CC BY
65
ЭКОНОМИКА
УДК 556:332.62
ВЛИЯНИЕ ПРИРОДНЫХ ФАКТОРОВ НА КАДАСТРОВУЮ ОЦЕНКУ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И. А. Басова, В.В. Чекулаев
Обсуждаются вопросы совершенствованию кадастровой оценки земель рекреационного назначения и лечебно-оздоровительных местностей и курортов с учетом их природных факторов на примере Тульской области для эффективного управления земельными ресурсами и проведения рациональной земельной и налоговой политики.
Природные ресурсы, рекреационные земли, землепользование, земельный участок, кадастровая оценка, факторы влияния, кластеризация, зонирование, налоговая база.
Согласно Конституции Российской Федерации земли и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на определённой территории.
Важнейшими задачами рекреационного землепользования в целом являются обеспечение высокого качества отдыха, расширение многообразия возможностей использования рекреационных земель и ресурсов, удовлетворение потребности людей в общении с дикой природой и восстановление здоровья населения.
Рекреационные земли, равно как и земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли историко-культурного назначения, относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (ООТиО). Среди земель ООТиО в России по площади преобладают земли регионального и местного значения.
В Тульской области общая площадь земель данной категории составляет 5,4 тыс. га. Из них площадь земель особо охраняемых природных территорий составляет 1,6 тыс. га (29,6 %), в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают 0,3 тыс. га, площадь
земель рекреационного назначения - 0,9 тыс. га (16,7 %), земли историко-культурного назначения - 2,9 тыс. га (53,7 %) [4].
Санаторно-курортный и рекреационный комплекс Тульской области включает 17 здравниц с общим числом мест около 4 тысяч. Организации отдыха насчитывают 5 домов отдыха и пансионатов, 18 баз отдыха с общим числом мест более 4,3 тысячи, имеются детские оздоровительные лагеря [9].
К землям лечебно-оздоровительных местностей относится курорт Краинка, расположенный в Суворовском районе Тульской области. Места эти славятся минеральными водами Краинка и лечебными торфяными грязями [4].
Несмотря на положительные тенденции, связанные с проведением земельной реформы в Российской Федерации, до настоящего времени в полном объеме не решены вопросы стоимостной оценки земель ООТиО, которые остаются проблематичными как в большинстве стран мира, так и в России [6].
Существующая методика проведения государственной кадастровой оценки земель ориентирована на активное использование информации о совершаемых сделках на рынках земли. В то же время с землями ряда категорий подобные сделки почти не проводятся. Таковыми, в частности, являются земли рекреационного назначения (группа 2.1) и земли оздоровительных местностей и курортов (группа 2.2).
Применяемая методика кадастровой оценки земель категории земель ООТиО имеет ряд недостатков. С одной стороны, оценка этих земель проводится на основе нормативно-затратных показателей в соответствии с динамикой инфляционных процессов и фискальной политики государства, с другой - влияние природных факторов, которые являются одними из важнейших ресурсов и могут быть использованы в оздоровлении населения, в оценочном процессе земель ООТиО практически не учитывается.
Несмотря на то, что существует множество успешных разработок в области оценки природных ресурсов, однако большинство из них решает частные задачи, рассматривая землю только как пространственный базис для размещения предприятий. Эти оценки не учитывают тот факт, что земля как одна из важнейших частей окружающей среды, характеризуется комплексом факторов: занимаемым пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, гидроресурсным потенциалом (водами) и т.д., и для её оценки требуется единый подход, который должен учитывать все перечисленные составляющие [6, 7].
В настоящее время расчет кадастровой стоимости земельных участков группы 2.2 осуществляется с использованием Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденных Приказом МЭР РФ №138 от 23.06.2005 г. и Временной методики государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденной
17.02.2004 и согласованной с Минэкономразвития России, МНС России, МПР России [1, 2].
Определение кадастровой стоимости земельных участков группы 2.2 осуществляется с определением рыночной стоимости эталонных объектов для каждого из кластеров. Расчет рыночной стоимости производится методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода [1, 2].
Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков подгруппы 2.2 проводится в следующей последовательности: формирование перечня земельных участков; кластеризация земельных участков; определение эталонного земельного участка для каждого из кластеров земельных участков; определение рыночной стоимости эталонных земельных участков; определение кадастровой стоимости земельных участков.
В типовой перечень факторов кластеризации земельных участков, отнесенных к этой подгруппе, входят: расстояние до места преимущественного проживания отдыхающих; расстояние до ближайшего населенного пункта; состояние дороги (покрытие); сезонность (лето/круглый год); наличие водных объектов (да/нет); наличие лесных массивов (да/нет); наличие вблизи уникального рекреационного ресурса (да/нет); экологическая ситуация; престижность местоположения.
Сезонность в основном относится к улучшениям земельного участка, то есть капитальности и наличия отопления в зданиях. С точки зрения земельного участка сезонность отдыха зависит от климата. Температурный режим и климат позволяют отдыхать в Тульской области круглогодично, поэтому данный фактор в качестве факторов, влияющих на стоимость земельного участка, не рассматривался. На сезонность пребывания отдыхающих влияет возможность централизованного газоснабжения, поскольку отапливание газом является наиболее дешёвым.
Престижность местоположения зависит от наличия окружения, то есть при хорошем подъезде и наличии водоема пригодного для купания, леса, хороших условий проживания месторасположение участка для рекреационных целей будет востребовано у отдыхающих. Фактор престижности часто носит субъективный характер, зависит от известности конкретного дома отдыха, отдыха в нем каких-то известных лиц, модных тенденций в архитектуре, наличия поблизости известного и посещаемого туристами объекта. Данный фактор сложно поддается количественному учету, поэтому не был учтен в оценке.
При расчете кадастровой стоимости группы 2.2 для определения корректировки на месторасположение были выделены основные факторы, влияющие на престижность и удобство месторасположения земельного участка (факторы кластеризации): расстояние от населенного пункта до ближайшей станции ж/д; наличие хорошего подъезда по автодороге (асфальтовое покрытие); наличие хорошего подъезда общественным транспортом (авто); наличие водных объектов; пригодность водных объектов
для купания; наличие лесных массивов; наличие вблизи уникального рекреационного ресурса, лечебных источников; хорошая экологическая ситуация; наличие поблизости магазина; наличие в населенном пункте центрального электроснабжения; наличие в населенном пункте центрального водоснабжения; наличие в населенном пункте центрального газоснабжения [1, 2, 3].
При наличии фактора присваивается коэффициент 1, при отсутствии 0. Расстояние до станции ж/д определялось в километрах, положительным фактором являлась возможность дойти до станции пешком (менее 5 км).
При расчете кадастровой стоимости группы 2.2 необходимо учитывать, что к ней относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. На данных земельных участках также расположены рекреационные объекты. Отличие от участков группы 2.1. в том, что местности, в которых находятся земельные участки, обладают каким-то уникальным природным ресурсом (например, месторождениями минеральных вод, лечебных грязей и пр.).
Разница в стоимости объектов с наличием уникального природного ресурса от прочих аналогичных объектов определяется как разница в стоимости аренды номеров сопоставимых объектов рекреационного назначения. Оценщиком определяются данные по стоимости номеров в сопоставимых базах отдыха и санаториях Тульской области [9].
В ряде научных исследований отмечено, что при оценке земель рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения необходимо учитывать комплекс факторов, состоящий из состояния среды, антропогенной, демографической и экологической составляющих [6, 7]. При этом наиболее значение с бальнеологической точки зрения авторами отводится природным ресурсам.
Однако, в указанных выше «Методических рекомендациях» при оценке исследуемых земель в большей мере учтено влияние антропогенных, демографических и экологических факторов. Влияние природных факторов ограничено сезонностью - (лето/круглый год), наличием водных объектов и лесных массивов - (да/нет). При этом оценка «да/нет» мало информативна и носит исключительно субъективный характер.
Исходя из этого, а также принимая во внимание результаты предыдущих исследований, можно сделать вывод о необходимости проведения исследований на предмет совершенствования методики кадастровой оценки земель рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения с учетом природных факторов.
Все природные факторы целесообразно подразделить на следующие группы: погодно-климатические, географо-ландшафтные и геологические.
К погодно-климатическим факторам относятся: температура воздуха, 0C (абсолютная температура июля, средняя температура июля, абсо-
лютная температура января, средняя температура января); атмосферное давление, мм. рт. ст.; скорость ветра, м/с; атмосферные осадки, мм; относительная влажность воздуха, количество солнечных дней в году.
Географо-ландшафтные факторы включают: рельеф местности (минимальная абсолютная высота местности; максимальная абсолютная высота местности; перепад высот); % площади, подверженной неблагоприятным геодинамическим явлениям; обводнённость (отношение протяжённости водных объектов в километрах к площади территории); заозёрен-ность (отношение площади водных зеркал к площади территории); количество, густота (на 100 га); суммарная протяженность речной сети; количество основных типов водоемов (озера, пруды, болота, др.); наличие лесного фонда, тип ландшафта.
Геологические факторы целесообразно подразделить на две подгруппы: минерально-лечебные и гидроминеральные.
К первой подгруппе относятся факторы, связанные с наличием на территории минеральных ресурсов, отнесенных к категории лечебных полезных ископаемых. К ним относятся лечебные грязи, лечебные торфы, легкорастворимые карбонатные (известняк, доломит, мел и др.) и галогенные (каменная соль, гипс и др.) горные породы.
Ко второй подгруппе относятся факторы, связанные с наличием на территории гидроминеральных ресурсов (минеральных вод), отнесенных к категории лечебных полезных ископаемых.
При отборе критериев оценки минеральных вод из значительного количества данных, характеризующих химический состав и физические свойства подземных вод, в том числе минеральных, отобраны и проанализированы важнейшие, определяющие бальнеологические, а, следовательно, и лечебное действие.
К числу таких признаков относятся: общая минерализация; ионный состав вод; газовый состав и газонасыщенность; содержание в воде фармакологических, терапевтических активных микрокомпонентов; радиоактивность воды; активная реакция р^ температура волы; запасы минеральных вод, мл. м3; удельный дебит, л/с; глубина залегания подошвы водоносных пластов минеральных вод, м.
Для решения поставленных задач необходимо использовать базовые понятия проведения земельно-оценочных работ на основе кадастровой и рыночной оценок недвижимости в сочетании с методами системного подхода, статистического, факторного анализа с применением современного ГИС-обеспечения.
Анализ исследований в области учета факторов на состояние объекта показал, что наиболее приемлемым является методический подход, предложенный в исследованиях Шалминой Г.Г. и Петровой Н.В., разработанный «на междисциплинарной основе и представляющий собой логически построенную цепочку последовательно выполняемых расчётных процедур». Оценка проводится с применением количественных показателей,
характеризующих состояние элементов состояния исследуемого объекта, приведённых в традиционных единицах измерения. При этом сравнение объектов по целесообразности освоения (последовательности введения в процесс) осуществляется на основе единой системы условных единиц измерения, которые рассчитываются с применением правила Вальда [6, 7, 9].
Первая стадия оценки природных факторов состоит из следующих операций: зонирования природного потенциала на основе количественных характеристик состояния этого потенциала; составление сводных таблиц показателей, характеризующих состояние объекта исследования в традиционных единицах измерения; определение условных единиц, составленных на основе значений традиционных показателей; составление сводных таблиц факторов по классификационным группам в условных единицах [6, 7, 9].
Вторая стадия исследований заключается в определении поправочных коэффициентов (ку) значения кадастровой стоимости земель по нормативам существующей оценки земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
При установлении степени влияния природных факторов на оценку земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов одной из главных задач является проведения зонирования территории Тульской области.
Тульская область расположена в центре Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимая северо-восточную часть Среднерусской возвышенности (высоты до 293 м), в пределах степной и лесостепной зон. Протяженность территории области с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 190 км. Площадь Тульской области - 25,679 км2.
При относительно небольших размерах Тульской области проводить зонирование территории по погодно-климатическим и географо-ландшафтным факторам нецелесообразно, так как их изменчивость незначительна.
Очевидно, что преобладающая роль в регионе отводится геологическим факторам. Гидроминеральные и уникальные природные лечебные ресурсы являются одними из основных природных лечебных факторов, используемых в санаторно-курортной практике. В основном в Тульской области к ним относятся минеральные воды и в меньшей степени - лечебные грязи, поскольку их подтвержденные запасы незначительны.
На основе изучения гидрогеологического строения территории Тульской области проведено гидрогеологическое зонирование подземных минеральных вод региона лечебного и оздоровительного назначения.
Анализ ранее проведенных геологоразведочных работ по выявлению и оценки запасов подземных минеральных вод в Тульской области показал наличие четко выраженной неоднородности в распространении лечебных вод, как по площади региона, так и по геологическому разрезу
[5, 10, 11].
Основные разведанные запасы минеральных вод приурочены к отложениям Девонской системы (Б): фаменскому водоносному комплексу,
объединяющего елецкий и елецко-лебедянский водоносные горизонты, нижнещигровскому водоносному горизонту, морсовско-ряжскому водоносному горизонту и старооскольско-воробьевскому горизонту.
Поскольку основная изменчивость химического состава минеральных вод, а, следовательно, и их лечебные свойства, связаны с генезисом месторождений, то в качестве критерия выделения зон принята принадлежность минеральных вод к определенному водоносному горизонту. В связи с этим к 1-ой зоне относятся минеральные воды фаменского водоносного комплекса, ко 11-ой зоне - воды нижнещигровского водоносного горизонта, 111-ей зоне - воды морсовско-ряжского водоносного горизонта, 1У-ой зоне - воды старооскольско-воробьевского горизонта.
Каждая зона в соответствии с химическим составом и типом минеральной воды подразделяется на подзоны. В зоне I выделяются три подзоны: 1-1 - хлоридно-сульфатные магниево-кальциевые натриевые воды;
I-2 - сульфатные кальциевые воды; 1-3 - гидрокарбонатные магниево-кальциевые воды. В зоне II выделяются: 11-1 - хлоридно-натриевые воды;
II-2 - сульфатные хлоридно-натриевые воды; 11-3 - сульфатно-кальциевые. В зоне III выделяются: 111-1 - рассолы хлоридно-кальциево-натриевые;
III-2 - сульфатно-кальциевые воды; Ш-3 - хлоридно-натриевые воды; Ш-4 - гидрокарбонатные сульфатно-натриевые воды. К зоне IV приурочены: IV-! - рассолы хлоридно-натриевые; ^-2 - хлоридно-натриевые воды; ^-3 - хлоридно-сульфатные кальциево-натриевые воды; ^-4 - хлоридно-сульфатные натриевые воды.
На основе анализа исследований и в соответствии с ГОСТ Р 543162011 «Воды минеральные питьевые» выполнено описание гидрохимических зон и подзон [5, 10, 11, 8, 12, 13, 14].
На основе зонирования минеральных подземных вод лечебно-оздоровительного назначения Тульской области и анализа количественной информации о природных составляющих территориального потенциала проведена оценка зон с применением вышеупомянутой методики и выполнены следующие расчетные операции:
- по выделенным зонам составлены сводные таблицы трех групп природных факторов, характеризующих географо-ландшафтный, погодно-климатический и геологический и гидрогеологический потенциал территории Тульской области в традиционных единицах измерения;
- рассчитаны соответствующие сводные таблицы по трем группам факторов в условных единицах;
- определены поправочные коэффициенты к значению кадастровой стоимости земель по нормативам существующей оценки земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов в пределах Тульской области.
Перечисленные приемы позволяют учесть реальные и уникальные природные особенности объекта, выявить его особую ценность увеличить его привлекательность (табл. 1).
Таблица 1
Поправочные коэффициенты к значению кадастровой стоимости
земель рекреационного назначения и лечебно-оздоровительных _местностей и курортов Тульской области _
Номер подзоны £ПКФ ку 1ГЛФ ку 1ГФ ку 1ПТ ку
1-3 9,228 1,012 5,863 1,000 3,431 1,180 18,522 1,000
1-2 9,277 1,017 7,936 1,354 2,907 1,000 20,120 1,086
1-1 9,112 1,000 7,775 1,326 3,025 1,041 19,912 1,075
11-3 9,204 1,009 5,799 1,000 2,261 1,000 17,264 1,000
11-2 9,124 1,001 8,239 1,421 3,217 1,423 20,580 1,192
11-1 9,118 1,000 7,854 1,354 2,402 1,062 19,374 1,122
Ш-4 9,315 1,022 9,353 1,388 6,969 3,257 25,637 1,421
Ш-3 9,201 1,010 6,740 1,000 3,281 1,533 19,222 1,066
Ш-2 9,112 1,000 6,789 1,007 2,140 1,000 18,041 1,000
III-1 9,166 1,006 6,925 1,028 2,193 1,025 18,284 1,014
1У-4 9,269 1,014 8,873 1,587 13,825 8,229 31,967 1,947
1У-3 9,139 1,000 7,464 1,335 3,102 1,846 19,705 1,200
Примечание: 1^ПКФ - сумма погодно-климатических факторов; 2^ГЛФ - сумма географо-ландшафтных факторов;3^ГФ - сумма геологических факторов; 4^ПТ - сумма факторов территориального потенциала
Поправочные коэффициенты вводятся к значениям кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий, утвержденным в 2013 г. [3]. Определение экономической эффективности приведено для территории курорта «Краинка» Суворовского района Тульской области (табл. 2).
Таблица 2
Результаты сравнения УПКСЗ для территории санатория «Краинка» _ Суворовского района Тульской области_
Кадастровый номер Площадь участка, 2 м УПКСЗ, р/м2 Кадастровая стоимость участков, руб.
По состоянию на 01.01.2013 С учетом к у По состоянию на 01.01.2013 С учетом к у
71:18:020:401:183 5 567 146,47 164,63 815 398,49 916 507, 90
71:18:020:101:709 12 358 139,85 157,19 1 728 266, 30 1 942 571, 32
71:18:020:101:86 9 552 141,95 159,55 1 355 906, 43 1 524 038, 83
71:18:020:403:346 31 583 115,88 130,25 3659838,40 4 113 658,36
71:18:020:403:364 36 770 131,22 147,49 4 824 959, 40 5 423 254, 36
71:18:020:401:217 190 000 119,35 134,15 22 676 500, 00 25 488 386, 00
71:18:020:401:732 42 169 130,24 146,39 5 492 090, 56 6 173 109, 79
Окончание табл. 2
Кадастровый номер Площадь участка, 2 м УПКСЗ, р/м2 Кадастровая стоимость участков, руб.
По состоянию на 01.01.2013 С учетом к у По состоянию на 01.01.2013 С учетом к у
71:18:020:403:377 34 273 131,81 148,15 4 517 524, 13 5 077 697, 12
71:18:020:403:376 4 578 148,14 166,51 678 184, 92 762 279, 85
71:18:020:403:375 13 261 139,28 156,55 1 846 992, 08 2 076 019, 10
71:18:020:403:374 2 500 153,43 172,45 383 575, 00 431 138, 30
71:18:020:403:373 36 420 131,35 147,,63 4 783 767, 00 5 376 954, 11
71:18:020:403:377 18 848 136,46 153,38 2 571 998, 08 2 890 925, 84
71:18:020:403:363 36 773 131,28 147,56 4 827 559, 44 5 426 176, 81
71:18:020:403:344 7 936 135,36 152,14 1 074 216, 96 1 207 419, 86
Таким образом, как следует из приведенных расчетов, учет влияния природных ресурсов в кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий позволит повысить кадастровую стоимость земель примерно на 20 % и, соответственно, существенно увеличить налогооблагаемую базу.
Список литературы
1. Временная методика государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденной 17.02.2004 и согласованной с Минэкономразвития России, МНС России, МПР России.
2. Технические указания по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов от 19.02.2004 г.
3. Постановление правительства Тульской области от 16 октября 2013 года N 542 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов Тульской области».
4. Региональный доклад «О состоянии и использовании земель в Тульской области в 2015 году» (подготовлен Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области) -от 1.01.2016.
5. Дымов В.С., Сычев А.И., Гуркин В.В. Недра Тульской области. ОАО Подмосковное геологическое предприятие «Тула-Недра», Изд. пол. Предприятие «Гриф и Ко»., Тула. 1999. 248 с.
6. Басова И. А. Совершенствование рационального использования земельных ресурсов. Известия вызов. Естественный науки, серия "Науки о земле". Вып. 2. Тула. 2011. С.9.
7. Басова И. А., Иватанова Н.П., Липская Е.О. Применение показателя кадастровой стоимости участка при установлении арендой платы / «Социально-экономические и экологические проблемы горной промышленности, строительства и энергетики» 12-я Международная Конференция по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики. В 2 т. Т.2: материалы конференции: ТулГУ. 2016. С. 240-247.
8. Петрова Н.В., Шалмина Г.Г. Гидроресурсный потенциал Горного Алтая: проблемы и решения: монография. Новосибирск: Изд-во НГОНБ, 2013. 246 с.
9. Петрова Н.В. Кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий с учетом их гидроресурсного потенциала. Автореф. дис. канд. техн. наук: 25.00.26 / ФГБОУ ВПО «СГГА». Новосибирск, 2013. 24 с.
10. Чекулаев В.В., Егорова Т.А., Клейменов А.Н. Гидрогеологическое зонирование подземных минеральных вод лечебного и оздоровительного назначения Тульской области» / «Социально-экономические и экологические проблемы горной промышленности, строительства и энергетики» 12-я Международная Конференция по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики. Материалы конференции: ТулГУ, Тула. 2016. Т 2. С. 223-229.
11. Отчет № 111/13 в соответствии с Государственным контрактом № 2013.81018 от 03.06.2013 г. об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий Тульской области по состоянию на 01.01 2013.
12. Отчет по объекту «Оценка эксплуатационных запасов минеральных вод Елецкого горизонта в санатории «Егнышевка» в Алексинском районе Тульской области по состоянию на 01.07.2009 г». Государственный регистрационный номер № 70-09-63. Общество с ограниченной ответственностью «Спецгеологоразведка». Тула, 2009.
13. Минеральные воды Тульской области. Отчет о разведке минеральных вод в Тульском и Новомосковском промрайонах. Тульская комплексная геологоразведочная экспедиция. Тула, 1965.
14. ГОСТ Р 54316-2011. Воды минеральные природные питьевые. Общие технические условия [Электронный ресурс]. Режим доступа: protect. gost.ru.
Басова Ирина Анатольевна, д-р техн. наук, проф., зав. кафедрой, [email protected], Россия, Тула, Тульский государственный университет,
Чекулаев Виктор Владимирович, канд. техн. наук, доц., [email protected], Россия, Тула, Тульский государственный университет
INFLUENCING NATURAL FACTORS ON CADASTRAL ESTIMATION ACRES OF VERY GUARDED TERRITORIES AND OBJECTS IN TULA REGION
I.A. Basova, V.V. Chekulaev 162
Problems of improving cadastral estimation acres of recreation purposes and health-improving areas and resorts with taking into account natural factors at the Tula Region example are discussed for efficiency acres resources management and realizing rational acre and tax policy.
Key words: natural resource, recreation acres, land use, acre area, cadastral estimation, factors of influencing, clustering, zoning, tax base.
Basova Irina Anatolievna, Doctor of Science, Professor, Head of Department, bia52@,mail.ru, Russia, Tula, Tula State University,
Chekulaev Victor Vladimirovich, Candidate of Science, Docent, bia52@,mail.ru, Russia, Tula, Tula State University
Reference
1. Vremennaja metodika gosudarstvennoj kadastrovoj ocenki zemel' osobo ohranjaemyh territorij i ob#ektov, utverzhdennoj 17.02.2004 i so-glasovannoj s Minjekonomrazvitija Rossii, MNS Rossii, MPR Rossii.
2. Tehnicheskie ukazanija po gosudarstvennoj kadastrovoj ocenke zemel' osobo ohranjaemyh territorij i ob#ektov ot 19.02.2004 g.
3. Postanovlenie pravitel'stva Tul'skoj oblasti ot 16 oktjabrja 2013 goda N 542 «Ob utverzhdenii rezul'tatov opredelenija kadastrovoj stoimosti zemel' osobo ohranjaemyh territorij i ob#ektov Tul'skoj ob-lasti».
4. Regional'nyj doklad «O sostojanii i ispol'zovanii zemel' v Tul'skoj oblasti v 2015 godu» (podgotovlen Federal'noj sluzhboj gosu-darstvennoj registracii, kadastra i kartografii po Tul'skoj oblasti) - ot 1.01.2016.
5. Dymov V.S., Sychev A.I., Gurkin V.V. Nedra Tul'skoj oblasti. OAO Podmoskov-noe geologicheskoe predprijatie «Tula-Nedra», Izd. pol. Predprijatie «Grif i Ko»., Tula. 1999. 248 s.
6. Basova I.A. Sovershenstvovanie racional'nogo ispol'zovanija zemel'nyh resursov. Izvestija vyzov. Estestvennyj nauki, serija "Nauki o zemle". Vyp. 2. Tula. 2011. S.9.
7. Basova I.A., Ivatanova N.P., Lipskaja E.O. Primenenie pokaza-telja kadastrovoj stoimosti uchastka pri ustanovlenii arendoj platy / «Social'no-jekonomicheskie i jeko-logicheskie problemy gornoj promysh-lennosti, stroitel'stva i jenergetiki» 12-ja Mezhdu-narodnaja Konferencija po problemam gornoj promyshlennosti, stroitel'stva i jenergetiki. V 2 t. T.2: materialy konferencii: TulGU. 2016. S. 240-247.
8. Petrova N.V., Shalmina G.G. Gidroresursnyj potencial Gornogo Altaja: problemy i reshenija: monografija. Novosibirsk: Izd-vo NGONB, 2013. 246 s.
9. Petrova N.V. Kadastrovaja ocenka zemel' osobo ohranjaemyh ter-ritorij s uchetom ih gidroresursnogo potenciala. Avtoref. dis. kand. tehn. nauk: 25.00.26 / FGBOU VPO «SGGA». Novosibirsk, 2013. 24 s.
10. Chekulaev V.V., Egorova T.A., Klejmenov A.N. Gidrogeologiche-skoe zoniro-vanie podzemnyh mineral'nyh vod lechebnogo i ozdorovitel'-nogo naznachenija Tul'skoj oblasti» / «Social'no-jekonomicheskie i jekolo-gicheskie problemy gornoj promyshlennosti, stroitel'stva i jenerge-tiki» 12-ja Mezhdunarodnaja Konferencija po problemam gornoj promyshlennosti, stroitel'stva i jenergetiki. Materialy konferencii: TulGU, Tula. 2016. T 2. S. 223-229.
11. Otchet № 111/13 v sootvetstvii s Gosudarstvennym kontraktom № 2013.81018 ot 03.06.2013 g. ob opredelenii kadastrovoj stoimosti ze-mel'nyh uchastkov v sostave zemel' osobo ohranjaemyh territorij Tul'-skoj oblasti po sostojaniju na 01.01 2013.
12. Otchet po ob#ektu «Ocenka jekspluatacionnyh zapasov mine-ral'nyh vod Eleckogo gorizonta v sanatorii «Egnyshevka» v Aleksinskom rajone Tul'skoj oblasti po sosto-janiju na 01.07.2009 g». Gosudarstvennyj registracionnyj nomer № 70-09-63. Obshhestvo s ogranichennoj otvet-stvennost'ju «Specgeologorazvedka». Tula, 2009.
13. Mineral'nye vody Tul'skoj oblasti. Otchet o razvedke mine-ral'nyh vod v Tul'skom i Novomoskovskom promrajonah. Tul'skaja kom-pleksnaja geologorazvedochnaja jekspedicija. Tula, 1965.
14. GOST R 54316-2011. Vody mineral'nye prirodnye pit'evye. Obshhie tehniches-kie uslovija [Jelektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: protect. gost.ru.
УДК 332.3.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТАХ
НЕДВИЖИМОСТИ
С.А. Кобзина
Основная причина ошибок в кадастровой деятельности - это неточности в определении границ участка. Особенно данная проблема касается регионов лесной специализации, для которых количество данных ошибок превышает все мыслимые пределы. Определение допустимого расхождения измеренных (вычисленных) величин в процессе кадастровой деятельности не вызывает никакой трудности. Но однозначно нельзя отождествлять в полном смысле значения «погрешность» и «ошибка». Ошибки надо отбраковывать, а погрешности учитывать.
Ключевые слова: кадастровая деятельность, межевые знаки, границы, точность определения координат, допустимая погрешность, землеустроительная экспертиза.
Ни одна величина, в том числе координаты межевых знаков, не может быть измерена, а, следовательно, и вычислена, с абсолютной точностью. Абсолютное значение никогда не известно. В данной ситуации имеет смысл только говорить о значении измеряемой или вычисляемой величины, наиболее приближенном к абсолютному. Степень этого соответствия характеризуется погрешностью.
На величину погрешности оказывают влияние случайные, системные и грубые ошибки измерений. Одной из задач математической обработки измерений, в том числе при формировании кадастровых сведений об объектах недвижимости в регионах лесной специализации, является выявление и отбраковка измерений, содержащих грубые ошибки. К сожалению, невозможно однозначно утверждать, что объект недвижимости должен иметь только одно описание границ. И это объективная реальность применяемых математических моделей описание земной поверхности, альтернатив которым на данный момент нет.
