CC BY
220Book Series: International Scientific Conference on Economic and Social Development. P. 598-608 .
4. Khmeleva G.A., Czegledy T. Towards a New Format of Regional Integration: Co-Creation and Application of Technologies. Lecture Notes in Networks and Systems. 2021. ^ 133. C 71-77.
5. Leick, B. (2011) Barriers to co-operation and competitive advantage: cross-border business networks of Saxon and Northern Bohemian firms. Journal of East European Management Studies. 16(2): 162-184.
6. Medeiros, E. (2014) Territorial cohesion trends in Inner Scandinavia: The role of cross-border cooperation - INTERREG-A 1994-2010. Norsk Geo-grafisk Tidsskrift-Norwegian Journal of Geography. 68(5): 310-317.
7. Pantzalis C. (2001). Does location matter? An empirical analysis of geographic scope and MNC market valuation. Journal of International Business Studies. 32(1): 133-155.
8. Perucca D. (2014) The Role of Territorial Capital in Local Economic Growth: Evidence from Italy. European Planning Studies. 22(3): 537-562. doi.org/10.1080/09654313.2013.771626
9. Santos T. A., Soares C. (2017) Development dynamics of the Portuguese range as a multi-port gateway system. Guedes Journal of Transport Geography. 60: 178-188.
10. Spirkova D., Caganova D., Bawa M. (2015) The Social Capital Influence on Enterprise Competitiveness in V4 Countries Conference: 7th European Conference on Intellectual Capital (ECIC) Location: Tech Univ Cartagena, Spain. April 09-10, 2015. Proceedings of the 7th European Conference on Intellectual Capital (ECIC 2015). Book Series: Proceedings of the European Conference on Intellectual Capital Pages: 314-323 .
11. Zivkovic, L., Barboric B. (2018) Attractive Danube Project - Territorial Attractiveness Analysis of the Danube Region Conference: 23rd International Conference on Urban and Regional Development and Spatial Planning in the Information Society (REAL CORP) Location: Vienna Univ Technol, Campus Gusshaus, Vienna, Austria.
12. 2020 Investment Climate Statements: Hungary. Официальный сайт Правительства Венгрии. URL: https ://www.state.gov/reports/2020-investment-climate-statements/hungary/ (дата обращения: 10.09.2021 г.)
ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАЗАХСТАНА ЗА ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ
Чуланова З.К.
Институт экономики Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан ведущий научный сотрудник, к.э.н.
EXTERNAL MIGRATION OF THE POPULATION OF KAZAKHSTAN DURING THE YEARS OF
INDEPENDENCE
Chulanova Z.
Institute of Economics of the Science Committee of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan
Leading Researcher, PhD
Аннотация
Современный процесс миграции населения Казахстана, оказывая влияние на различные стороны жизни общества, в том числе экономику, демографию, социологию и т.д., имеет свою специфику. В течение длительного периода внешняя миграция населения республики носила в основном эпизодический характер с целью служебных и туристических поездок. С приобретением Республикой Казахстан независимости в результате трансформационных процессов на постсоветском пространстве произошла активизация миграционных перемещений, в т.ч. выбытие населения из Казахстана в другие страны. Целью статьи является комплексное исследование динамики, направлений, интенсивности, качества внешних миграционных потоков в РК за годы независимости.
Исследование проведено в рамках программно-целевого финансирования Комитетом науки Министерства образования и науки Республики Казахстан («Исследование факторов, особенностей и динамики демографических процессов, миграции, урбанизации в Казахстане, разработка цифровых карт и прогнозов»)
Abstract
The modern process of migration of the population of Kazakhstan, influencing various aspects of society, including the economy, demography, sociology, etc., has its own specifics. For a long period, external migration of the population of the republic was mainly of an episodic nature for the purpose of official and tourist trips. With the acquisition of independence by the Republic of Kazakhstan as a result of transformational processes in the post-Soviet space, there was an intensification of migration movements, including the departure of the population
from Kazakhstan to other countries. The purpose of the article is a comprehensive study of the dynamics, directions, intensity, quality of external migration flows in the Republic of Kazakhstan over the years of independence.
The study was carried out within the framework of program-targeted funding by the Science Committee of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan ("Study of the factors, characteristics and dynamics of demographic processes, migration, urbanization in Kazakhstan, the development of digital maps and forecasts")
Ключевые слова: миграция, динамика, качественный состав, эмигранты, иммигранты, уровень образования.
Keywords: migration, dynamics, qualitative composition, emigrants, immigrants, educational level.
Современный процесс миграции населения Казахстана, оказывая влияние на различные стороны жизни общества, в том числе экономику, демографию, социологию и т.д., имеет свою специфику. В течение длительного периода внешняя миграция населения республики носила в основном эпизодический характер с целью служебных и туристических поездок. С приобретением Республикой Казахстан независимости произошла активизация миграционных перемещений, в том числе выбытие населения из Казахстана в другие страны.
Важнейшее место среди движущих сил миграционных потоков принадлежит экономическим факторам. В истории независимого Казахстана можно выделить несколько крупных миграционных волн, каждая из которых связана, как правило, с каким-либо экономическим спадом, оказавшим влияние на темпы экономического роста и доходы населения [1].
Наибольшие темпы общего сокращения численности населения отмечены в 1990-е годы, что было вызвано как естественным сокращением населения, так и большой эмиграцией, когда из страны
уехали более 2,2 миллиона человек [2]. В 1991 году в результате трансформационных процессов на постсоветском пространстве произошло расширение возможностей возвращения отдельных этнических групп на историческую родину. Проводимая политика «открытости» страны, либерализация взглядов в отношении эмиграции активизировали процессы перемещения из Казахстана в другие страны, что привело к потере трудового потенциала. Согласно данным официальной статистики, в начале 1990-х годов выехало 686,2 тысячи человек, и впервые в Казахстане сложилось отрицательное миграционное сальдо. Данные первой Казахстанской переписи населения 1999 г. зафиксировали уменьшение численности населения с 16464,0 тыс. человек по переписи 1989 г. до 14955,1 тыс., т.е. более чем на 9,1%.
Только за 1991 г. отрицательного сальдо миграции составило -59140 человек (таблица 1). При этом, наибольшее число жителей выбыло из Карагандинской (-14676 чел.), Алматинской (-9780), Жамбылской (-8080), Акмолинской (-7927 чел.) областей (таблица 1).
Таблица 1
Bнeшняя мигpaция нaceлeния sa 1991 год, человек_
Регион Международная миграция
прибыло выбыло миграционный прирост (+, -)
Республика Казахстан 18850 77990 -59140
Акмолинская 264 7927 -7663
Актюбинская 106 3491 -3385
Алматинская 685 9780 -9095
Атырауская 1499 1499
Западно-Казахстанская 1056 109 947
Жамбылская 231 8080 -7849
Карагандинская 2941 14676 -11735
Костанайская 745 3314 -2569
Кызылординская 23 242 -219
Мангистауская 23 47 -24
Павлодарская 1287 4446 -3159
Северо-Казахстанская 52 1038 -986
Южно-Казахстанская 151 1950 -7799
Восточно-Казахстанская 2245 256 1676
г. Алматы 1445 3960 -2515
Источник: данные Бюро национальной статистики РК
За период 1996-2000 гг. большое число эмигрирующих пришлось на Российскую Федерацию и Германию, а также Узбекистан, Украину, Беларусь, Кыргызстан и Израиль (таблица 2).
Таблица 2
Выбывшие из РК за 1996-2000 гг. по странам переезда, человек__
1996 1997 1998 1999 2000
Выбыло из РК, в т.ч. в: 229412 299455 243663 165457 156816
Российскую Федерацию 138693 216765 178026 108436 109343
Германию 69674 55024 44955 40872 36290
Узбекистан 5796 6701 2682 2264 1298
Украину 4895 6035 4647 3128 2194
Беларусь 2184 5372 5177 4712 3320
Кыргызстан 2678 2962 2046 1155 739
Израиль 1511 1910 1631 1589 1303
С 1991 года по 2001 год отрицательное сальдо миграции не только полностью поглотило естественный прирост населения, но и превысило его более чем в 2 раза, так как естественный прирост населения в 1990-х годах сократился почти вдвое за счет резкого снижения числа родившихся и увеличения числа умерших по сравнению с предыдущим десятилетием.
Однако последующий экономический подъем в Казахстане и связанное с этим расширение возможностей рынка труда способствовали сокращению темпов отъезда населения из республики. Так, в течение 2000-2004 годов, когда темпы экономического роста возросли до двузначных показателей, чистая миграция населения резко сократилась. Эта тенденция сохранялась до 2003 года, и в 2004 году чистая миграция впервые стала положительной за период независимости Казахстана. В течение 2004180 000 -
160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0
2011 годов число иммигрантов, прибывающих в Казахстан, в год превышало число эмигрантов, покидающих страну, что положительно сказалось на условиях чистой миграции. На протяжении 20042007 годов - периода быстрого экономического роста в Казахстане наблюдалась самая большая чистая иммиграция - почти 70 тысяч человек.
Мировой кризис 2008-2009 годов, отразившийся на макроэкономических показателях республики, также внес свои коррективы в интенсивность миграционных потоков. Во время кризиса 2008 года чистая иммиграция снизилась до чуть более тысячи человек, а затем снова начала расти по мере восстановления экономики в 2009 году. В течение 2008-2011 годов чистая иммиграция добавила почти 30 тысяч человек к населению Казахстана.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Иммигранты Эмигранты
Рисунок 1. Внешняя миграция в Казахстане в 2000-2008 гг.
Однако, с 2012 года наблюдается повторное увеличение темпов чистой эмиграции из-за сокращения иммиграции и увеличения эмиграции из страны. Количество иммигрантов снижалось в среднем на 12,2% ежегодно с 2005 года, тогда как
число эмигрантов росло на 9,6% с 2015 года. В 2012 году количество эмигрантов превысило численность иммигрантов, и с тех пор чистая эмиграция увеличивается с нарастающей скоростью, несмотря на 4-5% реального годового роста ВВП.
50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Иммигранты Эмигранты
Рисунок 2. Внешняя миграция в Казахстане в 20012-2019 гг.
Новый подъем миграционного оттока начался с 2014 года, запомнившегося девальвацией национальной валюты. Данные Бюро по статистике Казахстана показывают рост количества эмигрантов с 2014 года на 8-16% ежегодно. Если в 2015 году из
60 000 -
страны выехали 30 тысяч граждан, то по итогам 2019 года этот показатель вырос на 30% и составил 45,2 тысяч человек. Это самая высокая цифра за последние десять лет.
40 000 20 000 0
-20 000 -40 000 -60 000 -80 000 -100 000 -120 000
1 см 34 5 6 7 8 Ol 0 1 2 т
0 о 00 0 0 0 0 о 1 1 1
0 о 00 0 0 0 0 о 0 0 0 О
2 см 22 2 2 2 2 см 2 2 2 см
Рисунок 3. Сальдо миграции за 2000-2020 гг.
В региональном разрезе следует отметить устойчивую тенденцию формирования наиболее интенсивных эмиграционных потоков из Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской областей, т.е. северо-восточных регионов, наиболее населенных этническими славянами. Казахи уезжают в другие страны на ПМЖ из наиболее урбанизированных, развитых территорий - Алматы, Нур-Султана, Восточно-Казахстанской, Мангиста-уской и Костанайской областей.
Казахстан тесно связан с другими постсоветскими странами, на которые приходится почти 80% всей иммиграции и более 90% эмиграции. В 2019 году 34,4% всех иммигрантов в Казахстан прибыли
из Узбекистана, за которым следует Россия (30,6%), 10,7% приехали из Китая [3]. Согласно данным официальной статистики за 2015-2020 гг., большая часть казахстанских эмигрантов уезжала в страны СНГ, при этом 88% переехали в Россию. Анализ данных показывает, что РФ становится новой родиной для казахстанцев славянских национальностей из северных и восточных регионов страны. Долю в 1% занимает Узбекистан, куда уезжают казахстанцы из южных регионов республики (Туркестанская, Жамбылская области, Алматы, Шымкент). Среди стран дальнего зарубежья большая часть приходится на Германию (таблица 3).
Таблица 3
Эмигранты по странам_
Страна 2015 2016 2017 2018 2019
Страны СНГ 26992 31238 33718 37736 40927
Россия 25682 30277 32874 36778 39774
Беларусь 605 399 289 343 355
Узбекистан 364 208 197 245 440
Украина 132 118 107 109 81
Другие страны 3055 3662 4007 4132 4298
Германия 2196 2679 2966 2685 2803
Канада 121 179 126 128 82
Израиль 84 125 124 137 150
Источник: данные Бюро национальной статистики РК
Основываясь на данных Бюро национальной статистики можно составить портрет среднестатистического эмигранта, переезжающего из Казахстана. Так, из 45,2 тысяч покинувших Казахстан в 2019 году 72% - русские, 7% - немцы, 6% - украинцы, 4,8% - казахи. В подавляющем большинстве эмигранты - это городские жители (84%) в возрасте от 16 до 62 лет (70%) [4]. Статистические данные показывают невысокую долю казахов в общем объеме эмиграции, но имеющую тенденцию к росту.
Уезжают представители титульной нации в Россию (63% от общего числа эмигрантов-казахов в 2019 году), Узбекистан (8%), Германию (6%), США (5%) и другие страны. Ранжирование по уровню образования показывает, что из Казахстана мигрируют преимущественно люди с высшим или средним профессиональным (специальным) образованием (70% от числа людей старше 15 лет), а приезжают в основном с общим средним и основным уровнем образования (Рисунок 4).
8 000 6 000 4 000 2 000 0
-2 000 -4 000 -6 000
Страны СНГ
■I
среднее общее среднее
профессиональное (специальное)
основное
-8 000
Прибыло ■ Выбыло ■ Сальдо миграции
Другие страны
1 200 1 000 800 600 400 200 0 -200 -400 -600
II
среднее общее среднее
профессиональное (специальное)
основное
Прибыло ■ Выбыло ■ Сальдо миграции
Рисунок 4. Внешняя миграция по уровню образования, 2020 г. Источник: данные Бюро национальной статистики РК
Наибольшую долю казахстанцев с высшим образованием, уехавших из страны в 2019 году, составляют специалисты технических профессий (более 7,1 тыс.), а также граждане с экономическим (3,7 тыс.) и педагогическим (2,3 тыс.) образованием. Немало среди эмигрантов юристов, медработников, архитекторов, строителей [5]. Для Республики Казахстан актуальной является утечка высококвалифицированных кадров. Изменить ситуацию с эмиграцией высококвалифицированных специалистов и научных кадров могут только кардинальные меры: политическая и экономическая стабильность, накопление ресурсов для инвестиций в науку и инновационную деятельность [6].
Сводные данные из годовых статистических сборников за 2010-2020 годы позволяют сделать вывод: сальдо миграции Казахстана имеет отрицательные значения уже более 10 лет. В целом, за последние десять лет из страны безвозвратно выехали
свыше 366 тысяч человек. Большинство - трудоспособные, образованные, с квалификацией, богатым человеческим капиталом [7].
Статистика внешней миграции из Казахстана в 2020 году показывает значительное сокращение числа выехавших. По итогам 2020 года миграционный отток сократился с -33 тыс. человек до -17,6 тыс. человек, или на 46,6% [8]. За январь-декабрь 2020 года из Казахстана на постоянное место жительства в другие страны выехали 29,1 тыс. граждан, прибыли - 11,4 тыс. человек. Разница между приехавшими и уехавшими - миграционный отток - составила -17,6 тыс. По этническому признаку наибольший удельный вес среди уехавших имеют русские (70%); 7% - украинцы, 4,5% - казахи. Большая часть эмигрантов - жители городов. 86% всех переезжающих выбирают для нового места жительства Российскую Федерацию (таблица 4).
Таблица 4
Топ-5 стран эмиграции для казахстанцев
2016 2017 2018 2019 2020 1 полугодие 2021
Россия (30277) Россия (32874) Россия (36778) Россия (39774) Россия (25126) Россия (11641)
Германия (2679) Германия (2966) Германия (2685) Германия (2803) Германия (2249) Германия (1575)
Беларусь (399) Беларусь (289) Беларусь (343) Беларусь (355) Беларусь (234) Польша (158)
США (232) США (285) США (338) США (273) США (247) Беларусь (116)
Узбекистан (208) Узбекистан (197) Узбекистан (245) Узбекистан (440) Польша (399) Израиль (110)
Источник: построено автором по данным Бюро нац
Почти 14,2 тыс. казахстанцев покинули страну за I полугодие 2021 года, что на 29,3% больше, чем в аналогичном периоде 2020 года. Из 14 192 человек в Россию уехали 11 641, в Германию - 1575, в Польшу - 158, в Беларусь - 116, в Израиль - 110, в США - 105, в Узбекистан - 87, в Канаду - 51, Украину - 38.
За это время в Казахстан переехали 4595 иммигрантов, что на 34,9% меньше, чем в I полугодии 2020 года. Среди 4595 переехавших в Казахстан 1715 прибыли из России, 1475 - из Узбекистана,
гальной статистики РК
243 - Кыргызстана, 163 - Азербайджана, 121 - Китая, 113 - Афганистана, 106 - Таджикистана, 104 -Турции, 80 - Германии, 60 - Туркменистана, 41 -Украины, 36 - Ирана, 35 - США [3].
Среди уехавших 3798 человек имеют высшее образование, 3491 - среднее профессиональное, 2144 - общее среднее, 1061 - основное среднее. Среди приехавших с высшим образованием 1049 человек, средним профессиональным - 1400, общим средним - 1049, основным средним - 734.
Высшее образование
Среднее профессиональное (специальное)
Общее среднее Основное среднее
34,6
Рисунок 5. Эмигранты по уровню образования, в %
Анализ мигрантов по специальностям показал, медицинской, 282 - с юридической, 209 - с архи-
что из Казахстана в январе-июне 2021 года уехали тектурно-строительной, 100 - с сельскохозяйствен-
2384 человека с технической специальностью, 1158 ной, 2061 - с другими (таблица 5). - с экономической, 678 - с педагогической, 417 - с
Таблица 5
Эмигранты по специальности_
2016 2017 2018 2019 2020 I полугодие 2021
Техническая 6041 6595 7355 7171 4467 2384
Экономическая 3248 3631 3897 3748 2331 1158
Педагогическая 2160 2333 2478 2368 1454 678
Медицинская 991 1062 1225 1212 760 417
Юридическая 807 874 844 855 541 282
Тогда как пополнили страну 500 специалистов с технической специальностью, 266 с экономической, 181 с педагогической, 152 с медицинской, 86 с юридической, 50 с сельскохозяйственной, 48 с архитектурно-строительной, 1165 имеющие другие специальности.
Анализ в региональном разрезе показал, что больше всего в другие страны на ПМЖ переехали казахстанцы из Карагандинской области - 2121, ВКО - 1803, Павлодарской - 1528, Костанайской -1482, Алматы - 1478 и Актюбинской области - 996.
Вновь прибывшие же жители Казахстана расселялись в Алматы - 866, Мангистауской области -841, Шымкенте - 419, Костанайской области - 350, Нур-Султане - 315, СКО - 229, Павлодарской - 224, Актюбинской - 218, ВКО - 209 и Туркестанской области - 198.
По национальностям из Казахстан за I полугодие выехали 9553 русских, 1353 немца, 1061 украинец, 698 казахов, 438 татар, 206 белорусов, 177 поляков, 96 корейцев, 77 азербайджанцев, 72 узбека и т.д.
При этом в страну переехали 1619 казахов, 1240 русских, 257 узбеков, 200 азербайджанцев, 150 каракалпаков, 141 украинец, 122 кыргыза, 103 таджика, 101 турок, 94 немца, 86 татар, 79 корейцев, 78 афганцев.
Пандемия изменила динамику миграционных процессов в Казахстане: впервые за последние семь
лет отмечено сокращение количества выезжающих. Эксперты отмечают, что пандемия коронавируса могла стать причиной отложенной миграции. Люди, желавшие уехать, просто не смогли это сделать из-за закрытых границ. Но подтвердить или опровергнуть это мнение возможно будет только после полного открытия границ и снятия ограничений, связанных с вакцинацией.
Однако, как отмечают эксперты, модели миграции в Казахстане в течение 2000-2020 гг. примерно соответствуют общим экономическим показателям. Чистая миграция демонстрирует в большей степени отрицательную динамику, показывая чистый отток населения с 2012 года. Учитывая текущую экономическую ситуацию и негативные прогнозы, эксперты ожидают дальнейшего продолжения преобладания эмиграции из страны [1].
В градации причин отъезда в исследованиях Бюро национальной статистики указываются всего три цели: «в связи с работой» (10,5%), «в связи с учебой» (0,8%) и «другое» (88,7%).
Специалисты Международной организации по миграции (ЮМ) в Казахстане и Центральной Азии отмечают, что основным фактором, влияющим на принятие решения о миграции, является экономический аспект. Согласно данным Фонда социальных и политических исследований «Стратегия», у трудящихся приоритеты с высокой зарплаты сме-
нились на стабильность и перспективы роста. Эксперты отметили тенденцию, что уезжают не из-за маленькой зарплаты, а из-за невозможности найти достойное место на рынке труда [9]. Люди с квалификацией заинтересованы в применении своих знаний и опыта, речь в основном идет о технических и редких специальностях.
Другим значимым трендом в вопросах межнационального перемещения молодежи является образовательная миграция. По данным ЕЭК, в 20192020 году в вузах России учились 63 тысячи казах-станцев. С учетом же того, что в Казахстане всего 605 тысяч учащихся в университетах, каждый десятый казахстанский студент получает высшее образование за границей. В пределах ЕАЭС Казахстан занимает долю в 67% в общем объеме «экспорта» студентов [10]. Примерный расчет аналитиков регионального офиса Международной организации по миграции в Казахстане и Центральной Азии показал, что потенциал невозвратной миграции молодых людей, выехавших из стран региона на работу или учебу, может быть оценен в 30-35% с тенденцией к росту. То есть около 20 тысяч студентов, обучающихся за рубежом, в дальнейшем могут остаться за границей. Образовательная миграция рассматривается значительной частью молодых граждан государств Центральной Азии, как трамплин для последующей эмиграции из страны. Предполагается, что образовательные программы направлены на повышение квалификации молодых людей с тем, чтобы они затем работали на развитие национальной экономики. Однако, как отмечают эксперты регионального офиса ЮM, получив образование и опыт проживания в других странах, образовательные мигранты, вернувшись на родину, вновь ориентируются на миграцию, но уже с целью работать за рубежом или остаться там на постоянное место жительства [11].
На тенденции образовательной миграции также оказывают определенное влияние этнические различия. Так, в славянских семьях Казахстана, отправляющих своих детей учиться в зарубежные вузы, часто ориентируются на то, чтобы выпускники, получив образование, нашли там работу, подали документы на гражданство. Родители студентов-казахов считают, что за границей более качественное образование, но молодых людей настраивают, что они должны вернуться и жить рядом с семьей, строить карьеру в родной стране [12].
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Миграция обусловлена целым комплексом взаимосвязанных факторов социально -экономического и политического характера. В 1990-е годы миграционные процессы определялись преимущественно сложной социально-политической ситуацией, межнациональными противоречиями. В настоящее время в миграции населения определяющую роль играют социально-экономические факторы, среди которых прежде всего:
- низкий уровень промышленного производства в республике;
- изменения в структуре экономики, превалирование сферы торговли и услуг как следствие невостребованности квалифицированных кадров;
- высокий уровень безработицы - как явной, так и скрытой;
- рост молодежной безработицы, уровень которой складывается выше, чем среди всего трудоспособного населения;
- несоответствие профессиональной и квалификационной подготовки выпускников учебных заведений требованиям рынка труда, переизбыток гуманитарных специальностей;
- отставание в уровне и качестве жизни от экономически развитых регионов РФ.
Все это предопределяет объективную необходимость совершенствования механизмов регулирования миграционных потоков. Необходима реализация мер, направленных на стимулирование создания качественно новых рабочих мест, а также формирование условий, способствующих повышению качества рабочей силы.
Государственная миграционная политика прежде всего должна быть ориентирована на цели социально-экономического развития страны в соответствии с демографической потребностью и спросом на рынке труда, основываться на передовом мировом опыте, предупреждении вызовов неуправляемой миграции.
- Включение всех механизмов внешней трудовой миграции для формирования квалифицированного национального рынка труда.
- Проведение сбалансированной миграционной политики в сочетании с ограничительными механизмами квотирования и селективными методами привлечения иностранной рабочей силы.
- В рамках государственной квоты на привлечение иностранной рабочей силы обеспечение роста квалифицированных специалистов среди иммигрантов.
- Разработка механизма регулирования процесса трудовой и социальной адаптации мигрантов, в том числе и на региональном уровне.
- Разработка комплекса социально-экономических и политических мер, сдерживающих отток квалифицированных кадров.
Список литературы
1. Маханов К. Краткий обзор внешней миграции в Казахстане. Eurasian Research Institute. https://www.eurasian-research.org/publication/brief-overview-of-external-migration-in-kazakhstan/?lang=ru
2. «Мы, Казахстан». Сборник Бюро национальной статистики РК. - Нур-Султан, 2000г.
3. Бюро национальной статистики (2020). Демографическая статистика. https://stat.gov.kz/official/industry/61/statistic/6
4. Миграция населения Республики Казахстан за 2019 год. Бюро национальной статистики РК, 2021. https://stat.gov.kz/official/industry/61/statistic/5
5. Казахстанцы все активнее покидают страну: уехали сотни врачей и учителей.
https://lsm.kz/migrariya-vneshnyaya-i-polugodie-2021-goda
6. Мырзалиев Б., Джасенов Д. Методические основы определения численности трудовых ресурсов // Экономика. - 2009. - № 6. - С. 8-11.
7. Чуланова З.К. Качественное образование -платформа развития человеческого потенциала // Духовная сфера общества. - №9. - 2012. - С.171-175.
8. Кигег^ (2021). https://kursiv.kz/news/obschestvo/2021 -03/chislo-emi7125grantov-iz-kazakhstana-umenshilos-na-35
9. 365ш&^ https://365info.kz/2021/09/kazahstan-teryaet-privlekatelnost-kak-mesto-dlya-zЫtelstva-sotsюlog
10. Образование в цифрах. Статистика Евразийского экономического союза.
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_m akroec/dep_stat/union_stat/Pages/default.aspx
11. Внешняя молодежная миграция в странах Центральной Азии: анализ рисков. Международная организация по миграции Субрегиональный Координационный офис в Центральной Азии. Международной организации по миграции в Казахстане и Центральной Азии, 2021. - 92 с.
12. Невозвратные, или Новые тренды эмиграции из Казахстана. Central Asian Bureau for Analytical Reporting. https://cabar.asia/ru/nevozvratnye-ili-novye-trendy-emigratsii-iz-kazahstana
