CC BY
40
Влияние внедрения системы маркировки ЕГАИС «Честный знак» на оборот контрафакта в России
Квятковский Даниил Валерьевич,
Аспирант кафедры предпринимательства и логистики РЭУ
им. Г.В. Плеханова
E-mail: kvyatkovskiy-1995@mail.ru
Наполнение российского рынка контрафактной продукцией обязало правительство РФ принимать меры по выявлению и недопущению данных изделий на рынок. С этой целью в стране введена система маркировки ЕГАИС «Честный знак», использование которой становится обязательным в отношении все большего ассортимента товаров. В частности, обязательной маркировке подлежат молочная продукция, упакованная вода, лекарства, табак, никотинсодержащие жидкости и электронные системы доставки никотина, одежда и товары лёгкой промышленности, обувь и другие товары. В последующем под обязательную маркировку ЕГАИС «Честный знак» подпадает все большее количество видов товаров. Внедрение системы снизило объем поступающего на рынок контрафакта, повысив прозрачность потребительского рынка и увеличив долю доброкачественной продукции. Статья нацелена на анализ влияния системы маркировки ЕГАИС «Честный знак» на оборот контра-факта в России.
Ключевые слова: ЕГАИС «Честный знак», маркировка товаров, молочная продукция, качество, контрафактная продукция.
В России для борьбы с контрафактом и обеспечения прозрачности товарооборота введена система маркировки ЕГАИС «Честный знак». Предназначена она для контроля за перемещением алкогольной и табачной продукции по всей цепочке поставок - от производителя до конечного потребителя [1].
Задачи введения данной системы заключаются в следующем:
1. обеспечение подлинности продукции;
2. защита прав потребителей;
3. улучшение контроля и надзора;
4. повышение прозрачности и открытости используемого сырья в производимой продукции.
По сути, система маркировки «Честный знак» способствует повышению прозрачности и открытости на рынке, поскольку предоставляет доступ к информации о производителях, поставщиках и характеристиках продукции. Это помогает улучшить конкуренцию и обеспечить более справедливые условия для всех участников рынка. В целом система направлена на защиту интересов потребителей, обеспечение качества и безопасности продукции и создание справедливых условий на рынке.
Основные компоненты системы маркировки «Честный знак» приведены в таблице 1.
Таким образом, система маркировки «Честный знак» помогает бороться с контрафактом и подделками в алкогольной и табачной отраслях, а также обеспечивает прозрачность и контроль в товарообороте. Она является обязательной для всех производителей и продавцов алкогольной и табачной продукции на территории России.
Алгоритм маркировки продукции «Честный знак» включает следующие этапы [3]:
1. Регистрация в системе. На данном этапе производитель или поставщик продукции регистрируется в системе маркировки «Честный знак». В ходе процесса производится предоставление необходимых документов и информации о компании и ее продукции.
2. После успешной регистрации производитель или поставщик получает особые коды маркировки для своей продукции. Указанные коды применяются в создании уникальных идентификаторов маркировки на каждом отдельном товаре.
3. Создание идентификаторов маркировки. На данном этапе производитель или поставщик создает идентификаторы маркировки для каждого товара, используя полученные коды. При этом используется специальное программное обеспечение или сервис маркировки.
4. Идентификаторы маркировки наносятся на каждый товар с использованием специальных маркировочных устройств или методов, таких как QR-коды, штрих-коды или RFID-метки [4]. Данные инструменты дают возможность уникальной идентификации каждого товара и отслеживания его в системе.
5. Далее проводится загрузка информации в систему. При этом производитель или поставщик загружает информацию о каждом товаре, включая его характеристики, сертификаты качества и другую информацию в систему маркировки «Честный знак». Данные действия позволяют потребителям получить доступ к полной и достоверной информации о продукции.
6. Проверка подлинности. Потребители проводят проверку подлинности продукции, отсканировав идентификатор маркировки с помощью мобильного приложения или веб-сервиса. Система маркировки «Честный знак» проверяет идентификатор и предоставляет информацию о подлинности и характеристиках продукции.
Таблица 1. Основные компоненты системы маркировки «Честный знак»
Элемент Описание Особенности применения
Маркировка продукции каждая единица продукции маркируется уникальным идентификатором, который содержит информацию о производителе, виде продукции, месте и времени производства и других данных маркировка может быть нанесена на упаковку или на сам продукт.
Система контроля и трекинга информация о перемещении маркированной продукции регистрируется в центральной базе данных позволяет отслеживать каждую единицу продукции на всех этапах цепочки поставок и контролировать ее легальность.
Контрольные мероприятия проводятся проверки и инспекции, направленные на выявление контрафактной и нелегальной продукции контролирующие органы имеют доступ к базе данных и могут проводить проверки в розничных точках продаж.
Коды проверки подлинности каждому продукту соответствует собственный индивидуальный код на упаковке маркированной продукции может быть указан специальный код, который позволяет потребителю проверить подлинность продукта с помощью мобильного приложения или специального сайта
организацией, ответственной за маркировку продукции.
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» [5] официально было принято в 2017 году. Постепенно под его действие вошло все большее количество категорий продуктов. Нанесённый Da-1аМа1пх-код на товары напоминает привычный QR-код. Промаркированы могут быть как сам товар, так и ярлык, этикетка, дополнительная упаковка товара или паллет (рисунок 1).
Источник: составлено авторов по [2]
Алгоритм маркировки продукции «Честный знак» дополняется или меняется в соответствии с требованиями и регламентами, установленными
Рис. 1. Фото маркировки «Честный знак» по молочной проодукции
Система маркировки «Честный знак» предоставляет потребителям доступ к полной и достоверной информации о продукции, включая ее характеристики, производителя, сертификаты качества и другие данные. Это позволяет потребителям сравнивать информацию о продукции и обнаруживать несоответствия или подозрительные отличия, которые могут указывать на контрафакт.
«Честный знак» стимулирует производителей и поставщиков улучшать качество и безопасность своей продукции, поскольку они должны соответствовать требованиям и стандартам,установлен-ным для получения маркировки. Данная система снижает риск того, что контрафактная продукция будет производиться и попадать на рынок, а значит «Честный знак» способствует борьбе с кон-трафактом, предоставляя потребителям инструменты для проверки подлинности товара и повышая прозрачность и контроль на рынке, что снижает спрос на контрафактнный товар и создает более безопасную и доверительную среду для потребителей.
В целях определения продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, необходимо руководствоваться одновременно кодом ТНВЭД и кодом ОКПД-2 [6].
В состав такой продукции входят: товары лёгкой промышленности, шубы, обувь, табак, лекарства, молочная продукция, шины и ряд других товарных групп; с 2024 года - все товарные группы.
5 -о
сз ж
■с
Опыт использования маркировки товаров и системы «Честный Знак» в России показывает, что это эффективный инструмент борьбы с контра-фактом и защиты прав потребителей. Так, динамика контрафаката в РФ до внедрения данной системы и после приведена на рисунке 2.
динамика выявленной контрафактной продукции, млн.ед
11111
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Рис. 2. Динамика контрафакта в РФ до внедрения системы «Честный знак» и после, млн.ед.
Источник: Портал по противодействию незаконному обороту промышленной продукции // gisp.gov.ru/pnopp/info/: (Дата обращения: 20.09.2023 г.)
Анализ позволяет сделать вывод, что при постепенном внедрении системы «Честный знак» происходит постепенное снижение контрафакта. При этом подчеркнем, что до 2019 года по статистике ФТС РФ каждый второй товар, поступающий на российский рынок, был контрафактным. Сказанное доказывает действенность ЕГАИС «Честный знак» и целесообразность внедрения.
Более логичным действие системы представляется рассмотреть на примере конкретного вида товаров.
Так, согласно данных портала о противодействии незаконному обороту промышленной продукции [7], маркировка молочной продукции позволила пресеч продажу 5.2 млн единиц контрафакта только за 2022 год. Поддельные товары при этом пытались сбыть 16 тыс. компаний.
На 4848 предприятиях было выявлено расхождение между заявленным и фактическим содержанием изделий, а также отступление от соответствия актуальным Техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС).
В большинстве своем посредством выявления контрафакта «Честный знак» в части молочной продукции были выявлены факты замены дорогостоящего молока растительными жирами, приготовление кисломолочной продукции не из аутентичной живой закваски, а из химических катализаторов брожения, присвоение названий более качественных продуктов.
На рисунке 3 приведена динамика доли фальсификата молочной продукции.
Так, фальсификат в сегменте молочной продукции в самом начале 2022 года составляла 30%, а в декабре 2021 года сократилась до 10% и продолжает снижаться. Конкретно в отношении продукции сливочного масла и сыра, по данным Россельхознадзора, в 2022 году доля контрафак-
та снизилась до 10%. В 2021 году данный показатель находился на уровне 17%, первом квартале 2023 года - 13%-15%.
35
2020 год 2021 год 2022 г
■ динамика доли фальсификата молочной продукции, %
Рис. 3. Динамика доли фальсификата молочной продукции,%
Источник: Портал по противодействию незаконному обороту промышленной продукции // gisp.gov.ru/pnopp/info/:((Дата обращения: 20.09.2023 г.)
Необходимо подчеркнуть, что указанные данные получены посредством сопоставления информации из систем «Меркурий» и маркировки «Честный знак».
На рисунке 4 приведено соотношение количества нарушений, выявленных в 2021 и 2022 гг. по продукции «сыр» и «сливочное масло».
2021 год
2022 год
■ масло сливочное
Рис. 4. Количество выявляемых нарушений в качестве продукции «сыр» и «сливочное масло», раз
Источник: Официальный сайт Россельхознадзора https://fsvps. gov.ru/:(Дата обращения: 20.09.2023 г.)
Выяснилось, что нарушения были выявлены в продукции 86 из 888 предприятий, выпускающих сыр, и 179 из 1807 компаний, которые производят сливочное масло. Большая часть нарушений была зафиксирована из-за несоответствия объема конечной продукции и имеющегося у компании сырья. К примеру, один из производителей ввел в оборот 457 кг кефира, однако закупил сырья, которого могло хватить только на 0,9 кг продукции.
Так, если в марте 2022 года доля производителей сыра и масла сливочного, которые выпускают фальсификат, находилась на уровне 30%, то к началу 2023 года этот показатель составил 12%. Таким образом, только в отношении анализируемой продукции рынок «обелился», как минимум, на 20%., а это прирост объема налогов в бюджет страны на сумму 20 млрд.руб.
12
10
8
5
4
2
0
2500
2203
2000
1500
1000
500
0
Кроме того, система позитивно повлияла на качество готовой продукции, что положительно сказывается на здоровье населения и выводит с рынка недобросовестных производителей, предоставляя ряд преференций честному бизнесу.
Таким образом, проведённый анализ доказывает эффективность и целесообразность внедрения система ЕГАИС «Честный знак», которая направлена на оборот контрафакта в России. Кроме того, данная система снижает долю некачественной продукции в российских магазинах и повышает уровень собираемости налоговых доходов в бюджет. А значит, необходимо и далее модернизировать систему «Честный знак», повышая ее технические возможности, вовлекая население в контроль за качеством продаваемой в магазинах страны товарами. В то же время целесообразно расширить ассортиментный перечень продукции, которая подлежит обязательной маркировке в ЕГАИС «Честный знак».
Литература
1. Официальный сайт государственной системы маркировки и прослеживания Честный знак// https://xn-80ajghhoc2aj1c8b.xn - plai/: (Дата обращения: 20.09.2023 г.)
2. Система маркировки товаров «Честный ЗНАК»: что это такое и как с ней работать// https://scanport.ru/blog/sistema-markirovki-tovarov-chestnyj-znak-chto-eto-takoe-i-kak-s-nej-rabotat/: (Дата обращения: 20.09.2023 г.)
3. Обязательная маркировка товаров на 2023 год// https://getmark.ru/blog/o-markirovke/ obyazatelnaya-markirovka-tovarov-kod-pravila-ehtapy-sroki/: (Дата обращения: 20.09.2023 г.)
4. Маркировка товара: Data Matrix или RFID-метки?// https://rabotaylegko.ru:(Дата обращения: 20.09.2023 г.)
5. Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р (ред. от 31.05.2023) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»// https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_297114/26cdb7be-00745ba8727bc131 cfd01 e77eb7b0a33/(Дата обращения: 20.09.2023 г.)
6. Информация Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2016 «Переходные ключи (сопоставительные таблицы) ТНВЭД - ОКПД2» https://www.alta.ru/tam-doc/16bn0113//(Дата обращения: 20.09.2023 г.)
7. Портал по противодействию незаконному обороту промышленной продукции// https:// gisp.gov.ru/pnopp/info/:(Дата обращения: 20.09.2023 г.)
8. Официальный сайт Россельхознадзора https:// fsvps.gov.ru/:(Дата обращения: 20.09.2023 г.)
THE IMPACT OF THE INTRODUCTION OF THE EGAIS "HONEST SIGN" MARKING SYSTEM ON THE TURNOVER OF COUNTERFEIT GOODS IN RUSSIA
Kvyatkovsky D.V.
Russian Economic University. G.V. Plekhanov
Filling the Russian market with counterfeit products obliged the Government of the Russian Federation to take measures to identify and prevent these products from entering the market. To this end, the country has introduced a system of marking the USAIS "Honest Mark", the use of which is becoming mandatory for an increasing range of goods. In particular, dairy products, packaged water, medicines, tobacco, nicotine-containing liquids and electronic nicotine delivery systems, clothing and light industry goods, shoes and other goods are subject to mandatory labeling. Subsequently, an increasing number of types of goods fall under the mandatory marking of the USAIS "Honest Sign". The introduction of the system has reduced the volume of counterfeit goods entering the market, increasing the transparency of the consumer market and increasing the share of high-quality products. The article is aimed at analyzing the impact of the EGAIS "Honest Sign" labeling system on counterfeit turnover in Russia.
Keywords: EGAIS "Honest sign", labeling of goods, dairy products, quality, counterfeit products.
References
1. Official website of the state labeling and tracking system Honest Sign // https://xn-80ajghhoc2aj1c8b.xn - p1ai/: (Date of access: 09/20/2023)
2. Product labeling system "Honest SIGN": what it is and how to work with it// https://scanport.ru/blog/sistema-markirovki-tovarov-chestnyj-znak-chto-eto-takoe-i-kak- s-nej-rabotat/: (Date of access: 09/20/2023)
3. Mandatory labeling of goods for 2023 // https://getmark.ru/blog/ o-markirovke/obyazatelnaya-markirovka-tovarov-kod-pravila-ehtapy-sroki/: (Date of access: 09/20/2023)
4. Product marking: Data Matrix or RFID tags?// https://rabotayleg-ko.ru:(Date of access: 09/20/2023)
5. Order of the Government of the Russian Federation dated April 28, 2018 N 792-r (as amended on May 31, 2023) "On approval of the list of certain goods subject to mandatory labeling by means of identification" // https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_297114/ 26cdb7be00745ba8727bc131cf-d01e77eb7b0a33/(Date of access: 09/20/2023)
6. Information from the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated 03.23.2016 "Transitional keys (comparative tables) of the Commodity Classification of Foreign Economic Activity - OKPD2" https://www.alta.ru/tamdoc/16bn0113// (Date of access: 09.20.2023)
7. Portal for combating illicit trafficking in industrial products // https://gisp.gov.ru/pnopp/info/: (Date of access: 09/20/2023)
8. Official website of Rosselkhoznadzor https://fsvps.gov.ru/: (Date of access: 09/20/2023)
