kanady. M.: ROIK, IVI RAN, 2016(20):241-267. (In Russ.).
[10] Pammett JH., Dornan C. The Canadian Federal Election of 2011. Toronto: Dundurn Press, 2011.
[11] Sheer A. I have a vision for Canada where taxes are low, government is limited, opportunity is unlimited, freedom is shared, and people are put be-fore government! URL: https://www.conservative.ca/andrew-scheer. htm [Accessed date: 11.01.2021].
[12] Trump Calls NAFTA a "Disaster". CBS News. 25.09.2015. URL: http://www.cbsnews.com/ news/trump-calls-nafta-a-disaster/ [Accessed date: 11.01.2021].
[13] Trudeau Signs CETA but Final Ratification Still Required by European Union // URL: http://www.theglobeandmail.com/news/national/prime-minister-trudeau-signs-canada-eu-trade-deal-in-brussels/article32586423/ [Accessed date: 11.01.2021].
[14] Kanada i Velikobritaniya podpisali torgovoe soglashenie [Canada and Great Britain Signed Trade Agreement] URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10065427/ [Accessed date: 13.01.2021]. (In Russ.).
Информация об авторе:
Комаров Андрей Николаевич - доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории ИАИ РГГУ, ФГОБУ ВО «Российский государственный гуманитарный университет» (РГГУ), Россия, 125993, Москва, Миусская площадь, 6, ГСП-3, e-mail: ruslan10@inbox.ru
Information about the author:
Komarov Andrey Nikolaevich - Dr. in History, Professor, Russian State University for the Humanities, Moscow, Russia: bld. 6, Miusskaya sq., 6, Moscow, Russia, GSP-3, 125993, e-mail: ruslan10@inbox.ru
