CC BY
11
УДК 340.130
Цыганкова Е.В. студент магистратуры Уральский институт управления -филиал РАНХ и ГС при Президенте РФ Россия, г. Екатеринбург
ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ
Аннотация: В статье рассматриваются проблемные вопросы глобализации человечества и государства в целом. Автор формулирует понятие глобальные проблемы современности, выделяет наиболее характерные черты глобальных проблем, приводит примеры наиболее острых из них, а также пытается найти дальнейшие пути разрешения поставленных вопросов. В современных условиях, процесс глобализации занимает важнейшее место при формировании политических, экономических и правовых отношений между странами, поэтому именно этот процесс и явился предметом рассмотрения в данной статье, тем самым став вектором для дальнейшего научного исследования в этой области.
Ключевые слова: глобализация, интернационализация, внутренняя и внешняя политика государства, глобальные проблемы современности, общепланетарные проблемы, общечеловеческие (субглобальные) проблемы, экологическая культура, государственный суверенитет.
Tsygankova E. V. master student Ural Institute of Management branch of RANEPA Russia, Yekaterinburg
INFLUENCE OF GLOBALIZATION PROCESSES ON THE DEVELOPMENT OF MODERN STATES
Annotation: The article deals with the problematic issues of globalization of humanity and the state as a whole. The author formulates the concept of global problems of our time, identifies the most characteristic features of global problems, gives examples of the most acute ones, and tries to find further ways to resolve the issues raised. In modern conditions, the process of globalization takes an important place in the formation of political, economic and legal relations between countries, so this process was the subject of consideration in this article, thereby becoming a vector for further scientific research in this area.
Key words: globalization, internationalization, internal and foreign policy of the state, global problems of our time, global problems, universal (sub-global) problems, environmental culture, state sovereignty.
Возрастание влияния глобализации на жизнь государств не может не сказываться на внутренних и внешних функциях государства. Обычно в юридической литературе отмечается такая важная тенденция в развитии внутренних функций государства, как их интернационализация, т.е. придание внутренним функциям значительного международного аспекта, их тесное взаимодействие с внешней средой, взаимосвязь внутренней и внешней политики государства. Иными словами, можно говорить о том, что внутренние функции государства не могут развиваться исключительно на собственной основе, определяться целями, задачами, базирующимися только на национальном интересе, без учета интересов международного сообщества. Ведь каждое государство не существует изолированно от других государств, все они связаны узами международного сообщества, необходимостью участвовать в решении глобальных проблем, следовательно, они должны согласовывать свои интересы с общими интересами данного сообщества.
В связи с этим, нельзя не упомянуть о глобальных проблемах современного мира.
Глобальные проблемы современности - это понятие, отражающее совокупность проблем человечества и содержащее обобщенную характеристику важнейших направлений развития общества и его будущего. К их числу относят следующие группы проблем: политические, социальные, экономические, экологические, демографические и научно-технические. Выделяют также проблемы отношений общества и человека и отношений человека, общества и природы.1.
Термин "глобальные проблемы" в научной литературе начал употребляться с конца 60-х годов нашего века. Сами глобальные проблемы возникли намного раньше. Уже с конца 50-х годов с достаточной очевидностью проявилась глобальная экологическая проблема. Мировые войны ХХ столетия, создание ракетно-ядерного оружия на рубеже 40-50-х годов поставило человечество перед угрозой самоуничтожения.
Выделяя критерий глобальности проблем, следует отметить, что здесь недостаточно их пространственно-планомерного измерения, которое, безусловно необходимо. Главное значение приобретают признаки содержательного плана, и прежде всего вопросы сохранения всей цивилизации. Исходя из этого, глобальными следует считать только такие проблемы, которые сдерживают общественный прогресс человечества, а при определенных условиях ставят под сомнение существование нашей цивилизации. Данное определение является довольно общим, но на его основе можно сформулировать наиболее характерные черты глобальных проблем:
1 См.: Политология. Каткий словарь основных терминов и понятй Под ред. Пусько В.С. 2010г. [Электронный ресурс ]http://politike.ru/dictionary/1019287/word/globalnye-problemy-sovremennosti (дата обращения 16.07.2014)
- они имеют общечеловеческий характер, т.к. затрагивают интересы всех стран и народов, а в перспективе - будущее всего человечества;
- имманентно сопутствуют человеческому обществу на всем протяжении его истории, хотя до определенного этапа они не проявляют всей своей остроты и их развитие не всегда даже заметно;
- в современных условиях приобретают всемирный характер, ибо сферой их действия впервые стала вся планета;
- имеют комплексный, системный характер, и для их успешного решения необходимы совместные усилия всех стран и народов;
- постоянно развивается во времени и пространстве, в результате появляются новые глобальные проблемы, а некоторые могут и исчезать;
- противоречивы с точки зрения пределов своего решения, т.к. полностью глобальные потребности удовлетворимы только в большой исторической перспективе, а в современных условиях они получают частичное, промежуточное решение при условии активного международного сотрудничества;
- имеют смешанную социоприродную сущность и по причинам возникновения и по характеру проявления.
Таким образом, глобальные проблемы - это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации, это проблемы, которые характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединенных усилий всего человечества2.
По сути, глобальные проблемы - это проблемы, которые, во-первых: касаются всего человечества, затрагивая интересы и судьбы всех стран, народов, социальных слоев; во-вторых, приводят к значительным экономическим и социальным потерям, в случае их обострения могут угрожать самому существованию человеческой цивилизации; в-третьих, могут быть решены только при сотрудничестве в общепланетарном масштабе.
Наиболее распространенная характеристика глобальных проблем:
1. Суперглобальные (общемировые глобальные) проблемы современности. Они связаны с перестройкой международных отношений сообразно требованиям дальнейшего прогресса человечества. Сюда включается: проблема предотвращения мировой ракетно-ядерной войны, установление нового международного порядка на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества, развитие экономической интеграции и т.д.
2. Общепланетарные глобальные проблемы (ресурсные). Они связаны с проблемами оптимизации, гармонизации и гуманизации отношений общества к природе. К ним относятся: экологическая проблема во всех своих проявлениях, демографическая, энергетическая, продовольственная проблемы, проблема использования космоса и т.д.
2 [Электронный ресурс] www.studlib.com (дата обращения 14.07.2014)
З.Общечеловеческие (субглобальные) проблемы социокультурного, гуманитарного ряда, которые связаны с демократизацией отношений общества и личности. Сюда включается проблема ликвидации эксплуатации, нищеты и других форм социального неравенства, проблемы здравоохранения, образования, проблема планирования и регулирования роста уровня и качества жизни, гарантия прав человека и т.д.
Системная целостность глобальных проблем предполагает и определенную систему знания, характеризующуюся комплексностью исследований, которая получила общее название глобалистика. В свою очередь комплексный характер современного научного знания означает не простое объединение представителей разных наук вокруг одной научной проблемы, а их активное, совместное участие в ее разработке. А это предполагает, прежде всего, выработку некой общей базы для междисциплинарного общения, введение определенной совокупности общенаучных понятий и новой терминологии, создание условий для практического взаимодействия между представителями различных наук в процессе их совместной работы.
В науке выделяют несколько наиболее остро стоящих проблем.
Основные экологические проблемы: загрязнение окружающей среды, парниковый эффект, истощение «озонового слоя», фитохимический смог, кислотные дожди, деградация почв, обезлесевание, опустынивание, проблемы отходов, сокращение генофонда биосферы и др. Основной жертвой экологических проблем является человек, по сути и являясь ее главным виновником, т.к. антропогенная деятельность затрагивает все земные сферы планеты3. На данный момент предлагаются пути решения данной проблемы с помощью усиления внимания к вопросам охраны и сохранения природы (многие страны даже водят и активно развивают законодательное закрепление по данным вопросам), развитие науки в области переработки отходов, выработки новых источников энергии и т.д. Хотя, несомненно, - и это доказывает весь ход человеческой истории -важнейшим направлением решения стоящих перед цивилизацией экологических проблем стоит назвать повышение экологической культуры человека, серьезное экологическое образорвание и воспитание, все то, что искоренияет главный экологический конфликт - конфликт между дикарем-потребителем и разумным обитателем хрупкого мира, существующий в сознании человека4.
Следующие проблемы - это проблема мира и разоружения. Т.е. вопросы по предотвращению третьей мировой войны. В данном случае, преимущественно, речь идет о ядерном оружии, и о возможности с помощью его уничтожении целых стран (и даже континентов), т.е. резкое изменение
3 См.: Бурко Р. А. Экологические проблемы современного общества и их пути решения / Р. А. Бурко, Т. В. Терёшина // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 237-238. [Электронный ресурс] http://www.moluch.ru/archive/58/8206/ (дата обращения 18.05.2014)
4 Барабанова В.Б. Глобальные проблемы человечества: филосовский анализ специфики взаиможействия человека и природы на пороге третьего тысячелетия [Электронный ресурс] http://www.gramota.net/materials/3/2010/1/5.html (дата обращения 18.05.2014)
практически всей современной жизни. Возможные пути решения даннгой проблемы - это установление жесткого контроля за ядерным и химическим оружием, сокращение (в том числе и ужесточение законодательства) в области торговли оружием и обычных вооружений, а также общее сокращение военных расходов и численности вооруженных сил в каждой стране (а особенно это касается мировых держав - особенно, ведущих агрессивную политику).
Следующая проблема - демографическая, т.е. проблема вероятного (уже даже не «возможного») перенаселения планеты. Здесь единственный выход - это продуманная демографическая политика каждой страны.
Топливно - сырьевая проблема - вопросы обеспечения человечества топливом и энергией в результате быстрого роста потребления мировых запасов ресурсов. В данный момент над этой проблемой ведется больше всего поисков пути решения - практически каждый научный институт каждой страны хотя бы косвенно, но касается проблем изобретения новых нетрадиционных источников энергии и тепла (на данный момент наиболее удачные изобретения в данной области - солнечные батареи, гидроэлектростанции и т.д.). Развитие атомной энергетики.
Продовольственная проблема - несмотря на общемировое развитие цивилизации, в мире немалое количество населения недоедает и имеет проблемы с наличием питьевой воды (как известно, эта проблема наиболее распространена в странах Африки). Сейчас для решения этой проблемы предлагаются такие меры как развитие методов и средств, и расширение территорий пахотных земель, пастбищных и рыбопромысловых угодий; увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет механизации, химизации, автоматизации производства за счет освоения новых технологий, выведения высокоурожайных, болезнеустойчивых сортов растений и пород животных. Приведенные меры помогут не только увеличить количество, но и улучшить качество продукции, при этом, снизив общую цену на конечные продукты, что очень немаловажно для голодающих стран.
Рациональное использование ресурсов мирового океана - еще одна проблема современности. На всех этапах истории человеческой цивилизации, Мировой океан был источником поддержания жизни людей, а в настоящее врем я это не только часть природы, но и природно-хозяйственная система. Для дальнейшего сохранения данных ресурсов предлагается адекватное разделение Мирового океана на зоны хозяйства (выделение отдельных зон нефтедобычи, рыболовных и рекреационных зон), совершенствование инфраструктуры портово-промышленных комплексов, охрана вод Мирового океана, запрет на проведение военных испытаний и захоронение ядерных отходов.
Мирное освоение космоса также является одним из приоритетных направлений решения глобальных проблем цивилизации. Т.к. развития космической отрасли только начинается, то человечество еще не ведает всех возможностей, а также угроз, исходящий из космоса. Однако, не для кого не
секрет, что повреждение космического пространства будет угрожать негативными последствия ми для всей Земли сразу, соответственно, следует запретить использование данного пространства для военных испытаний и иных действий данной отрасли, а также продолжать развивать тесное международное сотрудничество в освоении космического пространства.
Преодоление отсталости развивающихся стран просто необходимо для дальнейшего гармоничного развития всего человечества, особенно в условиях глобализации мира. В соответствие с этим, необходимо создание и добросовестное осуществление программ международной помощи отстающим странам, безвозмездная экономическая и финансовая помощь (строительство и развитие промышленных предприятий, учреждений образования, медицинской помощи и др.).
Таким образом, можно говорить о том, что чтобы человечество успешно могло существовать и развиваться дальше, необходимо как можно больше объединить усилия на международном уровне по решению вышеуказанных проблем. Эти вопросы так или иначе затрагиваются в целях создания и деятельности практически любой международной организации.
В современных условиях, процесс глобализации занимает важнейшее место. Именно данный процесс, по большей части, диктует современные реалии, вопросы, которые необходимо решить в первую очередь, а также задает тенденции и векторы дальнейшего развития современной цивилизации.
Один из важнейших вопросов, стоящий перед обществом - это изменение роли и функций национальных государств: соотношение локального и глобального.
В трудах некоторых ученых нередко встречаются тезисы о том, что перед лицом глобальных проблем «отступает и суверенитет отдельного государства»5. По сути, подобные положения утверждают о потери необходимости отдельных национальных государств. Предложение отказаться от государственного суверенитета равносильно отказу от принципа территориальной целостности государства, что в корне меняет общемировое политическое устройство, а также вынудило бы общество отказаться от своих расовых, национальных и иных особенностей, нередко обусловленных, например, географическим положением. Государственный суверенитет - это, в первую очередь, не архаизм прошлых эпох, а актуальная юридическая и политическая категория нынешнего времени. Отказ от возможности жить народам так, как они жили многие века - это по, сути, навязывание другим народом своего образа жизни, своих ценностей и мировосприятия в целом. В случае, если какие-либо ценности имеют действительно важное значение, то это итак заложено в природе народов (например, право на жизнь). К сожалению, некоторые государства нацелены именно на искоренение традиционных для некоторых народов ценностей. В определенном смысле, в настоящий момент появилась такая тенденция, как
5 См.: Абдулове М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003. С.545
навязывание определенных взглядов, ориентиров некоторыми могущественными государствами. Таким примером может быть навязывание американского образа жизни в государствах, где коренные традиции никоим образом не могли уживаться с данным образом жизни.
И все же, в некоторых аспектах, может показаться, что в условиях процесса глобализации, роль государства исчезает. Однако это не совсем так. По сути, роль государства несколько видоизменяется - от управления одной (в некоторых странах не слишком большой) территорией, до участия в управлении всей территорией земного шара, т.е. национальное управление видоизменяется в участие в международном управлении. Хотя, без сомнения, можно наблюдать уменьшение роли государства, однако до полного уничтожения вряд ли дойдет дело. В некоторых западных публикациях можно встретить определение глобализация, как процесса, в ходе которого большая часть социальной активности приобретает мировой характер, как определяющий исторический феномен нашего времени, изменяющий характер и результаты деятельности общества.
Некоторые ученые полагают, что даже в глобализированном мире государство продолжает преследовать свои собственные интересы. По мнению Дж.Доннелли, «чтобы выжить на этой арене, государство должно преследовать свои собственные интересы и больше ничьи». Таким образом, далеко не все ученые принимают влияние глобализации как значимое и весомое для изменения ключевых целей государства6.
Вместе с тем, ситуация действительно ухудшается - в борьбе за власть на международной арене, некоторые государства активно вмешиваются в сферу внутригосударственного порядка стран, с которыми они сотрудничают, но у которых влияния меньше, чем у покровителя. К сожалению, в этот несколько неэтичный и нечестный процесс не всегда вмешиваются межправительственные организации или же не всегда принимаются верные решения по урегулированию подобных вопросов.
Современные тенденции глобализации в изменении роли отдельно взятого государства и системы государств в целом, в конечном счете, ведут к ослаблению внутренних общественно-политических структур суверенных государств, к эрозии их территориальности и суверенитета:
1. Деятельность транснациональных корпораций, безусловно, подрывает эффективность национальных правительств, их способность осуществлять экономические функции в прежних формах. Лидеры наций-государств теряют значительную долю контроля над своей собственной территорией. Промышленные предприятия уже работают, не обращая внимания на границы, и интегрируют самые отдаленные части планеты в единую мировую экономику. Кризис государства сказывается в частности и
6 Головченко Н.В. Политика государств Северной Европы в отношении России в контексте национальных интересов (на примере экологической политики в регионе) //Политические проблемы международных систем и глобального развития [Электронный ресурс] www. sconference .org,ru (дата обращения 20.08.2014 )
в том, что ослабляется гражданская лояльность, приверженность традиционным государственным атрибутам.
2. Растет влияние негосударственных организаций.
3. Эффективность деятельности государств и их авторитет подрываются быстро растущей опасностью со стороны международного терроризма. Доступ к самым передовым технологиям облегчает вооружение приверженцев любой экстремистской идеи. Глобализация дает террористам новые чрезвычайные возможности. И чем мощнее организация, тем сильнее становится угроза, от нее исходящая.
4. Глобализация диверсифицирует уровни управления и субъектов политики, значительная часть функций переносится как «наверх» - к наднациональным органам, так и «вниз» - к региональным и местным властям. Особенно наглядно данные процессы можно наблюдать на территории Европейского Союза. Налицо усиление роли регионов в процессе принятия решений о ЕС, конкуренция с правительствами государств — наций. Единый внутренний рынок в Европе позволил регионам играть более активную роль во внешнеэкономических связях, освободив, их от политических препятствий. Межрегиональное сотрудничество и относительная экономическая независимость регионов привели к идее необходимости внедрения налогового федерализма во многих государствах7.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что далеко не все государства готовы и в своем уровне развития достаточно близко подошли к пониманию естественности и необходимости процесса глобализации. К сожалению, этим нередко пользуются более влиятельные страны для того, чтобы в нужный момент иметь «необходимые ресурсы» в виде помощи, ресурсов или людей в случае необходимости.
Использованные источники:
1. Политология. Каткий словарь основных терминов и понятий. Под ред. Пусько В.С. 2010г.
2. Абдулове М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003. С.545.
3. Барабанова В.Б. Глобальные проблемы человечества: философский анализ специфики взаимодействия человека и природы на пороге третьего тысячелетия.// Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики Тамбов: Грамота, 2010. № 1 (5). С. 33-36.
4. Беляев В.А. Глобализирующаяся цивилизация в контексте социокультурных стратегий М. 2012 - 192с.
5. Бурко Р. А. Экологические проблемы современного общества и их пути решения / Р. А. Бурко, Т. В. Терёшина // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 237-238.
7 См.: Беляев В.А. Глобализирующаяся цивилизация в контексте социокультурных стратегий М. 2012 -192с.
6. Головченко Н.В. Политика государств Северной Европы в отношении России в контексте национальных интересов (на примере экологической политики в регионе) //Политические проблемы международных систем и глобального развития.
