CC BY
15
УДК 338.467
Исмагилова М.А. студент магистрант Уральский институт управления Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Россия, г. Екатеринбург ВНУТРЕННИЙ ТУРИЗМ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация: В Российской Федерации внутренний туризм определен в качестве одного из приоритетных видов туристской деятельности. Внутренний туризм оказывает значительное влияние на экономическую, социальную, культурную сферы региональной среды и может рассматриваться как фактор социально-экономического развития региона.
Ключевые слова: туризм, внутренний туризм, государственная политика, социально-экономическое развитие региона, региональное развитие, государственное регулирование.
Ismagilova M. student
Ural Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public administration
Russia, Ekaterinburg
INTERNAL TOURISM AS FACTOR OF SOCIAL AND ECONOMIC
DEVELOPMENT OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF SVERDLOVSKY REGION)
Abstract. In the Russian Federation internal tourism is defined as one of priority types of tourist activity. Internal tourism has considerable impact on economic, social, cultural spheres of the regional environment and can be considered as a factor of social and economic development of the region.
Keywords: tourism, internal tourism, public policy, socio-economic development of the region, regional development, state regulation.
Во многих странах мира туризм давно стал одним из самых главных элементов жизни общества, который способен приносить огромный национальный доход. 22 августа 2012 года Россия официально стала 156-м членом Всемирной торговой организации, что «вывело» Россию на совершенно новый уровень развития рыночных отношения, данное «событие» также положительно отразилось на туризме, который как социально-культурное явление в последнее время формируется в самостоятельную отрасль экономики.
Ни для кого не секрет, что развитие туризма невозможно без комплексного развития транспорта, связи, гостиничного хозяйства,
культурных и спортивных сооружений, а также иных объектов туристской индустрии. Неслучайно страны, в которых туризм «процветает», превратили туризм в государственную политику.
В последнее время роль государственного воздействия на туризм в России заметно усилилась. Россия имеет высокий туристско-рекреационный потенциал, на ее территории сосредоточены уникальные природные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные мероприятия [3]. Но, к сожалению, на сегодняшний день далеко не весь этот потенциал задействован в полной мере. Для того чтобы туристская деятельность в России начала развиваться эффективно, необходимо принимать кардинальные меры, среди которых особое значение имеет государственная поддержка [1, с. 55-56].
Государственное регулирование туризма в регионах осуществляется на основе применения программно-целевого метода [3]. На данный момент на территории Российской Федерации и Свердловской области действует система программ, направленных на развитие внутреннего туризма:
1. Государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.)»;
2. Государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг. (подпрограмма «Туризм»);
3. Государственная программа СО «Повышение инвестиционной привлекательности СО до 2024 года» (подпрограмма «Развитие туризма и гостеприимства»)
4. Комплексная программа СО «Развитие автотуристского кластера Самоцветное кольцо Урала до 2018 года».
Более детально остановимся на некоторых из представленных программ. Одной из ключевых государственных программ Российской Федерации является государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» [6]. Основными задачами Программы являются развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации, повышение качества туристских услуг, а также продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках. Программа рассчитана на 8 лет: первый этап - 2011 - 2014 года, второй этап - 2015 - 2018 годы.
Программа является мощным стимулом для развития регионального туризма и показывает эффективность использования механизмов государственно-частного партнерства. В 2011-2015 гг. было начато строительство более 152 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 36-ти кластерах на территории 27-ти регионов Российской Федерации. За время реализации ФЦП 45 объектов обеспечивающей инфраструктуры введено в эксплуатацию, 21 объект обеспечивающей инфраструктуры построен, и будет введен в эксплуатацию в скором времени, 86 - находятся в стадии
строительства [2].
По результатам данной программы в Свердловской области создан автотуристский кластер «Самоцветное кольцо Урала». Согласно прогнозам, благодаря его созданию появится более 1, 1 тыс. дополнительных рабочих мест и увеличится туристский поток на 587, 8 тыс. туристов в год [6].
Устойчивое развитие внутреннего туризма как фактора, способствующего повышению привлекательности и открытости Свердловской области, определяется в качестве одного из основных условий для привлечения инвестиций на территорию Свердловской области программой «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года». В программе «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года» имеется подпрограмма «Развитие туризма и гостеприимства». Результатом мероприятий данной подпрограммы должно стать успешное позиционирование Свердловской области на внутрироссийских и международных рынках, в том числе:
1) формирование благоприятных условий для инвестиций, создание развитой туристской инфраструктуры;
2) создание условий для формирования и реализации дифференцированного конкурентоспособного туристского продукта, соответствующего мировым трендам и стандартам качества;
3) стимулирование туристского потока на территорию региона путем формирования новых туристических маршрутов и туров выходного дня;
4) минимизирование действия факторов, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в Урало-Западносибирском регионе;
5) способствование структурным сдвигам в экономике Свердловской области посредством опережающего развития сервисных и сопряженных с ними отраслей.
В конечном итоге данные тенденции приведут к увеличению занятости в сфере развития туризма и увеличению объемов платных услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма (в частности, прогнозируется увеличение более чем в 1,3 раза объема платных услуг, оказываемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, по сравнению с 2013 годом).
На данный момент создана система программ, направленных на развитие внутреннего туризма: приняты и реализуются программы на федеральном, региональном уровнях. Однако, на наш взгляд, данным программам не хватает системного характера решения поставленных задач, запланированные показатели не достигаются должным образом, разнятся с реальным положением на рынке внутреннего туризма.
Использованные источники:
1. Алексеев В.И. История российского туризма: учебное пособие - СПб.: ДАРК, 2009. 145 с.
2. Достижения показателей ФЦП. Ростуризм [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/programmy-i-
proekty/federalnaya-tselevaya-pro gramma-razvitie-vnutrenne go-i-vezdno go-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-2011 -2018-gody-/ (дата обращения 11.12.2017)
3. Калинина Л.Е. Планирование туризма как элемент программно-целевого метода государственного управления // Туризм: право и экономика. 2013. № 2. С. 25 - 27.
4. Квартальнов В.А. Туризм. Учебник. М., 2002. 320 с.
5. О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в России [Электронный ресурс]. URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2010/VSF.htm. (дата обращения 24.11.2017)
6. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Гарант [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://base.garant.ru/55171986/ (дата обращения 05.10.2017)
